縣委書記在全縣正風肅紀專項行動動員會上的講話

縣委書記在全縣正風肅紀專項行動動員會上的講話同志們：7 月 1 日，省委召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，周本順書記在會上強調(diào)，一定要以務實的精神抓活動，一開始就要抓幾件轉變作風、普惠民生的實事，其中第一項工作就是正風肅紀專項行動。7 月 8 日和 11 日，省、市分別召開了正風肅紀專項行動電視電話會議，對全省、全市的專項行動進行專門部署。今天這個會，就是為了深入貫徹省市會議精神，進一步統(tǒng)一思想、加深認識，扎實開展我縣的正風肅紀專項行動，以作風的轉變，凝聚全縣上下抓發(fā)展的合力。一是公車使用問題。二是公款吃喝問題。三是慵懶散拖問題。四是文風會風問題。五是辦公用房問題。六是官僚主義問題。七是違反財經(jīng)紀律。八是基層干部故意刁難、推諉扯皮問題。下面，結合省市要求和我縣實際，就如何開展好專項行動，我再強調(diào)幾點意見。一、高度重視，端正態(tài)度，切實增強開展行動的責任感和主動性為了保持黨的先進性和純潔性，黨的十八大明確提出，要在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。以習近平總書記為首的新一屆中央領導集體制定并帶頭落實關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。5 月 9 日中央下發(fā)了關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見。6 月 18 日習近平同志在動員會上做了重要的講話，深入分析了當前部分黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”之害，提出了要借鑒延安整風經(jīng)驗， “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。為了貫徹中央精神，省委與 7 月 1 日召開了全省動員會。從中央和省委領導近期的一系列講話精神和模范落實,近幾年來，縣委、縣政府對加強黨風廉政建設高度重視，堅持從全面從嚴治黨入手，抓思想促變革、抓隊伍強素質(zhì)、抓作風嚴紀律，營造了風清氣正的政治生態(tài)，推動了各項工作步入良性發(fā)展軌道。但是，我們也要清醒地看到，全縣農(nóng)村基層黨的建設仍然薄弱，少數(shù)鎮(zhèn)村黨組織凝聚力號召力不強，一些基層干部違紀違法案件時有發(fā)生，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素依然存在。我們必須保持清醒頭腦，充分認清形勢，深刻認識開展“正風肅紀鎮(zhèn)村行”專項行動的重要性、緊迫性，以永遠在路上的恒心和韌勁推動全面從嚴治黨不斷深入。首先，開展專項行動，是貫徹中央和省市部署、推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。習近平總書記強調(diào)，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。李強書記在省紀委二次全會上提出，要把解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題放在突出位置來抓，重點整治農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理、民生惠民、土地征收等領域基層干部“雁過拔毛” 、吃拿卡要、強占掠奪問題，堅決懲治“小官大貪” 。市委王榮平書記在市紀委二次全會上強調(diào)，要在全市組織開展“正風肅紀鎮(zhèn)村行”活動，重點整治基層班子軟弱渙散以及基層干部“雁過拔毛” 、吃拿卡要、虛報冒領甚至欺壓群眾等問題，尤其要把扶貧領域腐敗問題作為整治重點，堅決遏制基層不正之風和腐敗現(xiàn)象，不斷增強群眾的滿意度和獲得感。我們一定要從政治和全局的高度，深刻理解把握中央和省市委部署要求，切實把專項行動作為一項重要政治任務抓緊抓好、抓出成效。其次，開展專項行動，是改進鎮(zhèn)村干部作風、構建和諧干群關系的有力舉措。鎮(zhèn)村干部與群眾聯(lián)系最密切、最直接、最廣泛，其作風事關黨委政府形象、事關農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。近年來，我們針對基層黨員干部中存在的突出問題，堅持多管齊下、對癥下藥，大力整治“五種不良習氣” ，持續(xù)推進正風肅紀，一定程度緩解了鎮(zhèn)村干部作風頑疾。但是，也要清醒認識到，我縣鎮(zhèn)村干部作風與新形勢、新要求相比還有較大差距，反映鎮(zhèn)村干部的信訪舉報仍然居高不下。去年縣紀委受理的 502 件信訪舉報，涉及鎮(zhèn)村黨員干部的有 289 件，占 57.57%；立案的 286 件案件，有222 件發(fā)生在鎮(zhèn)村，占 77.6%。實踐充分證明，黨風正則民風淳，干部作風不好的地方必然導致干群關系緊張、民風出現(xiàn)問題。我們必須緊緊圍繞促進農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定，扎實開展專項行動，下大力氣解決鎮(zhèn)村干部作風問題，推動基層干部切實增強紀律意識，以更強擔當、更實作風服務基層改革發(fā)展，進一步拉近干群關系，不斷提升群眾滿意度。第三，開展專項行動，是落實強縣富民要求、加快躋身全市第一方陣的重要保障。縣十五屆二次黨代會提出了項目強縣、興業(yè)富民、實干爭先的總體要求，明確了全縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和重點。能否全面完成縣黨代會確定的各項目標任務，關鍵在各層各級干部特別是我們鎮(zhèn)村兩級干部。開展專項行動，就是要重點解決少數(shù)鎮(zhèn)村干部宗旨意識淡薄、廉潔意識不強、執(zhí)行政策跑偏走樣甚至貪污腐敗等問題，以嚴明的紀律推動縣委、縣政府各項決策部署貫徹不折不扣落實到位。剛才警示教育片中通報的案例，有的虛報套取涉農(nóng)補貼，有的截留克扣扶貧低保，有的違規(guī)收取各項費用，有的擠占挪用專項補助等等。從縣紀委查處的案件看，除了通報中涉及我縣的 3 起案例外，實際上一些鎮(zhèn)村都或多或少存在類似問題。我們一定要從中吸取教訓，引以為戒，自覺站位全縣改革發(fā)展大局，積極作為，全面履職，通過開展專項行動，切實維護民生民利，以過硬的工作成果落實強縣富民要求，為加快躋身全市第一方陣奠定堅實基礎。二、緊扣關鍵環(huán)節(jié)，確保專項行動的各項措施落地見效這次專項行動，不僅涉及面廣、政策性強，而且要求嚴、任務重，各鎮(zhèn)區(qū)、各相關部門要緊盯工作目標，狠抓關鍵舉措，確保專項行動深入開展、取得實效。一要堅持問題導向。堅持問題導向是推進工作的基本方法。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關部門要牢固樹立問題意識、強化問題導向，切實把解決問題貫穿于專項行動全過程。堅持問題導向，排查問題是基礎。要從嚴自查自排，嚴格對照專項行動方案明確的鎮(zhèn)村干部作風、扶貧資金使用、惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村“三資”管理和村務公開民主管理等五個方面重點，加大問題排查力度，全方位、多渠道摸排鎮(zhèn)村存在的突出問題。要組織下訪摸排，結合正在開展的“走基層、訪民情、促發(fā)展”大走訪活動，組織鎮(zhèn)村干部走村入戶，廣泛征求意見，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，使排查問題成為聽民聲、察民情、解民困的過程，成為全縣鎮(zhèn)村矛盾糾紛、問題線索大排查、大起底的過程。要認真比對排查，縣各相關部門要善于從信訪舉報、執(zhí)法檢查、審計監(jiān)督等渠道，全面收集群眾反映，對近年來鎮(zhèn)村各類問題進行梳理，列出問題清單下去，同各鎮(zhèn)村自查出的問題清單進行比對，做到清單對清單，問題對問題，確保問題排查一個不漏、全面見底。二要扎實推進整改。整改問題、解決問題是這次專項行動的初衷，也是重要階段和關鍵環(huán)節(jié)。要突出重點抓整改，從群眾關切中找準整改工作的著力點，什么問題突出就集中整改什么問題，什么問題群眾意見大就下決心解決什么問題。堅持“自查從輕、被查從嚴”的要求，對照問題清單，逐條夯實措施，堅決查糾鎮(zhèn)村干部紀律意識不強、作風簡單粗暴、自律要求不嚴等問題，堅決查糾虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、貪污挪用困難群眾幫扶資金等問題，堅決查糾騙取套取、擠占挪用各類專項資金問題，堅決查糾在處置資產(chǎn)資源過程中權力尋租、暗箱操作、惡意侵占等問題，堅決查糾在工程項目中弄虛作假、以權謀私、違規(guī)招投標等問題。要強化規(guī)范抓整改，鎮(zhèn)村兩級要制定整改方案，細化整改要求，制定整改任務書、時間表，使整改措施具體化、可操作，切實防止整改問題蜻蜓點水、流于形式。嚴格實行整改銷號制，整改一件、銷號一件，整改不到位不放過、群眾不滿意不銷號，以整改的實際成效取信于民。要敞開大門抓整改，把整改的問題、目標、措施等旗幟鮮明地亮出來，鼓勵群眾參與，發(fā)揮群眾作用，接受群眾監(jiān)督和評判，切實增強社會效果。三要切實改進作風。專項行動開展的怎么樣，群眾最有發(fā)言權。鎮(zhèn)村干部要以這次專項行動為契機，持續(xù)推進作風轉變，進一步提升群眾的滿意度和獲得感。要堅定不移講政治顧大局。講政治顧大局是我們各層各級干部為官履職的基本遵循，也是全縣鎮(zhèn)村干部亟需強化的重要方面。要牢固確立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，始終保持清醒的政治頭腦和政治方向，多照照黨的大政方針這面鏡子，多想想至今衣食住行仍然困難的廣大群眾，多比比任勞任怨、辛勤勞動的模范人物，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，自覺做到對黨盡忠、對民盡責、對己盡力。要堅持不懈勇?lián)斍笞鳛?。要把勤奮的精神、實干的勁頭，開拓的勇氣和有為的追求貫穿在日常工作中，堅持大處著眼、小處著手，深入到矛盾多、困難多、問題多的地方，為群眾解決實際困難；始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，以“釘釘子”的韌勁，緊盯目標不松勁，一錘接著一錘敲，在加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展、促進群眾增收致富上做出無愧于時代和人民的業(yè)績。要堅貞不渝守紀律講規(guī)矩。法紀意識淡漠，紀律規(guī)矩意識不強，是鎮(zhèn)村干部屢屢出事的根源所在。要牢固樹立法紀意識，始終保持積極向上的“陽光心態(tài)” ，正確處理好個人與集體、私欲與公利的關系，嚴格依法依紀辦事，真正做到以事業(yè)為重，以奉獻為榮，以操守為本，在服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中，貢獻自己的聰明才智，實現(xiàn)自己的人生價值。四要建立長效機制。通過建立務實管用的制度機制固化專項行動成果，從源頭上遏制不正之風和腐敗問題。要完善激勵機制。近兩年來，縣委充分體諒基層干部工作辛苦，大力度改善了村居干部的工作條件和政治經(jīng)濟待遇。下一步將著力打開村居黨組織書記的上升通道，改革薪酬待遇，嚴格績效考核，做到用工作的差距拉開報酬的差距，以鮮明的實績導向激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要健全監(jiān)督機制。最近，縣委先后制定出臺了關于加強“廉潔村居”建設的實施方案 關于加強對村居“三大員”監(jiān)督的實施辦法 ?？h紀委正在研究制定加強鎮(zhèn)（區(qū)）黨政正職監(jiān)督的辦法。鎮(zhèn)村干部要牢固確立嚴管就是厚愛的意識，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，圍繞集體資產(chǎn)資源處置發(fā)包、工程項目建設、涉農(nóng)補貼補助資金的申請發(fā)放等各種事務，嚴格規(guī)范辦事用權行為。大力推進村務公開，完善民主決策、民主理財?shù)戎贫?，自覺接受監(jiān)督，做到讓群眾明白、還自己清白。要構建懲戒機制。鎮(zhèn)村干部一定要牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，切實摒棄僥幸心理，做到警鐘長鳴。紀檢監(jiān)察和司法機關要加大執(zhí)紀執(zhí)法力度，強化制度的剛性約束，對踩“紅線” 、闖“雷區(qū)”的堅決做到“零容忍” ，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，推動全面從嚴治黨要求和各項惠農(nóng)、扶貧政策在基層落地見效。三、嚴格落實責任，著力形成推進專項行動的整體合力開展專項行動是一項全局性很強的工作，也是一項涉及縣鎮(zhèn)兩級黨委政府和各有關部門的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要高度重視，強化領導，落實責任，協(xié)同配合，形成推動工作的強大合力。一要強化組織領導。專項行動在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下進行，各牽頭部門、各鎮(zhèn)區(qū)要把這項工作作為當前一項重要政治任務來抓，按照“誰主管、誰牽頭，誰管轄、誰整治”的原則，認真組織，明確責任，條塊結合，密切協(xié)作，形成縱向縣鎮(zhèn)村聯(lián)動、橫向牽頭部門互動，齊抓共管、合力推進的工作格局。各牽頭部門、各鎮(zhèn)區(qū)主要負責人是專項行動的第一責任人，必須切實擔負領導責任，做到親自負責，親自部署，親自過問。各牽頭部門要真正發(fā)揮牽頭作用，根據(jù)任務分工，結合專項行動實施方案，起底問題、找準癥結，制定具有針對性、操作性的專項工作方案，迅速推進實施。同時，要強化問題導向，建立問題清單，大力推動問題解決。鎮(zhèn)、村兩級要承擔起專項行動的主體責任，對照問題清單，積極主動認領，自查梳理問題，制定整改方案，逐項抓好整改。這次活動，實行縣、鎮(zhèn)領導掛鉤聯(lián)系制度，掛鉤聯(lián)系的領導干部要按照專項行動要求，深入一線，加強指導，努力把聯(lián)系點建成全縣“正風肅紀鎮(zhèn)村行”專項行動的樣板。二要強化教育引導。深化正風肅紀，絕不能“言之不預” ，更不能“不教而誅” ?？h各相關職能部門要加大對相關政策、紀律規(guī)定的教育宣傳力度，將所有的強農(nóng)惠農(nóng)政策和相關規(guī)定匯編成冊，按照“人手一冊”要求，發(fā)放到所有鎮(zhèn)村干部手中，并采取知識競賽、閉卷考試等形式，推動基層黨員干部加強學習、掌握政策、了解規(guī)矩。各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)活動總體部署，圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、農(nóng)村“三資”管理、狠剎歪風邪氣等重點工作，大力度開展專題學習教育，把政策亮出來、把要求說到位、把紀律講清楚。要更好地發(fā)揮典型引路和輿論監(jiān)督作用，在及時發(fā)現(xiàn)和介紹好經(jīng)驗好做法的同時，對那些搞形式走過場、工作敷衍了事以及頂風違紀違規(guī)的加大曝光力度，為活動開展營造良好輿論氛圍。三要強化督查問責?？h紀委要會同有關部門，通過明查暗訪、專項檢查、引入第三方評估等多種方式，開展經(jīng)常性、常態(tài)化的督查考核?？己私Y果要納入全縣黨的建設綜合考核，對整治成效不明顯、腐敗案件頻發(fā)的鎮(zhèn)區(qū)和相關部門，實施“一票否決” 。要暢通監(jiān)督渠道，通過公布舉報電話、設立手機短信舉報平臺等，及時發(fā)現(xiàn)、廣泛收集違紀問題線索，并梳理一批重點問題線索，加大督辦力度，提高工作實效。要嚴格問責追究，對在專項行動中出現(xiàn)自查自糾不得力、整改問題不認真，甚至欺上瞞下、包庇袒護、頂風違紀的，要嚴肅追究相關責任人責任，同時實行“一案雙查” ，對相關鎮(zhèn)區(qū)和部門主要負責同志進行嚴肅問責追究，以強有力的問責倒逼責任落實、推動工作到位。同志們，推動全面從嚴治黨向基層延伸、解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。全縣各層各級一定要以高度的責任感和使命感，堅決把各項任務落到實處，以實實在在的工作成效向縣委、縣政府交上一份滿意答卷，為加快躋身全市第一方陣作出新的更大貢獻！