居民消費(fèi)提振經(jīng)濟(jì)措施.doc

居民消費(fèi)提振經(jīng)濟(jì)措施“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”將是2009年我國政府的工作主線，而提高居民收入、擴(kuò)大居民消費(fèi)是擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵。那么，2009年和2010年農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民在42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的消費(fèi)潛力（即下一期可增加的居民消費(fèi)額）及其出口替代能力（即下一期可增加的居民消費(fèi)額占基準(zhǔn)期出口額的比例）分別是多少？居民消費(fèi)潛力的消費(fèi)乘數(shù)是多少？農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力對(duì)2009年和2010年各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門增加值和整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)GDP的拉動(dòng)作用分別是多大？這是政府部門在“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”時(shí)必需的重要參考依據(jù)。中科院預(yù)測科學(xué)研究中心應(yīng)用投入產(chǎn)出分析和計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法，分別就上述問題進(jìn)行了測算，并根據(jù)測算結(jié)果提出相關(guān)的政策建議。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)潛力測算結(jié)果表明，2009年農(nóng)村居民消費(fèi)潛力為2319億元。在42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中，農(nóng)村居民消費(fèi)潛力最大的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門及其數(shù)值分別是：住宿和餐飲業(yè)，243億元；服裝、皮革、羽絨及其制品業(yè)，220億元；食品制造及煙草加工業(yè)，207億元；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)，192億元；金融保險(xiǎn)業(yè)，178億元；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，162億元；交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)，154億元；教育，136億元；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，119億元；電氣、機(jī)械及器材制造業(yè)，89億元。2010年，農(nóng)村居民消費(fèi)潛力為2506億元，農(nóng)村居民消費(fèi)潛力最大的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對(duì)應(yīng)部門數(shù)值的1.08倍左右。2009年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力為5048億元。在42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力最大的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門及其數(shù)值分別是：食品制造及煙草加工業(yè)，673億元；農(nóng)業(yè)，562億元；燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，360億元；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)，348億元；服裝、皮革、羽絨及其制品業(yè)，347億元；房地產(chǎn)業(yè)，346億元；金融保險(xiǎn)業(yè)，299億元；交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)，288億元；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，275億元；教育，250億元。2010年，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力為5653億元，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力最大的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對(duì)應(yīng)部門數(shù)值的1.12倍左右。2009年，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)潛力平均為農(nóng)村居民消費(fèi)潛力的2.2倍。其中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，食品制造及煙草加工業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力，分別為農(nóng)村居民的13.5倍、4.6倍、4.1倍、3.1倍和2.4倍。2010年，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)潛力平均為農(nóng)村居民消費(fèi)潛力的2.3倍。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力的出口替代能力在42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中，2009年農(nóng)村居民消費(fèi)潛力的出口替代能力最大的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和其對(duì)應(yīng)數(shù)值分別是：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，961.1；金融保險(xiǎn)業(yè)，2.6；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，1.2；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，0.5；住宿和餐飲業(yè)，0.4；文化、體育和娛樂業(yè)，0.1；食品制造及煙草加工業(yè)，0.1；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，0.1；其他制造業(yè)，0.06；交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)，0.04。2010年，農(nóng)村居民消費(fèi)潛力的出口替代能力最大的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對(duì)應(yīng)部門數(shù)值的1.08倍左右。2009年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力的出口替代能力最大的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和其對(duì)應(yīng)數(shù)值分別是：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，1143.2；金融保險(xiǎn)業(yè)，4.1；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，1.8；農(nóng)業(yè)，0.73；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，0.63；住宿和餐飲業(yè)，0.57；食品制造及煙草加工業(yè)，0.33；文化、體育和娛樂業(yè)，0.24；郵政業(yè)，0.19；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，0.12。2010年，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力的出口替代能力最大的前10個(gè)產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對(duì)應(yīng)部門數(shù)值的1.12倍左右。居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用如果農(nóng)村居民消費(fèi)潛力可以實(shí)現(xiàn)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的增加值會(huì)有不同程度的增加。2009年42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中，增加值的增加量排在前10位的產(chǎn)業(yè)部門及其數(shù)值分別是：農(nóng)業(yè)，531億元；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，305億元；金融保險(xiǎn)業(yè)，282億元；交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)，269億元；食品制造及煙草加工業(yè)，237億元；化學(xué)工業(yè)，237億元；房地產(chǎn)業(yè)，217億元；住宿和餐飲業(yè)，185億元；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，169億元；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，167億元。2010年增加值的增加量排在前10位的產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對(duì)應(yīng)部門數(shù)值的1.08倍左右。如果城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力可以實(shí)現(xiàn)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的增加值會(huì)有不同程度的增加。2009年42個(gè)產(chǎn)業(yè)部門中，增加值的增加量排在前10位的產(chǎn)業(yè)部門及其數(shù)值分別是：農(nóng)業(yè)，1708億元；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，680億元；房地產(chǎn)業(yè)，617億元；食品制造及煙草加工業(yè)，608億元；交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)，567億元；金融保險(xiǎn)業(yè)，565億元；化學(xué)工業(yè)，535億元；住宿和餐飲業(yè)，349億元；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，347億元；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，302億元。2010年增加值的增加量排在前10位的產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對(duì)應(yīng)部門數(shù)值的1.12倍左右。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來看，居民消費(fèi)潛力的消費(fèi)乘數(shù)為1.83。如果測算出的2009年和2010年農(nóng)村居民消費(fèi)潛力可以實(shí)現(xiàn)，將使2009年和2010年GDP增長1.4%和1.5%；如果測算出的2009年和2010年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力可以實(shí)現(xiàn)，將使2009年和2010年GDP增長3.3%和3.4%?？傮w來看，居民消費(fèi)潛力將使2009年和2010年GDP增長4.7%和4.9%。政策建議根據(jù)測算結(jié)果，針對(duì)2009年“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的政府工作主線，提出如下政策建議：1.針對(duì)居民消費(fèi)潛力大的產(chǎn)業(yè)部門，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等配套措施，最大限度地發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)部門的居民消費(fèi)潛力。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力都比較大的產(chǎn)業(yè)部門為：住宿和餐飲業(yè)；服裝、皮革、羽絨及其制品業(yè)；食品制造及煙草加工業(yè)；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)；金融保險(xiǎn)業(yè)；交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)；教育等。2.進(jìn)行管理體制的改革與創(chuàng)新，將是一些產(chǎn)業(yè)部門擴(kuò)大居民消費(fèi)的關(guān)鍵。在1987年2005年投入產(chǎn)出表中，科學(xué)研究事業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、公共管理和社會(huì)組織屬于完全由政府消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)部門，如果沒有管理體制的較大變動(dòng)，2009年和2010年它們的居民消費(fèi)潛力仍為0。3.擴(kuò)大居民消費(fèi)可成為部分產(chǎn)業(yè)部門保增長的主要?jiǎng)恿Α＿@些產(chǎn)業(yè)部門是：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；金融保險(xiǎn)業(yè)；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；農(nóng)業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；住宿和餐飲業(yè)。它們的居民消費(fèi)潛力的出口替代能力大于1。4.擴(kuò)大外需、增加企業(yè)消費(fèi)或政府消費(fèi)仍將是一些產(chǎn)業(yè)部門保增長的主要?jiǎng)恿?。這些產(chǎn)業(yè)部門為：木材加工及家具制造業(yè)；造紙印刷及文教用品制造業(yè)；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；紡織業(yè)；金屬制品業(yè)；非金屬礦采選業(yè)；通用、專用設(shè)備制造業(yè)；儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)；金屬冶煉及壓延加工業(yè)等，它們的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費(fèi)潛力的出口替代能力都在0.03以下。5.增加城鎮(zhèn)居民中低收入職工群體的收入，是擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的有效措施。城鎮(zhèn)居民中低收入職工群體約占職工總數(shù)的20%35%左右，他們的工資水平低于當(dāng)?shù)仄骄べY的一半，而且增速緩慢，是啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的主要障礙之一。第 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