旅游政策法規(guī)常識與我國基本制度.ppt

旅游政策與法規(guī)101670110167021016703 課程名稱旅游政策與法規(guī)使用教材旅游法理論與實務(wù)主編葉曉輝出版社清華大學(xué)出版社出版時間2009年9月專業(yè)班級1016701 1016702 1016703授課時數(shù)總32課時 理論 28課時 實踐 4課時授課教師覃霞授課時間2011 10至2011 12主要參考文獻(xiàn) 政策法規(guī) 湯靜湖南教育出版社 旅游法教程 韓玉靈高等教育出版社 旅游法教程 帥建華湖南大學(xué)出版社 旅游政策與法規(guī) 袁正新中國林業(yè)出版社 課題 旅游政策法規(guī)常識與我國基本制度目的要求 通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí) 學(xué)生應(yīng)了解旅游政策與法規(guī)的基本內(nèi)容及相互關(guān)系 以及我國法制建設(shè)的基本概況教學(xué)重點 旅游政策與法規(guī)概述教學(xué)難點 我國法制建設(shè)的基本概況教學(xué)課時 2課時教學(xué)方法 講述法 案例法本次課涉及的學(xué)術(shù)前沿 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 我國的環(huán)保政策 提升公民素質(zhì) 倡導(dǎo)文明旅游教學(xué)內(nèi)容與步驟 第一章旅游法概述 一 旅游法 一 旅游法的產(chǎn)生 二 旅游法的概念和調(diào)整對象 一 旅游法的產(chǎn)生1 旅游法產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件主觀因素 可支配的收入及閑暇時間客觀因素 組合的旅游資源系列配套的服務(wù)基礎(chǔ)條件 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 社會的進(jìn)步 2 旅游業(yè)的發(fā)展向立法提出的客觀要求 1 旅游新特點A 旅游者的范圍擴(kuò)大B 旅游活動在人們生活中的分量加重C 旅游者對旅游的需求發(fā)生變化 2 旅游業(yè)發(fā)展對社會帶來的影響A 積極的影響旅游業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展旅游改變了人們的觀念B 消極影響過度開發(fā)影響生態(tài)平衡 3 需要規(guī)范的法律問題A 旅游業(yè)的法律地位B 旅游者的法律地位及其權(quán)益保護(hù)C 旅游經(jīng)營者及其相關(guān)問題D 旅游資源的保護(hù)開發(fā)和利用E 文化及精神文明建設(shè) 二 旅游法的概念和調(diào)整對象1 旅游法的概念旅游法是指調(diào)整旅游活動領(lǐng)域中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 旅游法的概念是廣義的旅游政策是指國家或地區(qū)在一定時期內(nèi) 為實現(xiàn)一定旅游目標(biāo)而制定的調(diào)整一定旅游關(guān)系的行為依據(jù)和準(zhǔn)則 旅游法規(guī)法規(guī)是指特定國家機關(guān)根據(jù)并且為了實施憲法和法律而制定的有關(guān)規(guī)范性文件的總稱 特定國家機關(guān) 國務(wù)院 中央軍事委員會 省 自治區(qū) 直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會 較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會 經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民代表大會及其常務(wù)委員會 民族自治地方的人民代表大會等 現(xiàn)行的 旅行社管理條例 國務(wù)院第205號令 導(dǎo)游人員管理條例 國務(wù)院令第263號令 中國公民出國旅游管理辦法 國務(wù)院354號令 三部法規(guī) 分別是1996年10月15日 1999年5月14日 2002年5月27日由國務(wù)院發(fā)布實施的 中華人民共和國國務(wù)院令第550號 旅行社條例 已經(jīng)2009年1月21日國務(wù)院第47次常務(wù)會議通過 現(xiàn)予公布 自2009年5月1日起施行 總理溫家寶二 九年二月二十日 2 旅游法的調(diào)整對象 1 國家旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營者之間 2 國家旅游行政管理部門之間 3 國家旅游行政管理部門與旅游者之間 4 上下級旅游行政管理部門之間 5 旅游經(jīng)營者與旅游者之間 6 旅游經(jīng)營者之間 7 旅游經(jīng)營者與相關(guān)經(jīng)營者之間 案例分析1 2006年年初 某經(jīng)營管理中心的部分員工到某縣大峽谷風(fēng)景區(qū)團(tuán)體旅游 到達(dá)的當(dāng)日中午下起了小雨 此團(tuán)的部分人員乘坐景區(qū)內(nèi)某滑道公司經(jīng)營的滑道車下山 因雨水沖刷滑道及滑道車 導(dǎo)致部分滑道車剎車失靈相撞 致使于先生骨折 于先生為此支付醫(yī)療費4萬余元 不久 于先生以侵權(quán)為由將滑道公司告上法庭 并追加提供滑道設(shè)備的某設(shè)備公司為共同被告 要求二被告對自己遭受的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶責(zé)任 請問 本案中涉及那些法律關(guān)系 屬于旅游法律關(guān)系的是哪些 分析 本案涉及了兩種法律關(guān)系 即于先生與滑道公司之間的旅游服務(wù)合同關(guān)系 滑道公司與設(shè)備公司之間的買賣合同關(guān)系 前者屬于旅游法律關(guān)系 2 2003年國慶放長假 受聘于上海某公司的黎民準(zhǔn)備與妻子趁假期外出旅游 黎民在晚報上查閱了不少旅行社登載的廣告 決定選擇新江旅行社提供的昆明大理五日游 于是黎民在9月25日親自到新江旅行社辦妥了手續(xù) 預(yù)約旅行時間為10月2日上午飛機去昆明 10月7日上午飛機回 在云南期間有進(jìn)口空調(diào)大巴接送至旅館及各景點 住宿條件為三星級賓館 雙人房 旅行社承擔(dān)第一門票及三餐 每日餐費為50元 人 旅行社為每一名游客提供人身意外傷害險 保額為2萬元 每人費用為4500元 人 黎民當(dāng)即付款9000元 9月30日 旅行社與黎民又進(jìn)行了確認(rèn) 并告之具體起程時間 10月2日上午 參加旅行的游客來到指定地點 應(yīng)到45個人 包括一名導(dǎo)游 實到44人 有一位叫萬林的游客因昨夜搓麻將突發(fā)腦梗阻死亡 大家來到機場 不料由于機場有大霧 班機推遲了兩個小時才起飛 到達(dá)昆明后 游客在機場又等了近兩個小時 才開來了一輛國產(chǎn)大巴車 且未開空調(diào) 游客們表示不滿 而司機則責(zé)怪是他們遲到違約在先 車至旅館后 游客們發(fā)現(xiàn)該旅館實為二星級賓館 而且因旅游情況火爆 在雙人房里均加鋪一張 游客們提出不滿意見 但在旅游期間一直未能解決 在以后幾天的旅游中 游客對景點游覽時間太短 三餐價高質(zhì)次等頗為不滿 10月6 日 在去一景點游覽途中 游客與司機 導(dǎo)游又發(fā)生爭執(zhí) 司機竟然毆打游客 將黎民等三人打傷并摔壞了黎民的一架照相機 后在當(dāng)?shù)鼐降母缮嫦?司機被治安拘留 結(jié)束這次不太愉快的旅行回到上海后 游客們紛紛向新江旅行社和消費者協(xié)會投訴 黎民等三人向保險公司要求賠償 請問 分析本案例中的法律事實及其引起的法律后果 分析 黎民等游客與新江旅行社約定昆明大理五日游 這是合法行為 引起了游客與旅行社之間的旅游勞務(wù)法律關(guān)系的發(fā)生 受到法律法規(guī)的保護(hù) 10月2日上午飛機誤點是因機場大霧 是自然現(xiàn)象引起了乘客與航空公司的運輸法律關(guān)系發(fā)生變更 時間延后 這種絕對事件往往被認(rèn)為是不可抗力 當(dāng)事人都無過錯 所以任何一方均不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 游客萬林在旅行前死亡 他與旅行社的旅行勞務(wù)法律關(guān)系隨之終止 他的死亡不是他自己和旅行社所能決定的 是絕對事件 游客們到達(dá)云南后 旅行社未提供原先約定的住宿 就餐及出行條件 是違約行為 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任 如果旅游合同中已約定過違約責(zé)任 就按約定做 若沒有約定 按照民法通則和消費者權(quán)益保護(hù)法等的規(guī)定 也要承擔(dān)賠禮道歉 賠償?shù)蓉?zé)任 司機毆打黎民等三名游客是違法行為 侵犯了他人合法的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利 應(yīng)受到法律制裁 受傷的游客可以向保險公司請求保險金 保險賠償關(guān)系的發(fā)生需要訂立保險合同和發(fā)生保險事故兩個法律事實出現(xiàn)才能成立 本案中以上兩個 事實均已出現(xiàn) 所以引起了保險賠償關(guān)系的發(fā)生 保險公司賠償后 可以向加害人追償 受傷的游客也可直接要求新江旅行社給予損害賠償 因為導(dǎo)游 司機都是旅行社的雇傭人員 他們在行使職務(wù)時給第三人造成的損害旅行社應(yīng)承擔(dān)后果 作業(yè)一 填空題1 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會行使 立法權(quán) 國務(wù)院行使 立法權(quán) 2 公民的人身自由不受侵犯 任何公民 非經(jīng)人民檢查院或者 批準(zhǔn)或決定 并由 執(zhí)行 不受逮捕 3 國家旅游局的前身是 成立于 年7月22日 4 我國旅游業(yè)第一個專門法規(guī)是 年正式頒布的 5 中國于 年11月10日 在 首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議上 獲準(zhǔn)加入世貿(mào)組織 使中國成為世貿(mào)組織的第 個正式成員 二 選擇題1 a 是制定和頒布法律制度的社會主體 A 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會B 國務(wù)院C 地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會D 地方各級人民政府 2 湖南省旅游管理條例 屬于 c A 法律B 行政法規(guī)C 地方性法規(guī)D 部門規(guī)章 3 導(dǎo)游人員管理條例 屬于 b A 法律B 行政法規(guī)C 地方性法規(guī)D 部門規(guī)章 4 法律的特征體現(xiàn)在 bcd A 它具有指導(dǎo)性B 它是由國家制定或認(rèn)可的C 它具有強制性D 它具有階級性 三 判斷題1 1978年 中華人民共和國國家旅游局 正式命名2 我國的最高國家權(quán)力機關(guān)是國務(wù)院3 世界貿(mào)易組織于1995年11月11日正式成立