試論我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善法學(xué)畢業(yè)論文

XXXX屆 _法學(xué)專業(yè)（本科）畢業(yè)論文論文題目：試論我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善學(xué)生姓名： XXXXX 學(xué)號(hào)： XXXXXXXXX電大分校：XXXXXXXXXXXXXX 工作站（教學(xué)點(diǎn)）： XXXX 學(xué)生所在單位： 論文指導(dǎo)教師： 試論我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善摘要 中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是與中國普通老百姓日常生活聯(lián)系最密切的一部法律，該法自頒布實(shí)施以來，在喚醒消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)、加快我國市場經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程、促進(jìn)有中國特色社會(huì)主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷深入，尤其入世后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，勢必帶來服務(wù)的全球化，因?yàn)樵诟母镩_放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費(fèi)者的范疇，才能更有效地推動(dòng)消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)工作，從而達(dá)到法律保護(hù)的同步，我國經(jīng)歷了從無法可依到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺(tái)，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國家在十幾年的時(shí)間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價(jià)值觀和思維方式。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了許多前所未有的新情況，消費(fèi)者合法權(quán)益仍舊屢屢受損，這表明必須加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)研究，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文試對(duì)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀、投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)以及近年新出臺(tái)的與消費(fèi)者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應(yīng)的觀點(diǎn)與建議。關(guān)鍵詞：消費(fèi)者，投訴熱點(diǎn)，消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)建議目錄摘要.目錄.一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀.1（一） 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織不斷發(fā)展.1（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善.1二、近年來我國消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)與結(jié)構(gòu)變化2（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點(diǎn)總量有所下降.2（二）投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化.2（三）新興的事物悄然走進(jìn)人們的生活，從而產(chǎn)生了一些新的投訴熱點(diǎn).3（四）投訴難點(diǎn)近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面.3三、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的新舉措3（一）舉證責(zé)任.3（二）商品房欺詐在歷年來的消費(fèi)者投訴中占有較大的比重.4（三）物業(yè)管理.4（四）精神損害賠償.4（五）人身損害賠償.4四、完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議5（一）法律保護(hù)制度的再完善.5（二） 的提高消費(fèi)者自身的素質(zhì)6（三）加強(qiáng)監(jiān)督工作完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù).6注釋.8參考文獻(xiàn).9試論我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷深入，尤其入世后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的到來，勢必帶來服務(wù)的全球化，因?yàn)樵诟母镩_放的今天，很多服務(wù)都是與世界同步的。只有將更多的服務(wù)接受者納入消費(fèi)者的范疇，才能更有效地推動(dòng)消費(fèi)權(quán)益的保護(hù)工作，從而達(dá)到法律保護(hù)的同步。今年是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（以下簡稱消法）正式實(shí)施10周年。十年來，消法在完善社會(huì)維權(quán)機(jī)制、解決消費(fèi)權(quán)益糾紛、打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為、提高消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)以及促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用。我國經(jīng)歷了從無法可依到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法出臺(tái)，以及之后一系列相關(guān)法律體系的逐漸完善。當(dāng)今世界，沒有哪個(gè)國家在十幾年的時(shí)間發(fā)生過如此巨大和深刻的變化，這些變化改變了我們的生活節(jié)奏、生活方式，也改變著我們的價(jià)值觀和思維方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“3.15”宣傳活動(dòng)的深入人心，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力日益增強(qiáng)：從有人因?yàn)槌鰢蔚姆?wù)不夠到位而憤憤不平到農(nóng)民因?yàn)榧俜N子坑害一年的辛苦付諸東流。我們明顯的感覺市場調(diào)節(jié)的力量，它使產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，但我們同樣不得不承認(rèn)消費(fèi)者依然沒有完全享有其應(yīng)該享有的所有權(quán)利。消費(fèi)者權(quán)益仍舊屢屢受損的現(xiàn)實(shí)，表明必須加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)研究，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。本文試對(duì)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀、投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)以及近年新出臺(tái)的與消費(fèi)者密切相關(guān)的法律法規(guī)作以剖析，并提出相應(yīng)的觀點(diǎn)與建議。一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀所謂消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得利益，其核心是消費(fèi)者的權(quán)利。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求日益增長，為保護(hù)交易中處于弱勢地位的消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有效地促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作越來越受到我國的重視。這主要表現(xiàn)在：（一） 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織不斷發(fā)展我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚。1983年國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費(fèi)者權(quán)益日”，1984年12月中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)由國務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后，各省市縣等各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)相繼成立。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)于1987年9月被國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟接納為正式會(huì)員。中國加入WTO之后，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在我國有更長足的發(fā)展。隨著消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展和"3.15"宣傳活動(dòng)的深入，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)和能力日益增強(qiáng)。（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善現(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)立法最早是在資本主義社會(huì)進(jìn)入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家社會(huì)文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個(gè)重要標(biāo)志。當(dāng)然消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅包括專門的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟(jì)、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念。我們知道法律規(guī)定的目的之一是設(shè)制一定的權(quán)利，保護(hù)部分特定的利益。美國總統(tǒng)肯尼迪是最早提出消費(fèi)者權(quán)益的人。他于1962年3月15日提出了消費(fèi)者四項(xiàng)權(quán)利，即：安全權(quán)利、了解情況的權(quán)利、選擇權(quán)利和意見被聽取的權(quán)利。權(quán)利是保護(hù)消費(fèi)者的基本依據(jù)。在我國消法以法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利即安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)，使消費(fèi)者在其權(quán)益受到損害時(shí)能夠憑借法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了我國對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的高度重視，對(duì)消費(fèi)者來說，依法保護(hù)自己，更是責(zé)無旁貸。我國通過對(duì)國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的消化吸收并結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及其產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)組成的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，使消費(fèi)者權(quán)益在法律上有了切實(shí)的保障。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者，或者說，消費(fèi)者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費(fèi)者的隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護(hù)，但是在消費(fèi)關(guān)系中越來越多地涉及到個(gè)人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，為了謀利擅自泄露消費(fèi)者個(gè)人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，有必要擴(kuò)大消法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的范圍。二、近年來我國消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)與結(jié)構(gòu)變化據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)分析，近年來我國消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)與結(jié)構(gòu)呈如下特點(diǎn)：（一）投訴總量增幅平緩，部分傳統(tǒng)投訴熱點(diǎn)總量有所下降自1985年以來，歷年投訴幾乎都呈上升態(tài)勢，尤以1990、1997年上升幅度最大；而近五年以來呈下降趨勢最明顯的是2002年，其投訴總量共計(jì)690062件，比2001年度減少了31099件，下降幅度達(dá)4.3%.2003年投訴總件數(shù)基本處于小幅波動(dòng)的態(tài)勢，只比2002年上升了0.7%.（二）投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化 服務(wù)類的消費(fèi)投訴比重繼續(xù)上升；生存型消費(fèi)投訴比例下降。曾經(jīng)在消費(fèi)生活中占有舉足輕重地位的服裝鞋帽等已經(jīng)基本退出占據(jù)投訴“關(guān)注點(diǎn)”的歷史舞臺(tái)，取而代之的手機(jī)、汽車、計(jì)算機(jī)、商品房等產(chǎn)品和服務(wù)中介、教育培訓(xùn)等的投訴增幅較大且呈上升趨勢。1.壟斷性服務(wù)行業(yè)糾紛多如北京市解決了自來水集團(tuán)公司與消費(fèi)者簽訂的供用水合同顯失公平的問題；天津市處理了對(duì)當(dāng)?shù)氐姆涓C煤質(zhì)量及價(jià)格的集中投訴。2.通信、郵政服務(wù)在某些地區(qū)仍引起較大投訴如：江蘇省、大連市反映有的尋聽臺(tái)在轉(zhuǎn)網(wǎng)兼并過程中，收取費(fèi)用后不能提供正常服務(wù)，甚至在收費(fèi)后逃匿。另外，對(duì)郵政服務(wù)投訴的問題主要有郵寄包裹時(shí)間長，快遞物品沒有按時(shí)送達(dá)目的地。3.攝影沖印、洗染、美容等服務(wù)性行業(yè)投訴問題多最為突出的是所謂“免費(fèi)服務(wù)”和中介服務(wù)中欺詐情況比較集中。4.消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)，購物權(quán)益受到損害例如：廣東省消費(fèi)者反映通過網(wǎng)絡(luò)購買的實(shí)際物品和價(jià)格與網(wǎng)上的宣傳不符，預(yù)先付款后不能按時(shí)得到商品，出現(xiàn)質(zhì)量問題后退換貨難。再如：2001年，my8848網(wǎng)站倒閉的消息曾引起多方投訴。另外，值得注意的是2003年全國消協(xié)共受理汽車投訴多達(dá)5651件，比2002年的3919件增長了44.2%，使汽車成為2003年投訴增幅最大的商品之一。 （三）新興的事物悄然走進(jìn)人們的生活，從而產(chǎn)生了一些新的投訴熱點(diǎn)據(jù)北京青年報(bào)消息：轉(zhuǎn)基因食品悄然走進(jìn)了每一個(gè)中國人的生活。現(xiàn)在，國際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚無定論，國內(nèi)科學(xué)家的觀點(diǎn)也存在分歧。不過，從國際到國內(nèi)有一點(diǎn)是共同的，公眾有權(quán)利了解轉(zhuǎn)基因食品和進(jìn)行選擇。雖然各個(gè)方面對(duì)此看法不統(tǒng)一，但對(duì)轉(zhuǎn)基因食品是否需要標(biāo)注說明卻多趨向肯定。（四）投訴難點(diǎn)近兩年來變化不大，主要部分仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)方面投訴難點(diǎn)突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。這幾個(gè)方面分別是：商品房投訴明顯增多，群體投訴案件上升；在一些運(yùn)用高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù)方面，如手機(jī)行業(yè)，消費(fèi)者知情權(quán)難以保障的問題比較突出；部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平；汽車售后服務(wù)合同履行差，消費(fèi)者因質(zhì)量發(fā)生的退換難以實(shí)現(xiàn)；農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題仍很突出，農(nóng)民消費(fèi)者的權(quán)益不能得到有效保障；隨著消費(fèi)領(lǐng)域的日益拓展，新的商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)卻明顯滯后，在一定程度上給消費(fèi)者維權(quán)帶來很大不便。三、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的新舉措近年來，隨著我國新的法律法規(guī)的出臺(tái)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的法律法規(guī)不斷完善，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)必將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。（一）舉證責(zé)任我國在民事訴訟中的舉證原則是-“誰主張，誰舉證”。最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（法釋2001 33號(hào)）在涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的方面， 特別使消費(fèi)者關(guān)注的就是 “醫(yī)療糾紛”和“共同危險(xiǎn)”的舉證責(zé)任倒置。該解釋明確規(guī)定，因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，將由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)于“醫(yī)療糾紛”舉證責(zé)任倒置，根據(jù)最高人民法院有關(guān)人士解釋，是指當(dāng)患者將醫(yī)院推上被告席時(shí)，首先要由醫(yī)院證明自己“清白”。如果醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。這無疑是對(duì)弱勢群體一種關(guān)注，體現(xiàn)出我國對(duì)普通消費(fèi)者的重視。另外“共同危險(xiǎn)”突破以往的界定，適用于消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域。即在訴訟中，受害人只需要證明數(shù)人實(shí)施具有危險(xiǎn)的行為，以及這種行為給原告造成損害，數(shù)人中的每人都必須對(duì)損害并非自己的行為負(fù)舉證責(zé)任。也就是要求由實(shí)施危險(xiǎn)行為的人就其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。再有在該解釋的第四條中還規(guī)定了諸如“產(chǎn)品責(zé)任” 的舉證責(zé)任倒置，即“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任” （二）商品房欺詐在歷年來的消費(fèi)者投訴中占有較大的比重在該類糾紛中，能否適用消費(fèi)者保護(hù)法來保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，消費(fèi)者能不能依照消法第49條向欺詐他們的經(jīng)營者要求獲得雙倍賠償，這個(gè)問題在近兩年來已經(jīng)成為了熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。最近幾年，購買價(jià)值不太高的商品受到欺詐，獲得價(jià)位賠償?shù)陌咐芏啵谏唐贩款I(lǐng)域，對(duì)欺詐者能不能適用該條款，根據(jù)什么樣的情況落實(shí)這個(gè)條款，意見都不統(tǒng)一。關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋（法釋2003 7號(hào)）的出臺(tái)，使商品房糾紛適用“雙倍返還”有了更明確的法律條文依據(jù)。在該解釋的第十四條第二款中規(guī)定：“面積誤差比絕對(duì)值超出3，買受人請(qǐng)求解除合同、返還已付購房款及利息的，應(yīng)予支持。買受人同意繼續(xù)履行合同，房屋實(shí)際面積大于合同約定面積的，面積誤差比在3以內(nèi)（含3）部分的房價(jià)款由買受人按照約定的價(jià)格補(bǔ)足，面積誤差比超出3部分的房價(jià)款由出賣人承擔(dān)，所有權(quán)歸買受人；房屋實(shí)際面積小于合同約定面積的，面積誤差比在3以內(nèi)（含3）部分的房價(jià)款及利息由出賣人返還買受人，面積誤差比超過3部分的房價(jià)款由出賣人雙倍返還買受人?！保ㄈ┪飿I(yè)管理物業(yè)管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第379號(hào)）的出臺(tái)目標(biāo)是解決城市中越來越激烈的戶主與物業(yè)方的沖突，維護(hù)業(yè)主權(quán)利，實(shí)質(zhì)推動(dòng)了業(yè)主委員會(huì)的發(fā)展。（四）精神損害賠償在消費(fèi)投訴領(lǐng)域的精神損害賠償一直以來沒有特別明確的法律規(guī)定。而最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋（法釋20017號(hào)）明確對(duì)人格利益的保護(hù)加以細(xì)化，使消費(fèi)者在消費(fèi)過程中受到損害的，有提出精神損害賠償?shù)拿鞔_依據(jù)。如該解釋第一條規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理：生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。（五）人身損害賠償關(guān)于人身損害賠償?shù)姆秶?、?jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法，司法實(shí)踐中較多參照國務(wù)院1991年9月22日制訂的道路交通事故處理辦法的規(guī)定。最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（法釋2003 20號(hào)） 在較大程度上統(tǒng)一人身損害賠償?shù)牟门幸?guī)則，明確其賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于法院及時(shí)、公正審理案件，更有利于充分保護(hù)受害人的人身權(quán)利和平衡受害人和加害人之間的利益，從而使消費(fèi)者在人身受到損害的時(shí)候有了更加明確的賠償范圍。如該解釋第六條第一款規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”這就使消費(fèi)者的安全權(quán)有了明確的法律獲賠依據(jù)。四、完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的幾點(diǎn)建議（一）法律保護(hù)制度的再完善1、完善相關(guān)立法，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。在實(shí)體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實(shí)踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力，法律效力也不高，對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力不足。如網(wǎng)絡(luò)購物中網(wǎng)絡(luò)提供了方便快捷的購物渠道，但是目前還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，依法加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。同時(shí)就舉證責(zé)任方面應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大涉及具體消費(fèi)領(lǐng)域的舉證責(zé)任倒置的范圍，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外的一些有益做法，在法院專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭，專門受理并解決消費(fèi)者因缺陷產(chǎn)品造成損害、爭議標(biāo)的額較小的糾紛案件，提高辦案效率。另外，我們也可以在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修改時(shí)增加消費(fèi)者爭議仲裁制度。不能期望把消費(fèi)者爭議仲裁完全納入仲裁法的仲裁制度中。因此，最可行的方法是參照勞動(dòng)爭議仲裁制度建立起類似的消費(fèi)者權(quán)益爭議仲裁機(jī)制。2、司法訴訟途徑是消費(fèi)者依法維權(quán)的保障目前，消費(fèi)訴訟主要是由消費(fèi)者個(gè)人提起，而且沒有適用于消費(fèi)者群體訴訟的程序，這種訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費(fèi)者維權(quán)的實(shí)踐需要。在消費(fèi)糾紛中，無論是涉及商品質(zhì)量、格式合同、商品房，還是涉及物業(yè)管理、公共服務(wù)價(jià)格、旅游等服務(wù)，侵權(quán)的對(duì)象往往都是群體消費(fèi)者，而且這些侵害群體消費(fèi)者利益的行為同時(shí)具有擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的雙重性質(zhì)。為消費(fèi)者討回公道的過程，也是懲罰違法行為，建立信用社會(huì)的過程。從這點(diǎn)意義上說，應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)行消費(fèi)糾紛的訴訟程序，借鑒其他國家的做法，建立適合于解決群體消費(fèi)糾紛的訴訟程序，同時(shí)，賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表消費(fèi)者利益和國家利益提起訴訟的職權(quán)，以更好地追究經(jīng)營者的法律責(zé)任。3、抓緊制訂消費(fèi)者援助制度由于消費(fèi)者的弱勢性，分散消費(fèi)者面對(duì)的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大企業(yè)，訴訟費(fèi)用影響了消費(fèi)者的訴訟能力。消費(fèi)者援助制度實(shí)施后，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政機(jī)構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費(fèi)者起訴，追究侵權(quán)者的民事責(zé)任，法庭也可以對(duì)特殊消費(fèi)者實(shí)行訴訟費(fèi)用救濟(jì)制度，體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。4、推廣普及法律知識(shí)法律知識(shí)的普及、推廣應(yīng)當(dāng)形成一種有延續(xù)性的，相對(duì)固化的模式。怎樣使消費(fèi)者了解最新的與其權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)，并能夠使這些法規(guī)產(chǎn)生相應(yīng)的作用，需要政府部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及一些職能部門做出更大的努力。（二） 的提高消費(fèi)者自身的素質(zhì)1、提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受損失時(shí)，只有22.3%的消費(fèi)者能主動(dòng)投訴、維護(hù)自身權(quán)益，多數(shù)的消費(fèi)者自認(rèn)倒霉。消費(fèi)者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的覺醒，取決于消費(fèi)者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動(dòng)性。如因損失小，怕麻煩或在訴訟風(fēng)險(xiǎn)等原因而放棄對(duì)自身合法權(quán)益的維護(hù)，實(shí)則是對(duì)侵權(quán)行為的放縱。因此，在全社會(huì)要逐步普及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)的宣傳，從我做起，從現(xiàn)在做起，維護(hù)自身合法權(quán)益。2、提高消費(fèi)者權(quán)益自我保護(hù)能力消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)商品知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解有關(guān)商品信息，如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保修期、質(zhì)量等，購物、消費(fèi)過程中消費(fèi)者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù)，如發(fā)票或服務(wù)合同、維修證明等，以作為消費(fèi)權(quán)益受損時(shí)的投訴依據(jù)。目前很多消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者在合法權(quán)益受到侵害而投訴時(shí)，滿腹委屈，但就是拿不出相關(guān)證據(jù)，從而增加投訴難度和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)通過宣傳教育，使廣大消費(fèi)者掌握維權(quán)、投訴、訴訟等相關(guān)程序、內(nèi)容和要求，增強(qiáng)自身權(quán)益保護(hù)能力。（三）加強(qiáng)監(jiān)督工作完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1、加強(qiáng)政府的監(jiān)管工作加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)照管理。政府對(duì)某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大、而一般消費(fèi)者又缺乏足夠?qū)I(yè)知識(shí)的服務(wù)業(yè)（如醫(yī)療、家電維修、美容、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等）即易產(chǎn)生信息不對(duì)稱的行業(yè)實(shí)行專業(yè)執(zhí)照管理，甄選合格人員，嚴(yán)格把關(guān)；強(qiáng)化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。單個(gè)消費(fèi)者對(duì)諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費(fèi)安全程度難以憑個(gè)人知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)加以鑒定，而一旦鑒定錯(cuò)誤，其后果往往是以生命或健康為代價(jià)。因此，政府必須制訂并強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；嚴(yán)厲制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費(fèi)行為，如市場欺詐、制售黃賭毒等。2、加強(qiáng)新聞監(jiān)督借助廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒介，定期對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的輿論威懾力量。實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度；發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和廣大消費(fèi)者，積極參與市場監(jiān)督檢查。3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用利用社會(huì)傳播媒介和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳消費(fèi)者主權(quán)意識(shí)，形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會(huì)風(fēng)氣，通過社會(huì)輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺(tái)?？傊?，消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益，并隨著國家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮會(huì)更加完善，對(duì)不法經(jīng)營者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)將不斷提高，維權(quán)途徑將會(huì)更多，更高效。這些都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展的必然要求所在。建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度需要的是認(rèn)真實(shí)干，誠實(shí)守信；而完善具體的細(xì)節(jié)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是我們更遠(yuǎn)大的目標(biāo)。 注釋王江云，消費(fèi)者的法律保護(hù)問題，法律出版社，1990年版第9頁 李昌麒 許明月，消費(fèi)者保護(hù)法，法律出版社，1997年版第24頁王保樹，經(jīng)濟(jì)法原理，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年版第263頁李國光，最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的理解與適用，中國法制出版社，2002年版第69頁張新寶，人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一，法制日?qǐng)?bào)，2004.2.26. 齊樹潔，民事程序法。廈門大學(xué)出版社，2002年版第196頁 江平，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善，工商行政管理，2001年版第21頁 參考文獻(xiàn)1 王江云，消費(fèi)者的法律保護(hù)問題，法律出版社，1990年版 2 李昌麒 許明月，消費(fèi)者保護(hù)法，法律出版社，1997年版3 王保樹，經(jīng)濟(jì)法原理，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年版4 李國光，最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定的理解與適用，中國法制出版社，2002年版 5 張新寶，人身損害賠償規(guī)則的統(tǒng)一，法制日?qǐng)?bào)，2004年版6 齊樹潔，民事程序法。廈門大學(xué)出版社，2002年版7 江平，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的完善，工商行政管理，2001年版8王利明主編：民法、侵權(quán)行為法，中國人民大學(xué)出版社1993年7月第1版。臺(tái)灣王澤鑒：侵權(quán)行為法之危機(jī)及其發(fā)展趨勢，民法學(xué)說與判例研究第2冊(cè)9謝次昌主編：消費(fèi)者保護(hù)法通論P(yáng)350，中國法制出版社1994年4月北京第1版。10中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所課題組：建立社會(huì)主義市場法律體系的理論思考和對(duì)策建議，法學(xué)研究1993年第6期。11參看王學(xué)政：試論我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系的建立和完善，中國工商管理研究1995年第7期12徐國棟：民法基本原則解釋，中國政法大學(xué)出版社 2001年版12