縣紀(jì)委書記在全縣政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作動員會議上的講話

縣紀(jì)委書記在全縣政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作動員會議上的講話同志們：今天，我們召開全縣 2012 年政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作會議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié) 2011 年民主評議工作，表彰先進(jìn)，弘揚成績，安排部署 2012 年基層（窗口）單位政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作，動員全縣上下求真務(wù)實，以評促建，努力開創(chuàng)我縣行評工作新局面。等下，縣委 x 書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會。開展基層（窗口）單位的政風(fēng)行風(fēng)民主評議，是轉(zhuǎn)變政府職能之計，加強民主監(jiān)督之舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境之需，密切黨群關(guān)系之要。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持開門納諫，把查擺問題貫穿評議工作始終；堅持真抓實改，把整改落實貫穿評議工作始終；堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把服務(wù)群眾貫穿行評工作始終；堅持評建結(jié)合，把建章立制貫穿評議工作始終。下面，我先講幾點意見：一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，回顧 2011 年行評工作2011 年，按照縣糾風(fēng)辦的總體部署，我縣教育局等 11 個部門結(jié)合各自的工作實際，本著“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的宗旨，首批啟動了對所轄 126 個基層（窗口）單位的政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作。各主管部門和參評單位思想認(rèn)識統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)明確，部署安排周密，工作措施得力，整個評議工作扎實有序，取得明顯成效。一是工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。各部門以行評活動為契機，扎實開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境， “門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等衙門作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，推諉扯皮、濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題明顯減少。二是工作效率得到提高。深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任心。政風(fēng)行風(fēng)評議是動員廣大群眾參政議政的有效形式，也是被評議單位進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的良好契機，更是進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)建 設(shè)、提高行政效能、促進(jìn)依法行政、改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是中央的一項重要決策和部署，也是中央紀(jì)委、國務(wù)院糾風(fēng) 辦要求長期開展的一項重要工作。賀國強同志強調(diào)指出：“要建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督體系” ；中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部 部長、國務(wù)院糾風(fēng)辦主任馬馬文同志也明確要求：“要深入開展民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作，加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)” ；省市紀(jì)委、糾風(fēng)辦每年都把民主評議作 為糾風(fēng)工作的一項重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署；縣委、縣政府歷年來對民主評議工作高度重視，要求把民評工作與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，在注重實效上下工夫。 近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實中央和省市關(guān)于深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線，以不斷提 高政府部門的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力、約束力，提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，結(jié)合機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè) 工作，對與人民群眾工作生活密切相關(guān)的部門單位和行業(yè)開展了民主評議，各項工作取得了顯著成效。特別是，各參評單位能夠緊緊圍繞群眾的意見和建議深入查找 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改，強化服務(wù)，改進(jìn)工作，舉一反三，著力建立健全了長效機制，保證了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步深化。但就全縣實際來看，影響 社會和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少，特別是在關(guān)系群眾切身利益的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育醫(yī)療、征地拆遷等方面，存在的問題還不少，由此引發(fā)的上訪甚 至群體性事件仍然時有發(fā)生。這些矛盾的產(chǎn)生，主要是由于一些部門和單位不嚴(yán)格依法行政、執(zhí)行政策不到位、作風(fēng)不實、效率不高、態(tài)度不好、方法不當(dāng)?shù)仍蛟?成的，也反映了我們的民評工作存在著不夠持久深入、延續(xù)性不強、監(jiān)督不力、整改不實、表面現(xiàn)象較為嚴(yán)重等問題。當(dāng)前，高新區(qū)榆中園區(qū)的建設(shè)是我縣發(fā)展的重大機遇。作為高新區(qū)主要發(fā)展區(qū)域之一的榆中縣，當(dāng)前和今后一個時期要努力做到縣區(qū)合一，切實承接好高新區(qū)增容擴 區(qū)，將會面臨著許多困難和問題，影響發(fā)展的體制機制障礙或結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。要解決好這些深層次的體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式，要求我們必須不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力，繼續(xù)創(chuàng)新民評工作，促使各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)水平，以實際行動推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨 越發(fā)展。因此，如何在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中貫徹構(gòu)建和諧社會的要求，既是一個全新的重大課題，也是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出的新要求。大家一定要從搞好 民主評議政風(fēng)行風(fēng)是為了更好的幫助我們清除發(fā)展道路上的障礙這一高度認(rèn)識此項工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，查找我們工作與全縣總體要求不相適應(yīng)的地 方，查找發(fā)展思路不夠創(chuàng)新和完善的地方，在認(rèn)識中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，深入推進(jìn)民主評議工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展提供有力保障。二、抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)各項工作今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線，以做到可比較、可交流、可考核為目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，有針對性地開展工作，認(rèn)真解決嚴(yán)重?fù)p害人民群眾根本利益的突出問題，把全縣民評工作推向一個新水平。一要圍繞工作重點，突出評議的“針對性” 。要 緊緊抓住被評議對象這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借助評議，找準(zhǔn)癥結(jié)，大力整改，著力解決信息公開、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、制度建設(shè)和廉潔自律等方面存在的不適應(yīng)、不符合 科學(xué)發(fā)展和損害廣大群眾切身利益的問題，切實增強民評工作的針對性。首先，要明確評議內(nèi)容。要把大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和著力解決群眾關(guān)心的熱點問題 作為民主評議的重點，有所側(cè)重進(jìn)行評議，真正做到什么問題突出就重點評議什么問題、什么問題群眾反映強烈就集中解決什么問題。對“窗口”類單位的評議，要 注重解決服務(wù)態(tài)度生硬，程序煩瑣，辦事效率低，推諉扯皮， “門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦” ，吃拿卡要報等問題，以促進(jìn)部門和行業(yè)端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服 務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量；對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)單位的評議，要圍繞提高行政效能，解決影響和妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點難點問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán) 境；對行政管理單位的評議，要以依法履行職責(zé)為核心，以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以強化社會監(jiān)督為重點，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實推動政府由管理型向服務(wù)型 轉(zhuǎn)變。其次，要搞好重點評議。強化重點確定與隨機確定的有機結(jié)合，確定重點評議對象，進(jìn)行重點評議。在重點確定時，要根據(jù)縣委、縣政府年度綜合目標(biāo)管理考 核結(jié)果和社會公眾評議情況，選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益相關(guān)的部門、單位進(jìn)行重點評議；在隨機確定時，要綜合民評代表在明查暗訪中掌握的真實情況、 網(wǎng)絡(luò)測評情況和群眾投訴反映情況等因素，隨機確定重點對象進(jìn)行重點評議。今年，在切實搞好對縣環(huán)保局、人口局、住建局三個既定單位的重點評議工作的基礎(chǔ) 上，縣民評辦要根據(jù)民評代表的反映，隨機確定 23 個群眾上訪率較高、反映問題較多的部門、單位或行業(yè)，繼續(xù)進(jìn)行重點評議。第三，要推進(jìn)延伸評議。相關(guān)部 門和行業(yè)主管單位要切實加強對二級單位的延伸評議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面落實“三票評議”制度，認(rèn)真做好對基層站所和社區(qū)的評議工作；縣民評辦要不斷加大督促指導(dǎo) 力度，擇期召開“三票評議”工作現(xiàn)場會，確保延伸評議工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。二要創(chuàng)新工作方法，突出評議的“科學(xué)性” 。 公平、公正，符合客觀實際，評議才會有滿意的結(jié)果。要在立足工作實際，總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強化創(chuàng)新意識，用發(fā)展的眼光和超前的思維創(chuàng)造性地開展工作， 以扎實有效的管理推動工作，真正實現(xiàn)民評工作的科學(xué)性。首先，要明確工作分工。對評議工作的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時段，要制定具體的實施細(xì)則和工作流程，細(xì) 化相關(guān)部門的職責(zé)分工，強化部門與部門之間、工作人員與工作人員之間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)組織權(quán)、統(tǒng)計權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分離，相互監(jiān)督，相互制約，切實減少工作的 隨意性。其次，要對參評部門進(jìn)行分類統(tǒng)計匯總。由于評議對象在工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、工作難度等方面存在很大差別，因此在統(tǒng)計評議結(jié)果時要按照部門類別進(jìn)行 分類統(tǒng)計，充分體現(xiàn)民評工作的公正性，增強可比性。第三，要延伸評議工作的深度和廣度。民評工作不能一勞永逸，一錘定音，要堅持全年評、評全年，保持工作 的長期性和延續(xù)性，防止蜻蜓點水和一陣風(fēng)。要以適應(yīng)政務(wù)信息化建設(shè)和新型傳媒日益大眾化的形勢需要為目標(biāo)，不斷建立完善網(wǎng)上評議、信息互動、意見反饋等新 辦法、新舉措，建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站、新聞媒體等相結(jié)合的監(jiān)督體系，及時掌握群眾關(guān)注的輿情動態(tài)，超前謀劃落實整改措施，提高科學(xué)準(zhǔn) 確地應(yīng)對輿論監(jiān)督的能力，更好的經(jīng)得住群眾的輿論監(jiān)督，使民評工作更加深入人心。三要強化工作整改，突出評議的“實效性” 。 民 主評議工作的目的是發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)不足，提升效能，提高效率。要把民評工作與行政效能建設(shè)有機結(jié)合起來，以著力解決損害群眾利益的突出問題、整治預(yù)防部門 和行業(yè)的不正之風(fēng)為主題，把整改工作與完善制度結(jié)合起來，努力實現(xiàn)從注重解決群眾反映強烈的個別問題向完善預(yù)防機制轉(zhuǎn)變，從階段性推動向建立長效機制轉(zhuǎn) 變，從靠外部力量推動向自我加壓轉(zhuǎn)變。首先，要嚴(yán)肅整改責(zé)任。對人民群眾和社會各界反映的問題，要進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐條研究，制定整改方案，建立健全整改落 實責(zé)任制，明確整改時限和要求，確保每一個問題、每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，決不能不了了之。對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。其 次，要明確整改重點。要把整改的重點放在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，放在本部門、本單位存在的最突出問題上，從群眾最希望、最迫切并且當(dāng)前 就能辦好的事情做起，不斷增強整改的針對性，突出重點抓好整改工作。第三，要注重整改實效。對納入整改范圍的問題，要注重整改的質(zhì)量，逐條抓好落實，并將 整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，健全完善社會滿意度評價制度和民評代表回訪制度，實行陽光操作，廣泛接受監(jiān)督，努力做到事事有回音，件件有著落，力求以實 實在在的整改效果取信與民。三、強化措施，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實效民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣、工作量大。要完成今年各項既定的工作目標(biāo)，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，大家務(wù)必要找準(zhǔn)切入點，采取更加有力的措施，狠抓工作落實，確保各項任務(wù)落到實處。一要強化領(lǐng)導(dǎo)靠責(zé)任。民 主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在突出位置，納入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起 落實。要按照分級負(fù)責(zé)的要求，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的任務(wù)、措施、標(biāo)準(zhǔn)、時限等，逐項落實到相關(guān)人員身上，抓緊抓細(xì)，抓嚴(yán)抓實，實行責(zé)任考核，形成一級 抓一級、層層抓落實的工作局面。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，以身作則，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭參加評議，主動接受監(jiān)督，不掩蓋問題，不回避矛盾，敢抓 敢管，抓出成效。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確定具體的工作時限，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，認(rèn)真抓好各項具體工作的落實。班子其他成員要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊抓共 管，形成強大的工作合力。二要加強監(jiān)督促落實。加 強監(jiān)督檢查，是確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作落到實處的有效手段。我們今年聘任的民評代表范圍廣、素質(zhì)高、能力強，縣民評辦要加強組織協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮好民評代 表的橋梁和紐帶作用，加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實。首先，要排除干擾，堅持全程督查。不斷完善工作機制，排除各種人為因素的干擾，充分保障民評代表的評議 權(quán)，使民評代表在言之有據(jù)、言之有理、言之有力的情況下，對相關(guān)部門和單位進(jìn)行立足事實正確評，堅持正義大膽評，方法得當(dāng)科學(xué)評，確保評議效應(yīng)和權(quán)威。其 次，要不走形式，堅持公開公示。對相關(guān)部門和單位進(jìn)行評議時，要將該部門和該單位的工作性質(zhì)、職責(zé)、職權(quán)、任務(wù)和有關(guān)政策規(guī)定、便民措施、工作紀(jì)律等情 況，通過榆中宣傳 、有線電視、榆中廉政網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，架設(shè)政府與人民群眾溝通的橋梁，并切實做到被評議部門和單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答群眾問 題。最后，要加強對被評單位整改落實情況的檢查驗收。以督促被評單位發(fā)揚成績、找到不足、改進(jìn)工作為目的，大力推進(jìn)評議和整改的有機銜接，檢查被評單位能 否及時有效地針評議中指出的問題和提出的意見建議制定整改方案、落實整改措施。對整改不徹底，措施不到位的單位要進(jìn)行重新評議或“回頭看” ，對于涉及損害 群眾利益的違紀(jì)違法的問題要認(rèn)真查處，真正讓人民群眾得到實惠。三要注重結(jié)果嚴(yán)考核。政 風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果是政風(fēng)行風(fēng)的集中反映，也是民意的重要體現(xiàn)，社會各界和人民群眾非常關(guān)注。要通過一定的渠道和程序公開評議結(jié)果，能夠使人民群眾切實感受到 民主評議的“真評” ，激發(fā)他們參與評議的熱情?？h民評辦要統(tǒng)籌安排指導(dǎo)，強化日常工作，掌握真實情況，年終將全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況以白皮書的形式 向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報。要把民主評議的結(jié)果納入目標(biāo)管理之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和干部年度考核的重要考評依據(jù)。對整改落實較好、 群眾滿意度高、評議得分居前的，要進(jìn)行通報表揚，使他們有榮譽感；對群眾反映強烈、問題比較多且評議排序靠后的，要進(jìn)行誡勉談話，并督促限期整改，對整改 不到位、群眾不滿意的，要進(jìn)行復(fù)評，使他們有壓力感，進(jìn)而增強搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的動力，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實實在在的成效。同志們，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是一項“民心工程” ，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要全面完成今年民評工作的各項任務(wù)，時間緊、任務(wù)重，希望大家切實增強 工作責(zé)任感和緊迫感，以改革創(chuàng)新的精神、持之以恒的熱情、直面困難的魄力、求真務(wù)實的作風(fēng)，卓有成效地抓好今年的民評工作，為進(jìn)一步改善我縣投資發(fā)展環(huán) 境，推動榆中跨越發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！