縣委書(shū)記在全縣信訪突出問(wèn)題百案化解活動(dòng)暨信訪積案交辦會(huì)上的講話

縣委書(shū)記在全縣信訪突出問(wèn)題百案化解活動(dòng)暨信訪積案交辦會(huì)上的講話同志們：最近一段時(shí)間，大家的工作都非常忙，任務(wù)都比較重?？h委、縣政府對(duì)召開(kāi)會(huì)議的態(tài)度是，可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議一律不開(kāi)，能合并的會(huì)議盡量合并。但信訪突出問(wèn)題“百案化解”活動(dòng)的會(huì)議是不開(kāi)不行的，是迫在眉睫的，也是上級(jí)黨委，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求必須召開(kāi)的要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為接訪下訪的重點(diǎn)，鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書(shū)記要率先示范、以身作則，在接待群體性上訪中敢于擔(dān)責(zé)、靠前指揮、快速處置。政府副職要對(duì)分管領(lǐng)域的信訪突出問(wèn)題敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，組織信訪聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)項(xiàng)工作小組成員單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合接訪、重點(diǎn)研判，在解決個(gè)案的同時(shí)，完善政策措施，推動(dòng)問(wèn)題成批量解決。 。剛才，*縣長(zhǎng)宣讀了活動(dòng)實(shí)施方案，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按方案要求做好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直單位領(lǐng)辦了信訪突出問(wèn)題，并遞交了責(zé)任狀，請(qǐng)大家以信訪突出問(wèn)題為導(dǎo)向，真抓真管、立改立行，確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。下面，就開(kāi)展好主題活動(dòng)、化解好信訪積案，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：一、要保持清醒，以政治責(zé)任來(lái)對(duì)待開(kāi)展信訪突出問(wèn)題“百案化解”活動(dòng)是我縣信訪工作面臨形勢(shì)的迫切需要。應(yīng)該肯定，去年，我縣信訪部門(mén)和主管信訪工作的同志做了大量卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了全縣信訪總體形勢(shì)平衡可控的目標(biāo)，全縣信訪工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列。今年以來(lái)，1-2 月全縣信訪形勢(shì)還算比較穩(wěn)定，但在全國(guó)“兩會(huì)”期間，進(jìn)京上訪人數(shù)急劇上升，進(jìn)京非正常上訪已達(dá) 11 人次，在全市排位第二。這種嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，既破壞了*的自身形象，也影響了發(fā)展的大局，必須引起我們高度重視，采取更加有力的措施、有效的方法予以解決。信訪工作不是信訪部門(mén)一家的事情，是涉及全縣方方面面，是各級(jí)各部門(mén)共同的事。今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞打造“陽(yáng)光信訪” 、 “責(zé)任信訪” 、 “法治信訪”的“三個(gè)信訪”要求，以創(chuàng)新社會(huì)治理網(wǎng)格化管理為平臺(tái)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、矛盾糾紛排查化解等工作，1-7 月全縣信訪總量實(shí)現(xiàn)批次、人次雙下降，特別是自網(wǎng)格化管理工作啟動(dòng)以來(lái)，信訪總量同比下降 31.6%，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須客觀地看到，我縣赴京非訪總量分別排名全省第 3、全市第 2；赴京越級(jí)訪分別排名全省第 4、全市第 3，兩項(xiàng)指標(biāo)始終位居省市“前列” ，如果這種“前列”不降下來(lái)，就會(huì)直接影響到其它工作走在省市前列。請(qǐng)涉及到赴京非訪的相關(guān)責(zé)任單位回去以后開(kāi)個(gè)班子會(huì)，梳理一下你們?yōu)榭h委、縣政府分了多少憂、解了多少愁，為南昌縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了多少貢獻(xiàn)？在剛剛發(fā)布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中，南昌縣一舉前移 11 位，躍居至第 41 位，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)位速度非?？?，但發(fā)展再快社會(huì)不穩(wěn)定也沒(méi)用。對(duì)此，我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的極端重要性和緊迫性，正確處理穩(wěn)定與改革、發(fā)展的關(guān)系，以更加高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加積極主動(dòng)的作為，全力抓好信訪維穩(wěn)工作。首先，從近期來(lái)看，信訪維穩(wěn)是一項(xiàng)“政治工程” ，必須完成。在接下來(lái)的一段時(shí)間里，我們將陸續(xù)迎來(lái) 93 紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 70 周年大閱兵、國(guó)慶、十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等一系列國(guó)家重大政治活動(dòng)。在這個(gè)重要敏感期和特殊關(guān)鍵期，能否做好信訪穩(wěn)控工作、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，既是對(duì)我們各級(jí)干部駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)，也是衡量黨員干部是否具有政治意識(shí)、大局意識(shí)的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。作為基層一級(jí)的黨委、政府，如何與黨中央保持高度一致，關(guān)鍵就是要在這些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)不給黨中央添亂。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要站在講政治、講大局的角度，全力以赴抓好信訪維穩(wěn)工作，確保不給上級(jí)添亂，不給南昌縣形象“抹黑” 。其次，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，信訪維穩(wěn)是一項(xiàng)“基礎(chǔ)工程” ，特殊重要。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、改革攻堅(jiān)步入深水區(qū)，社會(huì)矛盾也進(jìn)入了多發(fā)高發(fā)期，在新的矛盾不斷產(chǎn)生的情況下，如果我們不及時(shí)對(duì)舊有矛盾進(jìn)行化解消除， “雪球”就會(huì)越滾越大，矛盾就會(huì)越積越多，化解起來(lái)就需要牽扯更多的人力、物力、財(cái)力，最終勢(shì)必會(huì)阻礙到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。全縣各級(jí)各單位要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，堅(jiān)決摒棄事不關(guān)己、高高掛起等錯(cuò)誤思想，自覺(jué)克服漠視觀望、推諉卸責(zé)等不良作風(fēng)，主動(dòng)參與、積極融入信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作。最后，從當(dāng)前來(lái)看，信訪維穩(wěn)是一項(xiàng)“民心工程” ，回避不了。今年 5 月份，我們啟動(dòng)開(kāi)展了創(chuàng)新社會(huì)治理網(wǎng)格化管理工作，目的就是要通過(guò)推動(dòng)干部深入基層，傾聽(tīng)民聲、化解民困、疏導(dǎo)民怨，來(lái)進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。而信訪工作是聯(lián)系群眾的天然橋梁紐帶，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作?，F(xiàn)在不需要大家跑下去，老百姓自己主動(dòng)送上門(mén)來(lái)了，如果這個(gè)時(shí)候不重視，我們還在拒絕、還在推托，那么群眾就會(huì)認(rèn)為我們搞網(wǎng)格化管理是形象工程、面子工程。全縣近萬(wàn)名干部的辛苦付出可能就會(huì)因?yàn)槟骋粋€(gè)單位或某一個(gè)人的不作為，而毀于一旦。我最近在網(wǎng)上看到一些群眾舉報(bào)的問(wèn)題，很多都是一些小事，在網(wǎng)格里就可以反映的，但為什么還有老百姓到網(wǎng)上去反映，這就說(shuō)明我們個(gè)別網(wǎng)格干部沒(méi)有真正深入下去走訪群眾、收集問(wèn)題，駐點(diǎn)工作還在走過(guò)場(chǎng)， “四進(jìn)”活動(dòng)還流于形式。我們要堅(jiān)持把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為增進(jìn)民生福祉的過(guò)程，作為密切黨群干群關(guān)系的過(guò)程，結(jié)合創(chuàng)新社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作，通過(guò)一個(gè)個(gè)矛盾問(wèn)題的妥善解決，來(lái)不斷提升群眾的幸福感和滿意度。二、舉措上要再細(xì)化，做到實(shí)而又實(shí)這次活動(dòng)列出來(lái)的信訪積案，很多都是重信重訪、纏訪鬧訪的“釘子案” 、 “骨頭案” ，甚至是“無(wú)頭案” ，解決起來(lái)難度確實(shí)很大。但是不去找辦法解決，矛盾永遠(yuǎn)都會(huì)在那里，不可能自行消失。只要大家足夠用心、足夠努力，辦法總比困難多。全縣各級(jí)各單位要緊緊圍繞“案結(jié)事了、息訴罷訴”的目標(biāo)要求，堅(jiān)決克服市委龔建華書(shū)記講的“反映不夠靈敏、工作不夠主動(dòng)、排查不夠徹底、穩(wěn)控不夠得力”的四種不良傾向，拿出更大的決心和勇氣，采取更有力的措施和辦法，力爭(zhēng)通過(guò)一百天的集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)赴京非訪、赴京非訪在全市占比、到省去市訪“三個(gè)下降” ，確保做到不發(fā)生大規(guī)模進(jìn)京上訪、不發(fā)生信訪個(gè)人極端事件、不發(fā)生因信訪引起的負(fù)面炒作的“三個(gè)不發(fā)生” 。1、深入摸排，掌握底數(shù)。會(huì)上，已經(jīng)把全縣摸排的102 個(gè)重點(diǎn)信訪積案細(xì)化交辦到了具體責(zé)任單位和責(zé)任人員。涉及到的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，如果你覺(jué)得自己不愿做或者做不了，那就趕快打辭職報(bào)告，不要等到市里來(lái)問(wèn)責(zé)。到那個(gè)時(shí)候，就不僅是你個(gè)人的事情了，而且還會(huì)影響南昌縣的形象。所以請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各單位，對(duì)本地區(qū)本單位，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾進(jìn)行一次徹底、全面、深入地排查，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，真正從源頭上預(yù)防和減少信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)排查出的問(wèn)題，要按照“銷(xiāo)號(hào)”管理方式和“四定五包”要求，登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人員和辦結(jié)時(shí)限。特別是要把責(zé)任逐級(jí)傳遞、壓力逐級(jí)傳導(dǎo)，強(qiáng)化班子成員的掛點(diǎn)包村責(zé)任和村（社區(qū)）的具體責(zé)任，不能出了事，就兩眼一抹黑，這個(gè)也不清楚，那個(gè)也不知道。另外，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、工作推進(jìn)不到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己要加大責(zé)任追究力度，不要等到縣里來(lái)問(wèn)責(zé)。2、集中攻堅(jiān)，全力化解。要堅(jiān)持以解決問(wèn)題為核心，全力做好調(diào)處化解工作，對(duì)群眾的信訪訴求尤其是初訪的，能夠解決的，要立說(shuō)立行，及時(shí)解決；條件不成熟的，要部分合理、部分解決；對(duì)群眾不理解的，要做好解釋疏導(dǎo)工作，解釋不通的，要通過(guò)找相關(guān)明事理的家屬來(lái)幫助做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取群眾最大理解。具體來(lái)說(shuō)，就是要認(rèn)真踐行市委龔建華書(shū)記提出的“三步”工作法：首先，要做“群眾有理”推定，對(duì)群眾反映的訴求，不管是合理的，還是無(wú)理的，是合法的，還是不合法的，都要從群眾有理的角度出發(fā)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾訴求，感受群眾苦衷，體諒群眾難處，讓群眾看到黨委、政府應(yīng)有的態(tài)度?？磫?wèn)題的角度不一樣，站的位置不一樣，認(rèn)識(shí)也不一樣，就像一個(gè)杯子堅(jiān)著看是圓的，把它倒下去看是橫的?，F(xiàn)在我們一些群眾為什么要到縣甚至赴市、省、京上訪，就是因?yàn)殒?zhèn)、村干部沒(méi)有耐心解釋到位，使群眾認(rèn)為“天下烏鴉一般黑” ，干部都是穿一條褲子害群眾的。當(dāng)然，這里面也確實(shí)有個(gè)別群眾是因?yàn)槲幕潭炔桓?、理解能力不?qiáng)，喜歡認(rèn)死理。這就需要我們站在群眾的角度，當(dāng)好一個(gè)傾聽(tīng)者，認(rèn)真耐心傾聽(tīng)群眾反映問(wèn)題和訴求，按照“群眾有理”這個(gè)推定，認(rèn)真向群眾解釋?zhuān)瑤椭罕姺治鰡?wèn)題，這也是我們黨委、政府應(yīng)有的態(tài)度。其次，要做“工作有失”推定，群眾來(lái)上訪就說(shuō)明我們的工作肯定有問(wèn)題，這些問(wèn)題不一定是違法違規(guī)的問(wèn)題，但起碼都是我們工作中的不當(dāng)之處，有些是主觀的，也有些是客觀的。主觀方面，干部工作態(tài)度有問(wèn)題，沒(méi)有做好一個(gè)傾聽(tīng)者，沒(méi)有當(dāng)好一個(gè)政策宣傳者，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴，該要解釋到位的沒(méi)有認(rèn)真解釋到位；客觀方面，工作有瑕疵、沒(méi)有做到位，工作方法措施不對(duì)頭、不得當(dāng)，傷害了群眾感情。所以我們要先從自身找原因，看看我們的工作哪些措拖不對(duì)頭、方法不得當(dāng)，有沒(méi)有傷害群眾感情、損害群眾利益的問(wèn)題，有則改之，無(wú)則加勉。最后，要做“問(wèn)題有解”推定，以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真查找根源，找準(zhǔn)對(duì)策，千方百計(jì)地把矛盾化解到位、把問(wèn)題解決到位。 “一把鑰匙開(kāi)一把鎖” 。按照辯證法的哲學(xué)思維，有矛就有盾，在矛盾產(chǎn)生的同時(shí)，也必然伴隨著解決問(wèn)題的方法，關(guān)鍵就是看我們能不能找到這把“鑰匙” 。特別是對(duì)那些違法違規(guī)、有組織的纏訪鬧訪行為，公、檢、法部門(mén)要密切配合、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打擊到位。3、網(wǎng)格管理，源頭防范。要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理對(duì)信訪工作的助推作用，著力打通“最后一公里” ，進(jìn)一步把信訪工作觸角延伸到基層末梢。要借助網(wǎng)格內(nèi)的基礎(chǔ)信息采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)服務(wù)管理，掌握各類(lèi)特殊人群的不同情況、不同需求，逐一匹配相應(yīng)工作力量，逐一落實(shí)針對(duì)性管理舉措，不斷提升管理精細(xì)化水平。要充分發(fā)揮網(wǎng)格中的“X”力量，積極引導(dǎo)和組織志愿者、法律工作者、 “五老”人員等參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力夯實(shí)信訪穩(wěn)定的第一道防線，切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，信訪不上行” 。特別是要用好“老黨員”、 “老干部”這支力量，把那些“漫天要價(jià)”信訪戶的訴求在村里亮一亮，讓周?chē)娜罕妬?lái)評(píng)一評(píng)，把正能量、正聲音傳遞出去。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的干部要敢于動(dòng)真碰硬，該發(fā)聲的時(shí)候必須發(fā)聲，該表態(tài)的時(shí)候必須表態(tài)。三、責(zé)任上要再?gòu)?qiáng)化，做到嚴(yán)而又嚴(yán)一分部署，九分落實(shí)，不牢牢抓責(zé)任落實(shí)，一切工作部署也是無(wú)效部署。推動(dòng)信訪責(zé)任落地有聲，就要堅(jiān)持“守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)、失土問(wèn)責(zé)”的原則，既明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，又嚴(yán)肅追責(zé)。就如同打仗一樣，不能把陣地丟了你也回來(lái)領(lǐng)賞，該軍法處置的必須軍法處置。1、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。崗位在哪里，責(zé)任就在哪里。各級(jí)各單位要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭負(fù)責(zé)的原則，在位謀政，任職盡責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)承的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)，對(duì)信訪工作親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自包案、親自督辦，不當(dāng)“甩手掌控”和“二傳手” ，真正把化解責(zé)任放在心上、抓在手上、抗在肩上。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的“左膀右臂” ，落實(shí)好“一崗雙責(zé)” ，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)介入、協(xié)調(diào)、解決分管領(lǐng)域和駐點(diǎn)地區(qū)的信訪問(wèn)題，把問(wèn)題化解在基層、在一線。2、包案履責(zé)。實(shí)施信訪包案機(jī)制，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要盡力耕種好“責(zé)任田” ，該與信訪人見(jiàn)面的要抓緊時(shí)間見(jiàn)面，該研究討論的要抓緊時(shí)間研究，對(duì)每一個(gè)信訪案件親自聽(tīng)取匯報(bào)、了解情況、組織分析，根據(jù)不同的信訪實(shí)際制定切實(shí)有效的化解方案、穩(wěn)控措施，統(tǒng)籌運(yùn)用教育、幫扶等多種手段積極化解疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)，做到“案結(jié)事了、群眾滿意” 。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部“轉(zhuǎn)包” 、 “代包”和“掛名包案” ，不能將難題推卸給別人?？h直部門(mén)要牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的大局意識(shí)，積極協(xié)助快速處理信訪案件，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的信訪案件化解機(jī)制，確保信訪問(wèn)題化解得好、處理得了、穩(wěn)控得住。同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志不能大而化之，要盡快把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)至下面的班子成員、一般干部、村“兩委”班子，切實(shí)做到責(zé)任共擔(dān)、問(wèn)題共解。3、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱，誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。信訪部門(mén)要嚴(yán)格按照“五查”要求，消除怕得罪人的顧慮，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)面批評(píng)指正、要求限期整改，切實(shí)發(fā)揮好督查、指導(dǎo)作用。要建立健全責(zé)任倒查制，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、敷衍塞責(zé)和推諉扯皮等工作失職，導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，嚴(yán)格依法依規(guī)追求責(zé)任，做到哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)；哪一級(jí)出了問(wèn)題，就查到哪一級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠穩(wěn)定，社會(huì)進(jìn)步也靠穩(wěn)定。 “網(wǎng)格四進(jìn)推動(dòng)信訪積案百日大化解”活動(dòng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全縣上下要站在“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的高度，充分依托網(wǎng)格的平臺(tái)，恪盡職守，知責(zé)奮進(jìn)，全力做好信訪穩(wěn)定工作，為當(dāng)好“四個(gè)強(qiáng)起來(lái)”的先鋒隊(duì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！