行政管理?？飘厴I(yè)論文

羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)莀蒃聿膈荿薅袂肄莈蚇肈羀莇蝿袀艿莆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅蚄蟻羇蒄莃袇袃蒃薆蝕節(jié)蒂蚈羅膈蒁螀螈肄蒁蒀羃羀蒀薂螆羋蕿蚅羂膄薈螇螅肀薇蕆羀羆膄蠆螃羂膃螁肈芁膂蒁袁膇膁薃肇肅膀蚅衿罿艿螈螞芇羋蕆袈膃羋薀蟻腿芇螂袆肅芆蒂蝿羈芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂莂蒈螅羈莂薁羈襖莁蚃螄節(jié)袁羃薀蠆袀肆莃薅衿膈薈蒁羈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿螞羆芄膂薈羅羄蒈蒄羄肆芁螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄肁羈蒄蒀肀肅芇蝿肀芅蒃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇蚄膀莄蒃蚄節(jié)蕿螂蚃羂莂蚇螂肄薇薃螁膆莀葿螀荿膃袈蝿肈葿螄螈膀芁蝕螈芃蕆薆螇羂芀蒂螆肅蒅螁裊膇羋蚇襖艿蒃薃袃罿芆蕿袂膁薂蒅袂芄蒞螃袁羃薀蠆袀肆莃薅衿膈薈蒁羈芀莁螀羇羀膄蚆羆肂荿螞羆芄膂薈羅羄蒈蒄羄肆芁螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄肁羈蒄蒀肀肅芇蝿肀芅蒃螅聿莈蒞蟻肈肇薁薇蚄膀莄蒃蚄節(jié)蕿螂蚃羂莂蚇螂肄薇薃螁膆莀葿螀荿膃袈蝿肈葿螄螈膀芁 行政管理?？飘厴I(yè)論文 淺淡如何促進(jìn)XX縣農(nóng)民增收問題 分校（站、點）：電大學(xué)生姓名：學(xué) 號指導(dǎo)教師：完稿日期： 淺淡如何促進(jìn)XX縣農(nóng)民增收問題 寫作提綱電大2008秋行政管理專業(yè)一、緒論“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民收入長期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工，而且關(guān)系到能否實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。二、本論（一）、農(nóng)民收入現(xiàn)狀概述（二）、當(dāng)前農(nóng)民增收緩慢的基本因素1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度不高，服務(wù)乏力2、政府對農(nóng)村投資的力度不夠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不踇足3、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，抵御市場風(fēng)險能力弱4、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道不寬（三）、增加農(nóng)民收入的對策1、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化2、增加政府對農(nóng)村的直接投入，改善農(nóng)村生存發(fā)展條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入3、提高素質(zhì)教育、加強(qiáng)技能培訓(xùn)4、加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩勞動力轉(zhuǎn)移三、結(jié)論解決農(nóng)民增收困難問題是一項關(guān)系 全局的大事，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有在認(rèn)真貫徹的農(nóng)村政策的前提下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能取得農(nóng)民增收與農(nóng)村社會穩(wěn)定的雙重效果。 淺談如何促進(jìn)XX縣農(nóng)民增收的問題 電大2008秋行政管理專業(yè) 【內(nèi)容摘要】提高農(nóng)民的收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，同時也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。盡管近些年XX縣想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，但從總體來看，效果并不明顯，促進(jìn)農(nóng)民增收擺在我們面前的困難確實很多很重。促進(jìn)農(nóng)民收入增長，是一項長期、艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)。為此，【關(guān)鍵詞】農(nóng)民 增收 存在問題 對策 農(nóng)民增收是一項事關(guān)全局的大問題，既是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題。改革開放以來，XX農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，廣大農(nóng)民收入大幅提高。但是，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，特別是我國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性村對過剩，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。如何增加農(nóng)民收入成為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。一、XX縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀概述隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，最近幾年出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求大體平衡，甚至相對過剩的現(xiàn)象，特別是部分糧食產(chǎn)品，難以適應(yīng)市場需求。1978年-1997年，XX縣農(nóng)民收入經(jīng)歷了高速減速高速緩慢的變化，自1997年以來，由于市場需求對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)約束明顯增強(qiáng)，XX縣農(nóng)民增收難度加大，農(nóng)民收入增幅持續(xù)下滑，1997-2000年農(nóng)民人均收入平均增長8.7%，2001-2003年降至5.1%，2004年下降0.7個百分點。2001-2009年農(nóng)民收入連續(xù)幾年下降，出現(xiàn) 了改革開放以來從未有過的負(fù)增長。農(nóng)民收入上不去，不僅是農(nóng)民自己的事，而是一個關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的大事，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的亟待解決的問題.現(xiàn)階段XX縣農(nóng)民收入的基本狀況是：第一，與城鎮(zhèn)居民收入比較，農(nóng)民收入增長較慢，城鄉(xiāng)居民差距越拉越大。第二，農(nóng)民之間的差距越來越大，一小部分農(nóng)民收入增長比較快，而相當(dāng)一部分農(nóng)民收入增長比較慢，呈現(xiàn)出兩極分化趨勢。第三，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有了明顯變化，從事二、三產(chǎn)業(yè)所得收入已成為農(nóng)民收入的主要增長點。第四，農(nóng)民收入總體處于下趨勢。二、當(dāng)前農(nóng)民增收緩慢的基本因素（一）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度不高，服務(wù)乏力XX縣農(nóng)業(yè)大部分為一家一戶的分散式家庭經(jīng)營，主要依靠人力和畜力，機(jī)械化程度底，專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品基地不多，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，難于形成產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后。農(nóng)村發(fā)展幾十年，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根村本性的變化，但我們沿襲的仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，一些特色種植業(yè)如青梅、李果、茶油、食用菌、蔬菜等形有成規(guī)模，已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低，帶動和覆蓋的農(nóng)產(chǎn)極為有限。XX縣是全國聞名的李梅之鄉(xiāng)，全縣年產(chǎn)鮮李48756噸，青梅年產(chǎn)17133噸，但沒有幾家像樣、有規(guī)模 、科技含量高的蜜餞加工廠，未能進(jìn)行精加工，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)品價格不升反降，1997年每擔(dān)李價90元，青梅價300元；2000年每擔(dān)鮮李50-60元，青梅價150-230元，2001-2006年每擔(dān)鮮李12-25元，青梅價40元李50-60元，2006-2009年每擔(dān)鮮李50-60元，依靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格來增加收入的空間較小，制約農(nóng)民收入的增加。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場欠發(fā)達(dá)，XX縣雖然建立了城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場、太原青梅交易市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，但規(guī)模不大，檔次不高，輻射帶動能力弱。農(nóng)民中介組織建設(shè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民組織化程度低。市場信息不靈，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，由于農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。（二）、政府對農(nóng)村投資的力度不夠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足長期以來，政府的投資重點一直放在城鎮(zhèn)，而對農(nóng)村的投入相對較少，造成了農(nóng)村的硬環(huán)境和軟環(huán)境主要體現(xiàn)在農(nóng)村的公路、水電、通訊、交通、學(xué)校、圖書及醫(yī)院等等公共設(shè)施落后，軟環(huán)境差主要體現(xiàn)在農(nóng)村，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高。由于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)資金投入逐年減少，農(nóng)業(yè)項目招商引資難度大，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，以致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高而農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，形成剪刀差，經(jīng)濟(jì)效益低下，直接影響農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性。種植品種單一，規(guī)模小，優(yōu)特農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展少，市場竟?fàn)幜θ酰r(nóng)產(chǎn)品價格低，銷售困難，積壓嚴(yán)重，挫傷農(nóng)民再生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境受到破壞，水地流失加重，生活垃圾增加，化肥、農(nóng)藥的過度依賴，直接影響家產(chǎn)品質(zhì)量的制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因。（三）、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高，抵御市場風(fēng)險能力弱農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民自身素質(zhì)的高低直接影響著農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展和收的增加。調(diào)查表明：具有高文化素質(zhì)和技術(shù)農(nóng)民其一年內(nèi)創(chuàng)造的收入，是一般農(nóng)民的4-6倍。XX縣大洋鎮(zhèn)油洋村黃文華的兒子，讀自費大學(xué)畢業(yè)后給一香港老板做日語翻譯，月收入六千多元，他的月收入幾平與一般勞動力的年收入相當(dāng)。農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，高中以上所占比例不高，農(nóng)民致富技能較差，部分農(nóng)民至今未能掌握一、二項致富技能，致富門路少：相當(dāng)多的農(nóng)民缺乏市場意識，守著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不放，不愿進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，寧可少收入，也不愿對有風(fēng)險的項目增加投入；科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)的科技含量低，造成投入大，收入少，直接制約著農(nóng)民增收。（四）、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道不寬農(nóng)村勞動力不斷增加和農(nóng)業(yè)資源相對減少形成勞動力過剩，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)歷來是安置勞動力的重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意識不強(qiáng)，政府在提供服務(wù)、加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)的還不夠，農(nóng)村失業(yè)、待業(yè)勞動力無法及時找到出路，XX縣農(nóng)村勞動力15萬人需要轉(zhuǎn)移，當(dāng)前XX縣農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二、三產(chǎn)業(yè)還不很發(fā)達(dá)，農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力差，再加上這幾年城市企事業(yè)職工大量下崗，使農(nóng)村剩余勞動力的輸出受到極大沖擊，大量農(nóng)民實際上處于隱性失業(yè)狀態(tài)。勞動年齡的延長相對地增加了農(nóng)村剩余勞動力。工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不僅使大量的農(nóng)村剩余勞動力無處轉(zhuǎn)移，同時，也使農(nóng)民收入長期處于一個相對較低水平。讓人們充分就業(yè)，是提高人民生活水平和確保社會穩(wěn)定的最重要條件。農(nóng)村傳統(tǒng)的就業(yè)主要是通過開發(fā)自然資源，但隨著國家天保工程及退耕還林還草政策的實施，只有另辟他徑。三、提高農(nóng)民增收的對策探討我們必須把增加農(nóng)民收入放在整個經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，按照“多予、少取、放活”總的指導(dǎo)思想，創(chuàng)新工作思路，采取綜合措施，切實增加農(nóng)民收入，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。（一）、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)前激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)農(nóng)民增收的的關(guān)健，是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和減速器結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要堅持以市場需求為導(dǎo)向，從我國現(xiàn)狀出發(fā)，及時掌握市場信息，結(jié)合本地的特色的競爭優(yōu)勢，領(lǐng)先特色和規(guī)模，積極開展多種經(jīng)營，組織并引導(dǎo)農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)品的靈魂。要發(fā)揮XX縣的生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效無污染農(nóng)業(yè)的品牌，抓好優(yōu)勢產(chǎn)品如：優(yōu)質(zhì)稻、茶油、芙蓉李、李干、柿餅等傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。因地制宜推行“一鄉(xiāng)一色、一村一品”工程，如城峰、臺口青梅生產(chǎn)基地，長慶、葛嶺李果生產(chǎn)基地，白云鄉(xiāng)茶葉、菱白、烤煙生產(chǎn)基地，同安鎮(zhèn)、中藥材生產(chǎn)基地，梧桐鎮(zhèn)香菇生產(chǎn)基地，紅星鄉(xiāng)月柿生產(chǎn)基地、大洋鎮(zhèn)荷蘭豆生產(chǎn)基地、大洋鎮(zhèn)荷蘭豆生產(chǎn)基地等專業(yè)化生產(chǎn)格局；抓好XX縣旅游業(yè)日益繁榮的有利時機(jī)，打好旅游經(jīng)濟(jì)牌。XX縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加式企事業(yè)大多規(guī)模小、帶動能力弱，沒有真正起到“龍頭”作用。要加大科技創(chuàng)新力度。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持產(chǎn)業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，要用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，XX縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模小、帶動能力弱，沒有真正起到“龍頭”作用。要加大科技創(chuàng)新力度。二要抓品牌打造。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)與科研單位、行家聯(lián)手合作，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果，提高產(chǎn)品科技含量，大力打造品牌，以品牌爭市場，不斷提高市場占有率。三要抓經(jīng)紀(jì)人培育，鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從事農(nóng)產(chǎn)品流通，并引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人之間、經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地之間開展多種形式的聯(lián)合協(xié)作。積極發(fā)展農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)合作組織、提高農(nóng)民的組織化程度。（二）、農(nóng)村的直接投入，改善農(nóng)村生存發(fā)展條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。1、逐步增加政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的直接投入。將政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設(shè)施建設(shè)的直接投入納入公共財政體制范圍，確保對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的直接投入總體上與全縣財政收入增長同步。2、加快農(nóng)村交通、水利、通迅設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取國債資金、以工代賑資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中建設(shè)一批通鄉(xiāng)、通村公路，逐步實現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行的市場化動作進(jìn)程，改革現(xiàn)行水利建設(shè)基金、防洪保險基金、特大防汛基金的使用辦法，允許集中部分三項基金作為注冊資本，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實行項目人責(zé)任制。3、加大農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建設(shè)。在有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，加大政府以農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助的經(jīng)費支持力度，對實施農(nóng)村合作醫(yī)療的實行按參加人數(shù)和補(bǔ)助定額給予資助。4、完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)體系。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)民了解市場行情、出售大宗農(nóng)產(chǎn)品最便捷的渠道，也是鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效形式。要繼續(xù)建設(shè)好城關(guān)農(nóng)貿(mào)、太原青梅交易市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供載體，積極發(fā)展連鎖、超市、配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。（三）、高素質(zhì)教育、加強(qiáng)技能培訓(xùn)。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，教育是基礎(chǔ)，科學(xué)是關(guān)鍵，人才是核心。大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能，這對于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。首先，應(yīng)普及九年義務(wù)教育程度、提高教育教學(xué)質(zhì)量，一方面政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育和投入；另一方面政府主管部門要使這種教育規(guī)范化，特別是要防止亂收費現(xiàn)象出現(xiàn)，讓絕大部分農(nóng)民的子女都能上得起學(xué)，以防止新的文盲的產(chǎn)生。（四）、快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。 大量農(nóng)業(yè)勞動力閑置，是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入增長緩慢的重要原因，因此，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是解決農(nóng)民增收音量的重要環(huán)節(jié)。一是回快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民興業(yè)。二是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動好幾種途徑，如到農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、到城里就業(yè)勞務(wù)輸出等，但數(shù)量有限。鼓勵農(nóng)村人口的聚集，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容。應(yīng)制定政策，鼓勵偏遠(yuǎn)區(qū)域的農(nóng)戶適應(yīng)市場需求和發(fā)展規(guī)律，適時搬遷，是加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活的重要措施。建設(shè)好城鎮(zhèn)道路，擴(kuò)大化城鎮(zhèn)的作業(yè)面積，是促進(jìn)城外化進(jìn)程的重要保障。因此，針對上述原因，我們必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，這既是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是農(nóng)村實踐和“三個代表”重要思想要求的具體體現(xiàn)，作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，要堅持從本縣實際出發(fā)，把農(nóng)民收放放在農(nóng)村的工作的道位，突破就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的老觀念，樹立市場統(tǒng)攬全局的新觀點，充分發(fā)揮區(qū)域及資源優(yōu)勢，因時制宜，全方位、多層面地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地得到實惠。 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