公司兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育解讀.ppt

公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案解讀,2016年5月,根據(jù)集團(tuán)公司和江蘇省委關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的總體要求，公司黨委按照“圍繞一個(gè)主題、強(qiáng)化兩種意識(shí)、推行三亮三創(chuàng)、踐行四級(jí)承諾、解決五類問題、抓好六個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)施七大聯(lián)動(dòng)”的要求組織開展學(xué)習(xí)教育，確保見到實(shí)效。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,身份意識(shí)。黨員不能等同于一般群眾，要清楚哪些不能做，守住工作、生活各環(huán)節(jié)的底線；要知道哪些必須做,履行好自身的責(zé)任；要在關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，頂?shù)蒙先?，發(fā)揮表率作用。問題意識(shí)。黨員不能對(duì)問題視而不見，要結(jié)合崗位職責(zé)，找準(zhǔn)找透自身存在的問題；要敢于擔(dān)當(dāng)，實(shí)事求是地面對(duì)問題；要制定措施，及時(shí)有效地解決各類問題。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,“亮身份”：工作期間，公司所有在職黨員在崗位、辦公室、會(huì)議室等公共場(chǎng)所必須于左胸前佩戴黨徽，亮明黨員身份，自覺接受群眾監(jiān)督。“亮承諾”：廣大黨員要對(duì)照黨章、準(zhǔn)則，重點(diǎn)對(duì)照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、兩級(jí)機(jī)關(guān)黨員、普通黨員、離退休黨員承諾標(biāo)準(zhǔn)，公開承諾，接受群眾監(jiān)督評(píng)議?！傲列蜗蟆保焊鲉挝稽h委要結(jié)合工作實(shí)際，至少選樹一名立得起、叫得響、推得開的黨員先進(jìn)典型代表，并通過組織宣講、進(jìn)行推介等多種形式，展示黨員先進(jìn)典型代表的先鋒模范形象，帶動(dòng)全體員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,創(chuàng)“黨員示范區(qū)”：以班組為單位，按照“與加強(qiáng)思想教育相結(jié)合，與促進(jìn)公司的中心工作相結(jié)合，與提升業(yè)務(wù)技能相結(jié)合”，積極開展“黨員示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，簽訂黨員示范區(qū)責(zé)任書，明確黨員示范區(qū)責(zé)任。形成“安全示范看黨員、急難險(xiǎn)重有黨員、遵章守紀(jì)聽黨員”的工作氛圍。創(chuàng)“黨員先鋒崗”：結(jié)合工作實(shí)際，在輸油、計(jì)量、管道巡護(hù)、設(shè)備巡檢、搶修維修等崗位，按照“思想素質(zhì)好，工作作風(fēng)好，崗位業(yè)績(jī)好，群眾評(píng)價(jià)好”的“四好”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)“黨員攻關(guān)組”：要圍繞公司安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、降本增效、綠色環(huán)保等內(nèi)容，開展“黨員攻關(guān)組”創(chuàng)建活動(dòng)。動(dòng)員廣大黨員積極解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題，探索優(yōu)化工藝流程、操作工法和降本增效的措施，研究改進(jìn)設(shè)備、儀表和管理的技術(shù)或方法。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,1.兩級(jí)機(jī)關(guān)黨員需要解決的共性問題：一是作風(fēng)懈怠，遲到早退等問題；二是律己不嚴(yán)，工作拖沓，執(zhí)行力不強(qiáng)，工作中建設(shè)性意見不多，工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題；三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待基層人員態(tài)度粗暴，不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制等問題；四是推諉扯皮，當(dāng)面不說、背后亂說等問題；五是長(zhǎng)期不參加黨內(nèi)組織生活等問題。2.黨員科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要解決的共性問題：一是缺乏工作思路，工作計(jì)劃性不強(qiáng)，沒有創(chuàng)新舉措，得過且過等問題；二是群眾觀念淡漠，服務(wù)意識(shí)欠缺，唯上是從，不會(huì)做、不愿做群眾工作，工作方法簡(jiǎn)單粗暴,導(dǎo)致矛盾激化等問題；三是解決實(shí)際問題的辦法不多、措施不硬，抓落實(shí)執(zhí)行力不強(qiáng)，駕馭工作的能力欠缺，甚至敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任等問題；四是不能帶頭遵章守紀(jì)，不能在急難險(xiǎn)重任務(wù)中挺身而出，不能調(diào)動(dòng)廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性等問題；五是沒有大局意識(shí)，本位主義和小集體主義傾向明顯等問題。3.黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要解決的共性問題：一是工作中存在“庸、懶、散、浮、拖”現(xiàn)象，與公司要求的有效高效工作標(biāo)準(zhǔn)有差距等問題；二是對(duì)政策和專業(yè)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不能適應(yīng)以問題為導(dǎo)向的工作新常態(tài)，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等問題；三是深入基層時(shí)間少，對(duì)基層實(shí)際情況了解不多，對(duì)一線員工所思所想了解不深入，下發(fā)文件提要求多，考慮基層實(shí)際和抓落實(shí)督辦少等問題；四是對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)工作缺少長(zhǎng)期規(guī)劃，抓工作目光短淺，只顧眼前，不能走一步看兩步，習(xí)慣穿“新鞋”走“老路”，用“老辦法”對(duì)付“新情況”等問題；五是以業(yè)務(wù)忙為借口，少開展甚至不開展思想政治工作等問題；六是對(duì)本專業(yè)改革政策宣傳不及時(shí)、不到位、重點(diǎn)不突出等問題。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,1.組織個(gè)人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)。要求每周至少學(xué)習(xí)2小時(shí)，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。各單位可結(jié)合實(shí)際，采取豐富多樣的學(xué)習(xí)形式。一是因地制宜開設(shè)周末學(xué)堂，各單位可通過開設(shè)周末學(xué)堂、成立學(xué)習(xí)小組等，組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。二是在本單位網(wǎng)站建立“學(xué)習(xí)論壇”，各單位組織黨員根據(jù)個(gè)人學(xué)習(xí)情況，在6月底之前至少撰寫一篇心得體會(huì)，在“學(xué)習(xí)論壇”進(jìn)行交流共享。三是進(jìn)行專題輔導(dǎo)，各單位可聯(lián)系屬地黨校，對(duì)學(xué)習(xí)中的某一專題進(jìn)行輔導(dǎo)，加深理解。同時(shí)，鼓勵(lì)各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到屬地黨校進(jìn)行授課。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,2.圍繞專題進(jìn)行討論。各黨支部按照公司黨委要求，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)研討。一是以“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”為主要內(nèi)容，深入研討本單位黨員身份意識(shí)、問題意識(shí)、黨員義務(wù)履行情況和黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況等；二是結(jié)合各單位黨委、黨支部、黨員個(gè)人查擺出的共性和個(gè)性問題，深入研討整改措施，落實(shí)整改方案。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,3.召開專題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。四次專題學(xué)習(xí)討論結(jié)束后，黨支部要召開專題組織生活會(huì)。會(huì)前要面向黨員和群眾廣泛征求對(duì)支部班子及成員的意見，支部班子及成員要對(duì)照職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，進(jìn)一步查擺思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，組織全體黨員對(duì)支部的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)議，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。公司領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年底之前要召開專題民主生活會(huì)。要廣泛征求黨員干部和員工群眾的意見建議，深入開展談心談話，查找并分析存在的問題，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,4.民主評(píng)議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會(huì)議，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)和組織評(píng)定的程序，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個(gè)人自評(píng)和黨員互評(píng)可分黨小組進(jìn)行。民主評(píng)議前，支部委員要與每名黨員談心談話。黨支部結(jié)合民主評(píng)議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定黨員評(píng)議等級(jí)，對(duì)優(yōu)秀黨員予以表?yè)P(yáng)；對(duì)不合格的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,5.深化黨務(wù)公開。在基層黨支部推行聽證質(zhì)詢機(jī)制。各黨支部根據(jù)工作側(cè)重點(diǎn)不同，定期組織一定數(shù)量的社區(qū)群眾代表和基層員工代表，列席黨支部支委會(huì)，聽取黨支部各項(xiàng)決策中的意見和建議，對(duì)黨支部相應(yīng)工作進(jìn)行質(zhì)詢，加大黨務(wù)工作公開化、透明化的力度。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,6.選樹先進(jìn)典型。在建黨95周年之際，各單位黨委要結(jié)合黨員“三亮三創(chuàng)”活動(dòng)開展情況，對(duì)本單位的“黨員示范區(qū)”、“黨員先鋒崗”和“黨員攻關(guān)組”進(jìn)行考評(píng)、授牌。公司黨委和各單位黨委要結(jié)合民主評(píng)議黨員情況，組織評(píng)選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,聯(lián)動(dòng)“三基”工作:在以推進(jìn)“三基”工作與黨建工作深度融合為目標(biāo)，發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，優(yōu)化班組管理，強(qiáng)化崗位練兵，組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，狠抓基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，提升基層現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急處置水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育與“三基”工作的相融并進(jìn)。聯(lián)動(dòng)黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升:以建設(shè)“管道黨員鐵軍”為目標(biāo)，在黨員日常管理中實(shí)施積分管理和分級(jí)評(píng)價(jià)。結(jié)合崗位工作的推進(jìn)和完成情況對(duì)黨員進(jìn)行積分，每季度根據(jù)積分對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)，細(xì)分為A、B、C、D等不同級(jí)別，將評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)、年度考核以及黨內(nèi)獎(jiǎng)懲等工作結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)全體黨員在工作中主動(dòng)發(fā)揮帶頭作用，調(diào)動(dòng)黨員“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的積極性。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,對(duì)象類別：一般普通黨員、離退休黨員、兩級(jí)機(jī)關(guān)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部四個(gè)類別進(jìn)行縱向評(píng)比。分級(jí)評(píng)價(jià)：實(shí)行百分制，評(píng)價(jià)得分=基礎(chǔ)分值+加分值一減分值。根據(jù)積分分值結(jié)果分為A、B、C、D四個(gè)等次，A檔為優(yōu)秀檔，不超過黨員總數(shù)的20%，B檔為良好檔，不超過總數(shù)的60%；C檔為合格檔，不超過總數(shù)的19%，D檔為不合格，不超過總數(shù)的1%。積分標(biāo)準(zhǔn)：基礎(chǔ)分（60分）、加分項(xiàng)（20分）、減分項(xiàng)（20分）和“一票否決”評(píng)價(jià)方式：以黨支部為單位，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)；各黨支部每年7月份前對(duì)每名黨員積分進(jìn)行一次匯總分析；每年年底各黨支部統(tǒng)計(jì)黨員積分情況及評(píng)價(jià)結(jié)果，并進(jìn)行公示。結(jié)果運(yùn)用：黨員評(píng)價(jià)結(jié)果與民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核以及黨內(nèi)獎(jiǎng)懲等工作結(jié)合起來(lái)，起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,聯(lián)動(dòng)基層黨組織建設(shè):以打造過硬基層黨組織為目標(biāo)，對(duì)照“五好”標(biāo)準(zhǔn)（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好），進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定，重點(diǎn)開展黨員組織關(guān)系集中排查，暢通黨組織與黨員的聯(lián)系，摸清黨員隊(duì)伍底數(shù)。開展黨員黨費(fèi)收繳情況調(diào)查，規(guī)范黨費(fèi)收繳，加大軟弱渙散黨組織整頓力度。按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，對(duì)基層黨支部進(jìn)行分類定級(jí)，評(píng)選基層黨建工作示范點(diǎn)并予以授牌。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,聯(lián)動(dòng)黨員與群眾結(jié)對(duì)幫扶:以黨員素質(zhì)提升帶動(dòng)群眾素質(zhì)提升為目標(biāo)，各黨支部要組織黨員與群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)，開展“一對(duì)一幫扶”活動(dòng)，以“十掌握、十幫扶”為重點(diǎn)，要求黨員掌握幫扶群眾的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難、技能水平、職責(zé)履行、制度執(zhí)行等十個(gè)方面的具體情況，各單位黨委年底前要組織開展一次幫扶工作效果評(píng)價(jià)。聯(lián)動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課:以推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)為目標(biāo)，要求各單位黨委書記至少講一堂黨課，基層黨支部書記至少講兩堂黨課，鼓勵(lì)身邊的先進(jìn)模范和普通黨員等聯(lián)系實(shí)際講黨課。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,聯(lián)動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)調(diào)研:以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際工作中的難題為目標(biāo)，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)調(diào)研工作聯(lián)動(dòng)，要求處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際工作中的問題，自行擬定課題，自行安排時(shí)間，聯(lián)系駐點(diǎn)調(diào)研單位，于年底前完成一份駐點(diǎn)調(diào)研報(bào)告。聯(lián)動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè):以打造“七型”（學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、實(shí)干型、高效型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型）機(jī)關(guān)為目標(biāo)，從上下級(jí)溝通、工作計(jì)劃的制定與實(shí)施、督辦事項(xiàng)的落實(shí)與反饋、部門員工的激勵(lì)與考核等13項(xiàng)具體內(nèi)容入手，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行量化檢查和考評(píng)，并定期進(jìn)行通報(bào)。按照“十講十要”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合、不適合機(jī)關(guān)崗位要求的人員向人力資源部門報(bào)備，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。,公司黨委、各單位黨委、各基層黨支部、每名黨員要對(duì)照黨章、習(xí)近平總書記系列講話、公司黨員公開承諾標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確進(jìn)行自我“畫像”，書面指出本單位黨委、黨支部、個(gè)人存在的問題并提出有效可行的解決措施。,各黨支部組織黨員逐條逐句通讀黨章內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)記錄；組織討論并撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。,召開公司“兩學(xué)一做”動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案；各單位啟動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“路線圖”,5月上旬,5月15日前,5月下旬,公司、各單位和基層黨支部組織開展專題黨課學(xué)習(xí)。,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、兩級(jí)機(jī)關(guān)黨員、普通黨員和離退休黨員簽訂承諾書。,5月25日前,機(jī)關(guān)各處室按照公司機(jī)關(guān)處室考核評(píng)價(jià)表，已進(jìn)行自評(píng)打分。,各黨支部結(jié)合“三會(huì)一課”，根據(jù)查擺的共性和個(gè)性問題，組織開展第一次學(xué)習(xí)研討。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“路線圖”,5月底前,5月底、6月初,要求以“講政治、有信念”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)結(jié)合學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義“三個(gè)自信”進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。與實(shí)際相結(jié)合，與自身相結(jié)合，根據(jù)查擺問題，制定整改措施，落實(shí)整改方案并做好相關(guān)記錄。,對(duì)機(jī)關(guān)各處室進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，打造“七型”（學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、實(shí)干型、高效型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型）機(jī)關(guān)。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“路線圖”,熟知黨的組織原則、運(yùn)行機(jī)制和制度規(guī)范，把握黨紀(jì)處分工作原則以及各類違紀(jì)行為的情形和處分規(guī)定，要有學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得。,兩級(jí)黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志黨委會(huì)的工作方法；學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例、中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等黨內(nèi)重要法規(guī)制度；組織觀看正反典型案例專題片。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“路線圖”,6月10-20日,6月底,各黨支部組織黨員根據(jù)個(gè)人學(xué)習(xí)情況，撰寫一篇心得體會(huì)，在本單位網(wǎng)站進(jìn)行交流共享，公司黨委辦公室擇優(yōu)在公司相關(guān)媒體發(fā)布。,公司兩級(jí)黨委組織組織“七一”表彰活動(dòng)。選樹先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“路線圖”,7月初,7月中下旬,各黨支部以“講規(guī)矩、有紀(jì)律”為主要內(nèi)容，開展第二次學(xué)習(xí)研討。重點(diǎn)結(jié)合學(xué)習(xí)紀(jì)律處分條例習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗論述摘編習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編以及有關(guān)警示教育典型案例等進(jìn)行學(xué)習(xí)討論并做好記錄。,帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，領(lǐng)悟講話彰顯的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)精神、真摯為民情懷和務(wù)實(shí)思想作風(fēng)。按照崗位、職務(wù)分層次學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，做好學(xué)習(xí)筆記。,各黨支部認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版），研討講話學(xué)習(xí)心得。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“路線圖”,8月上、中旬,8月下旬,各黨支部以講道德、有品行”為主要內(nèi)容，組織開展第三次學(xué)習(xí)研討。重點(diǎn)結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話進(jìn)行學(xué)習(xí)研討并做好記錄。,各黨支部召開組織生活會(huì)，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織評(píng)定的程序進(jìn)行黨員評(píng)議。,召開公司一屆一次黨代會(huì)，各單位組織召開黨代會(huì)。完成兩級(jí)黨委、紀(jì)委換屆改選工作。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“路線圖”,9月份,10月上、中旬,10月下旬,各黨支部以“講奉獻(xiàn)、有作為”為主要內(nèi)容，組織開展第四次學(xué)習(xí)研討。重點(diǎn)結(jié)合學(xué)習(xí)黨中央提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述等進(jìn)行學(xué)習(xí)討論并做好記錄。,處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際工作中的問題，自行擬定課題，自行安排時(shí)間，聯(lián)系駐點(diǎn)調(diào)研單位，11月底前完成一份駐點(diǎn)調(diào)研報(bào)告。,10月底前,考核總結(jié)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。根據(jù)全年“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況，結(jié)合年度黨建工作考核，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，并納入年度績(jī)效考核。,各黨支部負(fù)責(zé)，要求每名黨員對(duì)照自身，根據(jù)學(xué)習(xí)研討情況，結(jié)合批評(píng)與自我批評(píng)，形成自己的整改報(bào)告。,各黨支部根據(jù)實(shí)際制定積分和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，每半年進(jìn)行一次匯總、評(píng)價(jià)并進(jìn)行通報(bào)。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“路線圖”,11月份,12月上旬,12月中、下旬,公司兩級(jí)黨委召開專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自身存在的問題，制定整改措施，落實(shí)整改方案。,11月底前，根據(jù)本支部實(shí)際，組織黨員聯(lián)系群眾，從思想、學(xué)習(xí)、技能、家庭困難等方面提供幫助。,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何開展？,素材風(fēng)暴：,一般而言，中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，一般每年舉行一次，五年內(nèi)一般舉行七次。四中全會(huì)慣例以黨建為主題，十八屆四中全會(huì)首次以依法治國(guó)為主題。,一，十八屆四中全會(huì)背景介紹,十八屆四中全會(huì),會(huì)議時(shí)間,一，十八屆四中全會(huì)背景介紹,十八屆四中全會(huì)于2014年10月20日至23日召開，是改革開放以來(lái)，開會(huì)時(shí)間最晚的一次四中全會(huì)。十一屆四中全會(huì)，1979年9月；十二屆四中全會(huì)，1985年9月；十三屆四中全會(huì)，1989年6月；十四屆四中全會(huì)，1994年9月；十五屆四中全會(huì)，1999年9月；十六屆四中全會(huì)，2004年9月；十七屆四中全會(huì)，2009年9月；,改革開放以來(lái)的四中全會(huì)主題，以經(jīng)濟(jì)、黨建為主,1979年十一屆四中全會(huì)1985年十二屆四中全會(huì)1999年十五屆四中全會(huì),1994年十四屆四中全會(huì)2004年十六屆四中全會(huì)2009年十七屆四中全會(huì),農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,第七個(gè)五年計(jì)劃的建議（草案）,國(guó)企改革問題,黨的建設(shè)問題,黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題,新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題,2014年十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”作為議題尚屬首次,一，十八屆四中全會(huì)背景介紹,一，十八屆四中全會(huì)背景介紹,十一屆三中全會(huì)提出有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究16字方針。,改革開放以來(lái)“依法治國(guó)”“路線圖”,2007年,1978年,1997年,2002年,十五大確立“依法治國(guó)”的基本方略。,十六大將“依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”列入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。,十七大提出加快建設(shè)“社會(huì)主義法治國(guó)家”。,2012年,2014年,十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”定為會(huì)議主題。,十八大提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，法制是治國(guó)理政的基本方式。”,一，十八屆四中全會(huì)背景介紹,十八屆四中全會(huì)召開的任務(wù),中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作,研究全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問題,審議中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定,進(jìn)行部分人事調(diào)整,發(fā)布公報(bào)，對(duì)外介紹全會(huì)召開情況,任務(wù)一,任務(wù)二,任務(wù)三,任務(wù)四,任務(wù)五,十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,第二部分,會(huì)議于2014年10月20日2014年10月23日在北京舉行。會(huì)期4天。,會(huì)議概況,HUIYIGAIKUANG,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員164人,參會(huì)人員,中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會(huì)議。,其他參會(huì)人員,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,通過文件,全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告；審議通過了中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定。,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo),十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,明確五個(gè)體系的總布局,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,完備的法律規(guī)范體系,嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,有力的法治保障體系,高效的法治實(shí)施體系,全面推進(jìn)依法治國(guó)五個(gè)體系,全面推進(jìn)依法治國(guó)六項(xiàng)重大任務(wù)：,完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,十八屆四中全會(huì)的四個(gè)第一次,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,第一次在建黨歷史上把法治作為中央全會(huì)的主題；第一在建國(guó)歷史上把法治作為中央全會(huì)的主題；第一次在十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革開放現(xiàn)代化建設(shè)歷史上把法治作為了中央全會(huì)的主題；第一次中央全會(huì)以法治為題作出重要決定。僅就中央全會(huì)主題來(lái)講，可以說對(duì)法治的重視程度是前所未有的。,十八屆四中全會(huì)公報(bào)的五大看點(diǎn),二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,看點(diǎn)一,看點(diǎn)二,看點(diǎn)三,看點(diǎn)四,看點(diǎn)五,健全憲法解釋程序機(jī)制,建立領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法、插手案件記錄,建立重大決策終身責(zé)任追究制度,拓寬公民有序參與立法途徑,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,看點(diǎn)一,健全憲法解釋程序機(jī)制,全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。武漢大學(xué)法學(xué)院教授、憲法學(xué)者秦前紅：“健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制”，這三句話在黨的歷次決議文件中都沒有提及過，“很有新意，表述具體，指向清晰”。,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,看點(diǎn)二,建立領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法、插手案件記錄,國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家：這一說法進(jìn)一步推進(jìn)了中國(guó)的司法獨(dú)立進(jìn)程，是司法獨(dú)立道路上跨出的一大步。這也將讓社會(huì)的公平正義更有制度和法律的保障。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法研究室主任劉仁文：說情也是犯罪。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨便說情、打招呼不僅導(dǎo)致中國(guó)百姓信訪不信法，而且嚴(yán)重破壞了中國(guó)的政治和司法生態(tài)。據(jù)我所知，一些法院的案卷都有兩套，一套是正本，一套是副本，正本是可以對(duì)外公開的，而副本里面則包含了一些不宜公開的內(nèi)容，如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的指示、批示或批復(fù)等。我覺得對(duì)于這些不合時(shí)宜的工作思路和方法，應(yīng)當(dāng)結(jié)合依法治國(guó)的新形勢(shì)加以改革，讓一切都呈現(xiàn)在陽(yáng)關(guān)下，這樣一方面可以防止辦案機(jī)關(guān)和人員的暗箱操作，另一方面也能使有關(guān)當(dāng)事人相信良幣可以驅(qū)逐劣幣，遇事按正當(dāng)程序去走陽(yáng)光大道，而不是歪門邪道。,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,看點(diǎn)三,建立重大決策終身責(zé)任追究制度,全會(huì)提出，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副教授王青斌表示，這部分內(nèi)容主要強(qiáng)調(diào)的是行政決策的合法化、民主化和科學(xué)化三方面問題。據(jù)他所知，此前，國(guó)家有關(guān)部門就已經(jīng)在起草相關(guān)法律法規(guī)。以前曾有一些較大的行政決策因存在失誤或本身錯(cuò)誤，造成較大的負(fù)面影響，甚至引起群體性事件，這也就是加強(qiáng)審查機(jī)制、公眾參與等機(jī)制的原因。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家：這種機(jī)制將對(duì)公權(quán)力的約束從執(zhí)行和運(yùn)行的層面深入到?jīng)Q策層面，讓行政機(jī)關(guān)的決策更加謹(jǐn)慎精準(zhǔn)。這對(duì)反腐工作亦大有裨益：將反腐進(jìn)行得更加徹底，這也是目前反腐進(jìn)程的中的一大突破。,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,看點(diǎn)四,拓寬公民有序參與立法途徑,全會(huì)提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法研究室主任劉仁文認(rèn)為，立法是重要的公共決策，要遵循公共決策的科學(xué)方法，如開門立法（面向全社會(huì)征集意見并有鼓勵(lì)、吸納和答復(fù)機(jī)制）、兼聽才明（反復(fù)傾聽多方面的意見，特別是要善于聽取不同意見，確保被征求意見的人士的信息對(duì)稱），要盡可能地把立法權(quán)從行政部門收歸到全國(guó)人大及其常委會(huì)，委托立法起草要盡量委托中立的專家，而且對(duì)接受這種任務(wù)的專家也要有約束和監(jiān)督；立法機(jī)關(guān)聽取專家意見時(shí)，應(yīng)給與專家足夠的準(zhǔn)備時(shí)間?？傊朔⒎ǖ纳衩鼗?。,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,看點(diǎn)五,最高人民法院設(shè)立巡回法庭,全會(huì)提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。司法部司法研究所前所長(zhǎng)王公義：設(shè)立巡回法庭是從十六大以來(lái)就開始談的問題，現(xiàn)在終于出臺(tái)了。按照以前的規(guī)劃，最初設(shè)想設(shè)立七個(gè)巡回法庭，包括華北、華南、華東、華中、西南、西北、中南七個(gè)片區(qū)，此后設(shè)想將華中與中南片區(qū)合并，提出設(shè)立六個(gè)巡回法庭。巡回法庭作為最高法的派出機(jī)構(gòu)，審判級(jí)別是高于片區(qū)省高院的，其人員構(gòu)成由最高法來(lái)派出，這可能就涉及到最高法增加編制，是改革需要付出的一個(gè)代價(jià)。巡回法庭的主要工作是處理各個(gè)片區(qū)上訴案件、再審案件、疑難案件以及重大政策解釋等，至于死刑復(fù)核的問題，要看最高法是否授權(quán)。,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,設(shè)立巡回法庭有三大好處：,一、是防止和克服地方保護(hù)主義，維護(hù)司法權(quán)威，目前地方政府干預(yù)司法的問題在司法領(lǐng)域有不同程度地存在，特別是一些跨區(qū)的案件，經(jīng)常發(fā)生地方政府干預(yù)法院審判的情況。還有部門和個(gè)人對(duì)法院審理的具體案件作指示、批示，干預(yù)法院獨(dú)立公正審判，而一個(gè)巡回法庭管理幾個(gè)省，可有效克服這一問題。二、巡回法庭可將最高法從眾多工作中解脫出來(lái)，提高工作效率，以后有上訴案件等，就不需要再到最高法，也給片區(qū)民眾提供了便利。三、設(shè)立巡回法庭的各片區(qū)省份，其大體情況基本是相似的，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，在同等情況下，比較容易求得司法的共同認(rèn)識(shí)，這樣，設(shè)立巡回法庭更能適應(yīng)各地的情況，使得判決更加公證。此外，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察的舉措，和設(shè)立巡回法庭的思路是一致的，都是為了克服地方保護(hù)主義，解決地方政府干預(yù)司法的問題。,十八屆四中全會(huì)公報(bào)的十大亮點(diǎn)點(diǎn),二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,亮點(diǎn)1依憲治國(guó),亮點(diǎn)2公民參與立法途徑更多,亮點(diǎn)3重大決策終身負(fù)責(zé),堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。,完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。,十八屆四中全會(huì)公報(bào)的十大亮點(diǎn)點(diǎn),二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,亮點(diǎn)4健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,亮點(diǎn)5領(lǐng)導(dǎo)插手司法要記錄,亮點(diǎn)6法院檢察院可跨行政區(qū)劃設(shè)立,依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。,十八屆四中全會(huì)公報(bào)的十大亮點(diǎn)點(diǎn),二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,亮點(diǎn)7錯(cuò)案要倒查,亮點(diǎn)8建設(shè)社會(huì)主義法治文化,亮點(diǎn)9律師可當(dāng)法官,堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。,必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。,完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善職業(yè)保障體系。,十八屆四中全會(huì)公報(bào)的十大亮點(diǎn)點(diǎn),二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,亮點(diǎn)10法治建設(shè)納入政績(jī)考核,提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。,人事調(diào)整,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng),馬建堂,國(guó)家宗教事務(wù)局局長(zhǎng)，黨組書記,王作安,陜西省委委員、常委、省委組織部部長(zhǎng),毛萬(wàn)春,全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬(wàn)春為中央委員會(huì)委員。,二、十八屆四中全會(huì)的主要內(nèi)容,第三部分,如何落實(shí)依法治國(guó),全面推進(jìn)依法治國(guó)堅(jiān)持五大原則：,五大原則,三、如何落實(shí)依法治國(guó),黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求；是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在；是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系；是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度；完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度；健全憲法解釋程序機(jī)制。,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。健全依法決策機(jī)制；把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制；建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),公正是法治的生命線。,司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。,法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。,人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。完善立體化社會(huì)治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過程。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),建設(shè)一支社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。,我國(guó)基本治國(guó)方略是依法治國(guó)和以德治國(guó)。憲法是法治的標(biāo)志，依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)。以德治國(guó)屬于精神文明，依法治國(guó)屬于政治文明,目的：提高公民思想道德素質(zhì)。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),把依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,法律的遵守需要道德的有力支持。道德水平的提高，會(huì)增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，使人們更加遵守法律。公民道德的狀況，直接影響和制約依法治國(guó)方略的實(shí)施。道德的實(shí)施需要法律的保障。人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，必然會(huì)使人們道德觀念和道德行為更加規(guī)范?？傊?，依法治國(guó)和以德治國(guó)是相輔相成、相互促進(jìn)的。必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。,1、我國(guó)的政府是人民意志的執(zhí)行者，政府是為人民辦事的機(jī)構(gòu)。對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)是政府及其公職人員的工作宗旨和行為準(zhǔn)則。政府依法行政，按照憲法和法律的規(guī)定管理社會(huì)事務(wù)，行使職權(quán)，才能成為行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府，才能切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),公民如何將依法治國(guó)落到實(shí)處,2、每一個(gè)公民都要學(xué)會(huì)依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，依法維護(hù)國(guó)家利益，把依法治國(guó)落到實(shí)處。,習(xí)近平的“法治觀”,三、如何落實(shí)依法治國(guó),黨的十八屆四中全會(huì)，首度以“依法治國(guó)”作為全會(huì)主題。各方期待，在改革開放進(jìn)入第36個(gè)年頭的時(shí)候，中國(guó)的法治建設(shè)該如何換擋提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨的十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。此后，習(xí)近平總書記在多次重要講話中對(duì)此作出強(qiáng)調(diào)。學(xué)者認(rèn)為，這是中國(guó)新時(shí)期依法治國(guó)的“新十六字方針”，也是法治中國(guó)建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。,習(xí)近平談科學(xué)立法：法律必須不斷發(fā)展,三、如何落實(shí)依法治國(guó),“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！笔舜笠詠?lái)，習(xí)近平高度重視立法工作，尤其強(qiáng)調(diào)“形勢(shì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展”。2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，擔(dān)任中共中央總書記不久的習(xí)近平講話要求，要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法制化。在加強(qiáng)立法方面，全國(guó)人大及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)各有對(duì)應(yīng)的工作職責(zé)。習(xí)近平指出，前者要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施，保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí)；后者要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，保證憲法和法律得到有效實(shí)施。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),習(xí)近平談嚴(yán)格執(zhí)法：對(duì)法治有信仰、有堅(jiān)守,“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！狈傻纳υ谟趯?shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。對(duì)于擔(dān)負(fù)法律實(shí)施法定職責(zé)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要求要嚴(yán)格執(zhí)法。在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年上，習(xí)近平指出，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是法律實(shí)施的重要主體，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問題，嚴(yán)禁侵犯群眾合法權(quán)益。習(xí)近平認(rèn)為，政法工作者要有職業(yè)良知，有“執(zhí)法為民”的意識(shí)，要對(duì)法治有信仰、有堅(jiān)守，“執(zhí)法如山，浩然正氣”。在2014年1月7日至8日召開的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平要求政法隊(duì)伍做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法,三、如何落實(shí)依法治國(guó),習(xí)近平談公正司法：公平正義是政法工作生命線,“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”記者統(tǒng)計(jì)，在履新中共中央總書記3個(gè)月左右的時(shí)間里，習(xí)近平至少在公開場(chǎng)合對(duì)此強(qiáng)調(diào)3次。2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平首次提出這一觀點(diǎn)，并要求依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。顯然，在習(xí)近平看來(lái)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。他曾說過，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。“不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。,三、如何落實(shí)依法治國(guó),習(xí)近平談全民守法：法律面前沒有例外,遵守法律是每一位中國(guó)公民最重要的法定義務(wù)。在全社會(huì)營(yíng)造出學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，習(xí)近平認(rèn)為，一要加強(qiáng)宣傳教育，二要在實(shí)踐中提高法治化水平，三要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事。習(xí)近平指出，要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化，讓憲法家喻戶曉。讓人民群眾相信法律的權(quán)威，自然不能“法有例外”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)?！包h紀(jì)國(guó)法面前沒有例外?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督。,第四部分,依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,黨的十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八屆四中全會(huì)通過的決定在中共黨史和新中國(guó)歷史上，第一次針對(duì)全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了全面的謀篇布局，指明了治國(guó)理政的法治化方向，描繪了法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，作出了頂層制度設(shè)計(jì)，確定了建設(shè)法治中國(guó)的路線圖與時(shí)間表，是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化時(shí)期走向法治國(guó)家的指南針。,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,法治國(guó)家是中國(guó)夢(mèng)的核心組成部分,何謂法治國(guó)家？法治國(guó)家是尊崇法律、信仰法律、以法律為王、以法律為最高治理權(quán)威的國(guó)家。法治國(guó)家是人人自覺信仰與敬畏法律、人人自覺遵循法律準(zhǔn)則、人人以遵法守法護(hù)法為榮的國(guó)家。法治國(guó)家就是立法科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、司法公正的國(guó)家。法治國(guó)家崇尚平等、自由、創(chuàng)新、民主、人權(quán)、誠(chéng)信、公平、公正、公益、多贏等核心價(jià)值觀。在法治國(guó)家，每個(gè)社會(huì)成員的權(quán)利都能享受充分尊重與保護(hù)，每個(gè)社會(huì)成員都自覺尊重他人的權(quán)利與自由，并自覺維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公益。,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,法治國(guó)家與法制國(guó)家二者的區(qū)別,法治國(guó)家既是一種先進(jìn)的法律理念，也是一套科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，更是一場(chǎng)自覺的社會(huì)實(shí)踐。因此，法治國(guó)家不同于以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志作為最高治理權(quán)威的人治國(guó)家?！胺ㄖ螄?guó)家”與“法制國(guó)家”雖有一字之差，卻有天壤之別。二者的本質(zhì)區(qū)別不在于法律條文數(shù)量之多寡，而在于法律制度之善惡、以及良法美制能否落地生根。法律之善惡的甄別標(biāo)準(zhǔn)又在于，其是否真正保護(hù)人民核心利益，是否真正反映人民內(nèi)心意志，是否真正得到人民衷心擁護(hù)。因此，注重善法治理的“法治國(guó)家”不同于法律多如牛毛的“法制國(guó)家”。,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,科學(xué)立法是構(gòu)建法治國(guó)家的前提,立法不公是最大的不公正，立法不公的危害甚于司法不公。決定對(duì)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法指明了方向。所有法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章不管是行政法，還是民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法，都應(yīng)接受公平價(jià)值的約束和指引，不得與之相沖突。立法機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行立法文件中有悖于公平價(jià)值的條款，進(jìn)行一次徹底清理，該廢止的，堅(jiān)決廢止。對(duì)于廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的、限制和妨礙人民群眾切身利益的惡法條款尤其應(yīng)當(dāng)抓緊修改。,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,科學(xué)立法是構(gòu)建法治國(guó)家的前提,要建立健全民主立法、科學(xué)立法、透明立法、統(tǒng)籌立法的決策機(jī)制，預(yù)防部門利益以“國(guó)家利益”或“社會(huì)公共利益”的名義進(jìn)入立法文件的跑馬圈地現(xiàn)象，鼓勵(lì)專家立法與社會(huì)立法。鑒于目前立法文件出處繁雜，應(yīng)完善立法文件備案與審查制度，維護(hù)全國(guó)法制統(tǒng)一，扭轉(zhuǎn)立法文件備案審查工作備而不查的現(xiàn)象。鑒于國(guó)家與企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)日新月異、而立法又往往滯后于改革步伐的現(xiàn)象，改革創(chuàng)新與法治建設(shè)必須同步推進(jìn)。建議扭轉(zhuǎn)立法與改革“兩張皮”的現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)改革決策與立法決策的統(tǒng)一，黨的政策意志與國(guó)家的法律意志之間的無(wú)縫對(duì)接，提高立法的前瞻性、科學(xué)性、透明度、可操作性、可訴性與可裁性，切實(shí)扭轉(zhuǎn)法律過于簡(jiǎn)單模糊的現(xiàn)象。,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,科學(xué)立法是構(gòu)建法治國(guó)家的前提,要提高立法質(zhì)量，必須樹立發(fā)展與規(guī)范并舉、公平與效率兼顧、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并舉的主流價(jià)值觀。長(zhǎng)期以來(lái)，一些部門和地方受傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響，在實(shí)踐工作中存在著“重發(fā)展、輕規(guī)范”、“先發(fā)展、后規(guī)范”、“只發(fā)展、不規(guī)范”的思維定式。在房地產(chǎn)、證券等市場(chǎng)中產(chǎn)生欺詐消費(fèi)者和投資者的違法現(xiàn)象絕非偶然。一些部門和地方在公共政策的選擇上往往流露著對(duì)效率的偏愛以及對(duì)公平的漠視。結(jié)果是，廣大弱勢(shì)市場(chǎng)主體利益受損，強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)主體信譽(yù)受損，誠(chéng)實(shí)守信的主流價(jià)值觀受到污染，公平公正的市場(chǎng)秩序遭到破壞，多贏共享的效率目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。因此，沒有公平，就沒有效率。如果義利實(shí)難兩全，應(yīng)以公平價(jià)值優(yōu)先。,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,法律是有溫度的,立法者要讓普通人民群眾尤其是弱勢(shì)群體感受到法律的溫暖。向弱勢(shì)群體適度傾斜是現(xiàn)代法治文明的理性選擇。首先，貫徹和捍衛(wèi)平等原則。立法中的法律平等、形式平等、抽象平等往往被代之以現(xiàn)實(shí)不平等、實(shí)質(zhì)不平等、具體不平等。要恢復(fù)強(qiáng)弱之間的平等地位，必須把實(shí)踐中已向強(qiáng)者傾斜的天平回歸平等原位。其次，法治社會(huì)以人為本、以民為本。此處的“人”和“民”既包括抽象意義、整體意義與宏觀意義上的人民，更包括具體意義、個(gè)體意義與微觀意義上的人民。而微觀意義上的人民很容易成為弱勢(shì)群體。司法機(jī)關(guān)既要為整體意義上的人民服務(wù)，也要為個(gè)體意義上的人民服務(wù)。,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,法律是有溫度的,其三，積萬(wàn)家之私乃成天下之公。量大面廣的弱勢(shì)群體權(quán)益既有私權(quán)和個(gè)體利益的特點(diǎn)，又有社會(huì)權(quán)和社會(huì)公共利益的特點(diǎn)。因此，國(guó)家向弱者適度傾斜就是維護(hù)社會(huì)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)地方和部門應(yīng)當(dāng)徹底杜絕嫌貧愛富的不正常現(xiàn)象。當(dāng)然，向弱者適度傾斜不是向弱者過渡傾斜或者以弱訛強(qiáng)，而是要構(gòu)建一個(gè)弱可變強(qiáng)、強(qiáng)者敦厚、強(qiáng)者關(guān)愛弱者、多贏共享、各得其所的法律環(huán)境。,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,政府是建設(shè)法治國(guó)家的表率,要建設(shè)法治大國(guó)，必須努力打造法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府、勤勉政府、透明政府、民本政府、倫理政府、服務(wù)型政府。受人尊重的政府必須是一個(gè)誠(chéng)實(shí)守法的楷模。倘若政府濫用行政權(quán)，無(wú)論是源于貪腐，抑或源于專橫，都會(huì)釀成巨大災(zāi)難，淪為社會(huì)穩(wěn)定的第一破壞者。倘若政府敢于帶頭違法，法治大國(guó)的夢(mèng)想就永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，政府的違法行政現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，違法亂作為是違法，違法不作為，尤其是怠政、懶政、惰政，也是違法。從某種意義上來(lái)說，法治是“保民”與“治官”的有機(jī)統(tǒng)一。法律既要保護(hù)公民權(quán)利，又要規(guī)范公權(quán)力。要?jiǎng)澢逭褪袌?chǎng)之間的邊界，政府必須牢記“法無(wú)授權(quán)不可為”的理念，公民和企業(yè)則需牢記“法無(wú)禁止即可為”的理念。,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,政府是建設(shè)法治國(guó)家的表率,法治政府的底線要求是政府不能違法，上限要求是增進(jìn)人民福祉。政府僅僅帶頭守法還不夠。法治政府必須是服務(wù)型政府。為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。建設(shè)服務(wù)性政府是對(duì)政府職能的重大創(chuàng)新。“服務(wù)”是一個(gè)廣義的概念，囊括了尊重型服務(wù)、保護(hù)型服務(wù)、市場(chǎng)出入型服務(wù)、引導(dǎo)型服務(wù)、促成型服務(wù)、給付型服務(wù)。政府尤其應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)不愿做、市場(chǎng)不能做、市場(chǎng)做不好的事情。繩鋸木斷，水滴石穿。筆者堅(jiān)信，只要全社會(huì)凝聚共識(shí)，信仰法治，萬(wàn)眾一心，確保決定落地生根，則法治中國(guó)的巨輪一定會(huì)破浪前行，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)！,四、依法治國(guó)是大國(guó)崛起的必要前提,匯報(bào)完畢謝謝觀看,