永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目-輝勝

陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)1目 錄一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析 .2二、立項(xiàng)的必要性和意義 .3三、立項(xiàng)主體的優(yōu)勢(shì)條件 .6四、項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容 .8五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 .14六、項(xiàng)目投資預(yù)算及資金籌措 .15七、運(yùn)營(yíng)管理及保障措施 .17陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)2一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析永壽縣位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，位于陜西省中部偏西，地處東經(jīng) 107°56至 108°21、北緯 34°29至 34°85之間?？h城監(jiān)軍鎮(zhèn)距省會(huì)西安 100 公里（直線 87.5 公里） ，距咸陽(yáng)市 73 公里。歷史悠久，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季冷熱干濕分明。境內(nèi)山勢(shì)平緩，氣候濕潤(rùn)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，森林資源豐富，山水風(fēng)光秀麗，風(fēng)土人情甚廣。40 萬(wàn)畝槐樹(shù)林漫山遍野，郁郁蔥蔥，10 萬(wàn)畝果園碩果累累，香飄四海，為全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地縣，被譽(yù)為渭北旱塬上的“綠州加明珠” 。1000 畝的東溝水庫(kù)水面寬闊、水質(zhì)清澈、獨(dú)具特色。永壽縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季冷熱干濕分明。年平均降水量 578.6mm，年平均溫度 13.2。年累計(jì)光照時(shí)數(shù)平均為 1790.3-2831h，六、七、八三個(gè)月的日照時(shí)數(shù)約占全年的 30%。氣候溫和宜人，四季分明，是旅游和度假“自然空調(diào)區(qū)” 。盛產(chǎn)小麥、高粱、油菜、蘋果、烤煙，素有關(guān)中“糧倉(cāng)”美稱，并被確定為陜西省優(yōu)質(zhì)烤煙、蘋果生產(chǎn)基地縣。西寨村距永壽縣城 2 公里，地理位置優(yōu)越，地質(zhì)適宜黃刺梅、藥蜀葵、丹參、連翹、日本大麥、地黃、黃芪和牡丹的生長(zhǎng)環(huán)境，交通運(yùn)輸便利，距福銀高速 G70 永壽出口 3km。全村貧困人口共 386 人，耕地面積 1000 畝,人均 2.6 畝。群眾居住分散 , 地域面積大,經(jīng)濟(jì)收入靠種植，人均收入不到千元。陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)3永壽縣地處渭北旱原，野生中藥材資源豐富，品種繁多、分布廣，是全省乃至全國(guó)中藥資源密集地區(qū)和少有中藥適生地。截止目前全縣中藥材人工種植面積 1.67 萬(wàn)畝，種植的主要品種有板藍(lán)根、連翹、荊芥、丹參、藥用牡丹、藥蜀葵、葫蘆巴等 10 多個(gè)品種，年產(chǎn)值2200 萬(wàn)元。2014 年我縣被省科技廳命名為“陜西省板藍(lán)根藥用植物科技示范基地” 。現(xiàn)有為中藥材種植提供技術(shù)、服務(wù)及購(gòu)銷的農(nóng)民專業(yè)合作社 6 家，引進(jìn)的藥材制藥、初加工企業(yè) 3 家。由于藥材種植比較分散，集中連片少， ，千畝方藥材基地為數(shù)不多，批量供應(yīng)能力低下；在中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和層次提升上有非常的上升空間。通過(guò)營(yíng)造專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居，人才、技術(shù)、信息、品牌、金融等要素集聚，現(xiàn)代化、信息化的田園城鎮(zhèn)，使農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)的星星之火，加快形成燎原之勢(shì)。二、立項(xiàng)的必要性和意義永壽縣位于渭北旱原的丘陵地帶，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)定貧困縣，農(nóng)民人均耕地 2.5 畝，以發(fā)展中藥材種植為特色產(chǎn)業(yè)。有利的氣候、土壤條件適宜中藥材的種植，以及悠久的種植藥材史已成為永壽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要位置，在該地區(qū)發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，即符合國(guó)家、地方的產(chǎn)業(yè)政策，易形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、密集型產(chǎn)業(yè)，又可以充分利用陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)4現(xiàn)有資源，幫助農(nóng)民脫貧致富。2013 年永壽縣引進(jìn)了陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，在自身發(fā)展種植藥材基礎(chǔ)上，輻射帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展藥材約 10000 萬(wàn)畝。在藥材科技示范基地建設(shè)中堅(jiān)持了分塊試點(diǎn)、試驗(yàn)，并建成了園區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施廠房建設(shè) 100 余畝、組建了創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系、建成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系以及“包資金” 、 “包技術(shù)” 、 “包環(huán)境”等“紅包”建設(shè)內(nèi)容，吸引了眾多的返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生以及大學(xué)生村官等入駐創(chuàng)業(yè)，這一舉措在永壽可謂是首創(chuàng)，符合了深入推行科技特派員制度和加快“星創(chuàng)天地”的建設(shè)，也正是推進(jìn)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”探索成功經(jīng)驗(yàn)案例，為永壽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效的機(jī)制和模式，并具有著重要的意義。2.1、項(xiàng)目建設(shè)可推進(jìn)永壽科技精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。在項(xiàng)目建設(shè)中，企業(yè)始終堅(jiān)持“以人為本”的人本思想，堅(jiān)持“群眾至上”的利益觀念，對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的貧困戶，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶種植藥材，公司采取“三包”政策，積極為貧困戶解決種收困難，加大對(duì)貧困戶的鼓勵(lì)與幫扶，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.2、項(xiàng)目建設(shè)可進(jìn)一步培養(yǎng)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn) （國(guó)辦發(fā)20159 號(hào)）精神，加快推動(dòng)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新” ，科技部結(jié)合深入推行科技特派員制度，提出了打造鄉(xiāng)村版的眾創(chuàng)空“星創(chuàng)天地”項(xiàng)目。符合 陜西省中藥現(xiàn)代化科技行動(dòng)計(jì)劃的要求，將陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)5大大促進(jìn)永壽縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成永壽縣區(qū)域性產(chǎn)業(yè)化格局，培育道地中藥材種植加工這一區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)帶動(dòng)和扶持農(nóng)民，不斷發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，從而進(jìn)一步振興縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.3、項(xiàng)目可激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使農(nóng)民快速脫貧致富?！靶莿?chuàng)天地”是將眾創(chuàng)空間引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技特派員服務(wù)站等為載體，由政府引導(dǎo)支持，企業(yè)和社會(huì)按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為科技特派員、農(nóng)村中小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等提供創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,構(gòu)建科技咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、科技金融、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)、管理、法律、財(cái)務(wù)等一站式開(kāi)放性全方位新型綜合服務(wù)體系。2.4、項(xiàng)目建設(shè)可為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)目前，永壽縣中藥材種植主要以廣大農(nóng)戶分散種植為主，產(chǎn)品存在產(chǎn)量低、科技含量低、效益低、生產(chǎn)集約化程度低、農(nóng)藥殘留和重金屬指標(biāo)超標(biāo)等問(wèn)題。尤其是農(nóng)藥殘留和重金屬指標(biāo)超標(biāo)問(wèn)題，直接影響了中藥的效用，嚴(yán)重影響了藥材種植及加工業(yè)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)黃刺梅、藥蜀葵、丹參、連翹、日本大麥、地黃、黃芪和牡丹規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，可提高前述中藥材的質(zhì)量，確保入藥達(dá)到“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、可控”的標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)內(nèi)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)依靠?jī)?yōu)質(zhì)原料藥開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的能力，提高我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)野生中藥材品種，帶動(dòng)我國(guó)北藥生產(chǎn)向產(chǎn)陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)6業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化方向發(fā)展，將是前述藥材規(guī)范化栽培和加工技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2.5 培訓(xùn)新型實(shí)用人才的需要。通過(guò)人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，才能真正推進(jìn)“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。云集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃培訓(xùn)基地，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、國(guó)家柿種質(zhì)資源圃的技術(shù)力量，提供農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著的樣板，是培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才最理想的場(chǎng)所。三、立項(xiàng)主體的優(yōu)勢(shì)條件3.1、項(xiàng)目主體的基本情況公司基地位于咸陽(yáng)市永壽縣監(jiān)軍鎮(zhèn)西寨村，基地北至固縣村與永壽村溝界，東至東寨村，南至西寨村與 312 國(guó)道交接，西至鐵路沿線，實(shí)際可用面積 3000 畝以上。公司 2014 年已流轉(zhuǎn)西寨村土地1000 畝，以此為核心區(qū)，從而輻射帶動(dòng)固縣村、東寨村 2000 畝土地。目前，已投入 3000 萬(wàn)元用于基地建設(shè)?；胤N植有北美黃芩（藥蜀葵） 、丹參、黃芩、連翹、藥用牡丹等十多個(gè)藥用植物，1000M 2廠房已建設(shè)完工，微噴灌溉設(shè)施已全部埋設(shè)到田間地頭，完善了道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此外還設(shè)有日光大棚、蓄水池、晾曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、辦公科研樓等配套設(shè)施。公司與陜西省植物資源保護(hù)與利用工程技術(shù)研究中心簽訂合作協(xié)議，該研究中心的 10 多項(xiàng)技術(shù)成果已確定在我基地進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。公司重視科技創(chuàng)新，與陜西中醫(yī)藥大學(xué)、陜西中藥研陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)7究所、中國(guó)人民解放軍第四軍醫(yī)大學(xué)有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，設(shè)有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，配套有完備的研發(fā)儀器設(shè)備，已申請(qǐng)多項(xiàng)發(fā)明專利。先后組織和承擔(dān)了咸陽(yáng)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目、陜西省藥用植物科技示范基地項(xiàng)目、省青年人才農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及陜西省扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等。2014 年被評(píng)為“中藥材規(guī)范化種植基地” 、“咸陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”以及“中藥健康產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)” ； 2015年被省上評(píng)為“陜西省藥用植物科技示范基地” 、 “咸陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)” 、 “咸陽(yáng)市農(nóng)村科普示范基地” 。目前，群眾土地流轉(zhuǎn)收益達(dá)到 280 萬(wàn)元（每年土地流轉(zhuǎn)費(fèi) 45 萬(wàn)元，5 年按 10%遞增） ，人均收入增加 5000 元，同時(shí)解決勞動(dòng)就業(yè)400 人次，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)費(fèi) 186 萬(wàn)元（平均每月 8 萬(wàn)，運(yùn)行 22 個(gè)月） ，帶動(dòng)了周邊永平、甘井、監(jiān)軍、御駕宮鎮(zhèn)、御駕宮示范園等 5 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)中藥材的種植和發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，采用規(guī)范綠色栽培方式對(duì)上述藥材進(jìn)行新品種選育、提純、復(fù)壯，運(yùn)用新技術(shù)建立上述藥材優(yōu)質(zhì)中源基地，向產(chǎn)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)種栽，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場(chǎng)需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間，對(duì)于激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。實(shí)施適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)需求的改革戰(zhàn)略;實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場(chǎng)的創(chuàng)新戰(zhàn)略;實(shí)施產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和品牌經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;實(shí)施完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略;實(shí)施以技術(shù)為依托、質(zhì)量為根本的名牌戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。3.2、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)條件陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)8（1）技術(shù)力量強(qiáng)，技術(shù)成熟、先進(jìn)。項(xiàng)目牽頭單位已經(jīng)組建了10 人的中藥材種植技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，與陜西中醫(yī)藥大學(xué)、第四軍醫(yī)大學(xué)、西北大學(xué)等大專院校建立了校企合作關(guān)系，與項(xiàng)目協(xié)作單位“陜西省秦巴山區(qū)生物資源保護(hù)與利用工程技術(shù)研發(fā)中心”簽訂項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議，與“陜西省植物資源保護(hù)與利用工程技術(shù)研究中心”簽訂了長(zhǎng)期科技合作協(xié)議。項(xiàng)目實(shí)施期間相關(guān)技術(shù)及該中心取得的多項(xiàng)科技成果和技術(shù)將進(jìn)行轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用，包括該中心已獲得陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)的“陜西省中藥材 GAP 基地建設(shè)及規(guī)范化栽培技術(shù)研究”技術(shù)成果。（2）已建立了比較完備的技術(shù)推廣體系，在發(fā)展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)道地中藥材和適宜于當(dāng)?shù)胤N植的藥用植物，進(jìn)行良種引進(jìn)、選育，規(guī)范化種植技術(shù)研究，規(guī)范化栽培基地建設(shè)基礎(chǔ)上，項(xiàng)目牽頭單位、協(xié)作單位及地方科技、農(nóng)林部門緊密合作，組建了強(qiáng)有力的技術(shù)推廣隊(duì)伍，在永壽縣及咸陽(yáng)北部黃土高原溝壑區(qū)推廣應(yīng)用，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）公司已擬定計(jì)劃在永壽建立中藥飲片加工場(chǎng)，并與陜西君碧莎制藥有限公司、陜西正晟康源生物醫(yī)藥有限公司等中藥制藥企業(yè)、保健品加工企業(yè)緊密合作，結(jié)成咸陽(yáng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，作為上述中藥企業(yè)的藥用植物原料供應(yīng)基地，確保未來(lái)加工和銷售具備穩(wěn)定的渠道，加快當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后完整的產(chǎn)業(yè)鏈的形成和進(jìn)一步延伸。（4）公司基地以被認(rèn)定為“陜西省藥用植物科技示范基地”和“咸陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)” ，總公司陜西君碧莎制藥有限公司被認(rèn)陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)9定為“陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)” ，在科技示范、推廣和科普工作中積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并打下了良好的群眾基礎(chǔ)。四、項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容4.1、建設(shè)目標(biāo)在項(xiàng)目建設(shè)中，始終堅(jiān)持推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為主旋律， “眾創(chuàng)”是發(fā)展動(dòng)力之源、是富民之道、是公平之計(jì)，是強(qiáng)國(guó)之策。在推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。公司將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以中藥材科研與科普，試驗(yàn)與示范、種植與觀光，以及野生植物資源保護(hù)與利用為主體，以中藥材種質(zhì)資源收集、良種選育、栽培技術(shù)研究、試驗(yàn)示范及科普展示為主線，聚集相關(guān)創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，推動(dòng)永壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新” ，促進(jìn)以突出永壽縣地域特色的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1） 、以咸陽(yáng)北部黃土高原溝壑區(qū)黃芩、黃芪、連翹、白芍、板藍(lán)根、荊芥、丹參、柴胡、遠(yuǎn)志、牛蒡子、地黃等地道中藥材為重點(diǎn)，在對(duì)其進(jìn)行種質(zhì)鑒定、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)多種中藥材優(yōu)良種質(zhì)，開(kāi)展良種選育、繁育、種植、采收、產(chǎn)后初加工技術(shù)集成和創(chuàng)新，在永壽縣建立特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、示范帶動(dòng)作用明顯的道地中藥材科技示范基地和中藥材良種及規(guī)范化種植技術(shù)的傳播源和輻射源，在咸陽(yáng)北部地區(qū)推廣應(yīng)用，并力爭(zhēng)打造 12 種道地中藥材成地方品牌。（2） 、通過(guò)示范推廣優(yōu)良品種和規(guī)范化種植技術(shù)，輻射帶動(dòng)永陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)10壽縣 3 萬(wàn)畝、咸陽(yáng)北部黃土高原溝壑區(qū) 6 萬(wàn)畝中藥材規(guī)范化種植，將咸陽(yáng)北部建成黃土高原溝壑區(qū)道地中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地，打造12 種道地中藥材地方品牌。（3）為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)等服務(wù)，搭建交流平臺(tái)，支持農(nóng)民們?cè)谵r(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”開(kāi)展良種引進(jìn)和培育、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)示范，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度。4.2、建設(shè)內(nèi)容（1）以咸陽(yáng)北部黃土高原溝壑地道中藥材，開(kāi)展種質(zhì)鑒定，良種引進(jìn)、選育，選出 810 種地道中藥材優(yōu)良種質(zhì)或品種，建立種苗繁育區(qū)、引種試驗(yàn)區(qū)、藥用植物資源圃和良種展示區(qū)；（2）以道地藥材黃芩、黃芪、連翹、白芍、板藍(lán)根、荊芥、丹參、柴胡、遠(yuǎn)志、牛蒡子、地黃等為目標(biāo)，開(kāi)展道地中藥材規(guī)范化種植技術(shù)系統(tǒng)研究，研究總結(jié)出 45 種主要地道中藥材規(guī)范化種植技術(shù)；（3）道地藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)方法及其技術(shù)研究。開(kāi)展道地藥材種植基地環(huán)境質(zhì)量，主要包括種植基地大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量研究與評(píng)價(jià)。（4）道地藥材立體種植技術(shù)集成與示范。針對(duì)咸陽(yáng)北部地區(qū)果園（蘋果、核桃、梨等）面積大、種植方式單一，經(jīng)濟(jì)效益低等現(xiàn)狀，開(kāi)展了林+藥、糧+藥、藥+藥套種、間作、輪作等不同的種植方式及立體種植技術(shù)研究與示范。（5）產(chǎn)后加工技術(shù)研究與集成。針對(duì)道地藥材采收、加工技術(shù)不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較低等問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)研究，解決產(chǎn)后加工等一系列技術(shù)難題。（6）道地藥材質(zhì)量檢測(cè)方法、技術(shù)。新方法、新技術(shù)的引進(jìn)、陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)11集成、創(chuàng)新及應(yīng)用。（7）道地中藥材采收、產(chǎn)后初加工技術(shù)集成和創(chuàng)新及中藥飲片加工廠建設(shè)。（8）開(kāi)展中藥產(chǎn)業(yè)密集型、優(yōu)勢(shì)型養(yǎng)生、科普宣傳文化長(zhǎng)廊，打造“眾創(chuàng)”空間新亮點(diǎn)。4.3、導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)情況科技特派員團(tuán)隊(duì) 10 人，其中高校和科研院所專家 4 人，重點(diǎn)企業(yè)科技人員 6 人；博士學(xué)位 5 人，碩士學(xué)位 1 人，學(xué)士學(xué)位 3 人。序號(hào)姓名 職稱 學(xué)歷 項(xiàng)目分工 所在單位1 李思鋒 研究員 博士技術(shù)集成創(chuàng)新陜西省植物資源保護(hù)與利用工程技術(shù)研究中心2 唐志書(shū) 教授 博士技術(shù)集成創(chuàng)新陜西中醫(yī)藥大學(xué)3 張 天 高級(jí)工程師 博士技術(shù)集成創(chuàng)新西安岳達(dá)生物科技股份有限公司4 史志輝 高級(jí)工程師 本科市場(chǎng)營(yíng)銷和經(jīng)濟(jì)管理陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司5 祁 樺 高級(jí)工程師 博士 藥用植物陜西省植物資源保護(hù)與利用工程技術(shù)研究中心陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)12序號(hào)姓名 職稱 學(xué)歷 項(xiàng)目分工 所在單位6 陳 昊 副研究員 博士中藥材種植陜西省植物資源保護(hù)與利用工程技術(shù)研究中心7 吳永朋 副研究員 博士中藥學(xué)研究陜西省植物資源保護(hù)與利用工程技術(shù)研究中心8 王志德 大學(xué) 本科生 儲(chǔ)藏加工陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司9 崔宏民 大學(xué) 本科 儲(chǔ)藏加工陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司10 張冬琳 工程師 碩士 推廣陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司團(tuán)隊(duì)主要人員基本情況如下：項(xiàng)目首席專家李思鋒，二級(jí)研究員，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，陜西省有突出貢獻(xiàn)專家，陜西省勞動(dòng)模范，陜西省“三秦學(xué)者”特聘專家，陜西省政府特聘的陜南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn)專家。在學(xué)術(shù)組織中任中國(guó)植物學(xué)會(huì)理事、中國(guó)園藝學(xué)會(huì)理事，中國(guó)林學(xué)會(huì)、農(nóng)學(xué)會(huì)、遺傳學(xué)會(huì)、細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員， 植物學(xué)報(bào) 、 植物資源與環(huán)境學(xué)報(bào)編委。先后主持國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 40 余項(xiàng)，發(fā)表論文 90 多篇， 主編專著 5 部， 獲省部級(jí)科技成果二等獎(jiǎng)勵(lì) 6 項(xiàng)，陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)13其中主持完成的“陜西中藥材 GAP 基地建設(shè)和規(guī)范化栽培技術(shù)研究”獲陜西省科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)， “延胡索規(guī)范化栽培技術(shù)研究及示范基地建設(shè)”獲 2012 年度陜西省科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)， “陜南中藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策”獲陜西省科技調(diào)研成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。唐志書(shū)，博士，教授，碩士研究生導(dǎo)師?，F(xiàn)任陜西中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)科建設(shè)辦公室主任；教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才，陜西省優(yōu)秀科技人才，陜西中醫(yī)大學(xué)中藥制藥重點(diǎn)學(xué)科（省重點(diǎn)學(xué)科）學(xué)術(shù)帶頭人，陜西省首屆重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“中藥復(fù)方物質(zhì)基礎(chǔ)與制劑關(guān)鍵技術(shù)研究”團(tuán)隊(duì)帶頭人，中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)制劑分會(huì)常委，國(guó)家發(fā)改委藥品價(jià)格審評(píng)中心評(píng)審專家，陜西省藥學(xué)會(huì)理事，陜西省藥學(xué)會(huì)中藥天然藥物專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)，陜西省食品藥品監(jiān)督管理 GMP 認(rèn)證專家。近 5 年來(lái)公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文 80 余篇，編寫(xiě)出版學(xué)術(shù)著作共 12 部，主持完成了 3 項(xiàng)新藥開(kāi)發(fā)研究工作，完成廳局級(jí)以上課題 5 項(xiàng)，先后獲得陜西省醫(yī)藥衛(wèi)生科等學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng) 3 項(xiàng)?，F(xiàn)主持承擔(dān)國(guó)家十二五科技重大專項(xiàng)課題“膜分離技術(shù)在中藥提取分離中的推廣應(yīng)用研究”等項(xiàng)目 5 項(xiàng)。主要研究方向:中藥新產(chǎn)品研發(fā)與中藥制備新技術(shù)的應(yīng)用研究。張?zhí)?，博士后，博士學(xué)習(xí)期間獲得獲得軍隊(duì)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng) 2項(xiàng)，軍隊(duì)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng) 3 項(xiàng)，同時(shí)也進(jìn)行了多項(xiàng)天然產(chǎn)物相關(guān)的研發(fā)及管理工作。2010 年轉(zhuǎn)業(yè)后創(chuàng)辦了西安岳達(dá)生物科技股份有限公司，先后領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了數(shù)個(gè)項(xiàng)目的研發(fā)和生產(chǎn)；并拓展了實(shí)驗(yàn)室功能，建立了天然產(chǎn)物公共分析平臺(tái)，為行業(yè)內(nèi)數(shù)家公司提供分析檢陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)14測(cè)和分子結(jié)構(gòu)鑒定的服務(wù)，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在 2011年被高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心評(píng)為創(chuàng)業(yè)者獎(jiǎng)。所創(chuàng)辦的西安岳達(dá)生物科技股份有限公司有從業(yè)人員 60 余人，2015 年完成股份制改造，并順利掛牌新三板，是我省第 4 家生物醫(yī)藥方向的掛牌企業(yè)。史志輝，高級(jí)工程師，現(xiàn)任陜西君碧莎制藥有限公司總經(jīng)理，陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)，陜西省醫(yī)藥保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、咸陽(yáng)市民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、咸陽(yáng)市醫(yī)藥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。咸陽(yáng)市第七屆政協(xié)常委。經(jīng)營(yíng)管理企業(yè) 20 多年，具有豐富的市場(chǎng)營(yíng)銷和經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是企業(yè)的技術(shù)骨干，多項(xiàng)發(fā)明專利的發(fā)明人，發(fā)布學(xué)術(shù)文章多篇。五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃5.1、2016 年 7 月至 2017 年 7 月開(kāi)展道地中藥材良種及規(guī)范化種植科技示范，以永壽及咸陽(yáng)北部黃土高原溝壑區(qū)黃芩、白芍、板藍(lán)根、荊芥、丹參、牡丹等地道、名優(yōu)、珍稀藥用植物為重點(diǎn)，建設(shè)特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的藥用植物良種示范區(qū) 8 個(gè)，面積 1000 多畝，帶動(dòng)全縣及黃土高原溝壑區(qū)特色、地道、名優(yōu)、珍稀藥用植物基地建設(shè)。5.2、2017 年 7 月至 2018 年 7 月進(jìn)行新品種新技術(shù)引進(jìn)與示范。選擇適宜于當(dāng)?shù)貧夂蛲寥罈l件、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的藥用植物藥蜀葵、香根鳶尾、土三七等，進(jìn)行良種引進(jìn)、選育，規(guī)范化種植技術(shù)研究與示范。建立種苗繁育區(qū)、引種試驗(yàn)區(qū)、藥用植物資源圃和良種展示區(qū)。陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)155.3、2017 年 7 月至 2019 年 7 月進(jìn)行中藥材采收、產(chǎn)后初加工技術(shù)集成和創(chuàng)新，建立中藥飲片加工廠，進(jìn)行科普教育和宣傳，包括科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技信息服務(wù)體系及中藥材科技觀光園建設(shè)，普及藥用植物種植、資源保護(hù)與利用知識(shí)和技術(shù)。5.4、2018 年 7 月至 2020 年 7 月進(jìn)行推廣示范，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)等服務(wù)，搭建交流平臺(tái)，支持農(nóng)民們?cè)谵r(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”開(kāi)展良種引進(jìn)和培育、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)示范。六、項(xiàng)目投資預(yù)算及資金籌措未來(lái) 5-10 年內(nèi)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 5 億元，現(xiàn)第一階段（2013 年-2015 年）已完成投資 5000 萬(wàn)元，第二階段（2016 年-2018 年）計(jì)劃新增投資 1.44 億元，第三階段（2019 年-2021 年）計(jì)劃新增投資1.5 億元，第四階段（2022 年-2025 年）計(jì)劃新增投資 1.56 億元。現(xiàn)第一階段（2013 年-2015 年）已完成投資 5000 萬(wàn)元全部用于示范基地建設(shè)，包括：道路工程、電力增容、蓄水池和庫(kù)房建設(shè)、灌溉設(shè)施等合計(jì) 1670 萬(wàn)元；種植基地建設(shè) 695 萬(wàn)元，包括：中藥材種苗種子費(fèi)、日光大棚費(fèi)、樹(shù)木移栽嫁接費(fèi)等；辦公樓 1000 萬(wàn)元。2016 年至 2018 年預(yù)計(jì)新增投資主要用于：藥用植物種質(zhì)資源圃建設(shè)、新品種新技術(shù)引進(jìn)、藥用植物專業(yè)化繁育與栽培技術(shù)設(shè)施建設(shè)、藥用植物栽培技術(shù)研究及規(guī)范化基地建設(shè)、藥用植物科技觀光園建設(shè)、基地道路設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)、科研培訓(xùn)樓、飲片加工廠建陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)16設(shè)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、養(yǎng)殖區(qū)、員工宿舍區(qū)、餐飲區(qū)、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、管理費(fèi)等。計(jì)劃新增投資 14401 萬(wàn)元，其中依靠企業(yè)自有資金或自籌 13401萬(wàn)元，申請(qǐng)省、部資金支持 1000 萬(wàn)元。第二階段新增投資預(yù)算明細(xì)表如下： 單位：萬(wàn)元企業(yè)自籌預(yù)算科目名稱 合計(jì) 省、部級(jí)經(jīng)費(fèi)資金合 計(jì) 14401 1000 13401（1）購(gòu)置設(shè)備費(fèi) 1700 50 1650（2）自制設(shè)備費(fèi) 0 0 01設(shè)備費(fèi)（3）設(shè)備改造與租賃費(fèi) 130 30 100（1）原材料 2500 277 22232材料費(fèi) （2）燃料動(dòng)力費(fèi) 3000 280 2720陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)173試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)（租賃、帶料外加工及委托試驗(yàn)、加工、檢測(cè)等）2000 175 18254. 新品種新技術(shù)引進(jìn) 500 110 1105差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際交流費(fèi) 100 30 306勞務(wù)費(fèi) 120 20 207.專家咨詢費(fèi) 70 13 138. 技術(shù)培訓(xùn)推廣費(fèi) 75 0 09. 基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi) 1000 0 010. 科研培訓(xùn)樓 500 0 011.員工宿舍樓 56 15 1512.中藥飲片廠建設(shè) 700 0 013.餐飲區(qū) 50 0 014.土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用 500 0 015.養(yǎng)殖區(qū) 500 0 016. 管理費(fèi) 400 0 017. 其他費(fèi)用 500 0 277七、運(yùn)營(yíng)管理及保障措施7.1、組織機(jī)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立園區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)，委員會(huì)是園區(qū)管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，管理委員會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的日常管理工作。陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)18根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，制定詳細(xì)的實(shí)施方案；在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于園區(qū)建設(shè)的有關(guān)扶持政策；為入園企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)組織搭建土地流轉(zhuǎn)、投融資、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理；根據(jù)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)監(jiān)督入園企業(yè)按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)建設(shè)任務(wù)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。7.2、運(yùn)營(yíng)模式堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的基本原則，以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和業(yè)主增收為目標(biāo)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，集成優(yōu)惠政策、金融支持等手段，面向中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、跨界農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體及人員，提供科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)制、市場(chǎng)營(yíng)銷等綜合服務(wù)，推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。7.3、管理機(jī)制根據(jù)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則和自身功能運(yùn)作的要求，園區(qū)運(yùn)行必須根據(jù)自身特點(diǎn)在運(yùn)營(yíng)管理方面有所創(chuàng)新，除了要建立科學(xué)、高效、精干的管理機(jī)構(gòu)外，還需要營(yíng)造完善、靈活、高效、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，具體包括：1、規(guī)范、有序的決策機(jī)制決策機(jī)制的好壞直接關(guān)系園區(qū)運(yùn)行的成敗。規(guī)范、有序的決策機(jī)制主要體現(xiàn)在明晰決策主體、界定決策內(nèi)容、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化決策驗(yàn)證等。陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)192、精確、嚴(yán)格的成本控制機(jī)制建立科學(xué)有效的成本控制機(jī)制，優(yōu)化資金利用結(jié)構(gòu)，不斷降低園區(qū)的運(yùn)營(yíng)成本和管理不善成本，全面提高園區(qū)的管理水平、執(zhí)行力和工作效率，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。成本控制機(jī)制的構(gòu)建有助于統(tǒng)籌園區(qū)所處供應(yīng)鏈的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，在執(zhí)行的層面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。3、權(quán)責(zé)分明的責(zé)任約束機(jī)制完善園區(qū)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明，明確界定園區(qū)農(nóng)村、企業(yè)與員工之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，形成一套能提高園區(qū)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)效率的激勵(lì)約束機(jī)制，完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立權(quán)責(zé)分明的分層次運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以期保持園區(qū)管理層長(zhǎng)期穩(wěn)定，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造利益最大化。4、獎(jiǎng)罰分明的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制建立健全的激勵(lì)與約束體系，使經(jīng)營(yíng)者與所有者、經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)、利益和責(zé)任有機(jī)結(jié)合，推行獎(jiǎng)罰分明的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性。5、有序的人才管理機(jī)制建立健全有序的人才管理機(jī)制。一方面全方位引進(jìn)培養(yǎng)技術(shù)型、管理型、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)型人才，促進(jìn)人才集聚。另一方面，通過(guò)引智來(lái)獲取國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所或高等院校的人力支持，內(nèi)部形成人才管理的良性機(jī)制。6、自動(dòng)及時(shí)的反饋調(diào)控機(jī)制陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)20產(chǎn)品從投入到產(chǎn)出以至到消費(fèi)，工作從開(kāi)始到結(jié)尾都必須建立一個(gè)始終相伴隨的信息反饋機(jī)制，該機(jī)制的建立，既有利于保證企業(yè)執(zhí)行力有效推行，還有利于園區(qū)運(yùn)營(yíng)的及時(shí)調(diào)控。7.4、保障措施1、多方、多渠道籌集資金建立“政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、銀行貸款為支撐”的多元化資金籌措機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取各項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)的項(xiàng)目資金，把這些資金捆綁使用，統(tǒng)籌安排；二是積極向銀行、信貸部門爭(zhēng)取貸款支持；三是加大招商引資力度，吸引省內(nèi)外高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人投資項(xiàng)目；四是吸收合作社員工和個(gè)人集資入股投資。在種植環(huán)節(jié)上，鼓勵(lì)生產(chǎn)種植農(nóng)戶走專業(yè)化合作道路，搭建金融和專業(yè)合作平臺(tái)，采取農(nóng)戶申請(qǐng)、專業(yè)合作社擔(dān)保的形式給予生產(chǎn)農(nóng)戶短期金融信貸支持，在收獲季節(jié)，采取收購(gòu)企業(yè)擔(dān)保、專業(yè)合作社聯(lián)保，金融機(jī)構(gòu)支付收購(gòu)費(fèi)用的方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶快速兌現(xiàn)能力，增強(qiáng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性；在貯藏流通環(huán)節(jié)，政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)資本、企業(yè)資本、民間資本等多種金融主體建設(shè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，工商、稅務(wù)給予優(yōu)惠政策，扶持建設(shè)原料及初級(jí)加工產(chǎn)品流通市場(chǎng)；在科研開(kāi)發(fā)技術(shù)培訓(xùn)上，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，采取企業(yè)提供教學(xué)場(chǎng)地、政府投資教學(xué)科研設(shè)備，科研管理機(jī)構(gòu)安排培訓(xùn)計(jì)劃等措施，提高技術(shù)培訓(xùn)能力。2、技術(shù)保障陜西輝勝新興農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司永壽縣“眾創(chuàng)空間”與健康產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)21園區(qū)成立專家委員會(huì)，由西北農(nóng)林科技大學(xué)李丙智教授、鄒志榮教授及市、縣農(nóng)業(yè)相關(guān)專家組成。主要是為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)技術(shù)管理，不斷提高員工的科技水平。一是要有一批高素質(zhì)的管理隊(duì)伍和技術(shù)人才，建立和完善人才培訓(xùn)體系對(duì)落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)具有積極的實(shí)踐意義。通過(guò)建設(shè)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，做到“縣有中心，鎮(zhèn)有所，村有技術(shù)員” ，不斷提高技術(shù)生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。二是對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行更新改造，制定年度技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和措施，加強(qiáng)現(xiàn)有種植生產(chǎn)人員、加工生產(chǎn)技術(shù)人員、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)種植、加工、流通環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，達(dá)到提質(zhì)增效的目的。三是通過(guò)電視、廣播、農(nóng)校等傳播媒介，發(fā)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育，擴(kuò)大宣傳力度，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技的積極性。四是定期聘請(qǐng)省內(nèi)外知名學(xué)者、專家舉辦生產(chǎn)知識(shí)講座，提高生產(chǎn)管理人員理論知識(shí)水平；組織科研人員走村入戶，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技術(shù)和文化思想素養(yǎng)的教育培訓(xùn)；充分利用省市內(nèi)外科技教育力量，選派優(yōu)秀種植、管理技術(shù)人員到省內(nèi)外中等專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)；強(qiáng)化企業(yè)、科技、教育的有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大技術(shù)教育覆蓋率，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量。