推進林業(yè)重點工程建設管理.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name推進林業(yè)重點工程建設管理姓名：XXX部 門：XX部推進林業(yè)重點工程建設管理近年來，我市按照國家、省、市關于加強生態(tài)環(huán)境建設的總體部署和要求，先后啟動實施了退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、日元貸款植樹造林項目、西安大綠等林業(yè)重點工程，累計植樹造林超過百萬畝，有效改善了全市生態(tài)環(huán)境，提升了城市整體形象，促進了全市經濟社會的快速發(fā)展。但是，隨著國際化大都市建設步伐日益加快，城區(qū)建設不斷擴展，“五區(qū)一港兩基地”功能相繼完善，一些原有的林業(yè)生態(tài)工程權屬和管護責任主體發(fā)生了變化，部分地方管護責任落實不夠到位，砍伐林木現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地方組織開發(fā)性建設，不按照有關規(guī)定審批占用林地，改變林地用途，嚴重破壞了工程項目的完整性和生態(tài)功能性。為進一步加強林業(yè)重點工程建設管理工作，落實管護責任，鞏固建設成果。現(xiàn)就有關問題通知如下：一、規(guī)范工作程序，認真做好林木林地權屬移交工作隨著城區(qū)建設不斷擴展，一些原有的林業(yè)生態(tài)工程林木林地權屬發(fā)生了變化，各區(qū)縣要嚴格按照相關規(guī)定，認真做好林木林地權屬移交和接管工作。林木林地權屬移交工作要按照以下程序辦理：（一）申請。林木林地權屬變更前，區(qū)縣政府林業(yè)主管部門要向市政府林業(yè)主管部門提出申請，同時提供下列材料（一式三份）：1市級以上政府批準的行政區(qū)域變更相關資料。2涉及林業(yè)重點工程相關資料（包括項目計劃、項目批復、作業(yè)設計、作業(yè)設計批復、檢查驗收報告等）。3需要變更林木林地權屬詳細資料（分項目面積、四至、樹種、株數(shù)、蓄積、林木林地性質等）。4有資質的設計單位作出的現(xiàn)場勘驗報告。（二）審批。屬市級林業(yè)重點工程的，由市政府林業(yè)主管部門審批；屬省級或國家級林業(yè)重點工程的，由市政府林業(yè)主管部門上報省政府林業(yè)主管部門審批。（三）移交。林木林地移交區(qū)縣要和林木林地接管區(qū)（管委會）簽訂移交協(xié)議，在市政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督下進行移交，同時移交相關的檔案資料。（四）接管。接收單位要明確林業(yè)項目管理機構，落實人員；承擔轄區(qū)內林業(yè)行政管理職能；負責林業(yè)生態(tài)工程建設、項目管理、資源監(jiān)測、林業(yè)統(tǒng)計等工作。二、嚴格林地管理，嚴禁違法占用林地中華人民共和國森林法實施條例第二條規(guī)定：“林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以其竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地”。我市目前實施的退耕還林、天然林保護、“三北”防護林建設、日元貸款植樹造林項目、西安大綠等林業(yè)重點生態(tài)工程，屬于國務院、省政府、市政府規(guī)劃批準實施的宜林地，要納入林地資源進行管理，任何單位和個人嚴禁違法占用林地。市級以上重點工程建設項目，需要占用征用林地，要嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局XX年第2號令占用征用林地審核審批管理辦法規(guī)定，按照以下程序審批：（一）用地單位需要占用、征用林地或者臨時占用林地的，應當向縣級人民政府林業(yè)主管部門提出占用或者征用林地申請；需要占用或者臨時占用國務院確定的國家所有的重點林區(qū)的林地，應當向國務院林業(yè)主管部門或者其委托的單位提出占用林地申請。（二）用地單位申請占用、征用林地或者臨時占用林地，應當填寫使用林地申請表，同時提供下列材料：1項目批準文件。2被占用或者被征用林地的權屬證明材料。3有資質的設計單位作出的使用林地可行性報告。4與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安置補助協(xié)議。（三）建設工程占用或者征用林地的審核權限，按照森林法實施條例第十六的規(guī)定執(zhí)行。1用地單位向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。2占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點林區(qū)的林地的，由國務院林業(yè)主管部門審核。3用地單位需要采伐已經批準占用或者征用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國務院林業(yè)主管部門申請林木采伐許可證。4占用或者征用林地未被批準的，有關林業(yè)主管部門應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數(shù)退還。（四）建設工程需要臨時占用林地的，除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批，面積2公頃以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審批。任何單位和個人非法占用林地，將按照相關的法律法規(guī)進行處罰。三、加強林木管護，確保生態(tài)工程建設成效各區(qū)縣、“五區(qū)一港兩基地”在明確林木權屬的基礎上，要按照西安市天然林資源保護工程管理辦法、西安市大綠工程林木管理辦法、陜西省日元貸款植樹造林項目管理辦法等要求，加強對林木的管理和管護工作，明確任務、責任到人。要對林帶、片林人為損壞、破壞和病蟲害危害造成死亡的林木，及時清理，進行補植，確保林帶、片林完整美觀，健康正常生長。近年來我市在城郊周邊，渭河、灃河沿岸，高速公路兩旁建設了大量的以楊樹、柳樹、油松為主的純片林和林帶，天牛、松樹葉蜂等林業(yè)有害生物危害比較嚴重，個別地方天牛已成災害，要加強對林木有害生物監(jiān)測和防治工作，確保林木健康生長。城郊周邊杜陵塬、狄寨塬等片林，冬季枯枝落葉量大，人為活動頻繁，森林火險隱患較多，要落實森林防火責任制，組建森林防火隊伍，配備滅火工具，確保森林安全。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要及時開展自查自糾工作，并將有關林木林地權屬變化情況及時上報市政府林業(yè)主管部門，切實加強管理工作，不斷改善西安生態(tài)環(huán)境，力爭早日建成國家森林城市。第 7 頁 共 7 頁THANKS謝謝您的閱覽僅供參考