新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》解讀.ppt

新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法解讀,一、新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容二、新消法有關(guān)重要問題的解讀三、新消法對行政部門的新要求,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國消費(fèi)方式、結(jié)構(gòu)和理念方面都發(fā)生了很大的變化：一、在消費(fèi)方式方面，互聯(lián)網(wǎng)的興起與發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)購物已成規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)零售交易額從2006年的263億元增長到2012年的1.32萬億元，六年增長了50倍！二、在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，商品房、機(jī)動車、金融服務(wù)等成為消費(fèi)者日常生活中新的消費(fèi)對象。三、在消費(fèi)理念方面，在提升消費(fèi)水平的同時，文明、健康和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)觀念逐漸形成。,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,原消法的相對滯后：如有關(guān)法律有關(guān)規(guī)定不明確、消費(fèi)者維權(quán)渠道不暢、成本高、消費(fèi)者協(xié)會工作受影響、行政監(jiān)管和處罰力度不夠等問題日漸突出這些因素都不利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，亟需修改中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度。,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,全國人大常委會2013年10月25日高票通過了修改后的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。這是自該法年頒布后的首次修改，且修改內(nèi)容多。修改后的法律于年月日施行。修改共增加11條，其中合并刪減3條，凈增8條；這11條中有4條是經(jīng)營者的義務(wù)，有3條爭議的解決，3條法律責(zé)任，還有1條是國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)一章有對商品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)的責(zé)任,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,此次修改主要體現(xiàn)在以下六個方面的內(nèi)容：（一）加強(qiáng)社會誠信建設(shè)；（二）充實(shí)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)利；（三）強(qiáng)化經(jīng)營者義務(wù)與責(zé)任；（四）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費(fèi)方式；（五）進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會的作用；（六）進(jìn)一步明確行政部門的監(jiān)管職責(zé)。,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,新消法的內(nèi)容組成：第一部分總則第二部分消費(fèi)者的權(quán)利第三部分經(jīng)營者的義務(wù)第四部分國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)第五部分消費(fèi)者組織第六部分爭議的解決第七部分法律責(zé)任第八部分附則,第一部分新消法的修改背景及相關(guān)內(nèi)容,一、總則（一）調(diào)整范圍的問題二、消費(fèi)者的權(quán)利（二）個人信息受保護(hù)的問題三、經(jīng)營者的義務(wù)（三）舉證責(zé)任倒置的問題（四）三包責(zé)任的問題（五）無理由退貨的問題,四、法律責(zé)任（六）懲罰性賠償?shù)膯栴}五、消協(xié)組織新職能（七）公益訴訟的問題六、爭議的解決（八）網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任問題（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,第二部分新消法有關(guān)重要問題的解讀,一、總則,（一）本法調(diào)整范圍的問題1、消費(fèi)者定義：仍延用了原消法的消費(fèi)者定義，即：消費(fèi)者為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未做規(guī)定的受其他有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)2、消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展:（1）金融消費(fèi)適用本法（第28條予以明確）（2）醫(yī)療、教育服務(wù)是否受本法調(diào)整醫(yī)療、教育服務(wù)的情況較復(fù)雜：A、緊急救治、強(qiáng)制醫(yī)療，不屬交易關(guān)系B、義務(wù)教育的公益性、義務(wù)性、不屬交易關(guān)C、但是醫(yī)療美容服務(wù)、有償培訓(xùn)教育另當(dāng)別論3、是否限于自然人幻燈片8,第二部分新消法有關(guān)重要問題的解讀,消費(fèi)者的權(quán)利（10項(xiàng)）,1、安全保障權(quán)第七條2、知情權(quán)第八條3、自主選擇權(quán)第九條4、公平交易權(quán)第十條5、獲得賠償權(quán)第十一條6、成立維權(quán)組織權(quán)第十二條7、獲得知識權(quán)第十三條8、受尊重及信息得到保護(hù)權(quán)第十四條（增加個人信息）9、監(jiān)督權(quán)第十五條,第二部分新消法重要問題之解讀,（二）個人信息受保護(hù)的問題,第十四條消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。詳見第二十九條對應(yīng)的是經(jīng)營者關(guān)于對消費(fèi)者個人信息保護(hù)的義務(wù),第二部分新消法重要問題之解讀,（二）個人信息受保護(hù)的問題,1、個人信息的定義個人信息，也可稱個人資料，個人數(shù)據(jù)。是一切可以識別某自然人的信息的總和，可以表現(xiàn)為文字、圖表、圖像等任何形式。這些信息包括了一個人的生理的、心理的、智力的、個體的、社會的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、家庭的等方面。,第二部分新消法重要問題之解讀,（二）個人信息受保護(hù)的問題,對消費(fèi)者個人信息的保護(hù)，重點(diǎn)：調(diào)整經(jīng)營者在收集、處理和利用眾多消費(fèi)者個人信息中的義務(wù)。目的：既要保護(hù)消費(fèi)者對自身信息享有的人格權(quán)益，又要兼顧社會對個人信息的合理利用。理由：信息自由流通具有巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,第二部分新消法重要問題之解讀,（二）個人信息受保護(hù)的問題,消法第五十六條規(guī)定：“經(jīng)營者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；法律法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可根據(jù)情節(jié)單處或并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照?！被脽羝?,第二部分新消法重要問題之解讀,（三）舉證責(zé)任倒置,新消法第二十三條第三款：經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。,第二部分新消法重要問題之解讀,（三）舉證責(zé)任倒置,消費(fèi)糾紛民事糾紛一般情況：誰主張、誰舉證特殊情況：舉證責(zé)任倒置倒置目的：平衡消費(fèi)者和經(jīng)營者之間的舉證負(fù)擔(dān)。倒置條件：1、耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)2、六個月內(nèi)幻燈片8,第二部分新消法重要問題之解讀,（四）三包責(zé)任的問題,新消法“第二十四條”（原法二十三條和四十五條合并）第二十四條經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。,第二部分新消法重要問題之解讀,（四）三包責(zé)任的問題,這條規(guī)定涵蓋的幾個方面：1、明確了消費(fèi)者優(yōu)先退貨權(quán)（只要不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的，消費(fèi)者在七日之內(nèi)均可退貨；特殊商品除外）；2、擴(kuò)大了三包規(guī)定的適用范圍（無三包規(guī)定的質(zhì)量問題產(chǎn)品也在七日退貨范圍之內(nèi)，如電動車）；3、規(guī)定了“三包”所產(chǎn)生的運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)；4、明確了“三包”期限的起始時間從交付之日起計算（過去的“三包”是從開票之日起計算）在實(shí)際上間接縮短了“三包”期限（如汽車三包規(guī)定）。,第二部分新消法重要問題之解讀,（四）三包責(zé)任的問題,5、關(guān)于“七日”計算問題（1）收到商品之日起（2）按民法通則第154條規(guī)定：以日月年計算時間的，開始的當(dāng)天不算入，以下一天開始計算；（3）“三包”期限最后一天為法定休息日的，以休假日的次一天為計算“三包”期最后一天幻燈片8,第二部分新消法重要問題之解讀,（五）無理由退貨的問題,主要針對網(wǎng)購等新型購物方式新法“第25條”（一）制定背景1、網(wǎng)購等迅猛發(fā)展2、信息的高度不對稱3、許多電商已有“無理由”退貨的服務(wù),第二部分新消法重要問題之解讀,（五）無理由退貨的問題,（二）條款內(nèi)容第二十五條經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：（一）消費(fèi)者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。,第二部分新消法重要問題之解讀,（五）無理由退貨的問題,1、僅限于網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、直銷等遠(yuǎn)程交易或非固定場所交易的情形；2、退貨條件是“七日內(nèi)，無理由，有例外”；（不以有無質(zhì)量問題為依據(jù)，四種情形例外）3、明確了無理由退貨運(yùn)費(fèi)承擔(dān)問題；（消費(fèi)者承擔(dān)或按約定）4、無理由退貨商品要具有完整性。5、經(jīng)營者與消費(fèi)者約定排除無理由退貨的適用情形時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，且必須是“一對一”的提示與確認(rèn)?；脽羝?,第二部分新消法重要問題之解讀,（六）懲罰性賠償?shù)膯栴},第五十五條第一款：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,第二部分新消法重要問題之解讀,（六）懲罰性賠償?shù)膯栴},“懲罰性賠償”解讀要點(diǎn)：1、提高了針對一般性欺詐行為的賠償數(shù)額，對欺詐性賠償標(biāo)準(zhǔn)由“一加一“上升為“一加三”；（含贈品）即“退一賠一”改為“退一賠三”2、欺詐經(jīng)營行為的最低賠付標(biāo)準(zhǔn)為500元（把握標(biāo)準(zhǔn)）；,第二部分新消法重要問題之解讀,（六）懲罰性賠償?shù)膯栴},第五十五條第二款：經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償,第二部分新消法重要問題之解讀,（六）懲罰性賠償?shù)膯栴},3、規(guī)定了經(jīng)營者明知商品和服務(wù)存在缺陷仍向消費(fèi)者提供造成死亡或者傷害的，除依法賠償外還有兩倍以下的懲罰性賠償，即：“一加二”的賠償標(biāo)準(zhǔn)；4、主觀故意的認(rèn)定（過期、下架、禁止進(jìn)口、檢驗(yàn)后有問題的商品發(fā)現(xiàn)后還在銷售屬明知故意欺詐）；5、“一加二”賠償?shù)姆秶t(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)和死亡賠償金，以及財產(chǎn)損失、精神賠償?shù)龋?、侵權(quán)“一加二”賠償（1）雙方協(xié)商（2）法院裁定幻燈片8,第二部分新消法重要問題之解讀,（七）公益訴訟的問題,新消法除將消協(xié)組織定性為“依法成立的公益性社會組織”之外，還賦予了消協(xié)三大新職能：（一）立法參與職能；（二）公益訴訟職能；（三）引導(dǎo)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變職能（如倡導(dǎo)綠色消費(fèi)）。,綠色消費(fèi)：以滿足生態(tài)需要出發(fā)，以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的各種消費(fèi)行為和消費(fèi)方式的統(tǒng)稱。綠色消費(fèi)包括的內(nèi)容非常寬泛，不僅包括綠色產(chǎn)品，還包括物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境和物種的保護(hù)等等,第二部分新消法重要問題之解讀,（七）公益訴訟的問題,新消法賦予了消協(xié)組織公益訴訟的職能，這是我國法制建設(shè)的一大進(jìn)步。公益訴訟的特征：（一）維護(hù)不特定消費(fèi)者群體利益；（二）默許進(jìn)入，聲明退出；（三）公益訴訟與民訴有本質(zhì)的不同，它突破了“與己無關(guān)不受理”的民訴法底線；（四）對訴訟主體的訴訟能力、經(jīng)濟(jì)能力有較高的要求；（目前是中消協(xié)、省消協(xié)、直轄市等消協(xié)）（五）遵循“一事不再理”原則，對公益訴訟已起訴的案件，消費(fèi)者個人訴訟就不再受理?；脽羝?,第二部分新消法重要問題之解讀,（八）網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任問題,第四十四條消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。,第二部分新消法重要問題之解讀,（八）網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任問題,一是不能提供經(jīng)營者的名稱地址等有效聯(lián)系方式；第二是明知或應(yīng)知經(jīng)營者的行為侵害消費(fèi)者權(quán)益沒采取措施的?；脽羝?,第二部分新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,第四十五條消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會團(tuán)體或者其他組織、個人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。,第二部分新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,新廣告法第五十六條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者先行賠償。,二、新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,新廣告法第五十六條關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。前款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布或者作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。,二、新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,新廣告法規(guī)定第五十五條違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。,二、新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,（新廣告法第五十五條）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,二、新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,根據(jù)廣告法和新消法的規(guī)定，廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者在虛假廣告中應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任有以下三種：一是采用過錯責(zé)任原則。對于一般的虛假廣告，只有在廣告經(jīng)營者、發(fā)布者明知或應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布時，才承擔(dān)連帶責(zé)任。二采用是無過錯責(zé)任原則。在發(fā)布關(guān)系到消費(fèi)者生命健康商品或服務(wù)的虛假廣告時，只要廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布了虛假廣告，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。三、現(xiàn)行承擔(dān)賠償責(zé)任。廣告經(jīng)營者和發(fā)布者不能提供廣告主的有效聯(lián)系方式的，需先行賠償消費(fèi)者的損失。,二、新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,新廣告法規(guī)定第六十二條廣告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款：(一)違反本法第十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中作推薦、證明的；(二)違反本法第十八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，在保健食品廣告中作推薦、證明的；(三)違反本法第三十八條第一款規(guī)定，為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明的；(四)明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明的。,二、新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,新廣告法第十六條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定：醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證；(二)說明治愈率或者有效率；(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；(四)利用廣告代言人作推薦、證明；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。,二、新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,第十八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證；(二)涉及疾病預(yù)防、治療功能；(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；(四)與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；(五)利用廣告代言人作推薦、證明；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。,二、新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,第三十八條第一款廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。,二、新消法重要問題之解讀,（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定11條第2款規(guī)定：“社會團(tuán)體或者其他組織、個人，在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品、藥品，使消費(fèi)者遭受損害，消費(fèi)者依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律相關(guān)規(guī)定請求其與食品、藥品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定精神，在連帶責(zé)任中，消費(fèi)者既可以一并起訴食品、藥品的生產(chǎn)商、銷售商、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，請求其共同承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以起訴其中一個或者幾個作為被告，由其承擔(dān)全部賠償責(zé)任，然后再向其他責(zé)任主體行使追償權(quán)。,二、新消法重要問題之解讀,一、總則（一）調(diào)整范圍的問題二、消費(fèi)者的權(quán)利（二）個人信息受保護(hù)的問題三、經(jīng)營者的義務(wù)（三）舉證責(zé)任倒置的問題（四）三包責(zé)任的問題（五）無理由退貨的問題,四、法律責(zé)任（六）懲罰性賠償?shù)膯栴}五、消協(xié)組織新職能（七）公益訴訟的問題六、爭議的解決（八）平臺責(zé)任問題（九）虛假廣告連帶責(zé)任的問題,第二部分新消法有關(guān)重要問題的解讀,第三部分新消法對行政部門的新要求,一、要求強(qiáng)化監(jiān)管的職責(zé)，加大市場監(jiān)管力度二、是對于嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，除進(jìn)行行政處罰，還要加強(qiáng)信用監(jiān)管。三、是對于及時、暢通消費(fèi)者的訴求渠道提出更高要求。,第三部分新消法對行政部門的新要求,一、要求強(qiáng)化監(jiān)管的職責(zé)，加大市場監(jiān)管力度（一）商品抽檢第三十三條當(dāng)中有關(guān)于對于商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的一項(xiàng)規(guī)定。這里面提到：有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對于經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時向社會公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。有關(guān)部門抽查檢驗(yàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售，警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。,第三部分新消法對行政部門的新要求,這一條在原消法中沒有，是新消法新增的，賦予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新權(quán)力，也是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一個職責(zé)。根據(jù)國務(wù)院三定方案，工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。新消法進(jìn)一步明確了工商部門對流通領(lǐng)域商品抽查檢驗(yàn)的職能，是一種新的賦權(quán)，今后工商部門可以依據(jù)規(guī)定抽查檢驗(yàn)商品，公布商品的真實(shí)情況，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。,第三部分新消法對行政部門的新要求,注意事項(xiàng)：工商部門和質(zhì)監(jiān)部門的抽檢尺度不一樣，一般是根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題去抽檢。工商部門會根據(jù)消費(fèi)者和媒體反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有計劃地重點(diǎn)集中抽檢商品，而不是反復(fù)、普遍地抽檢。,第三部分新消法對行政部門的新要求,（二）加重處罰（自由裁量權(quán)合理運(yùn)用）新消法第五十六條規(guī)定，列舉了經(jīng)營者侵害消費(fèi)者權(quán)益的十種情形，除了承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任以外，對于其他法律沒有規(guī)定的由本法處理的這部分違法行為，行政部門對于它的處罰力度加強(qiáng)。一是由原來的違法所得一至五倍的罰款提升到一倍以上十倍以下罰款；二是對沒有違法所得的過去是處以一萬元以下罰款，現(xiàn)在提升到五十萬元以下罰款。此外，情節(jié)嚴(yán)重還要責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照,第三部分新消法對行政部門的新要求,二是對于嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，除進(jìn)行行政處罰，還要要加強(qiáng)信用監(jiān)管。對于拒絕或者拖延有關(guān)部門責(zé)令對缺陷產(chǎn)品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)的，要追究行政責(zé)任。對于有關(guān)個人信息依法得到保護(hù)權(quán)利有所侵犯的，也要追究行政責(zé)任。處罰機(jī)關(guān)對于違法行為還要記入到信用檔案，并向社會公布，從而加大了違法行為經(jīng)營者的違法成本，體現(xiàn)了“一處違法、處處受限”的原則。,相關(guān)法條新法第五十六條規(guī)定：經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：,（一）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的；（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（三）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；（四）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；（五）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；（六）對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；,（七）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；（八）對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。,第三部分新消法對行政部門的新要求,三是對于及時、暢通消費(fèi)者的訴求渠道也提出要求。在第四十六條中明確消費(fèi)者向行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日之內(nèi)予以處理并告知消費(fèi)者。,第三部分新消法對行政部門的新要求,三是對于及時、暢通消費(fèi)者的訴求渠道也提出要求。一是從時間上要求接到消費(fèi)者的投訴，在七日之內(nèi)必須做出一個是否受理和不受理的決定；這里面的處理包括了受理、辦理和處理，需要在時間上進(jìn)行要求；二是告知消費(fèi)者是否處理。對行政部門提出了一個明確的要求。三是要求所有的行政部門（包括工商部門）對于消費(fèi)者的投訴都應(yīng)該按照法律的規(guī)定來完善有關(guān)處理消費(fèi)者投訴的規(guī)章制度，及時解決消費(fèi)者的問題，從而化解消費(fèi)糾紛，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定,第三部分新消法對行政部門的新要求,結(jié)束語：面對侵害消費(fèi)者利益的違法行為，行政部門加大處罰措施和行政保護(hù)力度，消費(fèi)者也要給力。所以，消費(fèi)者和行政部門都應(yīng)該勇于承擔(dān)，各盡其責(zé)，合力打造一個公平有序、健康和諧的消費(fèi)環(huán)境。,