鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會拓展工作思路.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會拓展工作思路姓名：XXX部 門：XX部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會拓展工作思路鎮(zhèn)位于區(qū)北部，總面積15.6平方公里，轄10個行政村，1個居民區(qū)，總?cè)丝?.5萬，其中常住人口1.18萬。我鎮(zhèn)圍繞區(qū)委、區(qū)政府“兩加快一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，加強思想作風(fēng)建設(shè)，開拓進(jìn)取，扎實工作，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)成果顯著：年全鎮(zhèn)工業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)18億元；實現(xiàn)財政稅收4200萬元，連續(xù)三年保持快速增長，比年翻了兩番；村級可支配資金達(dá)到28412萬元，比年增長2267%；農(nóng)民人均純收入8686元，比年增長50%；全鎮(zhèn)有6500人參加了社會養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險和新型合作醫(yī)療保險參保率分別達(dá)95%和91%；臨丁路、鐵跨公立交等重要交通設(shè)施的完工；總投資1200余萬元、占地600余畝的五大村民公園先后建成等等。認(rèn)真總結(jié)回顧“十五”期間的工作，對我鎮(zhèn)制訂“十一五”計劃和今后的發(fā)展有很大啟發(fā)?！笆晃濉笔屈h的提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的最關(guān)鍵的五年，也是區(qū)委、區(qū)政府實現(xiàn)“兩加快一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略目標(biāo)和我鎮(zhèn)實現(xiàn)城市化的重要時期。抓好這五年的工作，對于經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面實現(xiàn)城市化目標(biāo)，具有十分重要的意義。為此，我鎮(zhèn)以更高的要求、更大的規(guī)模、更實的措施為標(biāo)準(zhǔn)，切實制訂“十一五”期間經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。一、鎮(zhèn)“十一五”時期指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，繼續(xù)圍繞我區(qū)“兩加快一統(tǒng)籌”工作主題，按照創(chuàng)新、發(fā)展、保障、穩(wěn)定目標(biāo)，解放思想，扎實工作，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化推進(jìn)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、社會的全面進(jìn)步，力爭把我鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化的和諧新城。二、鎮(zhèn)“十一五”時期發(fā)展思路“十一五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會總體發(fā)展思路是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以城鄉(xiāng)一體化為載體，以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵，以大項目建設(shè)和留用地開發(fā)為抓手，認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，充分提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和人的和諧發(fā)展。三、鎮(zhèn)“十一五”時期空間布局根據(jù)現(xiàn)有市、區(qū)重點項目和既定規(guī)劃，鎮(zhèn)“十一五”期間的發(fā)展空間布局將以大型居住區(qū)、機電功能區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)三大區(qū)塊為中心，依靠重點項目建設(shè)，帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大型居住區(qū)：大型居住區(qū)是目前市啟動的最大的居住區(qū)項目，是市政府實現(xiàn)“居者有其屋”的重點工程。居住區(qū)規(guī)劃總面積5800畝，分經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)居安置房、商品房三大區(qū)塊，總建筑面積350萬平方米，入住人口達(dá)10萬人。居住區(qū)建設(shè)按“兩年打基礎(chǔ)、三年成框架、五年見成效”的目標(biāo)推進(jìn)，目前安置房工程已經(jīng)動工。根據(jù)規(guī)劃，市政府還將在繞城公路以北實施占地4000余畝的長睦居住區(qū)項目。機電功能區(qū)：鎮(zhèn)機電功能區(qū)（原私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)）總規(guī)劃面積6749畝，用地面積4475畝。根據(jù)總體規(guī)劃，機電功能區(qū)將主要發(fā)展高科技、高投入、高產(chǎn)出的以機械電子類為主的都市型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，并適當(dāng)擴大以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的功能區(qū)塊，為大型居住區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)做好配套服務(wù)。風(fēng)景旅游區(qū)：列入我市旅游西進(jìn)第二批重點項目的旅游景區(qū)，有著悠久的自然和人文歷史資源優(yōu)勢。景區(qū)占地8000畝，內(nèi)有自然溪流7條，規(guī)劃重點古跡11處。根據(jù)規(guī)劃，旅游將以千畝桃園的桃文化為特色，分為皋亭觀桃區(qū)、古運河旅游帶、佛教文化區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、民俗旅游區(qū)五大景區(qū)，重現(xiàn)明、清“皋亭觀桃”的盛景。四、鎮(zhèn)“十一五”時期發(fā)展目標(biāo)“十一五”時期，我鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)是：工業(yè)銷售產(chǎn)值年增長16%，增加值年增長10%，財政收入年增長20%；農(nóng)民人均純收入突破一萬元，年均遞增6%；農(nóng)村城市化水平不斷提高，綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。圍繞上述目標(biāo)，必須重點做好以下工作：1、加快實施四大戰(zhàn)略，發(fā)展都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實施資源整合戰(zhàn)略，以培育重點企業(yè)為抓手，對小、弱、雜企業(yè)實施優(yōu)化組合和“騰籠換鳥”，提高土地利用率和企業(yè)產(chǎn)出率。實施大項目帶動和“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略，抓好國家“4+4”項目鍋爐廠的前期建設(shè)，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升。實施“留強汰劣”戰(zhàn)略，實行扶優(yōu)扶強和優(yōu)勝劣汰，鼓動發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)規(guī)模效應(yīng)。實施品牌戰(zhàn)略，繼續(xù)加大技改投入和新產(chǎn)品開發(fā)的力度，提高企業(yè)管理水平，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。力爭在“十一五”時期，新組建企業(yè)集團(tuán)3家，工業(yè)銷售產(chǎn)值突破25億元，形成具有較強優(yōu)勢的機械電子類高科技產(chǎn)業(yè)圈。2、加大招商引資力度，努力拓展招商空間一是及時調(diào)整招商引資方向，實現(xiàn)有地快用、有地優(yōu)用，合理抬高招商門檻，提高引資質(zhì)量。二是充分利用和開發(fā)好四個撤村建居村267畝的10%留用地指標(biāo)，使其真正成為安置失土農(nóng)民就業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基地。三是緊緊抓住大型居住區(qū)拍賣地塊契機，引進(jìn)房地產(chǎn)、大型超市、汽車專賣店等三產(chǎn)項目，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四是著重抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，搶抓機遇、搶灘占地，構(gòu)筑新的發(fā)展空間。五是結(jié)合總體規(guī)劃優(yōu)勢，盤活老區(qū)塊及各村的存量資產(chǎn)，不失時機地引進(jìn)具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ拇箜椖浚纳频貐^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。六是加快景區(qū)的旅游開發(fā)，以制作控規(guī)為契機，培育發(fā)展度假經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)。3、加強精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會各項事業(yè)一是在確?；攫B(yǎng)老保險“即征即保”、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、實施基本生活補助和最低生活保障的同時，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會保障、培訓(xùn)技能和鼓動自謀職業(yè)來解決被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的勞動就業(yè)問題。二是繼續(xù)完善科教文體事業(yè)投入機制，構(gòu)建基礎(chǔ)教育、成人教育、幼兒教育體系，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。建立健全地區(qū)體育協(xié)會、業(yè)余文體團(tuán)體和三級文化體育管理網(wǎng)絡(luò)；全面落實全民健身計劃綱要精神，構(gòu)造群眾文體場所體系；大力開展健康向上、豐富多彩的群眾文化體育活動；積極爭創(chuàng)省、市體育強鎮(zhèn)。三是切實增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，大力加強環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固市級衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，搞好愛國衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、紅十字會等工作。四是認(rèn)真貫徹“一法一條例”，深化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是牢固樹立人才資源是第一資源的理念，大力引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、高科技人才。六是全面完成村級服務(wù)設(shè)施社區(qū)化建設(shè)，加快社區(qū)民主自治進(jìn)程，通過開展“春風(fēng)行動”和扶貧幫困送溫暖活動，積極發(fā)展民政殘聯(lián)福利事業(yè)。五、鎮(zhèn)“十一五”時期重點項目1、大型居住區(qū)建設(shè)。大型居住區(qū)是市委、市政府破解“住房難、安置難”的重點工程，涉及、后珠、長睦、大塘四個村，規(guī)劃總面積5800畝，分經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)居安置房、商品房三大區(qū)塊。建成后總建筑面積350萬平方米，將入住10萬余人。目前安置房工程已經(jīng)開工，下步將做好10%留用地的招商引資以及房地產(chǎn)和建筑公司的注冊、納稅工作。同時要切實做到高起點規(guī)劃設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理，把大型居住區(qū)建設(shè)成功能完善的現(xiàn)代化新城。2、備塘河（段）整治工程。備塘河（段）整治工程是市政府確定的一項重點水利工程，也是大型居住區(qū)建設(shè)的一項配套工程。河道整治范圍南起石大路，北至上塘河，全長3.9千米。根據(jù)市規(guī)劃，整治后河道面寬20米，河底標(biāo)高1.0米，兩岸綠化帶各5米。備塘河（段）整治工程的實施，將徹底改善備塘河的水質(zhì)和兩岸環(huán)境，實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的整治目標(biāo)，同時也為邁向城市化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。3、旅游開發(fā)工作。占地8000畝的旅游景區(qū)是市旅游西進(jìn)第二批重點項目，有著悠久的自然和人文歷史資源優(yōu)勢。為突出皋亭旅游“桃文化”的特色，重現(xiàn)“皋亭觀桃”的盛景，我鎮(zhèn)于年成立了生態(tài)旅游開發(fā)公司，以加強對景區(qū)開發(fā)的操作。目前，景區(qū)近8000畝范圍的土地已被市規(guī)劃局作為指令性控規(guī)列入年度編制計劃，下步將以生態(tài)皋亭、文化皋亭、度假皋亭、休閑皋亭為主題對景區(qū)進(jìn)行定位，同時加快完成旅游開發(fā)修建性詳規(guī)的編制和龍居寺修復(fù)報批手續(xù)，實施沿山村借地綠化，對沿山石礦進(jìn)行修復(fù)整治，并加快招商引資。4、同協(xié)路建設(shè)。同協(xié)路南起六堡錢塘江邊、北至上塘河，路寬達(dá)60米，其中段總長XX余米。該項目是健全城市道路交通樞紐的市政重點工程，目前控制性詳規(guī)已經(jīng)出臺。同協(xié)路的建成，不但將貫穿南北，成為縱向交通的主要干道，還將大大改善我鎮(zhèn)投資和生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。5、鍋爐廠項目。鍋爐廠不但是我市列入國家“4+4”的重點項目，也是機電功能區(qū)的龍頭引進(jìn)企業(yè)，總投資7個億，占地480余畝?！昂煎仭钡膶嵤Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的作用，并將帶動周邊企業(yè)的調(diào)整。6、電子有限公司。是一家從事電子芯片設(shè)計、制作的高科技企業(yè)，年創(chuàng)稅將達(dá)1000萬元以上，也是機電功能區(qū)的重點引進(jìn)企業(yè)。7、實業(yè)有限公司。注冊資金7000萬美元，總投資1000萬美元，主要從事自有品牌鋼琴的生產(chǎn)和銷售，建成后將極大地提升乃至的文化產(chǎn)業(yè)氛圍。8、集團(tuán)有限公司。注冊資金5000萬元，是一家從事電子產(chǎn)品生產(chǎn)的高科技企業(yè)，也是的重點企業(yè)之一，旗下?lián)碛衅呒易庸尽?、紙張城項目。由浙江騰龍紙業(yè)有限公司開發(fā)，一期營業(yè)面積達(dá)1XX平方米，建成后將帶動周邊倉儲、物流、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。10、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在集鎮(zhèn)中心地帶建造社區(qū)服務(wù)中心，為地區(qū)群眾提供便捷快速的社區(qū)衛(wèi)生、辦證、辦事等服務(wù)。六、鎮(zhèn)“十一五”時期存在問題城市化推進(jìn)有阻力：城市化推進(jìn)雖然帶來了農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化，但對世世輩輩生活在農(nóng)村的農(nóng)民來說，對于身份轉(zhuǎn)換尤其是工作、生活方式的突然轉(zhuǎn)變有一定的抵抗情緒，突出表現(xiàn)為征地難、拆遷難、安置難、補償難等方面。發(fā)展空間受局限：主要是土地被凍結(jié)后，發(fā)展空間不足導(dǎo)致我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)受到制約。根據(jù)城市化推進(jìn)的要求，盤活現(xiàn)有資源“優(yōu)二進(jìn)三”將是我鎮(zhèn)“十一五”時期的發(fā)展主旋律，但在當(dāng)前階段三產(chǎn)發(fā)展相對不充分的條件下，工業(yè)發(fā)展空間不足將對我鎮(zhèn)“十一五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。不穩(wěn)定因素增加：城鄉(xiāng)一體化帶來了前所未有的發(fā)展機遇，但也帶來了就業(yè)、保障等一系列問題，尤其是激發(fā)了一些歷史遺留矛盾，導(dǎo)致社會治安不穩(wěn)定因素增多。七、鎮(zhèn)“十一五”時期解決有關(guān)問題的對策1、加強社會事業(yè)建設(shè)，完善村級經(jīng)濟(jì)管理。要全力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，使全鎮(zhèn)人民生活質(zhì)量有普遍提高，做到物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)。要在做到基本養(yǎng)老保險、推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、實施基本生活補助和最低生活保障的同時，最大限度地解決被征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的勞動就業(yè)問題。要努力完善村級經(jīng)濟(jì)管理體制，繼續(xù)實行村級財務(wù)代理中心制，推進(jìn)撤村建居村資產(chǎn)量化，逐步實現(xiàn)農(nóng)民向市民、向股民的轉(zhuǎn)變。要切實加強土地征用款的使用和管理，增強集體資金使用透明度。2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮大項目帶動作用。在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中解決問題，堅持“優(yōu)二進(jìn)三”，即由注重發(fā)展工業(yè)調(diào)整為重點發(fā)展服務(wù)業(yè)，由注重擴張規(guī)模調(diào)整為注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品。著力抓好餐飲、商貿(mào)等休閑產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要緊緊抓住大型居住區(qū)拍賣地塊、各村標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等契機，引進(jìn)房地產(chǎn)、大型超市等三產(chǎn)項目，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要實施“留強汰劣”戰(zhàn)略，實行扶優(yōu)扶強和優(yōu)勝劣汰，鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)規(guī)模效應(yīng)。同時以大項目建設(shè)帶動城市化推進(jìn)和招商引資工作的開展，加快道路交通建設(shè)，做好物流運輸?shù)呐涮追?wù)；抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，實施好背街小巷改善工程，改善投資環(huán)境。3、加強民主法制建設(shè)，確保社會平安穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強法制建設(shè)，提高依法行政水平，深入實施依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略，增強全民法制觀念。要繼續(xù)完善“打防控”一體化的社會治安防控長效機制，深化和創(chuàng)新外來人口“三化”管理，實行專群結(jié)合，群防群治。要繼續(xù)健全和完善基層調(diào)解組織，依法調(diào)處各類矛盾糾紛。第 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