2018年社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)安排意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name2018年社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)安排意見姓名：XXX部 門：XX部2018年社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)安排意見構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的重要前提。根據(jù)市委市政府關(guān)于開展基層建設(shè)年活動的意見，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就新形勢下深化社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)建和諧社區(qū)提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞繁榮四方、平安四方、文明四方建設(shè)以創(chuàng)建全國文明城市為契機，以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以提高居民生活質(zhì)量、文明素質(zhì)為出發(fā)點，完善體系，健全制度，理順關(guān)系，擴大民主，強化服務(wù)，努力建設(shè)民主法治、公平正義、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。二總體目標(biāo)堅強有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)組織。社區(qū)管理體制健全，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。論文百事通社區(qū)黨組織堅強有力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，群眾廣泛擁護。居委會按照社區(qū)自治原則，組織社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。職業(yè)社工在街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行工作職能。廣泛動員、共駐共建的參與意識。居民參與社區(qū)事務(wù)及社區(qū)內(nèi)機關(guān)、社會團體、企業(yè)參與社區(qū)共建的積極性高，渠道暢通，優(yōu)勢互補，資源共享，真正實現(xiàn)民主自治。管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。人與自然和諧相處，市政設(shè)施完好無損，路、街、巷及公共場所整齊有序，花壇、綠地、綠化護欄等美觀整潔，無亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象。安全穩(wěn)定、治安良好的社會秩序。群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，應(yīng)急機制完善，打擊防范有力，矛盾化解及時，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)，普遍具有安全感。配套齊全、機制完善的服務(wù)功能社區(qū)辦公設(shè)備齊全，辦公用房達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，文化活動場所能滿足居民需求。服務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，能提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活。調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方創(chuàng)造活力，開展豐富多彩的社區(qū)文體活動，確保“文化活動天天有、社區(qū)歡歌處處在”，形成濃厚的文化氛圍。誠信互助、團結(jié)友愛的人際關(guān)系。居民之間相互信任、相互尊重、相互幫助、和睦相處，鄰里關(guān)系融洽，表現(xiàn)出良好的社會風(fēng)尚。渠道暢通、救助及時的保障網(wǎng)絡(luò)。注重以人為本，社會服務(wù)、社會福利的社會化程度比較高，政府救助與民間援助有機結(jié)合，志愿者隊伍健全，社會弱勢群體的生活得到有效保障。二、主要任務(wù)（一）夯實一個基礎(chǔ)以社區(qū)黨組織為核心的基層組織是和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。一是切實加強基層黨組織建設(shè)。進一步完善以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作機制，全面提升社區(qū)黨建工作水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)提供堅強有力的組織保證。大膽創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，實現(xiàn)黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋。配齊配強社區(qū)黨組織負責(zé)人，增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。結(jié)合保持黨員先進性教育活動，探索社區(qū)黨員管理新模式，傾力打造“一管三帶一聯(lián)”社區(qū)黨建工作品牌，實施社區(qū)黨員分類管理，充分發(fā)揮黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。二是努力提高社區(qū)自治組織整體工作水平。進一步優(yōu)化居委會成員年齡和知識結(jié)構(gòu)，利用“社區(qū)工作論壇”、社區(qū)學(xué)院等教育陣地，有針對性加強居委會成員培訓(xùn)工作，提高居委會成員素質(zhì)。繼續(xù)堅持機關(guān)干部任職蹲點制度，選派優(yōu)秀年輕后備干部到居委會掛職鍛煉，充實社區(qū)組織工作力量。（二）抓好兩支隊伍職業(yè)社工隊伍。加強職業(yè)社工隊伍建設(shè)，逐步推進社區(qū)工作職業(yè)化、專業(yè)化、行業(yè)化。組建職業(yè)社工協(xié)會，完善資質(zhì)認證制度。優(yōu)化職業(yè)社工年齡和知識結(jié)構(gòu)，依靠區(qū)委黨校、社區(qū)學(xué)院和街道業(yè)余黨校，進一步加強對職業(yè)社工隊伍的培訓(xùn)，分期分批選派社工參加中央黨校舉辦的社區(qū)管理專業(yè)學(xué)歷班教育，不斷提高其綜合素質(zhì)和工作能力。社區(qū)志愿者隊伍。壯大宣傳教育、扶貧幫困、治安巡邏、醫(yī)療衛(wèi)生等志愿者服務(wù)隊，定期組織開展便民服務(wù)、文藝演出、法律援助等各類社區(qū)服務(wù)活動，更好地服務(wù)居民群眾。健全完善各類社區(qū)民間組織，使這些組織成為社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的重要支持、參與力量。大力發(fā)展律師、審計、會計、咨詢、策劃等社會中介組織，不斷推進社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（三）健全三個體系社區(qū)管理體系?？茖W(xué)構(gòu)建三個組織社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社工辦、兩個中心社區(qū)事務(wù)受理中心和社區(qū)公共服務(wù)中心、“一個大會社區(qū)成員代表大會、一個協(xié)會（社區(qū)公共事務(wù)協(xié)會）”的新型社區(qū)組織管理體系，逐步形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會主辦、職業(yè)社工執(zhí)行、中介組織服務(wù)、社區(qū)居民參與的社區(qū)工作運行機制，全面加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)界定各自工作職責(zé)，各司其職，各負其責(zé)，進一步完善社區(qū)自身管理體系。社區(qū)服務(wù)體系。進一步健全“一個中心（社區(qū)服務(wù)中心）、兩大系統(tǒng)（社區(qū)求助和服務(wù)系統(tǒng)）、三級網(wǎng)絡(luò)（區(qū)街居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）、十大服務(wù)系列（家政服務(wù)、家電維修、法律援助等十大服務(wù)系列）”的社區(qū)服務(wù)體系，增強社區(qū)服務(wù)功能，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平，積極開展面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)方式方法，加快發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)生、法律等非盈利性社會服務(wù)組織不斷提高社會化服務(wù)程度。大力發(fā)展社會公益事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)服務(wù)熱線和“康樂”服務(wù)品牌效應(yīng)，發(fā)揮小時居民求助電話和特殊家庭救助電鈴的作用，為社區(qū)居民提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。社會保障體系。建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，整合區(qū)域救助資源，將扶貧濟困的各項政策措施落實到位。認真抓好勞動保障政策進社區(qū)工作和企業(yè)退休人員的管理服務(wù)工作，積極拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。廣泛開展各種形式的“結(jié)對幫扶”活動，全力做好下崗職工基本生活保障工作。大力發(fā)展社會救濟和社會福利事業(yè)，面向老人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象提供社會救助和福利服務(wù)，維護困難群體的合法權(quán)益。（四）完善四項機制1、民主監(jiān)督機制。建立完善以民主選舉、民主決策和民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的居民民主自治制度，凡涉及居民生產(chǎn)生活及政治、經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展的重要決策和事項要通過座談會、民主聽證會等形式，廣泛聽取居民意見建議。進一步完善民主評議干部制度繼續(xù)開展“民評民、民評官、民評政”活動定期向社會公布評議結(jié)果，并作為部門和干部目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會的監(jiān)督作用，經(jīng)常性地組織居民代表討論社區(qū)有關(guān)事宜，強化社區(qū)的民主自治功能。認真落實以政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的“三公開一監(jiān)督”制度，進一步擴大公開范圍深化公開內(nèi)容創(chuàng)新公開形式完善公開載體規(guī)范公開程序，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。鄰里溝通機制。搭建鄰里溝通交流的有效平臺，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體、熱心公益、扶貧幫困的意識。以“相識、相知、相助；團結(jié)、文明、和諧”為主題舉辦“鄰居節(jié)”，通過廣泛開展各種形式的活動，增進相互了解，溝通鄰里感情，攜手打造團結(jié)互助、平等友愛的社會氛圍和人際關(guān)系。矛盾化解機制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，注意兼顧不同方面群眾的利益，引導(dǎo)各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求。完善街道綜治、信訪、司法和矛盾糾紛排查調(diào)處中心“四位一體”的工作機制，建立重大矛盾糾紛督辦、分流和反饋制度，扎實開展“矛盾糾紛化解在今日”、“基層談心保穩(wěn)定”系列活動，把各類矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測走在預(yù)防前、預(yù)防走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前的“四前”目標(biāo)。繼續(xù)開展集中處理涉法涉訴信訪突出問題工作，建立輿情匯集和分析制度，及時全面掌握影響穩(wěn)定的各種因素，矛盾糾紛排查調(diào)處率達到，調(diào)處成功率達到以上，杜絕群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。繼續(xù)實行人民內(nèi)部矛盾“大調(diào)解”，健全區(qū)、街、居人民調(diào)解委員會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建立經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化工作機制，努力從源頭上化解各類矛盾。拓寬矛盾排查和解決渠道，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解緊密結(jié)合起來，最大限度地提前消除各類不穩(wěn)定因素。表彰激勵機制。建立健全評估表彰獎勵制度，深入開展“和諧社區(qū)”、“和諧社區(qū)示范點”、“和諧社區(qū)建設(shè)先進個人”、“和諧社區(qū)建設(shè)突出貢獻單位”評選活動，對積極參與和諧社區(qū)建設(shè)并做出突出貢獻的社區(qū)、單位和個人進行表彰獎勵，充分調(diào)動社區(qū)、居民、企事業(yè)單位參與和諧社區(qū)建設(shè)的積極性。（五）實施五項工程1、環(huán)境綜合整治工程。進一步加強城市基層基礎(chǔ)管理，推進和完善城市公共管理和公共服務(wù)體系建設(shè)。以改善居民群眾生活質(zhì)量和提高生活水平為根本出發(fā)點，進一步加快舊城舊村改造步伐，推進東部開發(fā)建設(shè)，大力實施“兩無三化”工程，加大違法建筑清理力度，搞好社區(qū)綠化、硬化、凈化、亮化，加快改造小街小巷，全面落實“門前三包”，實行社區(qū)生活垃圾分類收集和處理，整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設(shè)攤現(xiàn)象，創(chuàng)建一批“市優(yōu)”物業(yè)管理住宅小區(qū)和“社區(qū)環(huán)境達標(biāo)樓院”。平安社區(qū)創(chuàng)建工程。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，依法打擊嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪，保障居民生命財產(chǎn)安全。進一步完善“三警聯(lián)勤”警務(wù)運行模式，健全城區(qū)巡控、社區(qū)管控、單位守控、重點部位防控“四大網(wǎng)絡(luò)”，加強群防群治隊伍建設(shè)，構(gòu)筑打防控一體化治安防控體制。穩(wěn)妥開展“社區(qū)矯正”工作，提高非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新犯罪，確保社會穩(wěn)定。積極推行“以房管人”的管理模式，強化租賃房屋和暫住人口管理。深化“情系未來”工作品牌，形成以“回歸綠洲”為龍頭的平安創(chuàng)建品牌體系。著力培育創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)安機制健全、富于特色的基層示范典型，打造一批“平安示范街道”、“平安示范社區(qū)”、“平安示范樓院”、“平安示范校園”和“平安示范單位”。公民素質(zhì)教育工程。認真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要全面落實四方區(qū)年全民素質(zhì)教育規(guī)劃，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)廣泛開展家庭美德、職業(yè)道德和社會公德教育，大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。著力打造社區(qū)嬰幼兒、青少年、特殊人群、流動人員、殘疾人、老年人“六個大課堂”特色教育品牌，積極推動學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建活動，通過舉辦“市民讀書節(jié)”、“學(xué)習(xí)超市”等活動，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。切實搞好道德、法律、科教、文體、衛(wèi)生“五進社區(qū)”活動，大力宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)居民知法、懂法、守法，不斷提高市民文化素質(zhì)、科普素質(zhì)和衛(wèi)生保健意識。社區(qū)文化建設(shè)工程。以“文化建設(shè)年”活動為契機，大力加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，改擴建社區(qū)文化活動中心，健全基層文化網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛發(fā)展各類社區(qū)文化、體育組織，支持、引導(dǎo)專業(yè)文化團體參與社區(qū)文化活動。積極打造海云庵糖球會、群眾文化藝術(shù)節(jié)等特色文化品牌。鼓勵社區(qū)發(fā)掘自身文化資源，開展豐富多彩的群眾性文體活動，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。示范社區(qū)打造工程。完善“和諧社區(qū)示范點”評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，制定評價體系，改善社區(qū)居委會辦公條件和服務(wù)場所，加強社區(qū)辦公自動化建設(shè)，整合社區(qū)資源，積極培育一批社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮好、自治水平高、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施完備、管理有序的示范社區(qū)。三、保障措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建和諧社區(qū)是全區(qū)政治和社會生活中的一件大事事關(guān)全局和長遠必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要把構(gòu)建和諧社區(qū)納入工作整體部署，作為構(gòu)建和諧四方的基礎(chǔ)工程抓緊抓好。區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化措施，做好全區(qū)創(chuàng)建活動的研究、部署、督促和指導(dǎo)工作。各級黨組織，特別是街道、社區(qū)黨組織，要把和諧社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門及各街道要制定相應(yīng)的工作方案和具體措施，切實加以推進確保取得實效。（二）改革體制，理順關(guān)系。合理界定社區(qū)居委會與街道、政府部門及其它社區(qū)組織之間的關(guān)系。職業(yè)社工要充分履行職責(zé)，積極完成在社區(qū)承擔(dān)的各項工作。社區(qū)居委會要依法實行社區(qū)民主自治，并積極協(xié)助政府做好基層群眾工作，為政府分憂解難。公用事業(yè)單位、其他社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，實行自愿協(xié)商、合同約定、有償服務(wù)。（三）多方籌資，加大投入。建立財力保障機制，加大對和諧社區(qū)建設(shè)的投入，切實落實社區(qū)工作經(jīng)費，為社區(qū)開展工作創(chuàng)造必要的條件。區(qū)級財政要安排必要的經(jīng)費，保障社區(qū)正常運轉(zhuǎn)。同時，要廣泛發(fā)動社會各界，采取募捐贊助、共建資助、智力投入等多種形式，形成多元化的投入機制。（四）營造氛圍，聯(lián)手共建。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)建工作好經(jīng)驗、好做法，通過各種方式和途徑，加強宣傳報道，樹立推廣典型，營造良好的輿論氛圍。政府相關(guān)部門要履行各自職能，落實好建設(shè)和諧社區(qū)的各項任務(wù)，人大、政協(xié)要積極組織人大代表、政協(xié)委員參與和諧社區(qū)建設(shè)，同時加強監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、各界人士要在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用，工青婦等群團組織要在推進和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，社團、行業(yè)組織和社會中介組織要發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，努力形成區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會力量支持、群眾廣泛參與推進的整體合力，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。第 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