天津市濱海新區(qū)生產安全事故 綜合應急預案

天天津津市市濱濱海海新新區(qū)區(qū)生生產產安安全全事事故故綜綜合合應應急急預預案案二二一一一一年年四四月月天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案1前 言為了規(guī)范生產安全事故應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞，天津市濱海新區(qū)安全生產監(jiān)督管理局組織編寫天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案。編制本預案主要依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法、 中華人民共和國安全生產法等有關法律法規(guī)和天津市突發(fā)公共事件總體應急預案以及國務院、天津市的有關規(guī)定，并充分借鑒和參考了國內其他地區(qū)應急預案編制工作的先進經驗和研究機構的研究成果。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案I目目 錄錄1 總則 .41.1 目的 .41.2 工作原則.41.3 適用范圍.51.4 編制依據.61.5 預案啟動條件.62 風險分析 .73 組織體系與指揮系統(tǒng) .73.1 組織體系結構圖.73.2 事故應急指揮系統(tǒng) .83.3 指揮部主要職責 .103.4 指揮部辦公室主要職責.113.5 各成員單位主要職責 .123.6 現(xiàn)場救援小組主要職責.154 預防與預警.164.1 危險源監(jiān)控與報告 .164.2 預警行動.164.3 信息報告與處理 .175 應急響應.175.1 響應程序.17天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案II5.2 現(xiàn)場緊急處置.195.3 應急人員的安全防護 .205.4 群眾的安全防護 .215.5 事故分析與評估 .215.6 應急結束.216 后期處置.227 保障措施.227.1 通信與信息保障 .227.2 應急支援與保障 .227.3 宣傳、培訓和演習 .238 附則 .248.1 名詞術語定義.248.2 響應分級標準.258.3 預案管理與更新 .268.4 制定與解釋部門 .268.5 預案實施時間.24天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案III附錄 1：濱海新區(qū)重特大生產安全事故應急指揮部人員聯(lián)系方式28附錄 2：區(qū)政府有關部門應急聯(lián)系方式 .29附錄 3：新區(qū)主要企業(yè)應急聯(lián)系方式 .30附錄 4：濱海新區(qū)事故應急專家名錄 .33附錄 5：濱海新區(qū)重特大生產安全事故信息上報表 .38附錄 6：濱海新區(qū)重特大生產安全事故新聞發(fā)布信息格式.39附錄 7：生產安全事故調查處理人員聯(lián)系方式.40附錄 8：事故應急救援隊伍情況表.44附錄 9：事故應急救援裝備清單.49附錄 10：新區(qū)醫(yī)療資源配置表.53天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案4天天津津市市濱濱海海新新 區(qū)區(qū)生生產產安安全全 事事故故綜綜合合應應急急預預案案1 總則1.1 目目的的為規(guī)范天津市濱海新區(qū)生產安全事故應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防和及時快速處理和救援生產安全事故，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞，特制定濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案。預案體系構架濱海新區(qū)生產安全事故應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場應急預案以及單項應急預案。按照類型可分為政府預案和企業(yè)預案；按照層次分為區(qū)級預案和管委會級預案。本預案上級預案為天津市生產安全事故綜合及專項預案，下級預案為各管委會制定的各類綜合及專項預案。1.2 工工作作原原則則（1）統(tǒng)一指揮。濱海新區(qū)重特大生產安全事故的應急救援工作必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，區(qū)安全生產應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下進行。（2）單位自救。事故發(fā)生初期，事故單位應按照本企業(yè)的安天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案5全生產事故應急救援預案積極組織搶險救援工作，并迅速組織對遇險人員的救護和受影響人員的撤離，防止事故擴大。（3）分級負責。全區(qū)各管委會以及區(qū)政府有關部門按照各自職責分工實行分級負責。發(fā)生一般或較大生產安全事故后，各管委會根據需要首先啟動所在區(qū)域的的應急預案，當各管委會救援力量不能滿足應急救援的需求時，區(qū)政府根據事故情況調動其他區(qū)域應急救援力量進行支援，做到各盡其能，協(xié)調有序、資源共享、信息共享、快速反應。（4）科學規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。（5）預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控，做好事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。加強社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。1.3 適適用用范范圍圍本預案適用于濱海新區(qū)范圍內工礦商貿企業(yè)造成或可能造成 3 人以上死亡，或者 10 人以上重傷，或者 1000 萬元以上直接經濟損失事故的應急準備和應急救援工作。包括以下幾種事故：天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案61、工礦商貿企業(yè)生產安全事故。2、建筑施工生產安全事故。3、民用爆炸物品生產安全事故。4、化學危險品生產安全事故。5、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備生產安全事故。6、其他生產安全事故。1.4 編編制制依依據據依據中華人民共和國突發(fā)事件應對法、 中華人民共和國安全生產法等有關法律法規(guī)和天津市突發(fā)公共事件總體應急預案以及國務院、天津市的有關規(guī)定制定本預案。1.5 預預案案啟啟動動條條件件凡符合以下條件之一的生產安全事故，應當啟動本預案。（1）危及城市和人口密集地區(qū)人民生命和財產安全的；（2）一次性死亡人數 3 人以上或造成 1000 萬元以上直接經濟損失的；（3）威脅重要設施、目標、場所且可能造成嚴重后果的；（4）造成或可能造成嚴重公共安全后果且事態(tài)發(fā)展超出事發(fā)地企業(yè)、管委會控制、協(xié)調能力的；管委會請求啟動的。（5）其它可能造成嚴重社會影響與不良后果的。（6）區(qū)領導要求啟動的。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案72 風險分析濱濱海新區(qū)及各管委會基本情況和主要危海新區(qū)及各管委會基本情況和主要危險險源分析源分析濱海新區(qū)規(guī)劃面積 2270 平方公里，海岸線 153 公里，常住人口 202 萬。主要包括先進制造業(yè)產業(yè)區(qū)、臨空產業(yè)區(qū)、濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨港經濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務區(qū)九大產業(yè)管委會和塘沽、漢沽、大港等三個中心城區(qū)。新區(qū)地域面積大，人口眾多，工業(yè)門類比較齊全，企業(yè)分布廣泛，區(qū)內主要行業(yè)包括石油、石化、化工、機械、電子、港口物流，新能源新材料、商貿、旅游等。初步形成以石油化工、醫(yī)藥化工、海洋化工、化學化工四大類型為主的化工產業(yè)密集區(qū)。危險化學品泄漏、火災、爆炸、中毒事故后果嚴重，影響巨大。同時，新區(qū)海岸線多，涉海工程多，容易發(fā)生因天氣原因、機械故障導致的涉海工程施工事故。主要危險因素包括火災、爆炸、中毒、灼傷、化學腐蝕、泄漏、坍塌、機械傷害、觸電、車輛傷害、高處墜落、海潮、暴風等。3 組織體系與指揮系統(tǒng)3.1 組組織織體體系系結結構構圖圖濱海新區(qū)生產安全事故應急組織機構由區(qū)委、區(qū)政府有關部門領導組成，應急指揮部具體負責組織實施全區(qū)生產安全事故應急救援工作。同時，指揮部下設辦公室作為常設辦事機構，天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案8辦公室設在區(qū)安全生產監(jiān)督管理局。全區(qū)的生產安全事故應急組織體系如圖 3.1 所示：圖 3.1 組織體系結構圖3.2 事事故故應應急急指指揮揮系系統(tǒng)統(tǒng)濱海新區(qū)生產安全事故應急救援指揮部包括總指揮、副總指揮、參與的成員單位、應急救援專業(yè)組及應急功能人員等，應急指揮系統(tǒng)結構圖如圖 3.2 所示，具體負責人及成員單位構成如下：總指揮由主管安全生產工作的副區(qū)長擔任，總體負責全區(qū)生產安全事故應急指揮工作?？傊笓]配有聯(lián)絡人和新聞發(fā)言人各一名，聯(lián)絡人由區(qū)政府辦公室一名副主任擔任，新聞發(fā)言人由區(qū)委宣傳部相關領導擔任。副總指揮分別由區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局各一名主要領導擔任，分別負責不同小組的協(xié)調、指揮工作。公安局領導具體負責現(xiàn)濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府區(qū)政府辦（應急辦）區(qū)生產安全事故應急指揮部辦公室基層應急指揮部天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案9場救援組和安全警戒組的協(xié)調、指揮工作。區(qū)安監(jiān)局領導具體負責技術支持組和后勤保障組的協(xié)調、指揮工作。圖3.2 生產安全事故應急指揮系統(tǒng) 圖指揮部成員單位：區(qū)應急辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)公安局、公安消防支隊、新區(qū)塘沽、漢沽、大港公安交警支隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建交局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)環(huán)保市容局、區(qū)氣象局、區(qū)經信委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人社局、區(qū)電信部門以及事故發(fā)生地各管委會等。按照各自職責分別組建構成應急救援指揮部下設的四個應急救援專業(yè)組，即現(xiàn)場救援組、安全警戒組、技術支持組、后勤保障組，各個部門按照分工展開應急救援工作。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案103.3 指指揮揮部部主主要要職職責責區(qū)生產安全事故應急指揮部在區(qū)政府領導下，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則，負責全區(qū)范圍內生產安全事故的應對工作。主要職責：（1）研究制定本區(qū)應對生產安全事故的政策措施和指導意見。（2）負責指揮本區(qū)生產安全事故的具體應對工作，指導、檢查有關從業(yè)單位一般事故的應對工作。（3）負責啟動應急救援預案，并按照應急預案迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度。（4）根據事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應急救援工作，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處置措施。（5）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其它強制性措施。（6）及時向上級政府報告現(xiàn)場人員傷亡、損失及搶險救援工作進展情況。（7）在本區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故應急結束后負責及時歸還或給予補償。（8）根據事故災害情況，有危及周邊單位、公眾或居民的險情時，及時組織人員和物資疏散工作。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案11（9）配合上級部門進行事故調查處理工作，并做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。（10）適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。事故的通訊報道，由區(qū)委宣傳部負責。通訊報道稿件須經指揮部有關領導及區(qū)委宣傳部審定后方可向公眾發(fā)布。（11）宣布應急救援結束。3.4 指指揮揮部部辦辦公公室室主主要要職職責責濱海新區(qū)生產安全事故應急救援指揮部辦公室為區(qū)應急指揮部的常設辦事機構，設在區(qū)安全生產監(jiān)督管理局。根據區(qū)應急指揮部的決定，區(qū)應急指揮部辦公室負責組織、協(xié)調、指導、檢查本區(qū)生產安全事故的預防和應對工作。主要職責是：（1）組織落實區(qū)事故應急指揮部決定，協(xié)調和調動成員單位參與生產安全事故應急救援相關工作。（2）組織制訂和修訂區(qū)生產安全事故綜合應急預案，監(jiān)督檢查各從業(yè)單位和有關單位制定的應急預案。（3）負責發(fā)布預警信息，向區(qū)事故應急救援總指揮請示啟動生產安全事故綜合應急預案。（4）負責全區(qū)生產安全事故應急宣傳教育與培訓工作。（5）收集分析有關事故應急信息，及時上報重要信息。（6）組織區(qū)生產安全事故應急演練。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案12（7）負責區(qū)生產安全事故隱患排查和應急資源管理工作。（8）負責區(qū)生產安全事故指揮部專家顧問組的聯(lián)系工作。（9）承擔生產安全事故應急指揮部的日常工作。3.5 各各成成員員單單位位主主要要職職責責（1）區(qū)應急辦：日常做好各部門之間的協(xié)作、組織工作。發(fā)生生產安全事故后負責協(xié)調各成員單位的應急救援準備工作；及時向市政府、區(qū)政府及有關部門報告事故和搶險救援進展情況；落實市、區(qū)政府領導及市級事故應急救援指揮部門關于事故搶險救援的指示和批示。（2）區(qū)委宣傳部：負責有關事故信息的新聞媒體發(fā)布，組織、協(xié)調區(qū)內新聞媒體統(tǒng)一發(fā)稿。（3）區(qū)公安局：受理事故報警，負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。組織事故可能危及區(qū)域內的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調查處理，對事故責任人進行控制、詢問，負責事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定等工作。（4）公安消防支隊：負責重大火災事故應急救援預案的制定和消防工作。負責事故現(xiàn)場撲滅火災、傷員搜救及事故控制后的洗消工作。（5）各交警支隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案13域，保障救援道路的暢通。（6）區(qū)衛(wèi)生局：負責制定受傷人員治療和救護應急預案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉移。負責統(tǒng)計人員傷亡情況。（7）區(qū)環(huán)保市容局：負責制定?；肺廴臼鹿时O(jiān)測與環(huán)境危害控制應急預案。負責事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并實施監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質對環(huán)境產生污染的消除。負責調查重大?；肺廴臼鹿蚀紊h(huán)境災害產生的環(huán)境污染與生態(tài)破環(huán)事件。（8）區(qū)建交局：負責重大建筑施工安全事故應急救援預案的制定和應急救援工作。負責重大危險化學品運輸事故和重大軌道交通安全事故應急救援預案的制定和應急救援工作。制定運輸搶險預案。負責運輸后勤保障，指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛人員的培訓，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。（9）區(qū)質監(jiān)局：負責制訂壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設備的處置預案。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案14（10）區(qū)氣象局：負責對事故現(xiàn)場的天氣監(jiān)測、氣象保障并提供與事故應急救援有關的其它氣象參數，根據指揮部提供的現(xiàn)場大氣化學污染監(jiān)測數據，提供大氣化學污染擴散、轉移數值模擬圖并作出評估結論提交指揮部。（11）區(qū)經信委：參與組織、籌備生產安全事故搶險器材和救災物資的儲存、調撥和生產供應。根據災情，組織相關企業(yè)力量投入應急救援保障。（12）區(qū)民政局：負責落實生產安全事故受災群眾的安置及基本生活保障工作；按規(guī)定落實傷亡人員撫恤、救濟資金。（13）區(qū)財政局：負責落實本預案實施所涉及的經費開支并進行監(jiān)督。（14）區(qū)監(jiān)察局：負責對有關部門履行救援職責、工作效能等情況以及救援資金、物資使用情況實施監(jiān)察，及時查處具有瀆職行為的有關人員；參與事故的調查處理，參與事故的認定。 （15）區(qū)人社局:負責生產安全事故后的工傷認定，負責區(qū)政府和安委會交辦的有關善后工作。（16）區(qū)電信部門：負責生產安全事故事故應急救援現(xiàn)場的通訊保障工作。（17）有關管委會：負責組織制定本區(qū)域生產安全事故應急救援預案，報經區(qū)政府批準后實施。協(xié)助現(xiàn)場指揮部實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災群眾安天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案15撫等各項工作。3.6 現(xiàn)現(xiàn)場場救救援援小小組組主主要要職職責責（1）現(xiàn)場救援組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，現(xiàn)場傷員的搜救等工作，并根據事故性質立即組織專用的防護用品及專用工具等。由消防支隊、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質監(jiān)局、各管委會有關部門及事故企業(yè)人員組成。（2）安全警戒組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移，布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏等。由公安局、交警支隊、事故企業(yè)安全保衛(wèi)人員組成。醫(yī)療救護方面由區(qū)衛(wèi)生局負責，在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員到醫(yī)院做進一步治療。由區(qū)衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應能力的醫(yī)院組成。（3）技術支持組：主要負責對現(xiàn)場搶險救援提供技術支持工作，組建專家組負責對事故應急救援提出應急救援預案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢，專家咨詢由區(qū)安監(jiān)局進行協(xié)調，現(xiàn)場氣象數據的監(jiān)測由區(qū)氣象局負責。（4）后勤保障組：主要包括物資、經費、交通和通訊四個方面保障內容?，F(xiàn)場應急物資的生產由區(qū)經信委負責。組織交通工具運送搶險物資由區(qū)建交局負責?，F(xiàn)場搶險救援涉及到的專項經費由區(qū)財政局負責。通訊保障由區(qū)電信部門負責。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案164 預防與預警4.1 危危險險源源監(jiān)監(jiān)控控與與報報告告從業(yè)單位按照關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調字2005125 號）要求，對重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)事故的其他災害和事件信息進行監(jiān)控和預警，并將監(jiān)測預警信息及時上報區(qū)安全生產監(jiān)督管理局。生產安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位安全監(jiān)管部門和負責人，單位負責人接到報警信息后，應當立即報告管委會，或直報區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，報告時限不得超過 30 分鐘。4.2 預預警警行行動動預警級別一般劃分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保市容以及其他有關部門接到可能導致生產安全事故的預警信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對預案，并通知有關部門和單位，采取有效措施預防事故發(fā)生；當事故險情嚴重時，應立即通知區(qū)政府應急辦采取預警行動。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案174.3 信信息息報報告告與與處處理理（1）從業(yè)單位負責人接到事故報警后，應迅速組織搶救，并立即報告區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、環(huán)保市容局、質監(jiān)局等相關職能部門。（2）事故報告的內容： 發(fā)生事故的單位、時間、地點； 事故的簡要經過、傷亡人數以及涉及范圍； 事故原因、性質的初步判斷； 事故搶救處理的情況和采取的措施； 需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜； 事故的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。（3）區(qū)政府有關部門接到生產安全事故報警后，應立即報告區(qū)政府和區(qū)安全生產監(jiān)督管理局。同時，按照本部門事故應急救援職責，盡快展開應急救援工作。5 應急響應5.1 響響應應程程序序進入應急狀態(tài)時，根據事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，應急救援各成員單位根據職責，按照圖 5.1 程序展開救援工作，天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案18圖 5.1 應急響應程序圖事故調查善后處理生生產產安全事故安全事故信息接信息接報報與與處處理理（有關部門）關閉NY信息反饋接到接到報報警警應應急急結結束束總結報告政府聯(lián)絡工程搶險警戒交管人群疏散醫(yī)療救護環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)測人工救助應應急恢復急恢復N應應急啟急啟動動（區(qū)政府應急辦）救援行動救援行動事事態(tài)發(fā)態(tài)發(fā)展展得到控制得到控制擴大應急資源調配上級報告信息網開通現(xiàn)場清理解除警戒現(xiàn)場指揮到位Y員工同報人員到位原因分析請求支援天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案19應急響應程序要求如下：（1）接到事故信息報告后，立即向區(qū)政府應急辦、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局報告，區(qū)政府負責通知區(qū)領導，并啟動應急預案，同時通知應急救援各成員單位針對事故展開應急救援工作；（2）區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局及時將事故情況分別報告市政府辦公廳、市安全生產監(jiān)督管理局；（3）各應急救援成員單位趕赴事故現(xiàn)場，應急救援現(xiàn)場指揮部成立，各成員單位按照職責分工組成專業(yè)應急救援小組并展開工作；（4）交通、通信、氣象、物資等部門做好相應的應急保障工作。5.2 現(xiàn)現(xiàn)場場緊緊急急處處置置現(xiàn)場應急救援指揮部根據事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，采取緊急處置措施。5.2.1 受受事事故故影影響響的的人人員員疏疏散散（1）建立警戒區(qū)域事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應根據事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應設警示標志并實行專人警戒，除消防及應急處置人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案20（2）緊急疏散受災區(qū)域內被圍困人員由公安部門負責搜救；警戒區(qū)域內無關人員由事故單位配合公安部門實施緊急疏散。（3）擴大疏散當事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時，指揮長應綜合專家組及有關部門的意見，及時向應急救援專業(yè)小組提出實施人員緊急疏散的建議，建議應當明確疏散的范圍、時間與方向。5.2.2 發(fā)發(fā)生生危危化化品品生生產產安安全全事事故故時時啟啟動動濱濱海海新新區(qū)區(qū)危危險險化化學學品品事事故故專專項項應應急急預預案案 按照專項預案的指導進行處置,詳見天津市濱海新區(qū)危險化學品事故應急預案。5.2.3 其其他他事事故故現(xiàn)現(xiàn)場場處處置置工礦商貿企業(yè)火災事故、特種設備事故、建筑施工事故、民用爆炸物品安全事故的現(xiàn)場應急處置由相關主管部門的應急預案來具體確定。5.3 應應急急人人員員的的安安全全防防護護根據事故的特點、現(xiàn)場危險因素的種類以及應急人員的職責及現(xiàn)場救援的需求來配備相應的安全防護裝備和設施。同時，應做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案215.4 群群眾眾的的安安全全防防護護發(fā)生?；肥鹿屎?，組織和指導群眾采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。發(fā)生其他事故后，盡快將危險區(qū)域內的群眾轉移到安全區(qū)域。5.5 事事故故分分析析與與評評估估發(fā)生?；肥鹿屎?，當地和有關的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，現(xiàn)場指揮部根據專家組意見，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。發(fā)生其他事故后，根據相關專家的現(xiàn)場調查和分析來評估事故造成的影響和危害的范圍。5.6 應應急急結結束束現(xiàn)場應急處置完成后，經現(xiàn)場應急救援指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由應急救援指揮天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案22部負責人宣布應急結束。6 后期處置（1）有關部門與事故單位應做好現(xiàn)場處置與清理，消除危害因素。（2）區(qū)環(huán)保市容局結合專家組意見針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，提供污染物收集與處置建議，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，直至符合國家環(huán)境保護標準。（3）區(qū)安全生產監(jiān)督管理局會同公安等有關部門做好事故調查處理。（4）督促事故單位、相關保險機構做好事故的賠償工作，確保社會穩(wěn)定。7 保障措施7.1 通通信信與與信信息息保保障障區(qū)政府有關單位的值班電話保證 24 小時有人值守，有關人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關方面的通信暢通。7.2 應應急急支支援援與與保保障障（1）應急隊伍保障。應急救援隊伍以生產經營單位的專業(yè)應急救援隊伍為基礎，以區(qū)消防救援隊伍為骨干，按照有關規(guī)定天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案23配備人員、裝備，開展培訓、演習，做到反應快速、常備不懈。（2）裝備及物資保障。生產經營單位按照有關規(guī)定配備事故應急救援裝及物資備。區(qū)政府重點加強全區(qū)有關專業(yè)部門應急救援力量的裝備建設和搶險物資儲備。（3）費用保障。區(qū)財政局負責應急救援所需資金的保障，每年在預算中將應急救援和應急演練的資金進行專項列支。（4）通訊保障。事故發(fā)生后，區(qū)有關通訊管理部門及各大運營商根據搶險需要，及時提供應急通訊所需器材和設備及有關專業(yè)技術人員，保證事故搶險指揮通訊暢通。（4）技術保障。發(fā)生事故后。區(qū)安監(jiān)局及時從應急專家?guī)爝x取相關領域的安全專家趕赴現(xiàn)場進行技術指導，確保正確施救、科學施救。7.3 宣宣傳傳、 、培培訓訓和和演演習習（1）宣傳。生產經營單位按規(guī)定向公眾和職工說明生產經營中使用的物品的危險特性及發(fā)生事故可能造成的危害，區(qū)政府有關部門、各街道、社區(qū)也要向公眾廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。（2）培訓。安全生產應急救援機構按照有關規(guī)定對應急救援隊員進行培訓教育；生產經營單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。區(qū)政府各相關部門負責對應急管理人員和救援人員的培訓，并將應急管理培訓內容列入各級行政管理培訓課程。天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案24（3）演習。區(qū)應急辦、安委會辦公室每年至少組織有關部門進行一次聯(lián)合演習；生產經營單位應該按有關規(guī)定定期組織應急演習。演習結束后，應對演習結果進行評估，并據此修訂應急預案，完善應急措施。8 8 附則附則8.1 名名詞詞術術語語定定義義生產安全事故是指生產經營單位在生產經營活動(包括與生產經營有關的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的,導致原生產經營活動(包括與生產經營活動有關的活動)暫時中止或永遠終止的意外事件。生產安全事故的應急處置是指當發(fā)生造成或可能造成眾多人員傷亡、設備設施損害、環(huán)境污染及其它較大社會危害時，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動。應急救援包括事故單位自救和對事故單位以及事故單位外危害區(qū)域的社會救援。8.2 響響應應分分級級標標準準按照安全生產事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別分為 I 級響應、級響應、級響應、級響應。各級預案分級響應標準如下：天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案25I 級：造成 30 人以上死亡（含失蹤），或危及 30 人以上生命安全，或者 100 人以上急性中毒（重傷），或者直接經濟損失 1億元以上的特別重大安全生產事故災難；需要緊急轉移安置 10萬人以上的安全生產事故災難；超出省人民政府應急處置能力的安全生產事故災難；跨省級行政區(qū)域的安全生產事故災難。級：造成 10 人至 29 人死亡（含失蹤），或危及 10 人至 29人生命安全，或者 50 人至 99 人急性中毒（重傷），或者直接經濟損失 5000 萬元至 1 億元的安全生產事故災難；超出市（縣）人民政府應急處置能力的安全生產事故災難；跨市（縣）級行政區(qū)域的安全生產事故災難；省人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。級：造成 3 人至 9 人死亡（含失蹤），或危及 3 人至 9 人生命安全，或者 30 人至 49 人急性中毒（重傷），或者直接經濟損失較大的安全生產事故災難；超出縣級人民政府應急處置能力的安全生產事故災難；跨縣級行政區(qū)域的安全生產事故災難；市（縣）人民政府認為有必要響應的安全生產事故災難。級：發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故。本預案有關數量的表述中， “以上”含本數， “以下”不含本數。8.3 預預案案管管理理與與更更新新本預案將定期更新。在依據的法律法規(guī)、規(guī)章、標準，所涉天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案26及的機構和人員發(fā)生重大改變；應急組織指揮體系或職責調整；演練中發(fā)現(xiàn)有重大問題或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時；環(huán)境發(fā)生了重大變化；應急預案管理部門要求修訂等情況下，區(qū)安全生產監(jiān)督管理局將及時組織修訂。8.4 制制定定與與解解釋釋部部門門本預案由區(qū)安全生產監(jiān)督管理局組織制定，并負責解釋。8.5 預預案案實實施施時時間間本預案自發(fā)布之日起施行。附附錄錄： ：1濱海新區(qū)重特大生產安全事故應急指揮部人員聯(lián)系方式2區(qū)政府有關部門應急聯(lián)系方式3新區(qū)主要企業(yè)應急聯(lián)系方式4. 濱海新區(qū)事故應急專家名錄天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案275濱海新區(qū)重特大生產安全事故信息上報表6濱海新區(qū)重特大生產安全事故新聞發(fā)布信息格式7. 生產安全事故調查處理人員聯(lián)系方式8事故應急救援隊伍情況表9事故應急救援裝備清單10. 新區(qū)醫(yī)療資源配置表天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案28附錄 1：濱海新區(qū)生產安全事故應急指揮部人員聯(lián)系方式職職 務務姓姓 名名單單 位位 及及 職職 務務電電 話話手機手機總指揮王 盛副區(qū)長13902117388副總指揮夏青林區(qū)安監(jiān)局局長6530560813602173922副總指揮王岫遐區(qū)公安局副局長6530972213920200888趙 杭區(qū)委宣傳部6530911113702160139張金寬區(qū)應急辦6530911013821106100吳洪生消防支隊6527001913821668975郭善勇區(qū)衛(wèi)生局6530577213820468389李中成區(qū)建交局6530905613323310088馬伯祿區(qū)質監(jiān)局6530980013902102602閆永寬區(qū)市容環(huán)保局6530504813902131028李曉輝區(qū)經信委6530981313702133777張振才區(qū)監(jiān)察局6530925613821860238吳麗敏區(qū)財政局6530909013502098350孟振彥區(qū)民政局6530566713072005851于杰區(qū)氣象局6625129913920459618 成員單位天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案29附錄 2：區(qū)政府有關部門應急聯(lián)系方式事故接事故接報電話報電話及及傳傳真：真：序號部門辦公室電話辦公室傳真1區(qū)政府應急辦6530917865309110653091712新區(qū)安監(jiān)局65305623653056273塘沽安監(jiān)分局66896446668964454漢沽安監(jiān)分局25697982256979825大港安監(jiān)分局63109660631096606開發(fā)安監(jiān)局25201625252011377保稅安監(jiān)局84906065849061238高新安監(jiān)局83715990837159909臨港經濟區(qū)安監(jiān)局6661900066619770天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案30附錄 3：新區(qū)主要企業(yè)應急聯(lián)系方式中國海洋石油渤海公司中國海洋石油渤海公司分管分管領導領導應應急部急部門門部部門負責門負責人人賀維新安全管理協(xié)調部李長生職務職務值值班班電話電話（晝）（晝）傳傳真（晝）真（晝）職務職務電話電話副總經理2580135525801356經理25807856手機號手機號碼碼值值班班電話電話（夜）（夜）傳傳真（夜）真（夜）手機號手機號碼碼13502083529258013552580135613902084825中國石油集團渤海鉆探工程有限公司分管分管領導領導應應急部急部門門部部門負責門負責人人張寶增市場與生產協(xié)調處吳立新職務職務值值班班電話電話（晝）（晝）傳傳真（晝）真（晝）職務職務電話電話副總經理兼 安全總監(jiān)662520666625230066252114處長66252226手機號手機號碼碼值值班班電話電話（夜）（夜）傳傳真（夜）真（夜）手機號手機號碼碼1382165301766252066662523006625211413802007830中國石油天然氣股份有限公司大港油田公司分管分管領導領導應應急部急部門門部部門負責門負責人人趙平起生產運行處邴福新職務職務值值班班電話電話（晝）（晝）傳傳真（晝）真（晝）職務職務電話電話副總經理2591380025922100處長25978988手機號手機號碼碼值值班班電話電話（夜）（夜）傳傳真（夜）真（夜）手機號手機號碼碼13920158128259138002592210013902124069天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案31中國石油東北銷售大港分公司分管分管領導領導應應急部急部門門部部門負責門負責人人朱孟江質量安全科蔣立平職務職務值值班班電話電話（晝）（晝）傳傳真（晝）真（晝）職務職務電話電話副總經理2591944725922097主任25922668手機號手機號碼碼值值班班電話電話（夜）（夜）傳傳真（夜）真（夜）手機號手機號碼碼13902054805136820118662592209713682011866神華天津煤炭碼頭有限公司分管分管領導領導應應急部急部門門部部門負責門負責人人王洪金安全質量監(jiān)察部王洪金職務職務值值班班電話電話（晝）（晝）傳傳真（晝）真（晝）職務職務電話電話 25605852 主任25605850手機號手機號碼碼值值班班電話電話（夜）（夜）傳傳真（夜）真（夜）手機號手機號碼碼136021665772560585313602166577中交第一航務工程局有限公司分管分管領導領導應應急部急部門門部部門負責門負責人人吳利科安全保障部王立強職務職務值值班班電話電話（晝）（晝）傳傳真（晝）真（晝）職務職務電話電話副總經理1502240976125600500-1847副經理25600538手機號手機號碼碼值值班班電話電話（夜）（夜）傳傳真（夜）真（夜）手機號手機號碼碼139020484061502240976125600500-184715802287070天津港（集團）有限公司天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案32分管分管領導領導應應急部急部門門部部門負責門負責人人趙明奎天津港（集團）有限公司安監(jiān)部張建春職務職務值值班班電話電話（晝）（晝）傳傳真（晝）真（晝）職務職務電話電話集團公司副總裁2570755025702080部長25706669手機號手機號碼碼值值班班電話電話（夜）（夜）傳傳真（夜）真（夜）手機號手機號碼碼13821220982257075502570208013902118618中國石油化工股份有限公司天津分公司分管分管領導領導應應急部急部門門部部門負責門負責人人洪劍橋生產部金德浩職務職務值值班班電話電話（晝）（晝）傳傳真（晝）真（晝）職務職務電話電話副總經理63804636、6380463763804638部長63804640手機號手機號碼碼值值班班電話電話（夜）（夜）傳傳真（夜）真（夜）手機號手機號碼碼63804636、638046376380463813602166894天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案33附錄 4： 濱海新區(qū)事故應急專家名錄序號姓名工作單位從事專業(yè)聯(lián)系電話1趙世民大港安監(jiān)局（顧問）石油化工化纖62085305、136721946252李長滿天津東方海陸集裝箱碼頭有限公司安全管理部安全管理2570-0388 轉8137、151227518693高二旺中石油東方地球物理勘探有限公司海上勘探事業(yè)部HSE 管理138212088204魯建國天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司安技環(huán)保部安全專業(yè)67906661、137527815865陰小軍天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司制鹽三場安全設備科注冊安全工程師69708398、139205849586魯冰天津渤?；び邢挢熑喂咎旖驂A廠化學25871471、139021288787張克天津渤?；び邢挢熑喂咎旖驂A廠安全保衛(wèi)部安全管理59865930、135021046848趙來強中石油大港石化公司質量安全環(huán)保部安全、環(huán)保管理25924124、136021269289馬鳳榮中石油大港石化公司質量安全環(huán)保部安全、消防管理25968700、1350211005910陳育昆中國石油大港石化公司機動設備處儀表、電氣管理25915119、1361210118511楚彥方中國石油大港石化公司二聯(lián)合車間加氫精制、加氫裂化、烴類轉化制氫25968823、1351281238612吳春源中國石油大港石化公司第二聯(lián)合車間設備管理63983990、1360212193613張平中國石油大港石化公司維護車間工廠變配電25968598、1382050891914張建春天津港集團有限公司安監(jiān)部港口安全管理25706669、1390211861815姚玉良天津港勞務發(fā)展有限公司安全生產部港口安全管理25600985、1862203969616王孟春中海油能源發(fā)展有限公司油田建設渤海工程分公司安全管理66911438、13863878600天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案3417于海龍中海油服務股份有限公司天津分公司 QHSE 協(xié)調部安全生產管理66916431、25345649、1392063833218李友成中海油工程股份有限公司海洋石油1390206978319楊鐵中海油能源發(fā)展采油服務公司-健康安全環(huán)保部海洋石油開發(fā)、安全管理66916204、1382172367220張春建中海油能源發(fā)展采油服務公司-健康安全環(huán)保部、天津中海油能源發(fā)展油田設施管理有限公司海洋石油開發(fā)、安全管理66911041、1334203662821金鑫中海油（中國）有限公司天津分公司健康安全環(huán)保部油田工程安全管理25801555、1382046409022石保忠中海油（中國）有限公司天津分公司健康安全環(huán)保部石油安全 25800485、1390213097623張洪偉中海油（中國）有限公司天津分公司健康安全環(huán)保部石油安全 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話話手機手機張金寬6530911013821106100區(qū)應急辦陳淑鈺65309178黃汝恩6689656113802060103塘沽安監(jiān)分局武學江18902003699漢沽安監(jiān)分局秦繼軍2569731613752306211馬吉正13302175009大港安監(jiān)分局劉津河6310965213920815472曹春波13821655501開發(fā)安監(jiān)局趙洪2520120918622113324羅軼13802150920保稅安監(jiān)局張?zhí)?490605013072030077王新生13802078908高新安監(jiān)局顏菲菲8371599013682003209劉錦霞13352056999區(qū)總工會劉少光2520391413821605840王岫遐13920200888區(qū)公安局李剛6530975513502116908蘭其良13502036198區(qū)人社局孫林6530929381917006區(qū)監(jiān)察局張志強13902011707天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案41張振才6530925613821860238張海波13920474634區(qū)檢察院吉喆2520900313902074008吳洪生13821668975公安消防支隊（塘沽）劉志偉6527001913820787878張學亮13802008899區(qū)商務委王寶宏沈志興65309476653097891362219840213502035305郭善勇13820467389區(qū)衛(wèi)生局魏巍6530577413802133188馬仲雷13702050026區(qū)建交局竇福起6530523315022249696張文樹13902032639區(qū)質監(jiān)局張衛(wèi)東6530545513602167041閆永寬13902131028區(qū)環(huán)保市容局馬彥樂6530503715822406230李曉輝13702133777區(qū)經信委李金剛6530577615822098965孫明13502012509國資委苗青6530513813672166600沈兆蘭13920416632中心商務區(qū)魏大中6689076413820261918臨港經濟區(qū)劉廷國6526692713920149918天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案42曾偉鵬6526693013920562932戴雷13821189958中新生態(tài)城張建宇6632858713821633957楊仲強13502037970東疆保稅港區(qū)袁會江2560505213820031110靳寧生13802095288濱海旅游區(qū)康紅6728890113820241000袁杰13820899186南港工業(yè)區(qū)楊柳6311881013820923725馬春和13902010963北塘經濟區(qū)田子臣2525317013920416871劉洪軍13032232834中心漁港楊升6713088813820277584王會勝13920523238漢沽管委會黃同建2569196213920362576張志龍13312116789塘沽管委會黃汝恩6689656113802060103戴文萃13612166000大港管委會李剛6337860913512930808呂毅13821198800高新區(qū)管委會王新生8371578913802078908周利13902015108保稅區(qū)管委會陳永生8490665613672070700天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案43曹春波13821655501開發(fā)區(qū)管委會趙洪2520120918622113324李華6382700213602150600輕紡經濟區(qū)管委會李青洋6382702613820598306天津市濱海新區(qū)生產安全事故綜合應急預案44附錄 8事故應急救援隊伍情況表濱海新區(qū)安全生產應急救援隊伍基本情況匯總表(不含公安消防序列)救援隊主要負責人序號區(qū)域救援隊名稱 所在單位上級主管單位 組建時間人員數量姓名聯(lián)系電話專職兼職主要應急救援搶險能力值班電話1中化濱海物流公司消防隊中化天津濱海物流公司中化天津公司198016張寶森66705713初起火災撲救警戒667057372中化濱海物流公司搶險隊中化天津濱海物流公司中化天津公司198035王冬66705720商品救護667057203大沽化電解分廠救援隊大沽化電解廠天津大沽化工股份公司199712王永成13502037993氯氣253876814京海石化消防班天津京海石化運銷有限公司北京市京糧集團19929王昌明、余寶樹13920172279 13820352163初期火災撲救657272955中法供水水廠搶險隊中法供水有限公司塘沽城投集團200730高俊友、段國坪13502032350 13502019011自來水65271803 652718076長蘆化工廠應急救援隊鹽廠化工廠天津長蘆海晶集團有限公司200545楊繼林66680430化工666801497天津長蘆海晶提溴廠應急救援隊鹽廠提溴廠天津長蘆海晶集團有限公司200423李興利66680607化工666816138中國海洋石油消防一隊海洋石油保衛(wèi)處中國海洋石油渤海公司198018姜春泉25800119消防258001199中國海洋石油消防二隊海洋石油保衛(wèi)處中國海洋石油渤海公司198518姜春泉25800120消防2580011910塘沽天堿消防隊天津堿廠渤海化工集團198045艾 純13602160000化工59865119（新廠） 25892091（老