高中政治《國家和國際組織》知識點整理素材新人教版選修3

國家和國際組織常識專題一：各具特點的國家形式和國際組織1、國家：從含義上來看：國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的政治權(quán)力機關(guān)；從產(chǎn)生來看：國家是一種歷史現(xiàn)象、不是從來就有的。是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)；從構(gòu)成要素上來看： 人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是一個國家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件。從本質(zhì)屬性上來看：國家是階級統(tǒng)治的工具，階級性是國家的本質(zhì)屬性。國家性質(zhì)：就是國家的階級本質(zhì)。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定國家性質(zhì)。國家職能：國家具有政治統(tǒng)治職能和社會管理職能。根本職能是政治統(tǒng)治職能，維護統(tǒng)治階級利益2、國體與政體的關(guān)系：西:國體即國家性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位。政體即國家管理形式，是國家政權(quán)的組織形式。no：國體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)；政體體現(xiàn)國體，并服務于特定的國體。適當?shù)?政體能夠鞏固國體，不適當?shù)恼w會危害國體。政體也具有一定的獨立性，國體是影響政體的決定因素 但不是唯一因素，地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)外來勢力、歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習慣、國際環(huán)境等都可 以成為影響政體的因素。國體和政體構(gòu)成了國家制度。Q辨析：國家總是運用強制力量為人民謀福利？國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的政治權(quán)力機關(guān)，利用立法、行政、司法及暴力組織強制為統(tǒng)治階級利益服務。國家具有階級性。國家的根本職能是 ,即,這就是專政；但 國家也具有社會管理職能。不管什么職能，其根本目的是維護統(tǒng)治階級利益，并非為人民謀福利。階級 社會中，統(tǒng)和被統(tǒng)的根本利益是對立的。在剝削階級國家，人民處于被剝削的地位，國家不可能成為為人 民謀福利的工具；只有在社會主義國家，人民是國家的主人，國家才能為人民謀福利。3、專制政體與民主政體政府組成 依據(jù)國家兀首產(chǎn) 生方式國家兀首任 期地方政府產(chǎn)生方式地方政府任 期轉(zhuǎn)移統(tǒng)治權(quán)方式公民權(quán)利自由民主政體憲法公民選舉法定任期選舉法定選舉法律保障專制政體君主思志世襲無任期君主任命君主決定革命基本無4、國家管理形式的多樣性國家權(quán)力的主要方面： 立法、行政、司法。 國家管理形式（政體） 國家機構(gòu)的組織形式與運行方式（1）議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會制分類依據(jù)：立法機關(guān)和行政機關(guān)的關(guān)系。范圍：資本主義國家幽會制包括民主共和制議會制和君主立憲制議會制議會行 政 權(quán) 中 心政府 首腦 的產(chǎn) 生政府的產(chǎn)生政府與議會的關(guān)系關(guān)鍵主要國家最高權(quán)政議會以議會為基政府由議會產(chǎn)生，對議會負責，受議獲取英國、日本、意力機關(guān)；府多數(shù)礎；政府首腦會監(jiān)督。當議會對政府表示不信任時，議會大利、德國、芬立法權(quán)黨領(lǐng)組織內(nèi)閣，提政府必須集體辭職，或由政府首腦提的多蘭、奧地利、印袖擔請國豕兀首任請國家兀首解散議會，重新進行議會數(shù)席度、新加坡任命選舉，成立新的政府。位總統(tǒng)制：即總統(tǒng)制民主共和制國家兀首& 政府首腦最高行 政權(quán)力總統(tǒng)的產(chǎn)生總統(tǒng)的負責對象關(guān)鍵主要國家總統(tǒng)總統(tǒng)選民直接或 間接選舉總統(tǒng)對選民負責，不 對議會負責總統(tǒng)選 舉成功美國、俄羅斯、墨西哥、巴西、 阿根廷、埃及、印尼華總統(tǒng)制I （法國）:國家元首：總統(tǒng)，掌握一定行政權(quán)。政府首腦：總理，向議會而不向總統(tǒng)負責委員會制（瑞士）：立法機關(guān)和行政機關(guān)合二為一,議行一體。中國國家存理形式I人民代表大會制度。（體現(xiàn)國體，符合國情；保障民主，生命力強）不同于資本主義 國家的最顯著最重要的特點，在于國家機構(gòu)的組織和活動實行民主集中制原則（原因：公有制的經(jīng)濟基礎 和無產(chǎn)階級的國家性質(zhì)）（資本主義國家：三權(quán)分立）（2）民主共和制與君主立憲制的比較分類依據(jù)：國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍。政體小同點相同點國家權(quán)力機關(guān)和國 豕兀首的廣生方式任期職權(quán)范圍都是當代國家的政體 類型，相對于君主專 制都是政體的進步民主共和制選舉有f任期按憲法和法律行使君主立憲制世襲終身制受議會、憲法、慣例等限制5、現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式（1）國家結(jié)構(gòu)形式： 是指國家和整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。當今各國的國家結(jié)構(gòu)形 式可以分為單一制和復合制兩種。（2）單一制與聯(lián)邦制的區(qū)別區(qū)別1單fj聯(lián)邦制組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域?qū)W后相對主權(quán)的完整政治實體權(quán)力劃分中央政權(quán)學后最局權(quán)力；地方政權(quán)被置 于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，只能在憲法 和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自 在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民， 相互間不得任意干涉權(quán)力來源各組成部分的權(quán)力是由整體授予的聯(lián)邦成員單位的權(quán)力并非整體授予，而是它自身作為政 治實體所固有的國家機構(gòu) 組成全國只什-個中央政權(quán)除有聯(lián)邦中央政權(quán)外，聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政 權(quán)法律體系全國只有一部憲法除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦成員單位也有自己的憲法公民國籍公民只有一種國籍聯(lián)邦公民同時也是聯(lián)邦成員單位的公民對外關(guān)系中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政權(quán)小 能代表國家行使外交權(quán)聯(lián)邦是國際交往的主體，但有的聯(lián)邦制國家允許聯(lián)邦成 員單位后某些外交權(quán)典型國家中國、法國、英國、意大利、日本美國、德國、俄羅斯、巴西、印度6、國際組織（1）國際組織的主要特尹國際性、目的性、組織性、自主性（2）國際組織的分類：A按照成員性質(zhì)，分為政府間和非政府間國際組織（舉例）B按照地理范圍，分為世界性和區(qū)域性國際組織（舉例）C按照職能范圍，分為一般性和專門性國際組織（舉例）（3）機構(gòu)設置:決策機構(gòu)（全體成員參加的大會）、執(zhí)行機構(gòu)、秘書處、（司法機構(gòu)）（4）國際組織的作用：A積極：促進主權(quán)國家在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域展開交流、協(xié)調(diào)、合作；調(diào)停和解決國際政治沖突 和經(jīng)濟糾紛；促進世界和平與發(fā)展。B局限性：國際組織參與國際事務受諸多因素制約。某些大國依仗實力，力圖控制國際組織，使之成為 其推行強權(quán)和霸權(quán)的工具。國際組織內(nèi)部力量對比情況復雜，各成員利益存在不同程度的矛盾，易導致 國際組織承諾多，行動少。（5）中國與國際組織：|世界性國際組織：聯(lián)合國（UN、世貿(mào)組織（WTO與周邊國家的睦鄰友好合作： 上海合作組織、亞太經(jīng)合組織（ APEC、“10+3” & “10+1”，區(qū)域性國際組織：歐盟（EU）、非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟、石油輸出國組織（OPECQ巾國為什幺要加入國際組織？ 一國際組織的積極作用；外交政策、對外開放國策；重視與周邊地區(qū)的睦鄰友好合作、本地區(qū) 繁榮與穩(wěn)定；致力于促進人類和平發(fā)展與合作。Q : 國在國際組織中的作用？一外交政策、對外開放、廣泛加入各種國際組織、主動參加各個領(lǐng)域的多邊外交活動，在國際組織 中發(fā)揮著積極作用；高度重視與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系和區(qū)域合作，為本地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定作出了貢獻；促進人類和平與發(fā)展、合作方面發(fā)揮了重要作用。|專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 1、英國的君主立憲體制(1)英國政體的結(jié)構(gòu)、特點英國君主立憲制國家的主要機構(gòu)有國王、議會和內(nèi)閣。其中，議會是國家最高立法機關(guān)，主要扮演 立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是國家最高行政機關(guān)，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對 議會負責。國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔國家元首等禮儀性職能。英國政體的顯著特點是 存在君主。(2)英國的君主立憲制實質(zhì)從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實施 的政策說明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。表現(xiàn)在：英王和王室世代承襲，歷來是英國封建貴族的總代表，近代以來，逐步演化為貴族和資產(chǎn) 階級的代表，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國社會中仍位居最上層。議會同樣是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，歷來是保守勢力的大本營。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來看，議 會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大 資產(chǎn)階級利益的捍衛(wèi)者。而號稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護資產(chǎn)階級利益的政策。2、法國的民主共和體制(1)法國國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成 一法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，選民直接選舉產(chǎn)生。任期五年。總理是政府首腦，由總 統(tǒng)任命。議會由國民議會和參議院兩院組成。各自行使不同的職權(quán)。國民議會的主要職權(quán)：立法權(quán)；財 政權(quán)；監(jiān)督權(quán)。在行使立法權(quán)方面，參議院和國民議會有同等的權(quán)力。(2)法國政體的運行|法國總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，掌握大政方針， 占主導地位，施政重點是國防外交?？偫硎钦啄X，由總統(tǒng)任命，但對議會負責，領(lǐng)導政府具體行使 國家行政權(quán)力：負責具體行政；總理聽命于總統(tǒng)；總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。議會擁有立法權(quán)和監(jiān)督 權(quán)，對政府進行監(jiān)督和制約。(3)法國政體而五二|半總統(tǒng)制半議會制。法國政體中包含著許多總統(tǒng)制因素，同時它又包含著許多議會制因素。由于它兼有兩個政體的特點，被人稱為半總統(tǒng)制半議會制?！靶姓p頭制”。一般說來，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針， 總理負責具體行政； 總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。多黨制也是法國政體的一個特點。這種多黨制的主要表現(xiàn)是：始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階 層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。3、英、法政治體制比較英法兩國政體不同是由于兩國的歷史背景、政治傳統(tǒng)、階級力量對比，特別是兩國資產(chǎn)階級革命不同 的特點造成的。英國資產(chǎn)階級革命較妥協(xié)、不徹底，治國階級革命較激進、較徹底。英國：議會制君主立憲制法國：半總統(tǒng)半議會制(民主共和制)回 H議會議會是最高立法機關(guān)和最 高權(quán)力機關(guān)議會只是立法機關(guān)，其地位與作用都不能與英國相 提并論國家兀首國王一般只承擔“禮儀性職 責”，是“虛位君主”?？偨y(tǒng)則是國家行政權(quán)力的中心政黨制度兩黨制，由議會多數(shù)黨組成多黨制，往往是幾個黨派聯(lián)合形成議會多數(shù)派并 組成多黨聯(lián)合政府政府首腦首相由議會中多數(shù)黨領(lǐng)袖 擔任，權(quán)力很大總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力ft之英國首相要小得多相 同 占 八、從政體與國體的 關(guān)系看英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。兩國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政 權(quán)，執(zhí)政的根本目的是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務。從執(zhí)政黨的性質(zhì) 和作用看英法兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，都代表資 產(chǎn)階級的利益。從國家權(quán)力的運 行方式看英法兩國的權(quán)力機關(guān)的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強的 趨勢。從現(xiàn)狀上看就維護資產(chǎn)階級利益而言，英法兩國的政體都漸趨成熟，但它們同樣都面臨著諸 多問題，這些問題是資本主義固有矛盾導致的，這是無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上解以解決的。專題三：聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例美國兩黨制1美國兩黨制的主要表現(xiàn)：I兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。2總統(tǒng)選舉執(zhí)政黨&a野衣3 3國會選舉：|多數(shù)黨&少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員 會主席，主導國會事務;少數(shù)黨：制衡作用一4兩黨制的實質(zhì)意識形態(tài)和階級基礎： 兩黨在意識形態(tài)、階級基礎方面無本質(zhì)區(qū)別。民主制度、階級利益、現(xiàn)行政治 經(jīng)濟制度、價值觀一中間。 具體政策和主張： 兩黨在一些具體議題上的政策主張的明顯差別，不過充當 著是兩黨制得以繼續(xù)運行的基礎。競選需要一不同政見一結(jié)果：相互牽制，避免任何一方背離基本價值觀。從民眾參政治生活和執(zhí)政黨的施政過程：兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。運行特點：金錢做后盾 實質(zhì)：兩黨制實際上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本和 足以私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。5兩黨制的評行""積極作用：一玉選舉中,兩黨為爭奪選票，競相提出符合選民利益的政策主張。這在客觀上反映了一 定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。消極作用：兩黨制不可能代表廣大人民群眾的利益。兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督 和制衡的機制保障；兩黨制實際上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。美國聯(lián)邦制的特點1、聯(lián)邦制的特點（聯(lián)邦政府和州政府關(guān)系的基本特征）聯(lián)邦與州分享權(quán)力。 聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。聯(lián)邦政府只能 行使憲法明確列舉的權(quán)力以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。聯(lián)邦與州在各自權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。A二者不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。B聯(lián)邦設有最高立法、行政、司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體；各州也有自己的三大機關(guān)、憲法法律。 C聯(lián)邦政府不能任命、監(jiān)督、考核州政府官員；州政府也不得干涉聯(lián)邦事務。聯(lián)邦地位高于州。 聯(lián)邦憲法、法律、條約在全國范圍內(nèi)適用。州、抵觸、無效。2、聯(lián)邦制的評。I,旭聯(lián)邦制的優(yōu)7:|聯(lián)邦制作為美國的國家結(jié)構(gòu)形式,是調(diào)和美國州政府與中央政府、北方資產(chǎn)階級與南方種植園主之間、各州之間矛盾的有效形式。它的 最大優(yōu)點 在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的 同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。聯(lián)邦制的弊端;一|聯(lián)邦制的最大問題 是效率不高，聯(lián)與州相互扯皮、推諉，各州政府各自為政。全國 性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級分享權(quán)力,對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形 式的特點相互推卸責任。帳邦制的碗質(zhì): 聯(lián)邦制是維護資統(tǒng)治的工具，它不可能改變美國的國家性質(zhì)，更不可能給勞動人 民帶來幸福和自由?！叭龣?quán)分立”制的實質(zhì)（三權(quán)分立制是指國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約、保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、 1決定和影響因素:美國實行三權(quán)分立政體， 由其國家的階級本質(zhì)決定;2地位與核心內(nèi)容： 三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組織和運行的基本原則,行使國家權(quán)力的制度。）是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物。核心內(nèi)容是權(quán)力分立、 制約和平衡。3、三權(quán)如何“分立” ？機構(gòu)有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對誰負責特別保障國會掌握立法權(quán)，制定法律。由選民直接選舉產(chǎn)生，只對選民 同責。/、受行政機關(guān)的十預?？偨y(tǒng)無權(quán)解散國會，不能決定議 員的工資待遇總統(tǒng)掌握行政權(quán)，實施法律，組織 政府由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選 民負責。不對國會負責國會不得增減總統(tǒng)報酬，不得罷 免總統(tǒng)（除非定罪）聯(lián)邦法院掌握司法權(quán)，審查法律。最高 法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán)聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得 參議院同意后任命。法官只要忠十職守，可終身任 職，非經(jīng)國會彈劾不得免職4權(quán)力如何制衡?權(quán)利及所屬受制約表現(xiàn)立法權(quán)國會總統(tǒng)：立法否決權(quán)；頒布具有法律效力的行 政命令；立法倡議權(quán)法院：違憲審查權(quán)，宣布國會立法違 反聯(lián)邦憲法。行政權(quán)總統(tǒng)國會：財政權(quán)；監(jiān)督權(quán)法院：違憲審查權(quán)；憲法解釋權(quán)司法權(quán)法院總統(tǒng)：提名聯(lián)邦法官權(quán)；總統(tǒng)可對最高法院 法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院設立施加影響國會：任命批準權(quán)和彈劾權(quán)；修憲權(quán)5 “三權(quán)分立”制評，價（1）積極作用（利）：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制,調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。（2）階級局限性和消極作用（弊）：（局限性） 由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位,也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡,事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種 機制。（效率低）實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導致效率低下。（貫徹難）即使在美國,三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。（3）美國的三權(quán)分立制本質(zhì)：是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是,廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。美國的利益集團1地位：|無處不在,已經(jīng)深深地滲入美國行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美 國政治的三大支柱。（利益集團、政黨、政府）2產(chǎn)生：朝益集團是美國政治制度的產(chǎn)物;是維護資本主義制度的有效形式，受到政府的鼓勵；影響政府，維護自身利益。3影響：少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺,常常同利益集團的游說活動直接相關(guān)。4、活動二式：|利益集團如何影響美國的政治？（途徑、工具）：利益集團通過金錢干預政治，通過人數(shù)影響選舉，向政府提供專業(yè)知識，充當智囊。（金錢、人數(shù)和知識）利益集團影響政府的手段？多種多樣。包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭 訴訟等。5、國巧益集團政治作用：一|積極|充當公民與政府間橋梁的作用;資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團分享國家權(quán)力，相互制衡，而了維護美國資本主義制度。而 從利益集團對國家決策的影響看：只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用,代表勞動人民的利益集團影響力卻很??；從利益集團與公民的關(guān)系看：利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；從利益集團對政府的負面影口而 為政府腐敗提供了肥沃的土壤。回回 美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。專題四：民主集中制：人民代表大會制度的組織和活動原則人民代表大會制度1、人民代表大會制度：我國的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán) 力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政和司 法機關(guān)，各司其職，行使管理國家和社會的各項權(quán)力。2、人民代表大會制度是我國的根本政治制度（如何理解）一:人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑；人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。全國人民代表大會的職權(quán) ：最高立法權(quán)：全國人大的立法權(quán)包括兩個方面：（1）修改憲法。（2）制定和修改基本法律。最高任免權(quán)：全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān)，享有廣泛的人事任免權(quán)。最高決定權(quán)：全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān)，享有就國家的重大事情作出決定的權(quán)力。最高監(jiān)督權(quán)：全國人民代表大會對國家生活行使最高監(jiān)督權(quán)。依據(jù)現(xiàn)行憲法和法律的規(guī)定，全國人大 監(jiān)督憲法的實施；全國人大對全國人大常委會、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察 院實行監(jiān)督。人民代表大會制度的組織和活動原則：民主集中制1、民主集中制：一I是指在遵循民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的原則。實行民主集中制 是人民代表大會制度區(qū)別于資本主義國家政治制度的鮮明特點。2、民主集中制的具體表現(xiàn)：| (1)從人民代表大會和人民的關(guān)系來看，各級人大由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督，代表人民行使國家權(quán)力。(2)從人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系來看，其他國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責、受它監(jiān)督；(3)從中央和地方的關(guān)系來看，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導、地方服從中央的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。3、民主集中制的優(yōu)越性：| (1)為每個中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式；(2)既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，既各盡其能又各得其所。4、正確認識和堅持民主集中制：(1)堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系：民主是集中的前提和基礎；集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。(2)堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向：只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。(3)堅持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的區(qū)別:人民代表大會制西方議會制經(jīng)濟基礎以社會主義公有制為基礎，為維護社會主義 經(jīng)濟基礎服務以資本主義私有制為基礎，是維護資產(chǎn)階級 私有財產(chǎn)的工具不權(quán)力主體(1)人民代表大會是通過選舉產(chǎn)生的代表組 成的行使國家權(quán)力的機關(guān)。(2)人民代表代表人民利益，對人民負責， 受人民監(jiān)督。(3)權(quán)力主體是人民。(1)議會是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部利益關(guān)系的場所。(2)議員由競選產(chǎn)生則以金錢為后盾。(3)議員不對選民負責，不受選民監(jiān)督， 選民無權(quán)撤換議員同實施的效 果不同既有利于充分發(fā)揚民主，又有利于國家的集 中管理，保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；國家權(quán)力由不同的機關(guān)掌握，相互牽制，互相扯皮，效率低下活動原則民主集中制三權(quán)分立、權(quán)力制衡占八、實質(zhì)保障人民當家作主，維護和實現(xiàn)最廣大人民 群眾的利益和意志資產(chǎn)階級掌權(quán)，維護和實現(xiàn)資產(chǎn)階級的利 益o體現(xiàn)國體人民民主專政的社會主義國家資產(chǎn)階級專政的資本主義國家1相同點(1)都是國家政權(quán)組織形式(2)都是代議制理解人民代表大會制度的優(yōu)越性(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主。人民代表大會制度，有力的保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，促進了人民民主專政國家政權(quán)的鞏固和發(fā)展。(2)人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設。(3)人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題。在人民代表大會 統(tǒng)一行使國家權(quán)利的前提下，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)各司其職，各盡其責，既保證國家權(quán)力 始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責。(4)人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。必須堅持人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治體制模式(為什么)(1)人民代表大會制度是中國人民長期奮斗的成果和歷史的選擇。(2)人民代表大會制度是符合我國國情的根本政治制度， 它是由我國的國體決定的。(3)人民代表大會制度的優(yōu)越性。保障了人民當家作主;動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社義建設；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護了國家統(tǒng)一和民 族團結(jié)。(4)根本原因：我國是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這決定了我國不能采用資本主義國家的權(quán)力分立制衡制度，必 須堅持以民主集中制為組織活動原則的人民代表大會制度。堅持和完善人民代表大會制度的措施（1）堅持和改善黨對國家事務的領(lǐng)導。共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是領(lǐng)導、支持、保證人民當家作主，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨對國家的三大領(lǐng)導方式：（了解）黨的政治領(lǐng)導： 按照馬克思主義的基本原理，結(jié)合我國國情，制定黨的綱領(lǐng)、路線，確定奮斗目標， 并通過法定程序上升為國家意志，成為全體人民共同遵循的規(guī)范。實現(xiàn)途徑：依靠法律實現(xiàn)，依法行政目的：確保黨始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。黨的思想領(lǐng)導：用馬克思列寧主義、毛澤東思想、“中國特色社會主義理論體系”教育全黨和人民群眾，不斷提高他們的思想覺悟，使其懂得黨的綱領(lǐng)和路線，懂得國家的法律和政策，并自覺地貫徹執(zhí)行。黨的組織領(lǐng)導：充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)和影響人民 群眾，從組織上保證黨的綱領(lǐng)、路線，國家的憲法、法律付諸實施；培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督干部，并向 國家機關(guān)推薦德才兼?zhèn)涞母刹?，以成功地推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。（2）堅定不移地實施“依法治國”的基本方略。（依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務，保證 國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因個人 意志而改變。）Q依法治國的措施一一怎樣才能實現(xiàn)依法治國？（主體：廣大人民群眾）要求在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權(quán)威立法機關(guān)要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；（依法治國的前提）行政機關(guān)要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；有法必依。（依法治國的中心環(huán)節(jié)）司法機關(guān)要嚴格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。違法必究。（強制力的體現(xiàn) 保障）（3）加強人大的自身建設。認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務委員會的各項職權(quán),充分發(fā)揮人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)的作用。不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規(guī)范化； 以更好地堅持民主集中制原則。總之，堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一于 發(fā)展社會主義民主政治的實踐。專題五 日益重要的國際組織聯(lián)合國（UIN）世貿(mào)組織（WTQ亞太經(jīng)合組織（APEC歐盟（EU）性 質(zhì)政府間、世界性、 一般性政府間、世界性、專門性政府間、區(qū)域性、專門性政府間、區(qū)域 性、一般性地位當今世界最具普 遍性、代表性和 權(quán)威性的政府間 國際組織“經(jīng)濟聯(lián)合國”：明興多邊貿(mào)易體制 的法律和組織基礎，是眾多貿(mào)易協(xié)定 的管理者，是各國貿(mào)易立法的監(jiān)督 者，是就貿(mào)易問題進行談判和解決爭 端的場所。當今世界最大的區(qū)域性經(jīng) 濟合作組織，是促進亞太國 家和地區(qū)經(jīng)濟合作、 推動公 共發(fā)展的主要機構(gòu)。當今世界上 一體化程度 最高的區(qū)域 性組織軼合國（UN聯(lián)合國的主要機構(gòu)和作用（1）聯(lián)合國是當今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間的國際組織，其主要機構(gòu)包括：聯(lián)合國大會；安全理事會；經(jīng)濟及社會理事會；托管理事會；國際法院；秘書處。安全理事會：（聯(lián)合國唯一有權(quán)采取行動維護和平的機構(gòu)。負有維護國際和平與安全的主要責任。由中、 法、俄、英、美五個常任理事國和十個非常任理事國組成。處理問題堅持“大國一致”規(guī)則，也就是在通 過這類決定時，只要有一個常任理事國投反對票，決定即不能通過。 ）（2）作用：聯(lián)合國在維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進人類文明等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨 大成就。具體表現(xiàn)在：聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代 的作用。安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨特的作用。聯(lián)合國經(jīng)濟和社用心愛心專心7會系統(tǒng)制定指導性原則及行動綱領(lǐng)，規(guī)范國際社會各成員的行動方向，推動某些發(fā)展問題逐步得到解決。 為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在解決全球環(huán)境問題方面，聯(lián)合國做了大量開 創(chuàng)性工作。聯(lián)合國在實施人道主義援助方面發(fā)揮了積極的作用。是實踐多邊主義的最佳場所，是集體 應對各種困難和挑戰(zhàn)的有效平臺。中國在聯(lián)合國中的地位和作用(1)中國在聯(lián)合國中的地位：中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國，也是安理會常任理事國，在事關(guān)和平與安全的重大事務上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國中擁有重要影響的國家之一。(2)中國在聯(lián)合國中發(fā)揮的作用第一，中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯(lián)合國的權(quán)威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參 加各項活動，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設性作用。第二，中國堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全。第三，中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮。第四，中國是聯(lián)合國改革的積極倡導者和支持者。(中國主張改革應有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國作用，維護會員國的共同利益，應增加發(fā)展中國 家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實維護其利益。)世界貿(mào)組織(WTO世界貿(mào)易組織的宗旨： 提高生活水平、保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和有效需求； 擴大貨物、服務的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進對世界資源的最優(yōu)利用，保護環(huán)境； 積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得預期經(jīng)濟發(fā)展需要相適應的份 額；通過實質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制。世界貿(mào)易組織的原則： 非歧視原則(最惠國待遇原則、國民待遇原則)、透明度原則、自由貿(mào)易原則、公平競爭原則。世界貿(mào)易組織的作用 A加強了國際多邊貿(mào)易體制，深化了國際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置， 促進了世界市場的統(tǒng)一和市場經(jīng)濟的普及。但是，世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約其作用的發(fā)揮。中國加入世貿(mào)組織的意義(中國為什么要加入世界貿(mào)易組織？)加入世貿(mào)組織，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設的必然要求，是我國在經(jīng)濟全球化的新形勢下，作出的 重大戰(zhàn)略決策。它標志著中國的對外開放進入了新的階段，對我國進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促 進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，都具有重要意義，符合中國人民的根本利益。重視歐盟在地區(qū)和國際事務中的作用和影響，致力于發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不斷擴大和深化中歐關(guān)系。一體： （國體）二形： （國家結(jié)構(gòu)形式、國家管理形式）三國： （英國、法國、美國 ）和中國對比四組織：聯(lián)合國（UN） 、世貿(mào)組織（ WTO） 、 亞太經(jīng)合組織（APEC） 、 歐盟（EU）用心 愛心 專心9亞太經(jīng)濟合作組織(APEC |(1)亞太經(jīng)濟合作組織地位：是當今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，是促進亞太國家和地區(qū)經(jīng)濟合作、推動共同發(fā)展的主要機構(gòu)。(2) APEC勺宗旨：為本地區(qū)人民的共同利益而保持經(jīng)濟的增長與發(fā)展，促進成員間經(jīng)濟的相互依存， 加強開放多邊貿(mào)易體制，減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。(3) APEC的作用：推動了本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化，以及經(jīng)濟技術(shù)合作； 獨特的全新的APEC合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協(xié)定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平 衡不同發(fā)展水平的成員的權(quán)益和要求，促進共同發(fā)展與繁榮。(4)中國在 APEC4* 2 3的地位和作用：地位：中國在亞太地區(qū)具有舉足輕重的地位，是 APCE的重要成員。 作用：就APEC方式及貿(mào)易和 產(chǎn)資自由化、便利化、經(jīng)濟技術(shù)合作提出了一系列主張，對APEC勺發(fā)展作出了積極貢獻。歐盟(EU)|歐盟的宗旨和作用(1)宗旨：歐洲憲法規(guī)定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現(xiàn)各成員國共同目標：促進世界和 平，追求公民富裕生活，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r值標準，加強國際合作。(2)歐盟在世界多極化中的地位和作用歐盟具有雄厚的經(jīng)濟實力。因其集團優(yōu)勢，具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界大多數(shù)國家建立了外 交關(guān)系，并力爭在重大國際問題和地區(qū)熱點問題上有所作為。歐盟在聯(lián)合國和其他國際組織中，占據(jù)著重 要地位。歐盟在國際事務中有重要影響，發(fā)揮著重大作用。是推動世界多極化發(fā)展的一支重要力量 中國與歐盟的合作與交往(1)中國與歐盟的關(guān)系：1975年中國與歐洲經(jīng)濟共同體建立正式關(guān)系。雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟已經(jīng)成為中國最大的貿(mào)易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領(lǐng)域有著廣泛的合作與交流。(2)中國如何看待中歐關(guān)系中歐之間有許多共同點，中歐都主張國際關(guān)系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯(lián)合國的作用，反對 國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中歐各具經(jīng)濟優(yōu)勢，互補性強。所以，中國用心愛心專心8