優(yōu)化投資環(huán)境推進(jìn)會(huì)局長講話稿.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name優(yōu)化投資環(huán)境推進(jìn)會(huì)局長講話稿姓名：XXX部 門：XX部優(yōu)化投資環(huán)境推進(jìn)會(huì)局長講話稿前幾天，市“治庸問責(zé)”、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會(huì)議，對(duì)今年開展民評(píng)民議優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作、開展突出問題整改承諾工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)市會(huì)議精神，我區(qū)制定了年度全區(qū)民評(píng)民議優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施方案和關(guān)于對(duì)“十個(gè)突出問題”進(jìn)行整改承諾的工作方案，全區(qū)各地、各部門、各單位要按照這兩個(gè)方案的內(nèi)容和要求，認(rèn)真抓好民評(píng)民議和整改承諾工作。下面就這兩項(xiàng)工作，我講幾點(diǎn)意見。一、以統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識(shí)為前提，進(jìn)一步明確開展民評(píng)民議和突出問題整改承諾工作的重要性（一）民評(píng)民議是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的重要手段。各單位、各部門要以開展“治庸問責(zé)”、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化再造審批流程，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目最少、程序最便捷、收費(fèi)最低、效率最高的目標(biāo)。要進(jìn)一步提高對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極投身到優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作中來，自覺地適應(yīng)在民主監(jiān)督的環(huán)境下開展工作，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層單位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到工作人員，都要始終保持良好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，堅(jiān)決糾正損害企業(yè)和群眾利益的不作為、慢作為、亂作為行為，堅(jiān)決糾正服務(wù)不誠信、管理不文明、執(zhí)法不規(guī)范、效率不高等不良傾向，切實(shí)把民評(píng)民議、對(duì)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作抓緊抓好，抓出成效。（二）開展整改承諾是將優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作落到實(shí)處的重要舉措。掀起責(zé)任風(fēng)暴、實(shí)施治庸計(jì)劃、開展優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作，重點(diǎn)是要解決當(dāng)前影響民生、制約投資發(fā)展環(huán)境的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。圍繞整改10個(gè)重點(diǎn)問題開展承諾，實(shí)際上就是把群眾、企業(yè)、社會(huì)所急、所需、所難的問題，把一些長期困擾我們的問題列出來，拿出解決辦法，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定解決時(shí)間，通過向社會(huì)公開承諾，在社會(huì)、群眾、企業(yè)的監(jiān)督下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)解決問題，充分體現(xiàn)了我們深入推進(jìn)“治庸問責(zé)”、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的決心和態(tài)度。（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。開展民評(píng)民議和整改承諾工作，根本目的就是要實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。開展民評(píng)民議和對(duì)重點(diǎn)問題、疑難問題整改進(jìn)行承諾，就是將社會(huì)的呼喚、群眾的需求、企業(yè)的期盼，交給各單位、各部門，由各責(zé)任單位拿出具體的整改措施，向社會(huì)作出公開承諾，并且在社會(huì)和群眾的監(jiān)督下踐行承諾。通過這樣一種方式，最大限度地激發(fā)各單位、各部門的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，效果和作用會(huì)更積極、更持久。二、以統(tǒng)一要求、規(guī)范操作為重點(diǎn)，著力解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題按照省、市統(tǒng)一部署，今年參加民評(píng)民議的單位共57家，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理、社會(huì)綜合管理、公共服務(wù)三個(gè)類別。各參評(píng)單位、部門要通過多渠道傾聽社會(huì)各界和群眾的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位、本部門存在的問題，做到見微知著、防微杜漸，從而及時(shí)改進(jìn)不足，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和水平?，F(xiàn)階段，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民評(píng)民議的效果要突出地體現(xiàn)在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作上，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的立足點(diǎn)，就是要圍繞“四個(gè)環(huán)節(jié)”，統(tǒng)一“四個(gè)步驟”，實(shí)現(xiàn)行政審批流程的優(yōu)化再造。首先，要圍繞“四個(gè)環(huán)節(jié)”，確定優(yōu)化目標(biāo)。一是減項(xiàng)目。以政務(wù)環(huán)境最優(yōu)區(qū)為標(biāo)桿，別人沒有的行政審批項(xiàng)目，我們一定要減下來。對(duì)擅自設(shè)立審批、收費(fèi)項(xiàng)目的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人一律先免職再處理。二是減程序。審批程序能優(yōu)則優(yōu)，能省則省，能并聯(lián)的不串聯(lián)，著力改變串聯(lián)項(xiàng)目多、并聯(lián)項(xiàng)目少的格局，最大限度地提升審批效能。三是減時(shí)限。按照審批時(shí)限最短城市的做法加以規(guī)范，在條件允許、不影響審批質(zhì)量的前提下，盡量做到更短。四是減費(fèi)用。進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，按照全市的統(tǒng)一要求，凡省以下自行設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，省以上的收費(fèi)按下限收取。工本費(fèi)等一般性的收費(fèi)項(xiàng)目由政府統(tǒng)一“買單”。其次，統(tǒng)一“四個(gè)步驟”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化再造。一是學(xué)“標(biāo)”。前一段，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門赴五城市考察學(xué)習(xí)，目的就是認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化環(huán)境工作各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定、具體的作法，要進(jìn)一步學(xué)深吃透，切實(shí)拿過來，真正學(xué)上手。二是對(duì)“標(biāo)”。綜合外地先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)，將我們現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)與之相比照，逐一甄別、逐一核對(duì)、逐一審查，看別人優(yōu)在哪里，我們又差在何處，用表格的形式把差別、差距對(duì)應(yīng)列舉、固定下來，做到優(yōu)劣分明，一目了然，使下一階段“改”有目標(biāo)、“制”有依據(jù)。三是制“標(biāo)”。以全國最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，從審批項(xiàng)目、流程、時(shí)限、費(fèi)用這四個(gè)方面著手，進(jìn)行全程、全面、徹底的優(yōu)化再造，該刪的刪，該并的并，該縮短的縮短，該減少的減少，制定出行政審批新流程、新標(biāo)準(zhǔn)。四是評(píng)“標(biāo)”及公開承諾。新“標(biāo)”制定出來之后，由各職能部門主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，要以公開承諾的形式向社會(huì)公布并嚴(yán)格落實(shí)，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。公開承諾分兩步走：第一步，按照實(shí)施辦法的要求，不涉及流程再造的部門，或者各部門不涉及流程再造的項(xiàng)目，于5月中下旬先期向社會(huì)作出承諾；第二步，經(jīng)過流程再造的項(xiàng)目，在6月底以前向社會(huì)作出承諾。三、以公開承諾、接受監(jiān)督為核心，扎實(shí)做好突出問題整改承諾工作關(guān)于如何抓好突出問題的整改工作，區(qū)優(yōu)化辦已制定了詳細(xì)實(shí)施方案，對(duì)整改內(nèi)容、責(zé)任分工、實(shí)施步驟、完成時(shí)限及工作要求都作了明確具體的規(guī)定，各相關(guān)單位要不折不扣抓好落實(shí)。（一）必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)。涉及多個(gè)職能部門的，各責(zé)任牽頭單位要主動(dòng)聯(lián)系配合單位，明確責(zé)任分工，做好溝通、協(xié)調(diào)工作，確保步調(diào)的一致性。配合單位要積極協(xié)助、配合牽頭單位做好工作，共同完成任務(wù)。（二）必須認(rèn)真研究，細(xì)化措施。各責(zé)任單位要針對(duì)各自需要整改的具體問題，細(xì)化解決的實(shí)施方案，明確近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，既要有應(yīng)對(duì)當(dāng)前、解決現(xiàn)實(shí)問題的辦法，還要有鞏固成果、實(shí)現(xiàn)長效治理的舉措。目標(biāo)、措施、效果、時(shí)限、責(zé)任人、追責(zé)方式等都要在實(shí)施方案中予以明確，以便于更好地落實(shí)。（三）必須統(tǒng)一樣式，公開承諾。各責(zé)任單位要以細(xì)化方案為基礎(chǔ)，制作結(jié)合實(shí)際、內(nèi)容具體、簡潔明了的承諾書，主要包括解決問題的措施，近遠(yuǎn)期目標(biāo)，完成效果、時(shí)限與責(zé)任承擔(dān)等，經(jīng)區(qū)優(yōu)化辦審查通過后，務(wù)必于5月底之前，在電視臺(tái)、區(qū)政府網(wǎng)站上一并公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。（四）必須倒排時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)。承諾了的事情就一定要兌現(xiàn)。各責(zé)任單位要根據(jù)問題難易程度，倒排各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)間，列出進(jìn)度表，有計(jì)劃、分步驟地抓好落實(shí)。要圍繞近期見成效、半年使問題得到根本性解決的目標(biāo)來籌劃工作，相對(duì)簡單的問題，原則上要在3個(gè)月內(nèi)解決；較為復(fù)雜的問題，可適當(dāng)延長，但一般不超過半年。（五）必須標(biāo)本兼治，長效管理。要把突出問題整改承諾過程作為一個(gè)掌握規(guī)律的過程，不是把10個(gè)問題整改完了，給上級(jí)一個(gè)報(bào)告事情就完了，關(guān)鍵是要通過分析這些具體問題的解決過程，挖掘深層次的東西，從體制機(jī)制上去加以防范和根治。不要停留在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的低層面，要不斷加強(qiáng)制度化建設(shè)，用完善的制度、機(jī)制實(shí)現(xiàn)長效化、常態(tài)化的管理。四、以加強(qiáng)督查、從嚴(yán)問責(zé)為抓手，推動(dòng)民評(píng)民議和突出問題整改承諾工作取得實(shí)效（一）加強(qiáng)督辦檢查。區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)糾風(fēng)辦要采取暗訪代辦、督查促辦、整改直辦的方式，加強(qiáng)經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查。建立通報(bào)制度，對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)展情況，每月通報(bào)一次。對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展不快、效果不好的，堅(jiān)決予以曝光。（二）從嚴(yán)從重問責(zé)。要把突出問題整改承諾納入民評(píng)民議，組織人大代表、政協(xié)委員和行評(píng)代表、群眾代表，組成評(píng)議督察組，對(duì)各責(zé)任單位履行公開承諾情況進(jìn)行走訪、督查、評(píng)說。對(duì)不履行承諾，整改不到位；或者前期整改較好，后期長效管理未跟上出現(xiàn)反彈的，要按照關(guān)于對(duì)損害投資發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行辦法的規(guī)定，從嚴(yán)、從重追責(zé)。要建立明確的責(zé)任“買單制”和倒查機(jī)制，凡解決突出問題不力或不能兌現(xiàn)承諾的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要倒查追究分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（三）正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果。這次民評(píng)民議優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作，要看結(jié)果，但更要看過程、看基礎(chǔ)性工作。希望大家能夠正確對(duì)待評(píng)議意見，正確對(duì)待評(píng)議結(jié)果，正確對(duì)待排名次序，把民評(píng)民議作為推動(dòng)工作的動(dòng)力，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在謀大事、想全局、抓落實(shí)上來，放在多為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事上來，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、過硬的工作本領(lǐng)、出色的工作業(yè)績，向人民群眾交上一份滿意的答卷。第 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