書記在財(cái)政收入推進(jìn)會發(fā)言.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name書記在財(cái)政收入推進(jìn)會發(fā)言姓名：XXX部 門：XX部書記在財(cái)政收入推進(jìn)會發(fā)言今天召開的全縣組織財(cái)政收入推進(jìn)會議，是縣委、縣政府在當(dāng)前財(cái)政收支矛盾異常突出的非常時(shí)期，決定召開的一次重要會議，這次會議既是分析形勢、研究對策、制訂措施的工作會，更是一次鼓足干勁、全力沖刺年終目標(biāo)的動員會、推進(jìn)會。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前財(cái)稅收入和非稅收入形勢，針對當(dāng)前全縣組織財(cái)政收入中存在的突出問題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，想盡一切辦法，采取一切措施，排除一切困難，確保實(shí)現(xiàn)年初既定的目標(biāo)。剛才，財(cái)政、國稅、地稅和煤炭等部門的負(fù)責(zé)同志對19月份的財(cái)稅收入情況和煤炭生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)，分析了工作中存在的問題，對下步的工作安排提出了很好的措施和建議；重點(diǎn)納稅大戶、煤礦業(yè)主和預(yù)算外單位代表也都作了表態(tài)發(fā)言，說的都很好，我完全贊同。下面，我著重講三個(gè)方面的意見。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)完成財(cái)政收入任務(wù)的緊迫感今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)不動搖，克服了諸多不利因素，狠抓工作落實(shí)，努力開拓進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，財(cái)稅收入取得了可喜的成績。從收入上看，19月份，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4,135萬元，完成預(yù)算的85.7%，自然口徑同比增長12.1%（按可比口徑增長47.7%）。其中，國地兩稅分別完成年初預(yù)算的118%和106%，同比分別增長136%和137%。上劃收入實(shí)現(xiàn)4,415萬元，完成年初計(jì)劃的115.7%，同比增長37.7%；一般預(yù)算外資金收入實(shí)現(xiàn)9,459萬元，完成年初計(jì)劃的84.5%，同比增長12.6%；利用政策爭取各項(xiàng)資金1.3億元（其中，“一免兩補(bǔ)”資金6,521萬元，國家對產(chǎn)糧大縣獎勵2,000萬元，魯能大項(xiàng)目前期費(fèi)用2,000萬元，省專項(xiàng)2,383萬元）。從支出上看，19月份，財(cái)政一般預(yù)算支出完成17,707萬元，占年初計(jì)劃的72.1%，同比增長26.4%。收支相抵，缺口資金13,572萬元。既便是在這種收支形勢十分嚴(yán)峻的情況下，縣財(cái)政在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”的基礎(chǔ)上，仍然投入7,500萬元重點(diǎn)支持了我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是重點(diǎn)支持了公益事業(yè)發(fā)展。19月份，僅用于幸福路、建設(shè)街工程、寶石河水上公園以及鎮(zhèn)內(nèi)背街巷道治理等城市建設(shè)方面的支出就達(dá)573萬元；用于農(nóng)業(yè)開發(fā)等扶持“三農(nóng)”發(fā)展的資金達(dá)306萬元；引進(jìn)新西蘭奶牛墊付資金780萬元；多方籌措資金暫借支持城市熱網(wǎng)改造項(xiàng)目2,300萬元，使備受全縣城鎮(zhèn)居民和社會各界所關(guān)注的熱網(wǎng)改造項(xiàng)目得以順利實(shí)施和如期投入使用，徹底解決了供熱難和供熱質(zhì)量差的問題；暫借支持公路建設(shè)1,200萬元，保證了至尖山子通鄉(xiāng)公路能夠如期竣工通車，依饒公路朝陽段能夠按時(shí)完成年度計(jì)劃。二是著重解決了部分歷史遺留問題?；忄l(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)200多萬元，兌現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳欠的義務(wù)優(yōu)待金，減輕了債務(wù)包袱。三是率先于周邊地區(qū)發(fā)放了98年以來的政策性崗位津補(bǔ)貼。僅此一項(xiàng)，年度增加預(yù)算支出1,800萬元。四是積極支持盤活企業(yè)不良資產(chǎn)。投入資金800萬元，捆綁回購工行不良資產(chǎn)3.1億元。五是全力支持企業(yè)并軌。拿出并墊付企業(yè)并軌資金1,354萬元，保證了并軌工作的順利進(jìn)行，為下步打好全縣國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績有目共睹，這些成績是在全縣廣大財(cái)稅工作者和在座各位的共同努力下，尤其是在國、地兩稅的出色工作下取得的?？梢哉f，這些成績的取得來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向始終奮戰(zhàn)在財(cái)稅戰(zhàn)線上，為我縣組織財(cái)政收入工作做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問！在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，與國內(nèi)許多發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與全省各縣區(qū)相比，與周邊的兄弟市縣相比，我縣的財(cái)政整體收入形勢仍然十分嚴(yán)峻，還存在著許多不容忽視和亟待解決的問題。從外部環(huán)境看，近年來，在國家實(shí)施積極財(cái)政政策的引導(dǎo)和刺激下，各地充分利用自身的優(yōu)勢競相發(fā)展，“長三角”、“珠三角”、“溫州現(xiàn)象”等一些耳熟能詳?shù)牡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)代名詞不絕于耳。XX年評選出的中國經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”，被江蘇、浙江和廣東三省全部包攬，江蘇更是因?yàn)闋幍?個(gè)座席而名揚(yáng)全國。數(shù)據(jù)顯示，“十強(qiáng)縣”以全國1/1000的國土面積，創(chuàng)造出全國3.6%的GDP（共實(shí)現(xiàn)5,000億元），平均GDP500億元，超過全國大部分地級市，平均財(cái)政收入達(dá)60.6億元。我縣行政區(qū)劃總面積1萬多平方公里，占國土面積的1/960，比“十強(qiáng)縣”的總和還多，但僅與第十名江蘇太倉市相比，GDP還不及人家的1/10，財(cái)政一般預(yù)算收入更是不及人家的1/100，可以說，差距是巨大的，至少要落后人家十幾年，甚至是幾十年。就全省范圍內(nèi)來看，XX年省財(cái)政廳公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我縣財(cái)政收入在全省66個(gè)縣區(qū)中排在第30位，與排在第一位的肇東市相比，收入不足其七分之一，就是同第十名相比，也僅僅是其收入的三分之一。就雙鴨山而言，今年19月份公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按可比口徑增長我縣也僅在四縣四區(qū)中排名第二（這還僅僅是暫時(shí)的優(yōu)勢，縣因?yàn)樵鲩L的基數(shù)小，到9月份就已經(jīng)完成了年初預(yù)算）。從我們自身看，也還存在著一系列亟待解決的問題。一是財(cái)政收入增長緩慢，收支差距仍然很大。我們常說“一要吃飯，二要建設(shè)”，5,000多萬的一般預(yù)算收入與3個(gè)多億的支出相比，差距太大，從嚴(yán)格意義上，連自給自足的吃飯型財(cái)政都算不上，更談不上建設(shè)。二是受多種因素的影響，在稅費(fèi)的征收上還有漏洞，存在死角。從全縣的稅源、費(fèi)源調(diào)查情況來看，在煤炭、建安、糧食購銷和房屋產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)和領(lǐng)域還有很大的稅收征收潛力。僅就煤炭行業(yè)而言，XX年全縣煤炭總產(chǎn)量達(dá)120萬噸，按當(dāng)時(shí)的煤炭市場價(jià)格如實(shí)計(jì)征，稅收應(yīng)在3,000萬元左右（國、地兩稅噸煤均稅合計(jì)31元左右），而去年我們只收了800多萬元，稅收流失嚴(yán)重。（舉例:以酒類行業(yè)為例,現(xiàn)在雙鴨山,甚至周邊的佳木斯、鶴崗等地都在喝老窖，可是我們的稅收又能見到多少；燕窩島酒也是如此，全省的農(nóng)墾系統(tǒng)都在喝，可就是不見稅收增長。都說的大米好，銷路也廣，像荒原狼、北大荒、寶石河等一些牌子都已經(jīng)擺在了北京超市的柜臺上，但稅收方面卻沒有這樣的聲勢）。三是一些部門和單位部門利益思想嚴(yán)重，協(xié)稅、護(hù)稅意識不強(qiáng)，配合抓收入的力度不夠?？紤]本部門利益多，考慮全局利益少，甚至很多部門的少數(shù)干部職工出面為逃稅人說情、通風(fēng)報(bào)信，嚴(yán)重干擾稅收執(zhí)法。更有甚者，有的單位私設(shè)“小金庫”，新開帳戶，用個(gè)人存折去遮人耳目，前一階段在這方面?zhèn)€別單位已經(jīng)出現(xiàn)了問題，大家一定要引以為戒。四是一些部門和單位對政府性財(cái)政資金認(rèn)識不足,存在嚴(yán)重的認(rèn)識偏差。我們的很多部門和單位始終認(rèn)為預(yù)算外資金是部門資金，單位花錢是天經(jīng)地義的，其實(shí)這種認(rèn)識是完全錯誤的。大家要知道，作為政府性基金和非稅收入，預(yù)算外資金也是政府統(tǒng)籌使用的政府性財(cái)政資金，是構(gòu)成財(cái)政收入來源的一個(gè)重要的組成部分，絕不是部門用來養(yǎng)人和開銷而隨意支配的自有資金。大家一定要深刻地認(rèn)識到，你那個(gè)部門是政府的職能部門，是代表政府行使職能，應(yīng)收盡收就是你這個(gè)部門必須履行的職責(zé)，也是你們必須應(yīng)盡的義務(wù)。五是一些部門和單位支出管理混亂，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。很多部門和單位7080%的經(jīng)費(fèi)支出都用在了招待費(fèi)和小車上，而且有些單位購置小車根本不打報(bào)告，不做請示就私自購買，嚴(yán)重違反工作紀(jì)律。來幾個(gè)月，我感受比較深的是，有的部門要錢確實(shí)是為了跑省進(jìn)京上項(xiàng)目、爭資金，但也有一些部門想方設(shè)法要錢，不是跑省進(jìn)京為上項(xiàng)目、爭資金，而是挖空心思算計(jì)怎么樣為自己花錢方便，動輒上萬甚至十幾萬元的要，他們沒有考慮財(cái)政資金來的是多么不容易。為了向上要錢、爭取資金，能把大家的工資開出來，能把一些緊要的工程干下來，我們的領(lǐng)導(dǎo)真是費(fèi)盡了心思，想盡了辦法，有時(shí)都把自己的身體健康搭進(jìn)去了，要來一筆錢真是不容易的，可是我們的一些單位使用起來卻很不珍惜。（舉例：1、從財(cái)政核算中心的報(bào)表上反映，有的部門沉淀資金很大，既便這樣，也還是天天向財(cái)政要錢。2、在差旅費(fèi)的支出上，有的部門領(lǐng)導(dǎo)坐飛機(jī)跟坐出租車一樣，去北京當(dāng)天就能打個(gè)來回，合不合規(guī)定暫且不論，你若是真正能招來大客商，對發(fā)展有利，就是乘坐戰(zhàn)斗機(jī)我們也毫不吝惜，但這種隨意浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象一定要堅(jiān)決制止。3、相當(dāng)一部分部門和單位虛請、冒請財(cái)政資金的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，2萬元的工程，預(yù)算做到20多萬元，根本不是從實(shí)際出發(fā)考慮問題，完全為本部門、甚至個(gè)人的利益著想。）六是相當(dāng)一些部門缺乏法制觀念，對國有資產(chǎn)管理工作認(rèn)識不上去，擅自處置和出租國有資產(chǎn)的行為還不同程度地存在。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策規(guī)定，全縣所有行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和國有企業(yè)的國有資產(chǎn)都必須劃歸縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，所得收入進(jìn)入財(cái)政專戶，由財(cái)政統(tǒng)一支配，這和預(yù)算外資金管理使用的性質(zhì)是一樣的。也就是說，部門和單位的資產(chǎn)絕不是你單位的私有財(cái)產(chǎn)，如果誰私自占有了它的收益，那么，這種行為就是侵占國有資產(chǎn)的行為，就是在犯罪。（舉例：大家可能知道，有個(gè)單位（畜牧局）因欠飯店的招待費(fèi)，私自將單位辦公樓下的門市房，以8萬元抵頂給了個(gè)人飯店的飯費(fèi)，反過來，政府在搞城市開發(fā)回購資產(chǎn)的過程中，卻拿出了50多萬元用于回購這個(gè)門市房，一來一往我們的國有資產(chǎn)流失是多么的嚴(yán)重?？梢哉f這類情況在全縣一些單位也都發(fā)生過。我們在這里講這件事，就是讓大家必須明白一個(gè)道理，誰這樣做，誰就是在犯罪）。七是受國家增值稅政策調(diào)整和落實(shí)下崗職工再就業(yè)扶持政策等稅收政策的影響，給稅收工作帶來了一定的壓力。我們擺出這些問題和不足，目的是讓大家保持清醒的認(rèn)識，深入分析當(dāng)前所面臨的形勢，共同研究解決問題的辦法，增強(qiáng)加快工作推進(jìn)的信心。我們常說，只要精神不滑坡，辦法總比困難多，只要我們堅(jiān)定必勝的信心，充分發(fā)揮自身的潛在優(yōu)勢，就一定能夠圓滿完成稅收1億元的目標(biāo)。第一，我們財(cái)稅收入的空間和潛力還是很大的。一是從稅收上講，在煤炭、建安、房地產(chǎn)交易等行業(yè)和領(lǐng)域還有空間，在資源稅、個(gè)人所得稅、土地使用稅、契稅以及個(gè)體私營稅收上，還有不少漏洞，我們可以充分挖掘潛力。如果全縣煤炭的產(chǎn)量維持去年的水平，今年僅煤炭行業(yè)的稅收到年末就能拿回XX萬元以上。二是非稅收入還有潛力。僅就國有資產(chǎn)經(jīng)營這一塊，企業(yè)并軌為我們創(chuàng)造了非常有利的條件，如果抓的好的話，就可以再拿回來一大塊。另外還有行政事業(yè)性收費(fèi)、水資源費(fèi)以及交通方面的征費(fèi)，都比往年要好一些。第二，我們的項(xiàng)目建設(shè)、開放開發(fā)的形勢看好。過去有一種說法叫“狼來了”。“狼來了”是心理學(xué)上的一個(gè)典型案例，講的是防范情緒、恐懼情緒和意志水平的變化帶來行為結(jié)果的變化?，F(xiàn)在把“狼來了”泛化了，表現(xiàn)的是對事情向好的方面發(fā)展的一種喜悅情緒。我們原來總是講，未來三到五年應(yīng)該有一個(gè)大變化，可能有的同志已經(jīng)聽習(xí)慣了。在這里，我跟大家說，“狼”真的來了。大家都很關(guān)心的魯能煤電聯(lián)產(chǎn)及煤化工項(xiàng)目，其年產(chǎn)1,000萬噸煤礦項(xiàng)目的總體規(guī)劃已經(jīng)報(bào)國家發(fā)改委審批，如果順利的話，明年煤礦項(xiàng)目就可以開工建設(shè)。根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目的整體可行性研究性報(bào)告，我們做了一個(gè)粗略的測算，假如說5年后一期工程投產(chǎn)，增值稅、企業(yè)所得稅等各項(xiàng)稅收加起來應(yīng)該近20個(gè)億，按目前的財(cái)稅收入水平算，全口徑財(cái)政收入相當(dāng)于再造七、八個(gè)。我們過去反復(fù)講，一定要盯住大項(xiàng)目，盯住效益好的項(xiàng)目，應(yīng)該說這是非常正確的。就目前看，宏達(dá)項(xiàng)目、寶利碳化物項(xiàng)目、富臨門米業(yè)項(xiàng)目等一些項(xiàng)目也都將陸續(xù)投入生產(chǎn)。在我們的幫助和扶持下，華通制糖以及一些地方糧食加工企業(yè)、制酒業(yè)，今年在解決生產(chǎn)原料的問題上，都照比以往要好的多，只要能保證這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，它們就能把蘊(yùn)藏的巨大發(fā)展?jié)摿Χ坚尫懦鰜?，就能為?cái)政增收多做貢獻(xiàn)。第三，我們有一支敢打硬仗、善打勝仗的財(cái)稅干部隊(duì)伍。這是我們做好財(cái)稅工作的最有利條件?，F(xiàn)在正值征收旺季，是財(cái)政收入的黃金季節(jié)，從組織收入的規(guī)律看，只會增加不會減少。所以說，大家一定要增強(qiáng)信心，抓住當(dāng)前的有利形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，視困難為機(jī)遇，變壓力為動力，把握主權(quán)權(quán)，把財(cái)政增收作為保改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大事來抓，把抓收入、趕進(jìn)度、保指標(biāo)作為當(dāng)前財(cái)稅工作的第一要務(wù)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量，采取超常措施，充分挖掘稅源和收入潛力，趕超財(cái)政收入進(jìn)度。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全年收入任務(wù)目標(biāo)超額完成當(dāng)前，要把抓收入、趕進(jìn)度放在組織財(cái)政收入工作的第一位，不論困難有多大、任務(wù)有多重、時(shí)間有多緊，都必須堅(jiān)定必勝的信念，集中力量打好組織財(cái)政收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)。明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任收入任務(wù)是一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)。今年要確保完成一般預(yù)算收入4,824萬元，力爭達(dá)到5,300萬元的年初既定目標(biāo)，就必須保障后兩個(gè)月月均收入在600萬元以上?；谶@個(gè)目標(biāo)分析，我們距年末僅有60多天的時(shí)間，離完成全年計(jì)劃的預(yù)期值5,300萬元還差1,200萬元，平均每天要完成20萬元，完成任務(wù)的壓力相當(dāng)大。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并略有增長，就要求全縣工商稅收必須達(dá)到1億元.相對來講，國、地兩稅的壓力較大，尤其是地稅部門的任務(wù)更重。因此，各征管部門要迅速將任務(wù)分解到月、到旬、到日，分解到單位、稅種和個(gè)人，做到任務(wù)具體，目標(biāo)明確，增強(qiáng)工作的針對性和可操作性。要迅速組建工作推進(jìn)的專題班、組，有重點(diǎn)、有目的的開展實(shí)際性工作，并加強(qiáng)收入進(jìn)度的督辦檢查，做到日保旬、旬保季、季保全年目標(biāo)的完成。要建立獎懲機(jī)制。切實(shí)解決干好與干壞不一樣的問題。嚴(yán)格執(zhí)行組織收入崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)把任務(wù)同獎懲措施掛起鉤來，嚴(yán)格考核獎懲兌現(xiàn)。要以依法征管為準(zhǔn)繩，以事實(shí)完成數(shù)為依據(jù)，真正讓踏實(shí)肯干、任務(wù)完成好的干部有為有位，讓作風(fēng)飄浮、業(yè)績平庸、完不成任務(wù)的人無為無位，真正調(diào)動全體征管干部職工的積極性和創(chuàng)造性，全力以赴投身到組織收入中去。在這里我強(qiáng)調(diào)，哪個(gè)單位完不完成任務(wù)，哪個(gè)單位必須向縣委、縣政府做到書面解釋，并給予全縣通報(bào)。要嚴(yán)格實(shí)行收入與業(yè)務(wù)費(fèi)、財(cái)政撥款、工資經(jīng)費(fèi)掛鉤制度，對不能按規(guī)定進(jìn)度比例及時(shí)入庫的，則相應(yīng)緩辦或緩撥、抵減財(cái)政撥款及其經(jīng)費(fèi)。突出重點(diǎn)，應(yīng)收盡收一是加大收入征管力度，向挖潛要收入。國、地兩稅要有針對性地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源變化情況，認(rèn)真排查稅源，及時(shí)掌握動態(tài)稅源，積極尋找新的收入增長點(diǎn)。首先，要狠抓契稅征收。我縣契稅征收工作全面啟動較晚，在征收管理上還不規(guī)范。自去年契稅征收大廳成立以來，契稅征收從以往每年的30萬元左右一直上升到去年的150萬元，取得了很大成效，但與目前我縣城市建設(shè)和房地產(chǎn)交易市場總體發(fā)展的良好態(tài)勢相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。為此，我們要充分學(xué)習(xí)和利用好外地先進(jìn)的征收管理經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)可行的措施，強(qiáng)力推進(jìn)。要組成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)財(cái)政、法院、建設(shè)等相關(guān)部門，進(jìn)行逐戶拉網(wǎng)式調(diào)查登記、征收。同時(shí)，可以考慮制定在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予其優(yōu)惠政策等措施，促使其主動辦理房產(chǎn)交易手續(xù)，依法納稅，對抗稅不交的，要依法嚴(yán)肅查處。其次，要抓好特產(chǎn)稅的征收。對于我縣來講，主要是煙葉特產(chǎn)稅。今年我縣煙葉受自然因素的影響小，長勢良好，但是受一些不法煙販和違約煙農(nóng)的影響，煙葉收購工作進(jìn)展緩慢，直接影響到了特產(chǎn)稅征收進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)辦、公安、煙草專賣、兩稅等各有關(guān)部門一定要按照縣政府的有關(guān)要求，積極幫助和配合好煙葉公司搞好今年的煙葉收購工作，確保如期完成今年的收購任務(wù)，年終縣政府將嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任完成情況兌現(xiàn)獎懲。第三，要加快國有資產(chǎn)出售步伐。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的房屋、土地等固定資產(chǎn)，以及并軌后的企業(yè)資產(chǎn)必須馬上進(jìn)入資產(chǎn)劃撥程序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按程序?qū)①Y產(chǎn)劃撥到國有資產(chǎn)運(yùn)營公司。對符合條件的國有資產(chǎn)，必須抓緊掛牌，實(shí)行競價(jià)出售，增加國有資產(chǎn)經(jīng)營收益。第四，要加快預(yù)算外資金的收繳和管理。有組織預(yù)算外收入的職能部門、各預(yù)算外單位必須按照年初確定的計(jì)劃數(shù)，將任務(wù)分解到位，按時(shí)上繳。尤其是有罰沒收入和有行政事業(yè)性收費(fèi)的單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理，任何單位不得以任何理由挪用、坐支、截留。第五，要切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。今后，包括濕地、草原在內(nèi)的各單位土地，必須將收費(fèi)統(tǒng)一上繳到財(cái)政，由財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要按需分配。凡各單位的門市房、設(shè)備等國有資產(chǎn)的出租和出售，必須交由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一經(jīng)營，擅自發(fā)售和出租國有資產(chǎn)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加大預(yù)算外收入的征管力度，科學(xué)合理地分解預(yù)算外收入指標(biāo)，確保完成預(yù)算外收入任務(wù)。二是加大清欠力度，向清欠要收入。要逐戶逐筆地落實(shí)清收計(jì)劃和措施，不論什么理由，只要是欠稅就必須限期清繳。對清欠難度大的，要及時(shí)分析原因，提出解決的措施，該由政府或哪個(gè)部門負(fù)責(zé)幫助解決的，要落實(shí)責(zé)任分工，形成合力進(jìn)行解決。要把清欠作為增收的主要措施，區(qū)別情況，分類排隊(duì)，責(zé)任到人，采取罰款、扣交、加收滯納金、稅收保全等強(qiáng)制手段，毫不手軟地加大清欠力度，真正將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益提高的成果反映到財(cái)政收入上來。在清理欠稅這個(gè)問題上，我們一些骨干企業(yè)要帶頭，要主動采取措施把欠稅補(bǔ)上。各企業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)的稅收，必須足額納稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不能形成新的欠稅。三是加大稽查力度，向稽查要收入。要集中精力，集中時(shí)間，集中人員積極開展稅收專項(xiàng)檢查，要通過對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查，對一般行業(yè)、一般業(yè)戶及零散稅源進(jìn)行重點(diǎn)檢查，真正把稅收專項(xiàng)檢查的過程作為宣傳稅法、組織收入的過程，作為堵塞漏洞、打擊偷逃騙稅行為的過程，切實(shí)把偷漏稅款追回來。要擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面，把稅收在10萬元以上的所有納稅戶都列為重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，指定專人負(fù)責(zé)征管工作。從現(xiàn)在到年底，兩稅要集中開展對零散稅源的清理檢查，分片、分戶落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人身上，以稅源清理促稅收征管，把季節(jié)性、流動性和隱蔽性的應(yīng)納稅收都抓上來，最大限度地增加稅收收入，以彌補(bǔ)稅源總量的不足。在打擊偷漏稅方面，要抓幾個(gè)典型，該曝光的公開曝光。對欠稅嚴(yán)重的單位，要實(shí)行欠稅公告制，督促其繳納稅款。要堅(jiān)持依法征稅，敢于碰硬，不管是誰，只要觸犯稅法，偷逃稅收，都要依法嚴(yán)加懲治。要牢固樹立“納稅是功臣，逃稅是罪人”的依法納稅意識，搞好今年的納稅排行榜，在電視上進(jìn)行宣傳，營造良好的依法納稅環(huán)境。春節(jié)前縣領(lǐng)導(dǎo)將對重點(diǎn)納稅大戶進(jìn)行逐戶走訪慰問，對有突出貢獻(xiàn)的，縣委、縣政府將視財(cái)力給予重獎。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，對于稅收的優(yōu)惠只能按既定政策、我縣的招商引資優(yōu)惠政策和相關(guān)的會議紀(jì)要精神執(zhí)行，嚴(yán)禁在稅收減免問題上開口子，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位在納稅問題上出面說情、打招呼，此類問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。齊抓共管，形成合力組織財(cái)政收入工作是綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到各方面的利益，關(guān)系到我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。做好組織財(cái)政收入工作，完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，僅靠財(cái)稅部門和非稅收入部門的力量是不夠的，各部門、各單位必須齊心協(xié)力，加強(qiáng)配合。一是國、地、財(cái)、勞這幾個(gè)部門要相互通氣、相互溝通。就是說，對企業(yè)的稅收國稅部門去收了，那么根據(jù)收取的增值稅來推算，地稅部門就應(yīng)得出他應(yīng)繳納的營業(yè)稅、所得稅是多少，彼此達(dá)成默契，搞好配合。二是以票控稅。現(xiàn)在有很多部門，包括公安交警大隊(duì)、交通、房產(chǎn)、工商、國土等這些部門，能夠以票控稅的都要形成合力，相互支持，要推廣有獎發(fā)票、定額發(fā)票等行之有效的以票控稅辦法。三是政法部門要大力支持。組織收入工作，必然涉及到各方面的利益沖突，這就要求公、檢、法、司、審計(jì)、監(jiān)察、工商等部門，要大力支持財(cái)稅部門開展工作，依法從嚴(yán)查處稅收違法案件和阻礙稅務(wù)人員依法行政的行為，對暴力抗稅，惡意逃稅的違法案件，要切實(shí)加大打擊的力度，提高震懾力。四是新聞部門要加強(qiáng)對稅法和稅收征管政策的宣傳。要大力宣傳稅法，通過采取告全體公民書，在電視開辟專欄宣傳納稅大戶和講解稅法的形式，加大對稅收征管的宣傳力度，提高公民的依法納稅意識，努力創(chuàng)造鼓勵公平競爭和守法經(jīng)營的稅收環(huán)境。對照目標(biāo)，嚴(yán)格獎懲年初各單位都簽訂了稅收目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)了任務(wù)和責(zé)任，年末我們要認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。在這個(gè)問題上，縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，完成得好與完成不好的絕對不一樣，該表揚(yáng)的要堅(jiān)決表揚(yáng)，該獎勵的一定要獎勵，該批評處理的一定要處罰。會議之后，財(cái)政部門要認(rèn)真研究，拿出具體可行的措施。各部門、各單位在這個(gè)問題上也要認(rèn)真梳理一下，針對目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究還有哪些工作要做，還留有哪些死角，下一步怎么去做，還要采取哪些具體的措施，這些事情我們心里都要有數(shù)，并要把措施落靠落實(shí)，決不能流于形式。我們在談到財(cái)稅工作的時(shí)候，確實(shí)有些同志跟你講得天花亂墜，很會說，假如你不去查一下他的實(shí)績，翻一下他的報(bào)表，你真的會被蒙住了。財(cái)稅工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，決不能花拳繡腿，空喊口號，一定要真抓實(shí)干。三、開源節(jié)流，努力培植壯大后續(xù)財(cái)源強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控支出我們的財(cái)政收入很有限，如何把有效的財(cái)政資金用在刀刃上是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，更是我們政府各部門義不容辭的責(zé)任。為此，我們必須牢固樹立起過緊日子的思想，量入為出，勤儉持家。要不斷提高財(cái)政監(jiān)督檢查水平，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。深入開展稅收征管檢查和行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等收入收繳情況檢查，堵塞收入流失漏洞；積極組織財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，做好追蹤問效工作。要深入貫徹落實(shí)會計(jì)法和注冊會計(jì)師法，開展會計(jì)信息質(zhì)量抽查，強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)管理工作，從根本上遏制做假帳行為。切實(shí)加大對違法違紀(jì)人員的處罰力度，真正樹立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門要加強(qiáng)對全縣各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)財(cái)務(wù)建帳、歸檔的指導(dǎo)和管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要立即組織力量，對全縣各部門、各單位19月份小車費(fèi)、招待費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等支出情況進(jìn)行對標(biāo)審核，重點(diǎn)審核小車費(fèi)、招待費(fèi)占各項(xiàng)支出的比例，查出幾個(gè)反面典型。對19月份已經(jīng)超支的單位，年內(nèi)決不再撥付一分經(jīng)費(fèi)。今后，凡各部門、各單位申請資金必須按程序堅(jiān)持“單位一事一請、財(cái)政一事一審、縣長一事一批”的審批制度，對違反程序越級申報(bào)的，堅(jiān)決不予審批。對縣級領(lǐng)導(dǎo)、各部門的小車費(fèi)、招待費(fèi)和差旅費(fèi)必須按照政府已經(jīng)形成的制度、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，決不允許超財(cái)力審批。要大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，確保重點(diǎn)支出。財(cái)政部門要馬上著手研究后兩個(gè)月的支出重點(diǎn)，分類排序，對確需花錢的要想方設(shè)法省著花，算計(jì)著花，能不花的堅(jiān)決不花，節(jié)儉一切財(cái)力辦大事。繼續(xù)加大財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)力度，培養(yǎng)壯大后續(xù)財(cái)源一是抓向上爭取。首先要爭取項(xiàng)目。項(xiàng)目是向上爭取的載體，現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃正在編制，各部門要在認(rèn)真做好部門規(guī)劃編制的同時(shí)，抓住國家和省市正在確定地方金融盤子、建設(shè)項(xiàng)目布局、技改計(jì)劃安排和科技計(jì)劃投向的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，有的放矢。尤其要吃透上情，了解上級的意圖，把準(zhǔn)政策的走向，相應(yīng)開展?fàn)幦」ぷ鳎e極申報(bào)項(xiàng)目，并配合計(jì)劃部門共同做好一些事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重要項(xiàng)目的銜接爭取工作。其次要爭取資金。各部門要迅速排定當(dāng)前可以爭取的資金額度，拿出明年上報(bào)的項(xiàng)目詳單和實(shí)施計(jì)劃，特別是財(cái)政、國土、計(jì)劃、勞動、林業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、水務(wù)、民政、科技文化等部門，要制定向上爭取的工作方案，確定爭取資金的規(guī)模，理清工作思路、落實(shí)工作班子。對已經(jīng)爭取到的資金，沒有到位的要盡快到位，對各條塊的各類專項(xiàng)資金要盡可能積極申請，既要抱住西瓜，也不能丟掉芝麻。二是抓財(cái)源建設(shè)。財(cái)源建設(shè)要堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)自創(chuàng)、市場運(yùn)作的原則，在財(cái)源建設(shè)上要正確處理好“兩個(gè)關(guān)系”。第一，要處理好投入與效益的關(guān)系。堅(jiān)決摒棄重建輕管，重投入輕產(chǎn)出的做法，要靠投入拉動經(jīng)濟(jì)增長，更要靠投資產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益，始終將效益作為投入的基點(diǎn)。這也是我們當(dāng)前要著重解決的問題。因?yàn)槲覀円呀?jīng)引進(jìn)的宏達(dá)玉米、水泥廠、富臨門米業(yè)、寶利碳化物、天龍木業(yè)、鑫達(dá)煤礦等一些項(xiàng)目還沒有投達(dá)產(chǎn)，還沒有產(chǎn)生效益。要充分發(fā)揮這些項(xiàng)目的后發(fā)優(yōu)勢，就要求各有關(guān)單位和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)組的同志，要全力做好對這些項(xiàng)目的扶持服務(wù)，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目在資金、原料、市場等方面遇到的實(shí)際問題，促使其盡快投產(chǎn)達(dá)效。第二，要處理好現(xiàn)有財(cái)源與后續(xù)財(cái)源的關(guān)系。也就是說，我們要從自身和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，既要著眼當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，在鞏固和加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)源的同時(shí)，加大對后續(xù)財(cái)源的培育力度。對全縣而言，一方面我們要著力營造良好投資環(huán)境，積極鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好各方面的服務(wù)，促使全縣各類經(jīng)濟(jì)迅速健康發(fā)展；另一方面要深入開展招商引資和項(xiàng)目開發(fā)，大上立縣強(qiáng)縣項(xiàng)目。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，要加快工作重心的轉(zhuǎn)移，將主要精力轉(zhuǎn)移到招商引資上項(xiàng)目、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和含稅農(nóng)業(yè)上來。通過招商引資加快引進(jìn)培育一批立鄉(xiāng)富民的企業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的群體規(guī)模，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)塊經(jīng)濟(jì)；要鼓勵引導(dǎo)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，著力在市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和經(jīng)營環(huán)境上加大工作力度，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境；要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，增加鄉(xiāng)級財(cái)政收入?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著怎么發(fā)展快就怎么發(fā)展，什么見效快就抓什么的原則，在培植主導(dǎo)財(cái)源上做文章。這方面，縣里在鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大搞財(cái)源建設(shè)上將出臺一系列的扶持政策，特別是將采取深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)源、組織收入的積極性。同志們，全縣組織財(cái)政收入工作已進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，任務(wù)十分繁重而艱巨，希望全縣上下特別是財(cái)稅、區(qū)域辦、國資部門的廣大干部職工要團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，以卓有成效的工作，全面完成今年的財(cái)稅工作目標(biāo)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展做出新的重大的貢獻(xiàn)！第 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