2017年電大地方政府學(xué)考試小抄

.地方政府學(xué)小抄 名詞解釋1地方自治：國家內(nèi)部一定地域的人民，由于國家授權(quán)或依據(jù)國家法令，在國家監(jiān)督下自行組織法人團體，用地方的人力、財力、物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。2地方政府單位：是國家按地方行政建制設(shè)置的治理所管轄地域的政府單位，它是由相應(yīng)的國家機關(guān)組成的整體。3、地方行政機關(guān)：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權(quán)的機關(guān)，是承擔(dān)地方社會公共事務(wù)管理職責(zé)的機關(guān)。4地方政府預(yù)算：是地方政府在一定時期內(nèi)的財政收支計劃。它由地方政府制定后經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。5地方選舉：地方選舉是相對于國家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機關(guān)成員和其他地方公職人員。6地方財政支出：是地方政府為履行職能而進行的支出活動。地方政府支出的范圍由地方政府的職能來決定7、行政體地方政府：指由中央政府或上級政府任命產(chǎn)生的地方政府。它不存在通過選舉產(chǎn)生的、代表當(dāng)?shù)鼐用窭婧鸵庠傅牡胤綑?quán)力機關(guān)，只存在一個作為中央或上級政府下級機構(gòu)的行政機關(guān)。8、地方政府權(quán)力：是指地方政府在所管轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會公共事務(wù)的權(quán)力。9、地方政府內(nèi)部管理：是指地方政府對自身的管理，即作為一級行政組織對自己系統(tǒng)的管理。10.政府職能：是指政府在一定的時期內(nèi)，根據(jù)國家、社會和政治經(jīng)濟發(fā)展的需要，在社會生產(chǎn)和政治文化生活等領(lǐng)域所承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)，以及為此所進行的管理活動和所體現(xiàn)的功效和作用。11. 自治型地方政府：是由一定地域居民，為在其居住區(qū)域管理本地地方公共事務(wù)，依照國家法律組成的地方自治社團，是一個擁有自身權(quán)利、義務(wù)和獨立人格的公共團體（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是從事本地域范圍內(nèi)的社會管理，而不是幫助中央和上級政府實施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序。12.地方政府管理：地方政府中的行政機關(guān)依據(jù)國家憲法和相關(guān)法律對自身事務(wù)和對轄區(qū)社會公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進行控制和協(xié)調(diào)活動的總稱。13.地方財政收入：指地方政府在一個預(yù)算年度內(nèi)，通過各種途徑依法取得的各種收入。14.地方選舉：地方選舉是相對于國家選舉而言的，主要是選舉產(chǎn)生地方代議機關(guān)成員和其他地方公職人員。15.地方財政預(yù)算：是地方政府在一定時期內(nèi)的財政收支計劃。它由地方政府制定后經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。財政預(yù)算收支起訖的有效期就是一個預(yù)算年度或財政年度。16.地方自治：其定義為，國家內(nèi)部一定地域的人民，由于國家授權(quán)或依據(jù)國家法令，在國家監(jiān)督下自行組織法人團體，用地方的人力、財力、物力自行處理自身事務(wù)的政治制度。17.我國的民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨人為解決中國的民族問題而采取的一項基本政策。中國實行的民族區(qū)域自治制度，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各少數(shù)民族聚居的地方實行的區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。18.我國的特別行政區(qū)自治：中華人民共和國憲法規(guī)定，國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。與一般地方自治相比，特別行政區(qū)享有行政、立法、司法等方面的高度的自治權(quán)，是一種政治特權(quán)。它們是中華人民共和國不可分割的組成部分，不是獨立的政治實體，而是中國的一種特殊的地方政府。19.我國的基層群眾自治：基層群眾自治是一種社區(qū)自治，社區(qū)自治首先是基層自治或地方自治，即政府公共管理、公共服務(wù)均納入居民民主參與和民主監(jiān)督范圍，包括地方政治家的選任、地方財政預(yù)算與運行、城市公共設(shè)施、公共安全、公共生態(tài)環(huán)境、公共文化、公共體育、公共醫(yī)療保健、公共社會保障等所有的公共管理和公共服務(wù)活動均納入居民民主參與、民主監(jiān)督之中。20.地方政府是指“權(quán)力或管轄被限定在國家的一部分地區(qū)的一種政治機構(gòu)。它具有如下特點：長期的歷史發(fā)展，在一國政治結(jié)構(gòu)中處于隸屬地位，具有地方參與權(quán)、稅收權(quán)和諸多職責(zé)。”21.地方政府權(quán)限：地方政府行使權(quán)力的法定范圍；其涉及到地方政府管轄的地域范圍和地方政府管理的事務(wù)范圍。22.地方制度：指一個國家對中央政府與地方政府之間的政治、行政關(guān)系做出的制度安排，它反映了地方政府在國家政治生活中的地位與作用，規(guī)定了地方政府在國家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的關(guān)系。23.地方行政機關(guān)：是地方政府單位的組成部分，是行使地方政府行政權(quán)的機關(guān)，是承擔(dān)對地方社會公共事務(wù)管理職責(zé)的機關(guān)。24.地方政府的職能：是國家政府職能的組成部分，是地方政府職責(zé)和功能的總稱。25.地方政府保障社會的職能：指地方政府通過對本地社會性事務(wù)方面的管理和服務(wù)，確保當(dāng)?shù)厣鐣姆€(wěn)定，為當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)性發(fā)展創(chuàng)造條件。26.地方政府關(guān)系：指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及與無隸屬的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。27.地方政府單位：是國家按地方行政建制設(shè)置的治理所轄地域的政府單位，他是由相應(yīng)的國家機關(guān)組成的整體。28. 國家職能：是國家作用的具體體現(xiàn)，反映了國家的使命與目的，規(guī)定了國家活動的基本方向，通常由兩個彼此不可分割的方面組成的整體：實現(xiàn)階級的政治統(tǒng)治和完成對社會的公共管理。29.地方政府管理：指地方政府中的行政機關(guān)依據(jù)國家憲法和相關(guān)法律對自身事務(wù)和對轄區(qū)社會公共事務(wù)，行使法定權(quán)力，履行自己職能，進行控制和協(xié)調(diào)活動的總稱。30、地方政府創(chuàng)新是指地方各級黨委和政府及其職能部門為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化所提出的新挑戰(zhàn)、新要求而對自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運行機制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)造性調(diào)整和變革。31、 “新政 ”理念是指以胡錦濤為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治理念與治國方略。是由 “執(zhí)政能力” 、 “科學(xué)發(fā)展觀 ”、“以人為本” 、 “和諧社會” 、 “公共服務(wù)性政府” 、 “兩個務(wù)必”等一系列政治理念構(gòu)成。32、地方政府人力資源是指省級和省級以下政府系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資源以及地方政府所能利用和開發(fā)的人力資源，包括地方國家權(quán)力系統(tǒng)與中國共產(chǎn)黨地方組織系統(tǒng)內(nèi)所雇用的人力資源，以及民主黨派人士、新聞媒體、作協(xié)、藝術(shù)團體、高校和科研機構(gòu)的人員。33、地方政府公共財政就是地方政府的理財活動。即地方政府為了實現(xiàn)地方政府的職能和責(zé)任，依據(jù)憲法和法律，運用地.方政府擁有的權(quán)力，進行的資金的收支和管理活動。34、選任制即通過選舉來確定任用領(lǐng)導(dǎo)干部。選任制主要是適用于那些承擔(dān)責(zé)任較為重大的領(lǐng)導(dǎo)干部。35、中國司法權(quán)地方配置模式中國司法權(quán)在地方層面上的配置實行以 “塊塊管理為主”的模式，即按行政區(qū)劃，設(shè)立不同級別的法院和檢察院，其司法管轄區(qū)域從屬于該地方行政、立法管轄區(qū)域；地方各級法院、檢察院的組織關(guān)系、人事管理、辦案經(jīng)費、物資裝備等，均由地方負(fù)責(zé)供給和管理。每一級法院、檢察院受同級黨委的單獨或雙重領(lǐng)導(dǎo)，并受同級人大監(jiān)督。36、地方立法權(quán)是國家權(quán)力體系的重要組成部分，是有立法權(quán)的地方國家機關(guān)，按照憲法、法律的規(guī)定或授權(quán)，根據(jù)本地政治、經(jīng)濟、文化生活的特點，制定、修改、廢止效力不超出本行政區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)范性法律文本的權(quán)力。 37、地方行政權(quán)是地方行政機關(guān)依靠特定的強制性手段，執(zhí)行國家法律規(guī)范、管理地方公共事務(wù)的權(quán)利。單項選擇題1以下各項中，不是按照設(shè)置目的對地方政府進行分類的是(C)。C自治型地方政府2 “地方政府的財政預(yù)算必須包括全部財政性收支，必須反映其全部財政活動，不允許將一部分收支安排在預(yù)算之外，不允許在預(yù)算之外進行財政活動。 ”體現(xiàn)了地方財政預(yù)算的什么原則？(A )A.完整性原則 3以下各項中，不屬于中國地方政府單位的是(C )。C經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟特區(qū)4 “地方政府發(fā)展既涉及地方政府行政系統(tǒng)的改革，也關(guān)系到地方立法、司法關(guān)系的變革；涉及中央政府和地方政府間關(guān)系的調(diào)整，涉及地方政府與地方民眾關(guān)系的完善，涉及地方政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革，也涉及官員觀念的轉(zhuǎn)變問題。 ”說明了地方政府發(fā)展的什么規(guī)律？(B) B地方政府發(fā)展是一個涉及內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)性改革工程5以下各項中，不屬于中央財政和地方財政共同特性的是(D )。 D有償性6 “地方政府單位由地方議會（或者委員會）統(tǒng)一執(zhí)掌，只存在一個地方自治機關(guān)。 ”體現(xiàn)了自治體地方政府單位的哪種構(gòu)成方式？(A )A絕對議政合一體制的地方政府單位構(gòu)成7以下各項中，對行政體地方政府特點表述錯誤的一項是(D )。D行政體地方政府不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命，它履行職責(zé)所運用的公共權(quán)力，通過選舉直接來自于當(dāng)?shù)鼐用袷谟?與現(xiàn)代民族國家相對而言，傳統(tǒng)國家的特點，以下各項中表述不正確是(C )。C國家統(tǒng)治的地域范圍和人口縮減9以下不屬于我國地方政府職能的一項是(B )。B國防職能10以下各項中，不屬于近現(xiàn)代國家的特點的是哪一項？(B ) B國家和政府的統(tǒng)一1 “地方政府既有義務(wù)執(zhí)行中央政府制定的法律、法規(guī)、決議和決定，又有權(quán)依法自主決定并處理僅僅關(guān)系到本地區(qū)居民利益的公共事務(wù)。 ”體現(xiàn)了地方政府職能的什么基本特性? (B )B雙重性2以下各項中，不屬于香港特別行政區(qū)政府權(quán)限的是(C )。C外交權(quán)3 “地方政府，特別是承擔(dān)直接治理職責(zé)的基層地方政府，在形成良好秩序，緩解社會矛盾沖突方面起著關(guān)鍵性的作用”體現(xiàn)了地方政府的什么重要作用?( A)A對國家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響4 “地方政府的系統(tǒng)運行機制和管理方式，均要依照憲法和法律的精神、原則、規(guī)范和程序?qū)嵭?，要具有合法性”體現(xiàn)了地方政府內(nèi)部管理的什么特點?( B ) B法制性5 “不同國家的地方政府，同一國家不同地域、不同層級的地方政府，它們的職能都不完全相同。 ”體現(xiàn)了地方政府職能的什么特性?( B ) B差異性6我國地方政府關(guān)系，就縱向關(guān)系來說，不包含以下哪種關(guān)系?( D )D地方政府部門內(nèi)部各部門問的關(guān)系7以下各項中，不屬按照層級對地方政府進行分類的是(A )。 A省級地方政府8以下各項中，不屬于地方財政收入的構(gòu)成內(nèi)容的是(D )。 D非法出賣國有資產(chǎn)的收入9以下各項中，主要體現(xiàn)地方政府的社會作用的一項是(C )。C為居民提供一個安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境10以下各項中，對地方政府管理的內(nèi)容表述不正確的一項是(D )。D地方政府對轄區(qū)軍事事務(wù)的管理1相對于中央政府而言，以下各項中對地方政府的基本特征描述不正確的是(D ) D任務(wù)的多樣性2世界各國在行政改革中所面臨的普遍性問題與共同背景，即地方政府發(fā)展的一般環(huán)境不包括以下哪個方面(C) C地方政府規(guī)模逐漸縮小 3以下各項中，哪種地方政府的分類是按照地方制度標(biāo)準(zhǔn)對地方政府類型進行的劃分( A ) A行政體地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府4考核、獎勵、晉升和工資福利制度屬于地方人民行政的什么機制的具體內(nèi)容(B) B地方政府人事行政的保障機制5地方政府與中央政府關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要有三種模式，以下各項中，不屬于這三種模式的一項是( C )C地方集權(quán)型模式6以下各項中，對地方財政體制的理解不正確的一項是(D ) D各級政府實現(xiàn)其職能的能力決定了中央政府和地方政府之間關(guān)于財政權(quán)力的劃分7“地方行政機關(guān)依據(jù)法律或上級行政機關(guān)的授權(quán)采取行政措施，發(fā)布行政命令，制定有關(guān)規(guī)則”，主要體現(xiàn)了地方行政機關(guān)的哪一項職權(quán)( B) B制令權(quán)8以下各項中，對地方政府公共管理職能的內(nèi)涵表述不正確的一項是(A) A地方公共管理的主體是地方人大9以下各項中，不是地方政府機關(guān)事務(wù)管理內(nèi)容的一項是(D ) D人事管理10以下各項中，不是地方選舉制度的基本原則的一項是( C) C間接選舉原則 1 相對于中央政府而言，以下各項中對地方政府的基本特征描述不正確的是（ A ）管轄范圍的廣泛性2 以下各項中，不是地方政府公共服務(wù)職能的是（ C ）維護社會秩序1地方立法權(quán)不同于國家立法權(quán)的特有屬性不包括（ C ）C 合憲性2按照憲法和法律規(guī)定， （ C ）是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢察權(quán)是中國司法權(quán)的重要組成部分。 C檢察院1 （ C ）是目前地方社會對地方政府最直接和最有效的監(jiān)督方式。C 人大代表的監(jiān)督.2 按照公務(wù)員法地 14 條的規(guī)定，中國公務(wù)員的職位類別按照其職位性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類，還有（ B ） 。B法官、檢察官職位1 在地方政府規(guī)模上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)（ B ）決定政府規(guī)模的大小。B政府機構(gòu)所承擔(dān)的職責(zé)2 問責(zé)制有利于整頓吏治、有利于建立“以民為本”的政治道德，有利于建立更加直接有效的公務(wù)員淘汰機制，還有助于（ C ） 。C 廉潔、高效責(zé)任政府的建立3.以下各項，對政黨責(zé)任制內(nèi)涵理解不正確的是（ A ）A中國地方各級政府的政治責(zé)任主要是向本級人大及其常委會負(fù)責(zé)；1）我國現(xiàn)行憲法規(guī)定我國的國體是： B.人民民主專政2）我國現(xiàn)行憲法規(guī)定我國的政體是：A.人民代表大會制度3）中國的政黨體制是：A.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制 4）有權(quán)制定和修改憲法的國家權(quán)力機關(guān)是： B. 全國人民代表大會全體代表會議 5）全國人大通過的法律公布以后，一個立法程序即告結(jié)束。公布法律者是： D.國家主席6）中華人民共和國國家對內(nèi)對外的最高代表者是： C.國家主席7）新中國成立至 1954 年，沒有設(shè)置專門的國家元首機關(guān)，行使國家元首職權(quán)的機關(guān)是：A.中央人民政府委員會 8）有權(quán)選舉和罷免國家主席、副主席的國家機關(guān)是 B.全國人民代表大會全體會議 9）根據(jù) 1982 年憲法規(guī)定，中華人民共和國主席、副主席每屆任期為： D.5 年10）我國人民法院實行的是 B.二審終審制 11）根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家領(lǐng)導(dǎo)人是： D.國家主席12）中國管理國務(wù)和政務(wù)的國家行政機關(guān)是： B.國務(wù)院 13）國務(wù)院總理經(jīng)全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期 B.5 年14）國家廣播電影電視總局屬于國務(wù)院的： C.直屬機構(gòu) 15）20 世紀(jì) 80 年代以后，國務(wù)院批準(zhǔn)一批城市為計劃單列市，這些城市屬于 B.副省級市16）建國初期，我國地方最高行政機關(guān)是：A.大區(qū)人民政府17） “市管縣”體制萌芽于： B.新中國成立初期 18）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是：A.基層政府機關(guān) 19）街道辦事處屬于： D.派出機關(guān)20）我國憲法規(guī)定，特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度的決定機關(guān)是： B.全國人民代表大會 21）特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，其外交和國防事務(wù)的管理機關(guān)是： C.中央人民政府22）制定香港特別行政區(qū)基本法的國家機關(guān)是：A.全國人民代表大會 23）香港特別行政區(qū)的行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，再由下列哪個機關(guān)任命： C.中央人民政府 24）制定民族自治地方自治條例和單行條例的國家機關(guān)是：A.民族自治地方的人民代表大會 25）自治區(qū)的自治條例和單行條例，須上報下列哪個機關(guān)批準(zhǔn)后才能生效？ C.全國人大常委會26）行政法規(guī)制定后由總理簽署，以下列哪種形式公布？A.國務(wù)院令 27）全國人大制定的法律由下列哪個國家機關(guān)簽署公布？ D.國家主席28） 中華人民共和國立法法規(guī)定，法律解釋權(quán)屬于： C.全國人大常委會 29）我國的法律監(jiān)督機關(guān)是：A.全國人大 30）我國撤消大區(qū)行政建制，使省建制成為地方最高建制，是在下述哪一年？ C.1954 年 31）1981 年底，國務(wù)院機構(gòu)數(shù)量達到新中國建立以來的最高峰，國務(wù)院當(dāng)時共有部門： D.100 個32）1982 年政府行政改革后，政府內(nèi)部實行的領(lǐng)導(dǎo)制度是：A.首長負(fù)責(zé)制多選1以下各項中，對中國地方各級人民代表大會有關(guān)內(nèi)容表述正確的有(ABCD )。A中國地方各級人民代表大會由選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生的方式包括直接選舉和間接選舉B中國地方各級人民代表大會產(chǎn)生的方式包括直接選舉和間接選舉C中國現(xiàn)行法律規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會每屆任期 4 年D中國縣級以上各級人民代表大會的組織包括常務(wù)委員會、主席團、代表團、專門委員會和調(diào)查委員會2以下對地方政府單位內(nèi)涵理解正確的有(ACD )。A地方政府單位的基礎(chǔ)是地方行政建制C地方政府單位必須實施對所管轄地域的治理D地方政府單位是由相應(yīng)國家機關(guān)組成的整體 15463我國地方選舉的基本原則包括以下哪幾項？(AB ) A普遍選舉原則 B平等選舉原則4選舉是公民實現(xiàn)自身政治與( )，積極參與( )的重要手段，也是( )的基石。地方選舉對于實現(xiàn)( )具有基礎(chǔ)性的意義。中國的地方選舉，基于中國的國情，與其他國家的地方選舉存在一定的差異。DCBA A國家民主 B民主政治 C國家管理 D經(jīng)濟權(quán)利1地方自治制度的基本特征包括(ABD )A設(shè)有民選產(chǎn)生的地方政府自治機關(guān)B地方自治單位依據(jù)法律承擔(dān)地域性、社會性和服務(wù)性的公共管理職能D中央政府通過立法、行政、財政方式監(jiān)督控制地方自治單位的活動2在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系實際上是政府之間的權(quán)力配置和利益分配的關(guān)系，主要包括以下哪幾種關(guān)系?( ABCD ) A權(quán)力關(guān)系 B利益關(guān)系 C財政關(guān)系 D公共行政關(guān)系.3地方政府社會事務(wù)管理的主要內(nèi)容包括以下哪幾項?( ABC )A緊急事務(wù)管理 B公用性事務(wù)管理 C公益性事務(wù)管理 4地方財政是( )的重要組成部分，是地方政府為實現(xiàn)其職能，依法組織財政收入和安排( )的活動。地方財政既是地方政府( )的重要方面，也是地方政府履行政府職能，完成地方( )，提供社會公共服務(wù)的物質(zhì)條件。DCBAA社會事務(wù)管理 B經(jīng)濟活動1地方政府類型中，不屬于一般行政地方的是（A ）A. 市 2地方政府的類型可以依據(jù)不同的需要和目的進行不同的劃分，按照地方制度分類，可以分為以下類型（ AB ）A隸屬型地方政府 B自治型地方政府。3中國地方政府在國家和社會生活中的作用有哪些（ABCD ）A國家政權(quán)功能 B社會和經(jīng)濟職能 C地域和文化認(rèn)同功能 D村民自治和基層直接選舉的意義4地方政府的政治職能總體上可以分（ABC）A專政 B民主 C調(diào)控地方經(jīng)濟 5地方立法權(quán)調(diào)整的對象為哪些領(lǐng)域（ ABC ）A為執(zhí)行法律.行政法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況做出具體規(guī)定的事項B屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項C除國家專屬立法權(quán)之外，國家尚未制定法律或行政法規(guī)的事項，6行政監(jiān)管的手段主要有（ABC ） A行政審批、行政許可 B行政監(jiān)督、行政處罰 C行政強制、行政司法 720 世紀(jì) 80 年代初，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展和城市改革的深入，中國部分地方以經(jīng)濟發(fā)達的城市為中心，以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ)，逐步實行“市管縣”體制，具體操作方式有：（ABC ） A地市合并型 B升級合并型 C縣改市型 8地方立法權(quán)行使的結(jié)果表現(xiàn)為規(guī)范性法律文本。這里的“規(guī)范性法律文本”包括的類型，是（ABCD）A地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章 B自治條例和單行條例 C深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件D特別行政區(qū)的法律和其他規(guī)范性法律文件9地方政府人力資源的存量形式包括（ABCD ）A黨政官員 B黨政機關(guān)的一般工作人員 C事業(yè)單位工作人員 D已經(jīng)存在于地方但尚未被地方政府充分利用的人力資源10按照地方政府公共財政支出的層級分類，我國的地方政府財政由哪幾個層級構(gòu)（ABCD ） A省級支出 B市級支出 C縣級支出 D鄉(xiāng)級支出1我國分稅制改革的具體內(nèi)容包括以下哪幾項?( ABCD ) A劃分中央和地方事權(quán) B劃分中央和地方的收入 C規(guī)范中央與地方之間的財政轉(zhuǎn)移支付 D建立新的稅收管理體系2以下各項中，對地方政府內(nèi)部管理特點的表述正確的是(ABC ) A系統(tǒng)性 B法制性 C適應(yīng)性 3以下各項中，對地方政府職能的基本特征表述正確的是(ACD ) A雙重性 C規(guī)范性 D服務(wù)性4·地方政府是由( )為治理國家一部分地域或者部分地域某些( )而設(shè)置的政府單位。地方政府是一種( )，它治理的地域范圍是國家領(lǐng)土的一部分。地方政府在通常情況一般并非專指( )。CDAB A地域性政府 B地方行政機關(guān) C中央政府 D社會事務(wù)1 按地方政府所處環(huán)境和管轄對象的差異，可以分為以下哪幾類？（ ABCD ）A. 一般行政地方 B、城市地方 C、民族自治地方 D、特別行政區(qū)地方2 地方政府機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循的基本原則有：（ ABCD ）A 適應(yīng)職能的需要 B 與社會發(fā)展相適應(yīng) C 具有內(nèi)在的系統(tǒng)性 D 依法進行3 依據(jù)一些地方人大出臺的立法程序與實踐，地方立法程序主要包括（ ABCDE ）A. 地方立法草案的提出 B. 立法議案的審議、修改 C. 法案的通過 D. 報批與備案 E. 公布4 中國地方政府主要行政方式包括：（ ABCDE ）A 制定行政規(guī)范 B行政實施 C行政監(jiān)管 D行政調(diào)停與行政參與 E行政立法5 中國審判權(quán)的主要行使方式有（ ABCD ）A. 合議制 B. 審判委員會制 C.案件審批制 D. 兩審終審制6 地方政府人力資源的構(gòu)成包括（ ABCDE ）A. 政治構(gòu)成 B. 學(xué)歷構(gòu)成 C. 性別構(gòu)成 D.民族構(gòu)成 E. 年齡構(gòu)成7 中國地方干部管理的主要制度包括（ ABD ）A 黨管干部原則 B地方干部來源制度 C分級管理 D 地方干部的鑒定考核制度8 地方政府的公共財政職能主要包括（ ABCD ）A. 資源配置 B. 收入分配 C. 穩(wěn)定 D.發(fā)展經(jīng)濟9 地方政府公共財政支出的主要項目有（ ABDE ）A. 行政管理項目開支 B. 地方政府公共財政投資開支 C. 上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付D. 社會保障支出 E. 文化、科學(xué)、教育和衛(wèi)生事業(yè)支出10地方公共產(chǎn)品與公共產(chǎn)品一樣，具有成本和收益不對稱的特點，還具有（ ABCD ）特性。A 受益范圍上的地方性 B 存在溢出效應(yīng)和擁擠效應(yīng) C 層次性 D 類市場性11中國地方政府的責(zé)任制主要體現(xiàn)在（ ABD ）A. 憲政責(zé)任制 B. 政黨責(zé)任制 C. 行政問責(zé)制 D. 行政責(zé)任制12近年來。中國地方政府在干部-公務(wù)員制度方面進行了一系列有意義的改革和探索，主要舉措有（ABCDEF ）A 政府雇員制 B公推公選 C票決制 D 末位淘汰制 E 問責(zé)制 F引咎辭職制13. 實施政府雇員制在政府管理中引入了新理念，主要有（ ABDE ）A 市場觀念 B體現(xiàn)了以能力為本位的價值理念 C廉潔高效的理念 .D以契約為基礎(chǔ)的政府- 雇員關(guān)系模式 E重視績效1）政府的特征有：A.公共性 B.普遍性 C.強制性 D.非營利性2）國家的結(jié)構(gòu)形式是中央與地方權(quán)力的不同構(gòu)成方式，可以分為：A. 單一制 B.聯(lián)邦制 C.邦聯(lián)制 3）人民行使國家權(quán)力的機關(guān)有：A. 全國人民代表大會 C.地方各級人民代表大會4）擁有地方立法權(quán)、可以制定和頒布地方性法規(guī)的地方人大及其常委會有：A. 省級人大 C.省級人民政府所在地的市人大5）在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會有權(quán)制定地方性法規(guī)，這些法規(guī)需報送備案的機關(guān)有： B.國務(wù)院 D.全國人大常委會6）民族自治地方的人民代表大會制定的地方性法規(guī)有： B.單行條例 C.自治條例 7）中國國家中央軍事委會實行主席負(fù)責(zé)制，軍委主席對其負(fù)責(zé)的國家機關(guān)是：B.全國人民代表大會 C.全國人大常務(wù)委員會 8）人民法院的組織活動原則有：A. 平等原則 C.合議原則 9）我國地方人民法院按行政區(qū)劃設(shè)置，以下屬于地方人民法院層級的是；A. 高級人民法院 C.基層人民法院 D.中級人民法院10）中國當(dāng)前的地方行政建制有： B. 省、縣、鄉(xiāng)三級行政體制 D. 省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政體制11）國務(wù)院的機構(gòu)包括： B.辦公機構(gòu) C.直屬機構(gòu) D.非常設(shè)機構(gòu)12）憲法賦予國務(wù)院的職權(quán)有：A.行政立法權(quán) B.行政提案權(quán) C.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 13）擁有行政立法權(quán)的國家機關(guān)有：A.國務(wù)院 B.國務(wù)院各部委 C.省級人民政府14）下列屬于省級人民政府的職權(quán)的有：A.制令權(quán) B.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán) C.行政執(zhí)行權(quán) D.行政保護權(quán)15） “市管縣 ”體制的形成主要通過以下哪幾種途徑：A.地市合并 B.劃縣入市16）以下屬于縣級人民政府的派出機構(gòu)的有： C.街道辦事處 D.區(qū)公所17）特別行政區(qū)成立之后擁有自己的： B.基本法 C.區(qū)旗 D.區(qū)徽18）特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，獨立行使的權(quán)力有：A.司法權(quán) B.外交權(quán) C.立法權(quán)19）在我國，擁有地方立法權(quán)的機關(guān)有： B.省級人大 C.直轄市人民政府 20）中央行政立法制定的規(guī)范性法律文件有：A.行政法規(guī) D.行政規(guī)章21）中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)有：A.全國人民代表大會 C.地方各級人民代表大會 22）國務(wù)院部門立法作為同一國家機關(guān)所屬部門的立法行為，屬于：A.中央立法 C.行政立法 23）公安機關(guān)是國家機器的重要組成部分，屬于： B.行政機關(guān) C.司法機關(guān) 24）省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的規(guī)章，須報備案的國家機關(guān)有： B.國務(wù)院 D.全國人大判斷1一般而言，在單一制國家中，地方政府在地方層級中，所居層級離中央政府越近，擁有的權(quán)限越大，所受的控制也越嚴(yán)，所承擔(dān)的國家職能越具有政治性質(zhì)；（ ）2自治型地方政府最主要的功能是幫助中央和上級政府實施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩。（×）3從地方政府的民族構(gòu)成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地區(qū)的政府。（× ）4特別行政區(qū)地方的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位，不能行使國家主權(quán)。（ ）5在稅權(quán)集中型中，由于中央集權(quán)程度比較高，地方政府的稅權(quán)比較有限，地方對中央的依賴程度比較高。（）6、關(guān)于政府的基本概念，不同的國家、不同的時期、不同的研究者有不同的看法。7、政府的屬性取決于國家的屬性，所以任何國家的政府都只具有階級壓迫的性質(zhì)。×8、現(xiàn)行憲法規(guī)定我國的行政區(qū)劃分為三級：省、自治區(qū)、直轄市；自治州、縣、自治縣、市；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。×9、在我國城市和農(nóng)村基層，按照居民居住地區(qū)設(shè)立的城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會是一級政權(quán)機關(guān)。×10、人民代表大會只有在開會時才能行使職權(quán)，不開會則沒有權(quán)力能力。11、縣以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是地方各級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在地方人大成立之初就開始設(shè)立了。×12、地方各級人大常委會的組成人員可以兼任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。×13、中華人民共和國從建國初期開始實行單一元首制度。×14、黨的中央軍事委員會與國家中央軍事委員會是兩個不同的機構(gòu)，由不同的人員組成，共同掌握中國的軍事權(quán)力。×15、我國地方各級行政機關(guān)具有雙重屬性，是指它既對同級國家權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，又要接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。×簡答1、簡述地方政府關(guān)系的基本內(nèi)涵。答：地方政府關(guān)系是指地方政府縱向的上下關(guān)系、橫向的左右關(guān)系以及與無隸屬關(guān)系的不同地區(qū)地方政府之間的關(guān)系。一般來說，地方政府關(guān)系的內(nèi)涵可以從兩個方面來把握：在形式上，可以區(qū)分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系。縱向關(guān)系包括中央政府和地方政府的關(guān)系，上級政府和下級政府的關(guān)系，上級政府行政部門和下級政府行政部門之間的關(guān)系。橫向關(guān)系包括沒有隸屬關(guān)系的地方政府之間的關(guān)系，以及地方政府內(nèi)部行政機關(guān)各職能部門之間的關(guān)系。在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系實際上是政府之間的權(quán)力配置和利益分配的關(guān)系，主要包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系、財政關(guān)系和公共行政關(guān)系。 （4 分）3、簡述地方政府權(quán)力的內(nèi)容。答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會公共事務(wù)的權(quán)力。地方政府權(quán)力的內(nèi)容包括以下幾個方面： (1)議決權(quán)，是決定如何治理本行政區(qū)域的權(quán)力。 (2)執(zhí)行權(quán)，是如何實現(xiàn)本行政區(qū)域治理的權(quán)力。 (3)行政權(quán)，是對本行政區(qū)域社會公共事務(wù)的管理權(quán)力。4、簡述地方財政與地方政府管理之間的關(guān)系。答：地方政府管理和地方財務(wù)之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面：(1)地方財.政是地方政府管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)。(2)地方財政影響和制約著地方政府管理職能的履行和目標(biāo)的實現(xiàn)。第一，地方政府職能的履行只能建立在地方政府財政可能性基礎(chǔ)上。第二，地方財政管理不善會導(dǎo)致地方財政危機，進而引發(fā)管理危機。5、簡述隸屬型地方政府的基本特征。答：地方政府隸屬于中央和上級政府，地方政府的首長及其所屬官員由中央或上級政府任命，地方政府服從上級的指揮，對其負(fù)責(zé)；地方政府是中央和上級政府的代理人，最重要的功能是幫助中央和上級政府實施政治統(tǒng)治，維持統(tǒng)治秩序，地方政府本身沒有獨立的人格。一般來說，在實行專制或獨裁制度國家，或在民主制度還不夠健全和完善的國家，其地方政府大都屬于這種類型。6、中國地方政府的經(jīng)濟職能主要體現(xiàn)在哪些方面？答：社會主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這是提高人民生活水平，乃至實現(xiàn)未來理想的基礎(chǔ)條件。因此，社會主義國家的政府更為強調(diào)經(jīng)濟功能。在市場經(jīng)濟體制改革和對外開放中，中國政府的經(jīng)濟職能正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù) 1993 年中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定），中國地方政府的經(jīng)濟職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，制定發(fā)展戰(zhàn)略；第二，調(diào)控地方經(jīng)濟；第三，維護經(jīng)濟秩序；第四，管理國有資產(chǎn)；第五，經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施。7、中國地方立法權(quán)的范圍包括哪些方面？答：中國地方立法權(quán)的范圍大致包括以下四個方面（1）有關(guān)在本地區(qū)實施中央立法的細(xì)則規(guī)定（2）體現(xiàn)地方特色的專門立法（3）授權(quán)立法與先行立法（4）自治立法與變通立法8、簡述地方行政機關(guān)的基本職權(quán)有哪些? 答：地方行政機關(guān)的基本職權(quán)包括： (1)執(zhí)行權(quán)； (2)制令權(quán)； (3)管理權(quán)；(4)人事權(quán)； (5)監(jiān)督權(quán)。9、簡述地方選舉制度的作用和意義。答：(1)地方選舉是地方民主的實現(xiàn)形式和重要保證。 (2)地方選舉擴大了公民政治參與的機會。(3)地方選舉強化了公民與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。(4) 地方選舉在公民政治社會化中起著重要作用，有利于促進公民的歸屬感，參與感和責(zé)任感。10、簡述中國一般地方政府的性質(zhì)。答： 一般地方政府是中央政府的地方分治機構(gòu)，代表中央政府治理特定地方，同時也是特定地方政治共同體的治理機構(gòu)，設(shè)立有代表和反映地方社會利益和要求的民意代表機構(gòu)。一般地方政府在體現(xiàn)嚴(yán)格意義的單一制中央集權(quán)性質(zhì)的同時，也具有地方政治共同代表者、治理者的性質(zhì)和地位。11、為什么說自治型地方政府優(yōu)于隸屬型地方政府？P14答：因為：（1）它更加清楚居民的需要和利益。從獲取居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的優(yōu)勢，能夠更好地為居民服務(wù)。 （2）在監(jiān)督地方政府官員方面，居民監(jiān)督自己的自治型地方政府更容易，更容易獲得管員履行職責(zé)的信息，監(jiān)督成本低，監(jiān)督效果更好。 （3）從塑造民情角度看，地方自治有利于培養(yǎng)居民關(guān)心公共事務(wù)的習(xí)慣，使其積極參與公共活動，親身體會自治的組織形式的好處，產(chǎn)生遵守秩序的志趣，理解權(quán)利和諧的優(yōu)點，對他們自己的義務(wù)的性質(zhì)和權(quán)力范圍形成明確的和切合實際的概念。 （4）地方自治導(dǎo)致地方自由，加起來就是國家自由。12、簡述中國民族自治地方的基本特征與行政區(qū)劃類型。答：民族自治地方的基本特征：1、民族區(qū)域自治是少數(shù)民族聚居的地方實行的區(qū)域自治；2、民族區(qū)域自治是實行民族區(qū)域自治的民族在自制區(qū)域內(nèi)實行自治。民族自治地方的行政區(qū)劃類型：自治區(qū)、自治州、自治縣13、簡述中國地方立法權(quán)的構(gòu)成要素。答：地方立法權(quán)的構(gòu)成要素： 1) 主體：有立法權(quán)的地方國家機關(guān)（地方國家權(quán)力機關(guān)和地方國家行政機關(guān)） ；2)法律依據(jù)：憲法、法律、行政法規(guī)、特別授權(quán)； 3)適用范圍（或空間效力）：不超出本行政區(qū)域所轄空間范圍（領(lǐng)地、領(lǐng)空、領(lǐng)海 ；4)內(nèi)容：制定、修改、廢止權(quán)力； 5)行使結(jié)果：表現(xiàn)為五種規(guī)范性法律文本（地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、四個經(jīng)濟特區(qū)政府制定的規(guī)范性法律文件、特別行政區(qū)的法律和其它規(guī)范性法律文件） ；6)調(diào)整對象：三大領(lǐng)域 14、中國地方行政權(quán)有哪些突出特征？答；1)主體：地方國家行政機關(guān)（地方各級人民政府及相關(guān)部門、派出機關(guān)、上級政府派駐機構(gòu)） 。2) 行使目的:是執(zhí)行國家意志、實現(xiàn)地方公共利益 ；3)作用方式:是強制性地推行政令 ；4) 法律淵源：源于地方政府的固有權(quán)利與授予權(quán)力 ；5)地方行政權(quán)不同于地方行政職權(quán) 15、試述司法權(quán)力地方化的表現(xiàn)及其形成原因。答；1)中國共產(chǎn)黨各級政法委員會對司法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)：地方各級政法委的職責(zé)、實現(xiàn)形式及對公檢法功能的影響。中國共產(chǎn)黨各級地方黨委能夠決定法院、檢察院重要人事任免。2)地方人大及其常委會對司法權(quán)的分享：事實上的權(quán)利分享者。表現(xiàn)在：通過人事任免權(quán)間接分享、監(jiān)督司法機關(guān)的工作；3)地方行政機關(guān)對司法權(quán)的分享：法院、檢察院在國家機構(gòu)體系的地位低于其憲法地位；其經(jīng)費、人員工資、機構(gòu)編制等均有地方行政機構(gòu)統(tǒng)一管理，本身不獨立，兩院工作極易受到地方行政機構(gòu)的影響、干預(yù)，司法權(quán)事實上被分享。 16、簡述“市管縣”體制對地方政府縱向間關(guān)系的影響及其發(fā)展改革思路。 答：（1） “市管縣”體制對地方政府縱向間關(guān)系的影響：積極影響：“市管縣”體制是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和行政一體化的兩個過程同步進行的結(jié)果，使長期的城鄉(xiāng)分治走向城鄉(xiāng)結(jié)合。在地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展上，有助于城鄉(xiāng)經(jīng)濟互補與聯(lián)合，有助于農(nóng)村城市化；在地方行政體制發(fā)展上，加強了省、市、縣之間的聯(lián)系，使市、縣兩級政府的職能有所擴展。這種體制成為處理省級行政機關(guān)與縣級行政機關(guān)之間關(guān)系的主要方式，地級市正在逐漸成為省、自治區(qū)之下的轄縣層級，在整個行政體系中的重要性得到提升。弊端：隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展及縣域經(jīng)濟異軍突起， “市管縣”體制逐步失去當(dāng)初的功效，成為束縛縣域經(jīng)濟發(fā)展的體制性因素。具體表現(xiàn)參見 P146-147 四點。同時，副省級市和“市管縣”體制的實行在一定程度上加重了中國行政管理體制方面的痼疾：行政區(qū)劃層次過多、同級政區(qū)之間規(guī)模大小懸殊、城市數(shù)量太少等。 （2）發(fā)展改革思路：主要觀點是“減少行政管理層次” ，核心是減少“中間層政府” ，實質(zhì)是在省、自治區(qū)內(nèi)，減少地級市的數(shù)量或取消地級市，逐步實現(xiàn)省、自治區(qū)對縣的直接管轄；在直轄市內(nèi)，減少區(qū)的數(shù)量或取消區(qū)，逐步實現(xiàn)直轄市對街道的直接管轄。中間層政府削弱后，省級政區(qū)有能力直接管轄區(qū)和縣，在理論和技術(shù)上都是完全可能實現(xiàn)的。17、簡述公務(wù)員交流與回避制度的主要內(nèi)容。答：（1）交流制度：是指行政機關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間或者行政機關(guān)與其他國家機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位的工作人員之間實行調(diào)換任職。交流制度有利于公務(wù)員開闊視野、豐富經(jīng)驗、交流信息，更好地發(fā)揮個人才干，達到人與事的最佳配合。公務(wù)員交流采取調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種形式。 （2）回避制度：是指國家機關(guān)為防止公務(wù)員利用職權(quán)謀私徇情，而對其任職和執(zhí)行公務(wù)采取的限制。實行公務(wù)員回避制度有利于機關(guān)廉政建設(shè)，促進社會穩(wěn)定，有利于公務(wù)員的健康成長。公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避主要包括：回避的范圍。凡屬以下四種應(yīng)當(dāng)回避的親屬關(guān)系的任何一種，應(yīng)當(dāng)實行回避：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系?；乇艿念愋停?任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避?；乇芄芾怼?8、為什么說“中央與地方權(quán)責(zé)劃分是地方政府公共財政的現(xiàn)實基礎(chǔ) ”？答：中央與地方權(quán)責(zé)劃分是一個普遍現(xiàn)象，無論單一制國家還是復(fù)合制國家都存在，只是分權(quán)程度和方式不同。在單一制國家中，中央政府和地方政府是一個整體，地方政府的權(quán)力由中央政府規(guī)定和授予。授予分兩種：一種是將某種或某些國家事務(wù)的立法權(quán)和行政權(quán)同時授予地方政府，另一種是中央政府將上述權(quán)利分開，由國家立法、由地方執(zhí)法，國家擁有立法和監(jiān)督權(quán)，地方政府擁有委托行政權(quán)。單一制國家的財政體制是一種中央和各級地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事權(quán)劃分及與之相適應(yīng)的財政權(quán)力的劃分，實行統(tǒng)一財政預(yù)算和分級管理的一種體制模式。聯(lián)邦制國家的財政體制是指在憲法和法律確定的各級政府的獨立事權(quán)的基礎(chǔ)上，各級政府獨立地行使各自的財政權(quán)力，自收自支、自求平衡、自行管理、自成一體的體制模式。中央政府與地方政府之間沒有整體關(guān)系，政府間的財政聯(lián)系主要以分稅制和轉(zhuǎn)移支付制度實現(xiàn)。因此，中央政府與地方政府之間的權(quán)責(zé)劃分，由此導(dǎo)致的中央政府與地方政府之間的財政權(quán)限的劃分是地方政府公共財政的現(xiàn)實基礎(chǔ)。19、簡述中國地方政府改革與發(fā)展須遵循的基本原則。答：（ 1）依據(jù)公共職能的需要確定地方政府的構(gòu)成及規(guī)模。政府作為公共部門其職責(zé)就是提供公共物品，包括向公眾提供公共服務(wù)。在地方政府層級設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)本區(qū)域內(nèi)地方性公共物品的分布特征設(shè)置政府的結(jié)構(gòu)；規(guī)模上應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府作承擔(dān)的職責(zé)決定政府規(guī)模的大小，依據(jù)地方性公共物品的數(shù)量、種類和特征決定地方政府的組成機構(gòu)設(shè)置。 （2）建立地方政府機構(gòu)設(shè)置的制度規(guī)范：確定地方政府責(zé)成部門的間接標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)過上一級政府批準(zhǔn)、并由本級人民代表大會常務(wù)委員會備案的工作機構(gòu)，且其負(fù)責(zé)人必須由本級人大任免的機構(gòu)，才能被確定為本級人民政府的組成部門。決定某一機構(gòu)是否具有地方政府組成部門地位的權(quán)利主要在上一級行政機構(gòu)手中。依據(jù)地方社會公共需求，逐步在制度上和法律上規(guī)范地方政府的機構(gòu)設(shè)置。20、簡述政府責(zé)任制的主要內(nèi)容。答：中國地方政府的責(zé)任制主要體現(xiàn)在以下三個方面：（ 1）憲政機構(gòu)中的政治責(zé)任制；（2 ）黨政結(jié)構(gòu)下的政治責(zé)任制，即政黨責(zé)任制；（3 ）下級政府對上級政府的政治責(zé)任制，即形式上的行政責(zé)任制。21、簡述中國地方政府創(chuàng)新的環(huán)境。答：（1）中國地方政府創(chuàng)新的國際環(huán)境：知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)、國外政府創(chuàng)新實踐的示范與影響。 （2）中國地方政府創(chuàng)新的國內(nèi)環(huán)境：中共十六大為各級地方政府創(chuàng)新提供了理論資源；具有創(chuàng)新精神的干部走上各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為地方政府創(chuàng)新的主要推動者與實施者；中國市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯與要求，推動著地方政府創(chuàng)新；地方治理性質(zhì)的變化成為地方政府創(chuàng)新的重要推動力量。23、簡述地方稅制存在的問題和完善途徑。答：一、稅收權(quán)力過于統(tǒng)一；二，地方稅主體稅種缺位；途徑有：第一、給予地方政府在地方稅上一定的立法權(quán)；第二，發(fā)展稅基共享式地方稅種；第三，逐步健全財產(chǎn)稅；第四，完善地方稅輔助稅種。4、簡述地方政府作用的具體表現(xiàn)。答：在政治作用方面，包括對國家政治統(tǒng)治的持續(xù)和穩(wěn)定有重要的影響；有助于促進民主政治的 加強和發(fā)展；有利于中央政府完成對社會事務(wù)的公共管理；在社會作用方面，為居民提供一個安定的生活環(huán)境和工作環(huán)境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同 體，從而促進地方的社會進步；5、簡要自治體地方政府的基本特征。答：其一，它不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命；其二，它所運用的公共權(quán)力來自當(dāng)?shù)鼐用袷?予，與上級和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；其三，自治體地方政府行政機關(guān)和國家行政機關(guān)之間不存在行政隸屬關(guān)系；其四，自治體地方政府在處理 法定自治范圍事務(wù)時，擁有法定的獨立處置權(quán)力；其五，但在完成國家委托的行政事務(wù)時要受中央或相應(yīng)國家行政機關(guān)的監(jiān)督和指揮；其六，對于不屬于自治事務(wù)， 也未接受委托，則自治行政機關(guān)無權(quán)干預(yù)；7.地方政府類型劃分的依據(jù)？答：一、地方制度安排；二、地方政府的設(shè)置目的；三、地方政府所居的層級位置。8.簡述中國地方政府在改革開放以來的變化？答：從地方體制看，當(dāng)代中國地方政府仍為混合體地方政府，地方各級人民代表大會 代表由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生；從地方政府的組織結(jié)構(gòu)看，首先是地方各級人大都設(shè)置了常設(shè)機構(gòu)，縣以上稱為常務(wù)委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱為人大主席；地方政府組織結(jié)構(gòu)的另 一重大的編號是實行行政首長負(fù)責(zé)制，將行政機關(guān)改稱為人民政府。10.與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比，自治體地方政府單位有哪些構(gòu)成形式？答：第一種是絕對議行合一體制的地方政府單位構(gòu) 成；第二種是相對議行合一體制的地方政府單位構(gòu)成；第三種是絕對議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成；第四種是相對議行分立體制的地方政府單位構(gòu)成。11.中國地方政府建設(shè)、經(jīng)營和管制公共基礎(chǔ)設(shè)施的職能從政府與市場關(guān)系的角度看，可以分為哪幾類？答：一類是地方政府通過 法定程序，允許非地方政府所轄公共基礎(chǔ)設(shè)施單位（包括各種經(jīng)濟成分的企業(yè)）建設(shè)、經(jīng)營一部分公共基礎(chǔ)設(shè)施。第二類是地方政府所轄的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營和管 理的公共基礎(chǔ)設(shè)施；第三類是對公共基礎(chǔ)設(shè)施的日常行政管理。12.簡述地方政府內(nèi)部管理與公共管理之間的關(guān)系？答：地方政府的內(nèi)部管理和外部管理之間有著密不可分的關(guān)系。兩者是一個有 機的整體，又是一種互動關(guān)系。具體而言，地方政府的內(nèi)部管理是地方政府公共管理的前提和基礎(chǔ)，它是國家行政權(quán)力在地方的載體，其組織機構(gòu)設(shè)置合理和依法運 轉(zhuǎn)，是地方政府承擔(dān)公共管理任務(wù)和提高效率的組織保障；地方政府的公共管理，是其根本職責(zé)，是其實現(xiàn)憲法和法律賦予的公共權(quán)力和履行職責(zé)為公民服務(wù)的活 動。地方政府的內(nèi)部管理是否合理和高效，直接決定著其公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理內(nèi)容的發(fā)展演變，又發(fā)過來導(dǎo)致其內(nèi)部管理體制發(fā)生相應(yīng)變 化，包括機構(gòu)設(shè)置和運轉(zhuǎn)方式等方面的改變。兩者是相互影響、彼此促進的關(guān)系。13.簡述地方財政支出的原則。答：一、量入為出原則；二、民主原則；三、效益原則；四、受益原則；14.地方選舉的作用和意義？答：一、地方選舉是地方民主的實現(xiàn)形式和重要保證；二、地方選舉擴大了公民政治參與的機會，能夠 更好地體現(xiàn)人民主權(quán)的原則；三、地方選舉強化了民眾與政府之間的關(guān)聯(lián)，有利于民眾監(jiān)督地方政府。15.地方自治制度的基本特征？答：一、設(shè)有民選產(chǎn)生的地方政府自治機關(guān)；二、中央與地方自治政府的權(quán)限劃分，通常是通過地 方組織法或地方自治法等法律加以確定和調(diào)整；三、各地方自治單位依據(jù)法律承擔(dān)地域性、社會性、服務(wù)性的公共管理職能；四、地方自治單位內(nèi)部的自治權(quán) 力包括：組織權(quán)、財政權(quán)、公共執(zhí)行權(quán)、地方立法權(quán)、制裁權(quán)等五個方面；五、中央政府通過立法、行政、財政方式監(jiān)督控制地方自治單位的活動。16.簡述地方政府發(fā)展的目標(biāo) P24617.概述中國地方自治的歷史發(fā)展主要階段 P221.18. 行政體地方政府的特點和優(yōu)缺點。答：特點：該地方政府的手掌及其主要部署，由中央或上級政府任命，本身不具有獨立的法人資 格；該地方政府的權(quán)限范圍的大小，取決于中央政府的意愿和授權(quán)；該類型地方政府是中央集權(quán)體制的產(chǎn)物，是集政治統(tǒng)治與行政管理于一體的地方國家機關(guān)；優(yōu) 點：政令統(tǒng)一，行政效率較高，有利于增進國家的統(tǒng)一和政治穩(wěn)定；中央政府能從國家整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各地域的均衡發(fā)展，有利于克服地方政府主義傾 向；缺點：不符合政治民主這一現(xiàn)代精神，難以充分發(fā)揮地方政府自身的主動性和積極性，漠視當(dāng)?shù)孛癖姷睦婧鸵庠?，容易遭到民眾的不滿和反 抗；19、自治體地方政府的概念、特點和優(yōu)缺點。答：自治體地方政府是由當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄟx舉產(chǎn)生的地方政府。特點：不是由中央政府 任命或批準(zhǔn)任命；公共權(quán)力直接來源于當(dāng)?shù)鼐用袷终Z，同上級和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系；在處理法定事務(wù)時，擁有獨立的處置權(quán)力；優(yōu)點： 能較廣泛地吸引當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c地方事務(wù)管理，發(fā)揚民主政治；能更好的發(fā)揮地方的主動性、積極性，從實際出發(fā)，依據(jù)地方民眾的需求辦好各項事務(wù)；有利于民眾加 強對地方政府活動的監(jiān)督，促使地方政府行政效率的提高；缺點：容易只從當(dāng)?shù)匮矍熬植坷娉霭l(fā)來處理問題，忽視國家整體利益；在缺乏有效監(jiān)督 的控制下，有可能使中央政令難以得到貫徹落實；容易導(dǎo)致不同地域的自治體政府，向居民提供所需公共管理與服務(wù)產(chǎn)生差距；20、混合體地方政府的概念和優(yōu)缺點。答：混合體地方政府是指由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的，但行政機關(guān)同上級政府的行政機關(guān)之間卻 有著不同形式的上下級關(guān)系；優(yōu)點：體現(xiàn)了現(xiàn)代民主政治的要求，有利于發(fā)揚政治民主；有利于國家行政統(tǒng)一和較高的效率；缺點： 只顧接受上級行政機關(guān)的指令，漠視當(dāng)?shù)鼐用竦睦?；只顧地方利益而漠視國家整體利益；21、地方政府的行政區(qū)劃類型。答：從行政區(qū)劃單位設(shè)置的目的來看，地方政府基本可以分為兩大類：一般性地方政府和特殊性地 方政府；其中特殊性地方政府又可以分為民族區(qū)域型、城鎮(zhèn)型和特殊型地方政府；22、地方政府層級結(jié)構(gòu)的概念。答：是指由各地方政府單位之間，通過各種關(guān)系而形成的縱向的上下體系；包括三種情況：其一，地方政府的行政 機關(guān)因行政隸屬而形成的上下級關(guān)系；其二，由實施法律監(jiān)督在地方政府間形成的上下級關(guān)系；其三，因地域上的包容而構(gòu)成的層級關(guān)系；23、地方政府權(quán)限的特點？答：具有三方面的特點·地方政府權(quán)限由中央政府劃定；·地方政府權(quán)限限于法定的地域范圍；·地方政府權(quán)限限于社 會公共事務(wù)中的部分事務(wù)。24 地方政府權(quán)力的含義和內(nèi)容？答：地方政府權(quán)力是指地方政府在所轄的行政區(qū)域內(nèi)管理社會公共事務(wù)的權(quán)力。其主要內(nèi)容包括三種 權(quán)力：議決權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)25.中國地方政府的權(quán)限。答：中國地方政府權(quán)限包括法定的地域范圍，即指地方政府單位的法定行政區(qū)域；法定事務(wù)范圍，即指地方各級人民代 表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民政府的法定職權(quán)范圍；26、中國地方政府的權(quán)力來源和權(quán)力配置特征。答：我國地方政府有混合體地方政府和自治體地方政府兩種類型，前一種類型的地方政府權(quán)力一部分來源于行政區(qū)域全體居民，另一部分來源于上一級國家機關(guān)和最 高國家行政機關(guān)；自治體地方政府（香港、澳門）的權(quán)力是由代表國家的中央政府授權(quán)選民，再由選民通過選舉授予的；中央地方政府權(quán)力配置特征具有雙軌制的特 點。27、中國地方各級人民代表大會的產(chǎn)生方式、規(guī)模、任期、組織和職權(quán)。答：中國地方各級人民代表大會的產(chǎn)生方式是由選舉產(chǎn)生；其規(guī)模主要取 決于地方政府單位在該國地方政府體系中所屬的層級和該地方政府所轄行政區(qū)域的人口數(shù)量（p100）；其任期是每屆任期 5 年；組織機構(gòu)：縣級以上地方各級人 民代表大會的組織包括常務(wù)委員會、主席團、代表團、專門委員會和調(diào)查委員會；鄉(xiāng)級人民代表大會的組織包括鄉(xiāng)級人大主席、副主席和主席團；職權(quán)：地方立法 權(quán)；保證憲法、法律行政法規(guī)和有關(guān)決議的遵守和執(zhí)行；決定權(quán)；選舉和罷免權(quán)；監(jiān)督權(quán)。28、中國地方各級人民政府的含義、組成、任期和職權(quán)。答：地方各級人民政府是指省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府，是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)，也是上級人民政府的下級機關(guān)；組成：詳情參見課本 p104；任 期：地方各級人民政府每屆任期 5 年；職權(quán)：縣級以上地方各級人民政府的職權(quán)主要有執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管理權(quán)；保護權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)；鄉(xiāng)級人民政府的職權(quán)包括 執(zhí)行權(quán)；制令權(quán)；管理權(quán)；保護權(quán)；其他職權(quán)。29、地方政府職能的含義、制約因素和基本特性。答：地方政府職能是指由地方政府實現(xiàn)的政府職能； 制約因素：地方政府自身的能力；地方政治制度；經(jīng)濟體制；社會發(fā)展水平；基本特征：雙重性、差異性、局部性、服務(wù)性、規(guī)范性；30、中國地方政府職能轉(zhuǎn)變的原因和主要表現(xiàn)。答：原因；經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變是推動地方政府職能轉(zhuǎn)變的直接原因；生產(chǎn)力的發(fā)展及 企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要的擴大，是推動地方政府職能轉(zhuǎn)變的根本原因；政治體制改革推動中央政府向地方政府、上級政府向下級政府下放權(quán)力；實現(xiàn)從“達政府、 小社會”向“小政府、大社會”的轉(zhuǎn)型，是地方政府的相當(dāng)部分職能向企業(yè)、是地方政府的相當(dāng)部分職能向企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體轉(zhuǎn)移；實現(xiàn)地方政府的公共行 政的規(guī)范化和現(xiàn)代化，也是推動地方政府職能轉(zhuǎn)變的另一原因；主要表現(xiàn)：政企分開；政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)企業(yè)；政府維護市場秩序的職能加 重；建設(shè)、經(jīng)營和管制地方性公共基礎(chǔ)設(shè)施職能的重要性上升；規(guī)劃和環(huán)境保護職能受到高度重視；地方政府努力建立社會保障體系；依靠第三部門，管理社會事 務(wù)。31、中國地方政府職能的主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢。答：內(nèi)容：可分為三個方面，建設(shè)職能、保障社會的職能、促進社會發(fā)展的職能；發(fā)展趨勢：在職能內(nèi)容方面，定位將日趨明顯；在職能實現(xiàn)模式方面，將從管治型走向服務(wù)型，即將對社會事務(wù)的公共管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻胤缴鐣峁┤鐣蚕?的公共物品；在職能目標(biāo)方面，將從追求效率、追求社會效益，進而發(fā)展為追求綜合效益；32、地方政府關(guān)系的概念和基本內(nèi)涵。答：地方政府關(guān)系是指地方政