2017年電大監(jiān)督與監(jiān)察形成性考核冊答案小抄

.電大監(jiān)督與監(jiān)察形成性考核冊答案小抄作業(yè) 1 如何理解行政監(jiān)察與行政監(jiān)督的之間的區(qū)別與聯(lián)系？ 答：狹義的行政監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部上下級之間，以及專設(shè)的行政監(jiān)察、審計機關(guān)對行政機關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨、 國家權(quán)利機 關(guān)、司法機關(guān)和人民群眾等多種社會力量對國家行政機關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。 所謂監(jiān)督行政， 是指各類監(jiān)督主體對行政主體及其公務(wù)員是否依法行政所實施的 監(jiān)督。兩者主要區(qū)別在： （1)監(jiān)督的主體不同。行政監(jiān)督的主體只能是行政主體，而監(jiān)督行政的主體主要 是行政主體以外的國家機關(guān)、社會組織和公民。 (2 )監(jiān)督的對象和客體不同。行政監(jiān)督的對象是行政相對方，其客體是行政相對 方的守法行為和執(zhí)行行政決定、命令的情況等。而監(jiān)督行政的對象是行政主體， 其客體是行政主體及其公務(wù)員所實施的行為。 3 )兩者的性質(zhì)不同。行政監(jiān)督是行政主體依照法定職能所實施的一種具有法律 效力并影響行政相對方權(quán)利、 義務(wù)的具體行政行為。 而監(jiān)督行政具有一定的廣泛 性和社會性，有的具有法律意義，有的不具有嚴(yán)格的法律意義。 作業(yè) 2 請對比分析，美國獨立檢察官制度、瑞典議會行政監(jiān)察專員制度與香港廉政公署制度的特點？ 獨立檢察官制度的特點： （1）地位獨立 （2）權(quán)力巨大 （3）經(jīng)費來源獨立并充足 議會行政監(jiān)察專員制度的特點 1、議會行政監(jiān)察專員的權(quán)威性 （1）監(jiān)察專員資質(zhì)的特定性 （2）監(jiān)察專員地位的權(quán)威性 （3）監(jiān)察專員職權(quán)的獨立性 （4）監(jiān)察專員職責(zé)范圍的廣泛性 2、議會行政監(jiān)察制度建構(gòu)的合理性 （1）瑞典隊議會行政監(jiān)察專員及其機構(gòu)本身都采取了有效的監(jiān)管體制 （2）瑞典注重議會行政監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式的結(jié)合，形成了以議會行政監(jiān)察專員監(jiān)督為主的比較完善的行政監(jiān)督體系（3）議會行政監(jiān)察專員制度能以最低的制度成本和運轉(zhuǎn)成本來實現(xiàn)強大的監(jiān)督績效 3、議會行政監(jiān)察專員的有效性 （1）工作方式的靈活性 （2）處理措施的有效性 （3）監(jiān)督公開化 小本復(fù)習(xí)指導(dǎo)冊的第 23 頁 作業(yè) 3 1、閱讀材料，聯(lián)系實際和所學(xué)，試論述國家預(yù)防腐敗局的職責(zé)。 2、我們應(yīng)該怎樣看待國家預(yù)防腐敗局的成立及其必要性？國家預(yù)防腐敗局的成立，對我國社會監(jiān)督可以起到什么樣的促進(jìn)作用？ 一、國家預(yù)防腐敗局的職責(zé) 答：國家預(yù)防腐敗局的主要職責(zé)有三項： 1 是負(fù)責(zé)全國預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、 綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導(dǎo)；2 是協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)和其他社會組織的防治腐敗工作；3 是負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗的國際合作和國際援 助。 二、1）國家預(yù)防腐敗局正式成立，從此，在中國的反腐敗格局中.出現(xiàn)了一個國家級預(yù)防腐敗的專門機構(gòu)。成立國家預(yù)防腐敗局，不僅僅是監(jiān)察部又加掛了一個牌子，也不僅僅是國務(wù)院又多了一個直屬機構(gòu)，它對中國反腐敗事業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的。提升預(yù)防腐敗能力是黨中央、國務(wù)院科學(xué)判斷形勢，為深入推進(jìn)預(yù)防腐敗工作采取的一項重大舉措；是堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針,構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的需要；是有效開展預(yù)防腐敗工作的需要；是履行聯(lián)合國反腐敗公約的需要；是我國反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的必然要求。 2）三大職責(zé)為新機構(gòu)明確定位 3）四項措施可有效防止權(quán)力濫用 加強對預(yù)防腐敗工作全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，增強工作的針對性、主動性，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握國家預(yù)防腐敗局的職責(zé)和定位，建立必要的組織協(xié)調(diào)機制，盡快正常運行。積極探索，通過深化改革，從源頭上解決腐敗問題，對一些腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，組織各方面的力量，開展專題調(diào)研，提出治本對策建議。加強預(yù)防腐敗的政策研究，不斷創(chuàng)新和完善預(yù)防腐敗的各項制度，著力推動制度的落實，逐步實現(xiàn)預(yù)防腐敗工作的規(guī)范化和法制化。集思廣益，群策群力，逐步形成各部門通力合作，齊抓共管，全社會共同參與預(yù)防腐敗的良好局面。各級紀(jì)委與監(jiān)察機關(guān)之間的關(guān)系 答：合署辦公監(jiān)察局和本市、地、州、盟、縣級黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，實行“一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱”的體制。 二者區(qū)別 雖然監(jiān)察機關(guān)和同級黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，但二者存在很多不同之處，不能混淆。 1、職責(zé)不同： 監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)，依照本法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。 黨的紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。 2、所依據(jù)的法律法規(guī)不同： 監(jiān)察機關(guān)所依據(jù)的法律是中華人民共和國憲法和中華人民共和國行政監(jiān)察法 。 黨的紀(jì)律檢查委員會依據(jù)的是中國共產(chǎn)黨章程和中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 。 3、負(fù)責(zé)對象不同 ： 縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，對本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。黨的紀(jì)律檢查委員向同級黨的委員會和上級黨的紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)，向同期.黨的代表大會報告工作。 監(jiān)察局職能 紀(jì)檢委地方政府機關(guān)的一個組成部分，是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)，與中央政府的監(jiān)察部、省、自治區(qū)政府的監(jiān)察廳對口。在直轄市、地級市、自治州、縣級（包括縣級市、區(qū)、自治縣）人民政府中設(shè)有監(jiān)察局（直轄市的區(qū)、盟、行署、 鐵路局設(shè)監(jiān)察處） 。依據(jù)中華人民共和國行政監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定，對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。 1、檢查所分工部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人行使權(quán)力的情況，重點檢查重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用情況。 2、巡視所分工部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政勤政和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。 3、受理對所分工部門（單位）黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的檢舉、控告。 4、按照市紀(jì)委、監(jiān)察局賦予的權(quán)限，對所分工部門（單位）及所屬系統(tǒng)黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)、政紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查，并提出處理建議。 5、按照市紀(jì)委、監(jiān)察局的統(tǒng)一安排，對所分工部門（單位）開展效能監(jiān)察。6、受市紀(jì)委、監(jiān)察局委托開展專項考核和檢查。 7、完成市紀(jì)委、監(jiān)察局交辦的其它工作。職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn) 紀(jì)檢委職能 "紀(jì)檢委”全稱是“紀(jì)律檢查委員會” ，是黨的一個組織。根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)第八條，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。紀(jì)律檢查委員會的主要職責(zé)是： 1、受上級黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律檢查工作。 2、實行民主集中制原則，即個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級。按照黨章的規(guī)定行使職權(quán)。 3、認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，領(lǐng)導(dǎo)各黨支部的紀(jì)檢工作。4、對廣大黨員進(jìn)行馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想教育，黨風(fēng)黨紀(jì)教育，模范遵守黨紀(jì)國法，堅決同資產(chǎn)階級自由化和違反黨紀(jì)的現(xiàn)象作斗爭，保證全黨在政治上的統(tǒng)一。 5、檢查和處理黨組織和黨員違反黨紀(jì)的案件，受理黨員的控告和申訴以及群眾對黨員的檢舉和控告。 .6、維護黨員享有的權(quán)利，支持黨員的正義斗爭。 7、紀(jì)律檢查委員會的成員，要堅持黨的原則，帶頭遵守黨規(guī)黨法，實事求是，廉潔奉公，不徇私情，以對黨對人民負(fù)責(zé)的精神，做好黨的紀(jì)律檢查工作。 8、接受上級黨的紀(jì)檢部門和院黨委交辦的其他任務(wù)。