2014-2015高中政治 第八課 國(guó)家財(cái)政學(xué)案 新人教版必修

第1課時(shí)國(guó)家財(cái)政一、財(cái)政及其作用1財(cái)政的含義(1)國(guó)家的_和_就是財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與_的兩個(gè)方面。(2)國(guó)家預(yù)算：政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的_。上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告叫_。2財(cái)政的基本作用(1)財(cái)政是促進(jìn)_、_的物質(zhì)保障。(2)財(cái)政具有促進(jìn)_的作用。(3)財(cái)政具有促進(jìn)_的作用。3財(cái)政政策(1)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取_，通過(guò)_經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、_稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(2)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取_，通過(guò)_財(cái)政支出、_稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“_”。*不管是擴(kuò)張性的財(cái)政政策還是緊縮性的財(cái)政政策，其目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展(又好又快發(fā)展)。*二、財(cái)政收入與支出1財(cái)政收入(1)含義：國(guó)家通過(guò)一定的_和_籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。(2)形式：_(占主導(dǎo)地位，征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式)_(主要由國(guó)有企業(yè)上繳)_(債券和借款)其他收入(主要包括收費(fèi)、罰款等)(3)影響財(cái)政收入的因素：_和_。財(cái)政的本質(zhì)體現(xiàn)一種分配關(guān)系。影響財(cái)政的主要因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基礎(chǔ)性的根本因素，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。2財(cái)政支出(1)含義：國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行_和_，就是財(cái)政支出。(2)財(cái)政支出的分類(lèi)_支出_和_支出_、教育、_、衛(wèi)生事業(yè)支出1 / 8_支出債務(wù)支出*財(cái)政收入代表國(guó)家可以支配的商品，是社會(huì)總供給的一部分；財(cái)政支出會(huì)形成貨幣購(gòu)買(mǎi)力，是社會(huì)總需求的一部分。*3財(cái)政收支關(guān)系財(cái)政收支的三種情況：_、_、_?；A(chǔ)達(dá)標(biāo)知識(shí)點(diǎn)一財(cái)政及其作用中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2011年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。據(jù)此回答14題。1實(shí)施積極的財(cái)政政策應(yīng)該是()A增加稅收 B增加財(cái)政支出C減少銀行貸款 D降低利率2積極的財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是()A緩和了經(jīng)濟(jì)蕭條但增加了政府債務(wù)B緩和了蕭條也減輕了政府債務(wù)C加劇了通貨膨脹但減輕了政府債務(wù)D緩和了通貨膨脹但增加了政府債務(wù)32011年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，這主要是為了發(fā)揮國(guó)家財(cái)政()A促進(jìn)社會(huì)公平的作用B改善人民生活的作用C促進(jìn)資源合理配置的作用D促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用4我國(guó)的財(cái)政政策經(jīng)歷了“2003年積極的財(cái)政政策2006年穩(wěn)健的財(cái)政政策2008年積極的財(cái)政政策”的變化過(guò)程。國(guó)家財(cái)政政策之所以要作出調(diào)整，主要原因是()A居民收入狀況出現(xiàn)變化B地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距出現(xiàn)變化C經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況出現(xiàn)變化D國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)變化5國(guó)家通過(guò)財(cái)政促進(jìn)資源合理配置。下列不能說(shuō)明這一作用的事件是()A加大科研投入 B促進(jìn)中部崛起C修建京滬高鐵 D提高最低工資6為更好地滿(mǎn)足農(nóng)村各類(lèi)用電需求，2010年，江西省啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，截止10月底，該省已基本完成109個(gè)縣級(jí)供電35千伏及以下工程的設(shè)計(jì)審查，確保政府投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，即可開(kāi)工建設(shè)。這表明()國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障財(cái)政資金可用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出財(cái)政資金可用于社會(huì)保障支出A BC D7在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲時(shí)，政府可以采取_財(cái)政政策，通過(guò)_財(cái)政支出、_稅收、抑制_、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”()A緊縮性減少減少總需求B擴(kuò)張性增加減少總供給C緊縮性減少增加總供給D緊縮性減少增加總需求知識(shí)點(diǎn)二財(cái)政收入與支出8改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政收入有了較大幅度的增長(zhǎng)，較好地處理了國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。但財(cái)政收入受很多因素的影響，其中主要因素有()經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平消費(fèi)水平國(guó)家分配政策社會(huì)保障水平A B C D9結(jié)合下圖，分析我國(guó)“十五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與財(cái)政收入兩者之間的關(guān)系。下列正確的選項(xiàng)有()“十五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP )與財(cái)政收入狀況每年GDP大于每年財(cái)政收入GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度相同隨著GDP的增長(zhǎng)，財(cái)政收入也增長(zhǎng)財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度決定GDP的增長(zhǎng)幅度A B C D10當(dāng)前中國(guó)政府正在大規(guī)模增加財(cái)政支出，中央政府投資1.18萬(wàn)億元，帶動(dòng)地方政府和社會(huì)資金4萬(wàn)億元參與建設(shè)。政府大規(guī)模增加財(cái)政支出是因?yàn)?)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)過(guò)熱當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受供給能力制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受需求不足制約A B C D11有人說(shuō)“財(cái)政收入越多越好”。這一觀點(diǎn)是()A正確的，財(cái)政收入越多，越有利于財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮B錯(cuò)誤的，財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)影響企業(yè)發(fā)展和人民收入增加C正確的，財(cái)政收入越多，越有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平D錯(cuò)誤的，財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)使財(cái)政收支更加不平衡122010年10月18日，新聞聯(lián)播：輝煌“十一五”，數(shù)說(shuō)“十一五”，從五年財(cái)政支出清單看“十一五”民生改善。下列屬于國(guó)家財(cái)政支出范圍的是()A財(cái)政部增發(fā)1 500億元國(guó)債B機(jī)關(guān)事業(yè)單位加薪C私營(yíng)企業(yè)用于技術(shù)改造支出D個(gè)人及其家庭消費(fèi)開(kāi)支題號(hào)123456789101112答案綜合提升13目前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，可以拿出更多的財(cái)力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。各級(jí)政府切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。通過(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，包括嚴(yán)格執(zhí)行增加投入政策，加大支農(nóng)補(bǔ)貼力度、支持在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。(1)影響財(cái)政收入的主要因素有哪些？(2)分析說(shuō)明財(cái)政的作用在材料中是如何體現(xiàn)的？14材料一中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)事業(yè)支出占財(cái)政總支出比較表國(guó)家教育事業(yè)衛(wèi)生事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)福利中國(guó)4.6%3.7%6.5%2.4%發(fā)達(dá)國(guó)家14.2%11.3%10.1%6%材料二對(duì)民生領(lǐng)域的歷史欠賬，有些是因?yàn)楫?dāng)年國(guó)家財(cái)力不夠無(wú)法解決。2008年至今，國(guó)家出臺(tái)了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的位置。材料三擴(kuò)內(nèi)需、保民生要以雄厚的財(cái)力為后盾。財(cái)政收入增加，政府能做的事情就多了，但是財(cái)政增收終究是有限的，它并非天上掉下來(lái)的餡餅。(1)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)事業(yè)支出方面有何差距？(2)怎樣理解材料三中“財(cái)政增收終究是有限的”？(3)結(jié)合材料，為政府解決“民生欠賬”提出幾條合理化建議。答案知識(shí)清單一、1.(1)收入支出社會(huì)分配(2)國(guó)家年度基本收支計(jì)劃國(guó)家決算2.(1)社會(huì)公平改善人民生活(2)資源合理配置(3)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行3.(1)擴(kuò)張性財(cái)政政策增加減少(2)緊縮性財(cái)政政策減少 增加降溫二、1.(1)形式渠道(2)稅收收入利潤(rùn)收入 債務(wù)收入(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策2.(1)分配使用(2)經(jīng)濟(jì)建設(shè)行政管理國(guó)防科學(xué)文化社會(huì)保障3.財(cái)政收支平衡財(cái)政盈余財(cái)政赤字課時(shí)作業(yè)1B積極的財(cái)政政策應(yīng)該是增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，這樣才能達(dá)到刺激總需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，故A不符合題意，B正確；C、D都不屬于財(cái)政政策。2A擴(kuò)張性財(cái)政政策能夠刺激社會(huì)總需求增長(zhǎng)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也就是說(shuō)，可以緩和經(jīng)濟(jì)蕭條；但這種政策是通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)目的的，會(huì)增加政府債務(wù)。3D無(wú)論是實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策還是緊縮性財(cái)政政策，都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡，避免出現(xiàn)大起大落。4C當(dāng)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，就需要國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出調(diào)整。5D國(guó)家財(cái)政對(duì)某些行業(yè)和地區(qū)的建設(shè)的支持，均是為了促進(jìn)資源合理配置；而提高最低工資體現(xiàn)的是財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平的作用。6A投資農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)促進(jìn)資源合理配置具有重要作用；也關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；農(nóng)村電網(wǎng)改造屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，故符合要求。社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等，材料不能體現(xiàn)。排除，選A。7D經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，實(shí)質(zhì)是社會(huì)總供給小于社會(huì)總需求，在這種背景下，應(yīng)發(fā)揮緊縮性財(cái)政政策的作用，抑制社會(huì)總需求，減少財(cái)政支出，增加稅收，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。8C影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。9B通過(guò)對(duì)圖的分析可知，在我國(guó)“十五”期間，每年GDP大于每年財(cái)政收入，而且GDP增長(zhǎng)幅度大于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，故應(yīng)選；不符合事實(shí)，可以從線條的走勢(shì)看出來(lái)；屬于錯(cuò)誤觀點(diǎn)，不是財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度決定GDP的增長(zhǎng)幅度，而應(yīng)是GDP的增長(zhǎng)幅度決定財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。10B政府大規(guī)模增加財(cái)政支出是為了刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不符合我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際。11B在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加。12BA屬于財(cái)政收入的范圍；C、D兩項(xiàng)支出的主體是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人及其家庭，不是國(guó)家。B符合題意。13(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。(2)財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障?！巴ㄟ^(guò)強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)稅政策，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，體現(xiàn)了財(cái)政的這一作用。財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。“國(guó)家拿出更多的財(cái)力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”、“國(guó)家財(cái)政固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重”，體現(xiàn)了財(cái)政的這一作用。國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國(guó)家“拿出更多的財(cái)力支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展”、“固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村”、“國(guó)家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村”，這些都有利于保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。解析此題考查影響財(cái)政的因素和財(cái)政的作用。第(1)問(wèn)比較直接、簡(jiǎn)單，考查學(xué)生的識(shí)記能力。第(2)問(wèn)，要理解透材料并能熟練掌握財(cái)政的作用，做到理論聯(lián)系實(shí)際，要把財(cái)政的作用和材料中的具體措施結(jié)合起來(lái)，切忌材料和理論“兩張皮”。14(1)中國(guó)社會(huì)事業(yè)支出占財(cái)政總支出的比重低于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)社會(huì)事業(yè)水平還比較落后。(2)財(cái)政增收終究是有限的，它受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。財(cái)政收入不是天上掉下來(lái)的餡餅。在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，財(cái)政增收終究是有限的。(3)要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，把擴(kuò)大內(nèi)需確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富和財(cái)政收入。貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整政府與居民之間國(guó)民收入分配關(guān)系，讓利于民，做到降低住房交易稅費(fèi)、家電下鄉(xiāng)、免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)。增加財(cái)政對(duì)教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)支出，讓改革開(kāi)放的成果惠及全體人民。完善社會(huì)保障體系，提高居民基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村最低保障、合作醫(yī)療水平及扶貧標(biāo)準(zhǔn)，改善人民生活。加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，合理調(diào)節(jié)收入分配，整頓和規(guī)范收入分配秩序，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平。解析第(1)問(wèn)考查我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)事業(yè)支出方面的差距，主要是我國(guó)財(cái)政支出較少。第(2)問(wèn)考查影響財(cái)政的因素，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是分配政策。第(3)問(wèn)考查如何提高人民消費(fèi)水平。教材題解1(1)僅僅依靠個(gè)人出資能興建地鐵嗎？提示地鐵不能僅由個(gè)人出資興建，因?yàn)榈罔F建設(shè)的投入大，成本回收的周期長(zhǎng)，個(gè)人財(cái)力無(wú)法承受。(2)修建地鐵應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦？提示地鐵耗資巨大，應(yīng)由國(guó)家來(lái)辦。(3)現(xiàn)實(shí)生活中，你還知道哪些服務(wù)是由政府提供的？提示政府主要提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，包括建立法律基礎(chǔ)、保持正常的政策環(huán)境、保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，投資于基本的社會(huì)服務(wù)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)承受力差的階層，保護(hù)環(huán)境。2結(jié)合上述材料，談?wù)勀銓?duì)財(cái)政作用的理解。提示材料主要體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政在改善民生方面起到的作用。財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。通過(guò)財(cái)政，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。3結(jié)合上述材料，談?wù)剳?yīng)該怎樣運(yùn)用財(cái)政政策促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。提示在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力不足制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。4算算稅收收入占財(cái)政收入的比例，談?wù)勥@一比例說(shuō)明了什么。提示稅收收入約占財(cái)政收入的96.39%，這一比例說(shuō)明了稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。5解讀上述數(shù)據(jù)，談?wù)勀愕睦斫?。提?9902005年，隨著財(cái)政收入的增加，各項(xiàng)支出也逐漸增加。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占財(cái)政支出的比重最大，體現(xiàn)財(cái)政具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)文教支出不斷增長(zhǎng)，這是建立服務(wù)型政府、改善民生的體現(xiàn)。行政管理支出有力地保證國(guó)家履行職能，這項(xiàng)支出偏高說(shuō)明需要加強(qiáng)行政管理體制改革。 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