市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：深化“放管服”改革 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：深化“放管服”改革 著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境今年以來(lái)，我市市場(chǎng)監(jiān)督管理工作按照市委、市政府的部署要求，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)監(jiān)管工作的發(fā)展趨勢(shì)，緊盯“放管服”改革重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，鼓足信心，精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量、高效率扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。（一）扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革工作。根據(jù)省市“證照分離”改革工作部署，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織召開(kāi)了全市推開(kāi)“證照分離”動(dòng)員部署及培訓(xùn)工作會(huì)議，制定實(shí)施了金昌市全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案，按要求與全省同步在全市全面推開(kāi)了“證照分離”工作”；對(duì)照國(guó)務(wù)院公布的第一批推開(kāi)“證照分離”改革106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，逐一疏理，明確任務(wù)，分解落實(shí)到了涉改32個(gè)部門(mén)單位，督促各相關(guān)部門(mén)逐項(xiàng)制定出臺(tái)全市統(tǒng)一的直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的具體管理措施，細(xì)化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，大力簡(jiǎn)化審批材料和流程，壓縮審批時(shí)限，加快推進(jìn)涉企行政審批改革事項(xiàng)落地實(shí)施。截止目前，我市“證照分離”改革工作在甘肅省部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)共辦理事項(xiàng)248件，其中：直接取消1件，全面實(shí)行告知承諾事項(xiàng)129件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)事項(xiàng)118件，惠及企業(yè)177戶，進(jìn)一步解決了市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。（二）持續(xù)深化“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間”改革。制定實(shí)施了金昌市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施方案，我市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由原來(lái)的8.5天壓縮至5天。積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)范圍，除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理。同時(shí)，廣泛推行企業(yè)登記無(wú)紙全程電子化應(yīng)用，努力提升無(wú)紙化、智能化程度，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。（三）進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出制度。自全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革以來(lái)，我市通過(guò)優(yōu)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記流程，強(qiáng)化部門(mén)間溝通銜接、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等措施，引導(dǎo)企業(yè)自主進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷。截止目前，全市簡(jiǎn)易注銷公告企業(yè)294戶，準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)274戶，同期注銷企業(yè)601戶，市場(chǎng)主體退出渠道進(jìn)一步暢通，企業(yè)名稱和住所等公共資源得以盤(pán)活。(四）積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。深化商事登記“便利化、電子化”的目標(biāo)，深化“最多跑一次”改革，按照省局推行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)無(wú)紙全程電子化工作實(shí)施方案，積極推行企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化和“網(wǎng)上登記”，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用。截止目前，共發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照2628份。（五）持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。按照省政府部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管意見(jiàn)和省市場(chǎng)監(jiān)管局系統(tǒng)內(nèi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作方案，分層次推進(jìn)2019年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，健全完善“四庫(kù)一細(xì)則”，通過(guò)制定實(shí)施方案安排部署，完善聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)促使平臺(tái)順利運(yùn)行等措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。截至目前，全市46個(gè)（市級(jí)16個(gè)、縣區(qū)各15個(gè)）雙隨機(jī)部門(mén)共制定抽查計(jì)劃261個(gè)，抽取市場(chǎng)主體2472戶，按比例（定向、不定向）已完成抽查檢查769戶，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示630戶。針對(duì)我市深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，今后市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，要緊盯“放管服”改革重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。一要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記便利化改革。積極推進(jìn)我市“證照分離”工作，創(chuàng)造便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，深化企業(yè)登記全程電子化、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報(bào)等改革，更大限度地還權(quán)給市場(chǎng)、放權(quán)給企業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。積極開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革工作，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。二要大力推進(jìn)信用監(jiān)管。強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束功能，以“全國(guó)一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，推進(jìn)準(zhǔn)入、生產(chǎn)、交易、退出等全鏈條各類涉企信息的歸集整合，讓公眾獲取信息更全面、更便捷，為科學(xué)、高效監(jiān)管提供參考依據(jù)。三要推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。堅(jiān)持從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，推進(jìn)落實(shí)各部門(mén)聯(lián)合的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會(huì)診”。加強(qiáng)涉企信息監(jiān)測(cè)分析，合理確定雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)和頻次，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精準(zhǔn)性。四要進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門(mén)關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)（國(guó)市監(jiān)注201979號(hào)）精神，力爭(zhēng)在2019年年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從目前5個(gè)工作日以內(nèi)壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。