[經驗交流]以“1234”工作機制開創(chuàng)“一個平臺管檢測”新局面

經驗交流以“1234”工作機制開創(chuàng)“一個平臺管檢測”新局面XX市大力推進市場監(jiān)管、糧食、農委等部門所屬檢驗檢測機構整合，市縣 檢驗檢測機構全部實現(xiàn)職能、機構、編制、人員、裝備和經費等劃轉到位，機構 組建和掛牌到位，配套設施落實到位，機構數(shù)由36家整合為9家，編制數(shù)由343 名核減至303名，實有人員數(shù)從256人減少到252人，保持了隊伍穩(wěn)定。一、圍繞“一個目標”謀劃整合確立“一個平臺管檢測”目標，對全市所有檢驗檢測機構進行家家到調研， 建立臺賬，摸清實情，明晰“小、散、弱” “部門壟斷、行業(yè)分割、重復建設” 等問題，明確要解決目前存在問題唯有深化改革， 讓市縣主動把整合工作作為中 心工作來推進。機構編制部門積極履行職責，把整合工作作為部門重點工作，研 討工作舉措，謀定工作思路，保證有序推進。二、突出“兩個重點”統(tǒng)籌整合針對整合工作涉及面廣、任務重、要求高的特點， XX市突出“兩個重點” 統(tǒng)籌推進。一是突出政府層面推進。積極爭取市縣兩級黨委、政府主要領導關心 支持，將整合工作由部門層面轉變?yōu)檎畬用嫱苿樱?市縣都成立了工作領導小組， 抓好統(tǒng)籌推進。XX市委書記、市長、常務副市長等領導多次作出專門批示，市 政府辦專門發(fā)文推進，保證了工作有序開展。二是突出典型引領示范。選擇基礎 條件好、示范作用強的建湖縣作為縣級檢驗檢測機構改革示范點，落實該縣政府主體責任，市相關部門抽調人員駐點指導，先行一步開展：經過市縣共同努力， 該縣整合了 6個機構，成立了綜合檢驗檢測中心，順利實現(xiàn)試點要求，積累了可 供推廣的經驗。三、采取“三個舉措”推進整合XX市采取務實舉措，堅決打勝整合攻堅戰(zhàn)。一是破除障礙、有效激勵。對 于區(qū)域內職能復合型機構則分解職能、整合業(yè)務、劃轉相應設施，做到應合盡合、 全面徹底。推進過程中遇到個別部門干擾，市委、市政府及時層層級級統(tǒng)一思想， 排除干擾。同時，為激勵全面整合，市政府規(guī)定對經市檢查驗收合格的綜合檢驗 檢測機構，可明確為相當副科級規(guī)格。二是明確時限、強力推進。去年 7月份， 經市政府同意，市編辦、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合召開推進會，要求各縣（市、區(qū)）表態(tài)一個月內全面完成整合工作。三是督促檢查、績效考核。市有 關部門對各縣（市、區(qū)）持續(xù)開展登門察看，市政府督查室開展跟蹤督查，及時 通報，還組織了檢查驗收，對未全部完成整合工作的下發(fā)督查交辦單。 并將該項 工作列為全市機構編制系統(tǒng)績效考核的重要內容，實行重點考核。四、落實“四個到位”實施整合全市統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求推進整合，努力實現(xiàn)大整合、大變樣、大發(fā)展。一是職能整合到位。各中心業(yè)務涵蓋了計量鑒定測試、 食品藥品檢驗、農產品檢 驗、糧油安全檢驗、工業(yè)產品檢驗等領域，為職能部門監(jiān)督管理、行政執(zhí)法和應 對突發(fā)事件提供專業(yè)技術支撐，也為廣大企業(yè)群眾提供便利的檢驗檢測服務。 二 是機構整合到位。將分屬市場監(jiān)管、農委、糧食、衛(wèi)計、畜牧水產等多家部門的 檢驗檢測單位歸并整合，市級層面成立市食品藥品檢驗檢測中心和市質量技術綜 合檢驗檢測中心，縣級層面成立7個綜合檢驗檢測中心，選擇固定場所，實行集 中辦公，統(tǒng)一承擔所屬區(qū)域范圍檢驗檢測工作。其中，大豐區(qū)實現(xiàn)了 “七合一” 整合，建湖縣、射陽縣實現(xiàn)了 “六合一”整合，濱海縣、阜寧縣實現(xiàn)了 “四合一” 整合。三是人員編制整合到位。按照“人隨事走”原則，合理測算和整合編制， 專業(yè)技術人員主要從原單位在編人員中調劑， 專業(yè)人才缺乏的實行公開招聘，其 他人員由機構編制部門結合事業(yè)單位分類改革，實行統(tǒng)籌調配。建立靈活的人事管理制度，妥善安置原編外人員，保證了檢驗檢測隊伍穩(wěn)定。四是設施和業(yè)務整 合到位。依托現(xiàn)有資源，將原檢驗檢測單位的設施設備統(tǒng)一劃轉至中心集中管理 使用，統(tǒng)籌安排檢測業(yè)務。各中心按照“統(tǒng)一共享檢測資源、 統(tǒng)一規(guī)劃實驗室建 設、統(tǒng)一制定檢測目錄和抽檢計劃、統(tǒng)一送檢流程和統(tǒng)一收費標準”等要求規(guī)范 管理，走向真正融合。改革效能正在釋放。截止今年7月底，XX市食品藥品檢驗檢測中心檢驗參 數(shù)由原來的130余項增加到近700項，檢驗的樣品數(shù)量是原來的3倍。大豐區(qū)綜 合檢驗檢測中心原來產品農藥殘留、微生物項目檢測出報告從25至30天減少到 5天,收費從2000多元減少到600元。