振奮精神 創(chuàng)先爭優(yōu) 奮力推進現(xiàn)代化畜牧強市建設

振奮精神 創(chuàng)先爭優(yōu) 奮力推進現(xiàn)代化畜牧強市建設近年來，濰坊市認真分析研判形勢和所處的歷史方位，明確提出了三年之內打造千億級畜牧產業(yè)鏈、“十二五”期間基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標，并就此推出、落實了一系列政策舉措，取得了明顯成效。2010年，全市肉蛋奶總產量244萬噸、增長6.14%。畜牧業(yè)及相關產業(yè)銷售收入867.98億元、增長13.15%。其中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)總收入475.33億元、農民人均2018元，分別增長10.3%和10.2%；畜產品及主要投入品加工業(yè)總收入377.41億元、增長12.28%；畜牧服務業(yè)實現(xiàn)銷售收入15.24億元、增長25%。全市畜產品出口5.6萬噸、創(chuàng)匯3.5億美元。我們的主要做法是：一、優(yōu)化政策環(huán)境，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)科學發(fā)展良好的政策環(huán)境是保障現(xiàn)代畜牧業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的必要條件。去年年初，市十五屆人大三次會議將關于打造千億級畜牧產業(yè)鏈的議案作為1號議案，并作出了關于打造千億級畜牧產業(yè)鏈的決議，交由市政府及有關部門貫徹執(zhí)行，實行畜牧一二三次產業(yè)鏈式發(fā)展。為辦好這個議案，落實好這個決議，根據(jù)省政府意見和省局提出的“12345”的總體要求，市政府印發(fā)了關于加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見、濰坊市千億級畜牧產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（20102012年）、關于濰坊市黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設的意見和畜牧產業(yè)“十二五”振興規(guī)劃，市局印發(fā)了關于南部山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)開發(fā)建設指導意見和關于城市郊區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展指導意見，并與市發(fā)改委、財政局、國土局、金融機構等相關部門聯(lián)合出臺了扶持畜牧園區(qū)建設、品牌建設、投融資平臺建設和基礎體系建設等一攬子配套的政策措施。一是加大投融資平臺建設扶持力度。市、縣財政每年拿出一定專項資金，在每個縣市區(qū)扶持1家畜牧擔保公司或畜牧小額貸款公司發(fā)展，注冊資本在10003000萬元、30005000萬元和5000萬元以上的，市級一次性分別補助30萬元、50萬元、80萬元。目前，全市已建成畜牧擔保公司3家、畜牧小額貸款公司2家，為養(yǎng)殖戶提供擔保貸款10億元。二是加大畜牧品牌建設扶持力度。對獲得中國名牌農產品、山東名牌農產品的企業(yè),一次性分別獎勵100萬元和50萬元。對獲得濰坊市農業(yè)標準化生產基地的企業(yè),一次性分別獎勵5萬元。對獲得無公害和綠色、有機食品認證的企業(yè)，由市財政一次性分別獎勵6萬元和10萬元。去年受獎企業(yè)達93家，兌現(xiàn)獎勵資金630萬元。三是加大基礎設施建設扶持力度。實施畜牧標準化、生態(tài)化示范園區(qū)以獎代補政策，除上級獎勵扶持外，市級每年獎勵50個示范園區(qū)，每個獎勵2萬元。實行養(yǎng)殖場(戶)退村進園補助政策，每個養(yǎng)殖園區(qū)一次性補助2萬元。到目前，已對100個市級以上畜牧養(yǎng)殖示范園區(qū)進行了獎勵。四是加大財政稅收扶持力度。在不斷加大良種補貼、重大動物疫病防控經費投入、村級防疫員誤工補貼、重大科技創(chuàng)新專項投入，實行最低稅費政策的同時，從2010年起，縣級畜牧部門依法收取的3500萬元左右的檢疫費，按預算級次納入市、縣畜牧部門預算管理，全部用于現(xiàn)代畜牧業(yè)行政管理體系和基礎設施建設以及其他事業(yè)費支出，并落實有關免稅政策。五是加大政策推進落實力度。成立了政策執(zhí)行、政策咨詢、信訪接待、考核督查、信息服務五個中心，搭建了政策執(zhí)行平臺，及時跟進掌握千億級畜牧產業(yè)鏈各節(jié)點政策落實及工作進展情況，為廣大畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖場戶提供了全方位優(yōu)質服務。二、加大科學投入，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)科學發(fā)展沒有大投入，就沒有大產出。充足的科學投入，是轉方式、調結構的有力支撐。為此，我們緊緊抓住中央擴大內需重大機遇，采取綜合措施，促使畜牧業(yè)及相關產業(yè)完成投資106.3億元、增長89%。一是突出項目建設。去年，全市共編制儲備現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展項目21大類、406個，其中，投資5000萬元以上的現(xiàn)代畜牧業(yè)重點項目75個，完成投資67億元；投資5000萬元以下的項目331個，完成投資39.3億元。重點抓好青州投資14.3億元的奶牛生態(tài)養(yǎng)殖等16個投資過億元的項目建設，著力培育一批銷售收入過百億元的優(yōu)勢畜產品加工企業(yè)。二是強化結構調整。鞏固擴大生豬、家禽等優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展食草、特色、創(chuàng)意畜牧業(yè)，做強做大畜產品加工業(yè)，加快發(fā)展畜牧服務業(yè)，下決心淘汰高耗能、高污染產業(yè)和企業(yè)。去年，新建改造標準化養(yǎng)殖場區(qū)636個、總數(shù)達6115個，建成國家、省、市三級標準化示范場100家。新建改造糞污無害化處理設施1033處、總數(shù)達4760處，配套率達85%以上。新建改造生態(tài)養(yǎng)殖場605個、總數(shù)達2412個，建成生態(tài)畜牧科技示范園區(qū)50個。新增規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)12家、總數(shù)達160家（國家級8家、省級26家）。飼料企業(yè)聯(lián)合重組21家，淘汰小作坊式飼料企業(yè)41家，優(yōu)質飼料總產量580萬噸、增長15%。獸藥生產企業(yè)全部達到GMP標準，333家獸藥經營單位通過GSP驗收，中獸藥生產技術研發(fā)獲得重大突破，禽流感疫苗生產細胞懸浮培養(yǎng)技術填補了國內空白；建成了一批獸藥飼料物流園區(qū)、畜產品冷鏈物流園區(qū)、畜產品綜合監(jiān)管中心、電子交易平臺。三是打造優(yōu)勢品牌。充分挖掘優(yōu)勢畜產品資源，積極培育品牌產業(yè)、品牌企業(yè)和品牌產品，積極推進濰坊現(xiàn)代畜牧業(yè)加快邁向品牌時代。目前，全市畜牧行業(yè)擁有國內外知名品牌60個，2010年新增中國馳名商標2個、地理標志產品1個、山東省著名商標9個、山東省名牌產品1個；新增無公害畜產品產地90個、總數(shù)達119個；新增無公害畜產品90個、總數(shù)達116個，品牌畜產品產量達85萬噸，同比增長113%。四是實施重點開發(fā)。大力實施黃三角、南部山區(qū)、城市郊區(qū)三位一體現(xiàn)代畜牧業(yè)重點區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)化了區(qū)域布局，拓展了發(fā)展空間，提升了發(fā)展檔次。在黃三角區(qū)域，規(guī)劃建設了投資過5000萬元的畜牧重點項目25個，完成投資30億元。65處畜牧養(yǎng)殖示范園區(qū)和“濰坊市生態(tài)畜牧科技示范園”已建成投產；蒙牛萬頭高產奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范基地部分項目已開工建設；新型獸藥飼料研發(fā)生產園區(qū)初具規(guī)模，共建成飼料生產企業(yè)61家、獸藥GMP企業(yè)20家，占全市的近1/3；大型獸藥研發(fā)、生產、倉儲、物流園區(qū)基本建成；26層獸藥飼料科技信息交易大廈正在籌建。在南部山區(qū)，規(guī)劃建設了投資過5000萬元的畜牧重點項目32個，總投資68億元，完成投資25億元。在城市郊區(qū)，投資12億元規(guī)劃建設了資本技術密集型畜牧企業(yè)28家、休閑特色創(chuàng)意畜牧園區(qū)2個。三、狠抓防控監(jiān)管，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)科學發(fā)展重大動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管，不僅是兩個經濟問題，也是兩個政治問題，搞不好勢必嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展，危及社會穩(wěn)定和人民群眾的身體健康。因此，必須把行業(yè)安全放在重中之重的位置，做到常抓不懈。在防控方面，我們建立完善了組織指揮、免疫、監(jiān)測、追溯、應急和財政保障“六大體系”，實施依法科學防控，收到了良好效果。在歷次省局組織的防控工作檢查考核中，我市均取得了良好成績。去年，我市代表全省接受了農業(yè)部春防檢查考核，為全省爭得了榮譽。工作中，一是建立完善了組織指揮體系。建立了市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動、多方配合的防控指揮體系和部門聯(lián)席會議制度，不斷加大督導考核力度，嚴格落實獎懲制度，對完成任務突出的單位和個人實行重獎，在給予立功受獎的同時，還輔之以1萬元到5萬元不等的物質獎勵，對工作不力、行動遲緩的實行“一票否決”。二是建立完善了免疫體系。健全了“政府+合作社+村莊”聯(lián)合防控體系，狠抓強制免疫、消毒滅源、標準化生產等關鍵措施落實，畜禽應免密度、免疫標識佩戴率和免疫證發(fā)放率均達到了100%。三是建立完善了監(jiān)測體系。建立了1個市級、12個縣級畜牧檢測中心和54個重點鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室，市級檢測中心和諸城獸醫(yī)實驗室通過了國家計量認證，具備了4大類、631個參數(shù)的法定檢測能力，去年檢測動物疫病樣品20萬份、增長33%；成立了“畜牧檢測協(xié)會”，實行聯(lián)合檢測檢驗，提高了檢測資源利用效率。四是建立完善了追溯體系。不斷完善畜禽飼養(yǎng)、免疫和檢測檔案，應用電子網(wǎng)絡系統(tǒng)，對動物標識及溯源信息實行數(shù)據(jù)化管理，基本實現(xiàn)了動物疫病可追溯。五是建立完善了應急體系。修訂了突發(fā)重大動物疫情應急預案，健全應急隊伍，儲備應急物資，每年組織12次突發(fā)疫情應急處置實地演練，防控應急能力明顯提高。六是建立完善了財政保障體系。財政支持是搞好重大動物疫病防控的根本保障。為此，我市各級財政都將疫苗調購、村級防疫員補助、檢測檢驗、應急物資儲備等防控經費列入年度預算，并及時足撥付，無一欠帳問題發(fā)生。在監(jiān)管方面，市里建立了政府主導、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動“一導三動”的畜產品質量安全監(jiān)管機制，對畜產品生產、流通、經營等各個環(huán)節(jié)，依法實施全方位、立體式、常態(tài)化監(jiān)管，有效提高了畜產品質量安全水平。從畜牧部門角度講，主要做了以下四項工作：一是完善執(zhí)法體系。市級成立了畜產品質量安全科、畜牧執(zhí)法監(jiān)察支隊；縣級成立了畜牧執(zhí)法監(jiān)察大隊；鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)管理站，作為縣級畜牧部門派出機構，擔負一線執(zhí)法職能。去年投資2230萬元對64個鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)管理站進行了規(guī)范化改造。二是強化依法監(jiān)管。積極開展“畜牧執(zhí)法年”活動、畜產品質量安全整治和農資打假行動，在加強對養(yǎng)殖、加工、流通等全方位一體化監(jiān)管的同時，依法嚴打不法經營獸藥、飼料、生鮮乳、病死畜禽等“四類販子”，對違法行為始終保持了高壓態(tài)勢。去年以來，全市共出動執(zhí)法人數(shù)1.3萬人（次），查處案件500多件，涉案金額500多萬元，為群眾挽回經濟損失1800多萬元。三是加強行業(yè)自律。成立濰坊市畜牧局行業(yè)協(xié)會管理委員會，指導4個市級協(xié)會積極開展十佳養(yǎng)殖企業(yè)、十佳獸藥生產企業(yè)、十佳畜牧獸醫(yī)檢測中心和飼料生產企業(yè)等級評定等活動，提高行業(yè)自律水平。四是積極開拓市場。指導有關企業(yè)在鞏固原有市場的同時，積極研發(fā)新產品，開拓新市場，產品暢銷國內外。去年，共幫助130家企業(yè)的畜產品獲得北京、上海等國內大中城市市場準入資格，外銷量達105萬噸，其中供上海世博會、廣州亞運會的禽肉達1萬噸以上。幫助26家企業(yè)獲得了畜產品出口注冊，產品出口到20多個國家和地區(qū)，出口量在全省、全國都占有較大份額。四、完善體制機制，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)科學發(fā)展改革創(chuàng)新是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的不竭動力。一是深化體制改革。根據(jù)國務院、省政府有關文件要求，全面完成了畜牧獸醫(yī)體制改革任務，畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術支持、基層動物防疫和財政保障五大體系基本建立，鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)管理站作為縣級畜牧部門的派出機構，主要改革措施全部落實到位。下屬兩個事業(yè)單位改制取得重大突破，拖了幾十年的老大難問題得以徹底解決。二是推進配套改革。以省政府在濰坊進行綜合配套改革試點為契機，建立了中心城區(qū)畜牧部門聯(lián)席會議機制，進行了中心城區(qū)畜牧業(yè)資源整合；成立了濰坊市畜牧行業(yè)專家委員會，整合管理、生產、教學、科研等各方資源，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)上檔升級；建立了千億級畜牧產業(yè)鏈指標統(tǒng)計體系，促進現(xiàn)代畜牧業(yè)鏈式發(fā)展；成立畜牧綜合行政執(zhí)法機構，推進了畜產品質量安全區(qū)域化建設；建立了跨行政區(qū)劃協(xié)調機制，與北京、上海、內蒙古以及我省的青島、東營等地實行一體化發(fā)展，聯(lián)合投資38億元，建成了68處生態(tài)養(yǎng)殖、種畜禽生產、畜產品加工、獸藥飼料生產基地；與上海、杭州等國內大城市共同建立了畜產品質量安全追溯數(shù)字化網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了異地即時聯(lián)合監(jiān)管；與青島、淄博聯(lián)合舉辦了中國（濰坊）現(xiàn)代畜牧業(yè)博覽會，成功搭建了國內外交流合作平臺；采取有效措施，強力推進畜牧合作社發(fā)展，逐步實現(xiàn)“戶必入社、業(yè)必歸會”目標。去年，指導規(guī)范畜牧專業(yè)合作社100家以上，建成畜牧示范合作社30家。目前，全市畜牧專業(yè)合作社已發(fā)展到746家，帶動了400多家企業(yè)，6萬多個養(yǎng)殖戶，增加農民收入3億多元。三是加強自身建設。本著“內強素質、外樹形象、強化服務、爭創(chuàng)一流”的原則，狠抓機關創(chuàng)新和黨建創(chuàng)新，提高了機關效能。嚴格落實黨風廉政建設責任制和干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，營造了風清氣正、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍；按照五年培訓規(guī)劃，開展大規(guī)模教育培訓活動，培訓系統(tǒng)內干部1000多人次、從業(yè)人員5萬多人次；積極開展服務企業(yè)活動，局班子成員走訪企業(yè)160多家，為企業(yè)解決問題200個以上；積極開展“服務提升年”活動，推行“一線工作指導法”，深入基層搞好指導幫扶，現(xiàn)場推進畜牧項目建設；積極開展“省級級文明單位創(chuàng)建”、“創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建”、“創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務做先鋒”等活動，市局被評為“省級文明機關”，局機關黨委被評為“市級先進基層黨組織”；積極開展扶貧幫困活動，先后籌集資金300多萬元，為扶貧村加強基礎設施建設；充分發(fā)揮公共媒體和系統(tǒng)內網(wǎng)站、刊物、簡報的作用，為農民提供了及時、準確、有效的科技信息服務，濰坊市畜牧信息網(wǎng)被評為“市級優(yōu)秀政務網(wǎng)站”?？傊覀冊谕七M現(xiàn)代化畜牧強市建設方面取得了一些重要進展，這是省市黨委、政府和省局正確領導的結果，是省局各處室、各單位和各兄弟市畜牧局大力支持的結果，也是濰坊畜牧系統(tǒng)干部職工和廣大從業(yè)人員共同努力的結果。下一步，我們將認真貫徹落實好這次會議精神，虛心學習兄弟市先進經驗，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變畜牧經濟發(fā)展方式為主線，加大科學投入，加快轉型發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展安全、優(yōu)質、高效、品牌畜牧業(yè)，力爭提前完成銷售收入過千億級畜牧產業(yè)鏈，2015年基本實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，為全省畜牧獸醫(yī)行業(yè)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻！