縣住建局“精神脫貧”工作實(shí)施方案

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縣 住 建 局 “精 神 脫 貧 ”工 作 實(shí) 施 方 案為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的系列決策部署，推動(dòng)“精神脫貧”工作深入開展，確?！熬衩撠殹惫ぷ髀涞綄?shí)處、取得實(shí)效，最終實(shí)現(xiàn)精神、物質(zhì)同步推進(jìn)、同步完成的雙脫貧目標(biāo)，按照《中共 xx 縣委、 xx 縣人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《xx 縣“精神脫貧”工作實(shí)施意見》、《xx 縣“精神脫貧”工作實(shí)施細(xì)則（暫行） 》等文件精神，結(jié)合我局精神文明建設(shè)工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、總體要求（一）工作思路以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列決策部署為指導(dǎo)，以教育引導(dǎo)貧困群眾樹立積極樂觀、自立自強(qiáng)、不甘貧困的精神品質(zhì)為目的，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為工作主線，以實(shí)施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治、典型選樹”六大行動(dòng)為載體，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)貧困群眾精神面貌有明顯改觀，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的精神支持。（二）工作目標(biāo)通過實(shí)施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治、典型選樹”六大行動(dòng)，使貧困村和貧困群眾達(dá)到“四有”（“有一個(gè)文明和諧的村容村風(fēng)、有一個(gè)積極樂觀的精神態(tài)度、有一個(gè)健康衛(wèi)生的生活方式、有一個(gè)干凈整潔的家庭環(huán)境”）標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)精神、物質(zhì)雙脫貧的目標(biāo)。二、工作任務(wù)（一）開展宣傳教育宣傳是先導(dǎo)。廣泛開展“樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，促精神脫貧”主題宣傳教育活動(dòng)，把黨的扶貧政策、“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”、孝老愛親、節(jié)儉養(yǎng)德等社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國(guó)主義教育、中華傳統(tǒng)美德展現(xiàn)在文化墻、宣傳欄上，展示到群眾身邊；充分發(fā)揮村莊廣播宣傳引導(dǎo)作用，努力開設(shè)專欄專題，深入報(bào)道“精神脫貧”工作的好做法、好成效及涌現(xiàn)出的典型人物事跡，向群眾傳遞正能量，營(yíng)造積極向上、文明和諧的鄉(xiāng)村風(fēng)氣；建設(shè)宣傳長(zhǎng)廊，描繪村莊近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，刷寫實(shí)施方案和宣傳標(biāo)語，讓老百姓看得到美好前景，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)脫貧的信心、決心和斗志。（二）發(fā)展增收脫貧產(chǎn)業(yè)幫助貧困戶制定幫扶計(jì)劃，發(fā)展蔬菜大棚、家畜養(yǎng)殖、粗糧加工等種養(yǎng)加項(xiàng)目，引導(dǎo)發(fā)展光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，幫助成立農(nóng)民合作社，為貧困戶提供資金、技術(shù)、物資等支持，提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)民銷售各類適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品。引進(jìn)項(xiàng)目和資金，幫助有意向、有能力的貧困戶獲得項(xiàng)目支撐、技術(shù)支持、資金保障，促進(jìn)貧困戶脫貧致富。（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一是協(xié)助科學(xué)制定村莊規(guī)劃，建設(shè)村為民服務(wù)中心等設(shè)施，投資建設(shè)村莊道路、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，配備路燈、綠化等設(shè)施，實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化等“四化”工程；二是推進(jìn)改水工程，建設(shè)自來水設(shè)施，讓老百姓吃上安全、衛(wèi)生的自來水；三是推進(jìn)改廁工程，加快無害化衛(wèi)生戶廁、公廁建設(shè)和改造步伐，消除農(nóng)村露天糞坑和土廁；四是建設(shè)污水處理設(shè)施，通過整體式糞池、三格式糞池等簡(jiǎn)易有效處理技術(shù)，或建設(shè)小型無動(dòng)力、微動(dòng)力污水處理站，或接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理等方式，推廣污水就地生態(tài)治理，使農(nóng)村生活等污水得到有效治理。同時(shí)，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）實(shí)施農(nóng)村危房改造大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，計(jì)劃于 2017 年 9 月 30 日前完成 2017 年預(yù)脫貧戶危房改造，2017 年底前完成全部貧困戶危房改造任務(wù)。落實(shí)農(nóng)房抗震安全基本要求，建立健全農(nóng)村基本住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的建檔立卡貧困戶住房安全。要執(zhí)行最低建設(shè)要求，改造后的住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全，具備衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)人畜分離。（五）規(guī)范農(nóng)村建房秩序加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)民依法按程序辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)，規(guī)范有序建房，統(tǒng)一配套建設(shè)，科學(xué)文明施工。依法治理亂搭、亂建、亂占等違法建設(shè)行為，必要時(shí)，堅(jiān)決拆除一些嚴(yán)重違反村莊規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物、堆積物、附著物，特別是占用基本農(nóng)田的、圍占道路的、強(qiáng)占公共水體的違法建設(shè)。（六）實(shí)施志愿服務(wù)幫扶 把扶貧“雙包”工作與志愿服務(wù)相結(jié)合，與貧困群眾的技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升相結(jié)合。駐村扶貧工作隊(duì)要以村為單位，組建一支以幫扶工作隊(duì)隊(duì)員為主，吸納社會(huì)各層面人員的志愿服務(wù)隊(duì)，按照進(jìn)村入戶幫扶的時(shí)間要求，定期深入貧困戶開展“講故事、疏心結(jié)，講衛(wèi)生、促健康”活動(dòng)，做到“送一句問候、講一篇故事、掃一個(gè)房間、聊一會(huì)家?！?。有針對(duì)性的開展志愿幫扶工作，把志愿服務(wù)工作落到實(shí)處。同時(shí)，注重選樹一批志愿扶貧的先進(jìn)典型。（七）實(shí)施文化惠民服務(wù)著力加大貧困村文化民生工程建設(shè)力度，健全完善貧困村公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)貧困村農(nóng)民文化廣場(chǎng)建設(shè)，積極整合上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持貧困村，力爭(zhēng)到 2020 年，在全縣所有貧困村中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民文化廣場(chǎng)全覆蓋。努力送具有住建行業(yè)特點(diǎn)的文化、科技下鄉(xiāng)，提高活動(dòng)頻率和覆蓋面，確?！叭锣l(xiāng)”活動(dòng)覆蓋到全縣所有貧困村。（八）加強(qiáng)教育培訓(xùn)高度重視貧困家庭的幫扶工作，動(dòng)員社會(huì)力量開展科技扶貧、技能扶貧、智力扶貧，進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、義務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，提高貧困人群的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，授之以漁，培養(yǎng)一批具有新思維、有技能的新型農(nóng)民，讓貧困群眾，特別是貧困家庭青年，更新脫貧觀念，掌握致富本領(lǐng)，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。（九）提供社會(huì)救助采取多種方式，對(duì)因病、因?qū)W或意外形成的困難戶提供及時(shí)的救助，大力開展為貧困群體捐款捐物活動(dòng)，使其感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。（十）鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)、施工單位等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶優(yōu)先提供工作崗位，幫助貧困人群安心就業(yè)，早日脫貧致富。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)局成立了一把手任組長(zhǎng)的“精神脫貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，定期專題研究，專門安排“精神脫貧”工作，確?！熬衩撠殹惫ぷ髯サ綄?shí)處。（二）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)全社會(huì)積極參與扶貧脫貧理念，大力開展系列專題宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，讓全社會(huì)關(guān)注扶貧事業(yè)，營(yíng)造扶貧濟(jì)困、攻堅(jiān)克難、凝心聚力、共奔小康的濃厚社會(huì)氛圍。（三）建立激勵(lì)機(jī)制局制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)扶貧工作突出的單位和個(gè)人，給于政治、經(jīng)濟(jì)、精神上的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并將“精神脫貧”工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，讓積極參與扶貧事業(yè)者政治上有榮譽(yù)、事業(yè)上有發(fā)展、社會(huì)上受尊重。（四）加強(qiáng)服務(wù)管理局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、行業(yè)各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)扶貧力度，改進(jìn)工作方式，注意對(duì)社會(huì)扶貧資源進(jìn)行籌集、調(diào)配和管理，注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，不斷提高貧困群眾的自救能力。局將嚴(yán)格督促檢查，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，確保“精神脫貧”工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。