基于長(zhǎng)株潭城市群增長(zhǎng)極的洞庭湖腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考

劉茂松 *洞庭湖研究會(huì)岳陽(yáng)高峰論壇征文稿*基于長(zhǎng)株潭城市群增長(zhǎng)極的洞庭湖腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考創(chuàng)建國(guó)家級(jí)洞庭湖中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的建議劉茂松教授、博導(dǎo)湖南師范大學(xué)商學(xué)院首任院長(zhǎng)，湖南省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)，湖南省洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年平均9.8%的高速度增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)化的主體層面還處在“高投入、高消耗、高污染、低效率”的 “落后的增長(zhǎng)”階段，在金融危機(jī)中這個(gè)矛盾已顯得非常突出，這是后危機(jī)時(shí)代要解決的基本問(wèn)題。同時(shí)隨著主體性的基本建設(shè)（鐵機(jī)公等）已基本到位，所以后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體面已經(jīng)不是單純的GDP規(guī)模和速度擴(kuò)張了，而是適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，在發(fā)展規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和升級(jí)，也就是要進(jìn)行結(jié)構(gòu)革命，真正建立集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這個(gè)新時(shí)期，大力發(fā)展包括城市群與其腹地經(jīng)濟(jì)相支撐的大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，就構(gòu)成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)根本性問(wèn)題。一、洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景與重大意義后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化仍將加速推進(jìn)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)了兩大主流趨勢(shì)：一是以低碳化為代表的新科技革命使發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、消費(fèi)向高新、高效、低碳的方向發(fā)展（由上世紀(jì)90年代的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化本世紀(jì)初葉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復(fù)興 2010年后高技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)革命），國(guó)際范圍內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)又面臨一次新的“洗牌”，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)層面會(huì)更多地替代價(jià)格層面；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整向集約化與高質(zhì)化的廣度和深度拓展，大品牌、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和跨國(guó)生產(chǎn)會(huì)進(jìn)一步快速發(fā)展，以橫向分工一體化為主的國(guó)際分工（產(chǎn)品價(jià)值鍵分工）呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)滲透的態(tài)勢(shì)。新中國(guó)成立60年來(lái)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也一直處于演變發(fā)展的過(guò)程之中。1978年改革開(kāi)放前，湖南經(jīng)濟(jì)處于以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段，屬于粗放式手工技術(shù)發(fā)展方式；1978年改革開(kāi)放以后到2005年湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起飛準(zhǔn)備階段，農(nóng)業(yè)化學(xué)化、機(jī)械化和電氣化啟動(dòng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步，屬于粗放式低技術(shù)發(fā)展方式； 2005年后實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，到2009年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億大關(guān)達(dá)到一萬(wàn)三千多元億，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)50.3%，超過(guò)了50%，同時(shí)城市群大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極基本形成，重化工業(yè)以集群的方式快速發(fā)展，這說(shuō)明湖南經(jīng)濟(jì)對(duì)別是工業(yè)化已全面進(jìn)入起飛階段，屬于常規(guī)制造技術(shù)集約式發(fā)展方式，這是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)總量上非常了不起的歷史性跨越。2010年后也即世界后金融危機(jī)時(shí)期，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)將進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段即經(jīng)濟(jì)起飛的中后期，由常規(guī)技術(shù)主導(dǎo)的數(shù)量經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入由高新技術(shù)主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和變革，改變高投入、高消耗、高排放的增長(zhǎng)路徑，保持持續(xù)快速的發(fā)展。這樣湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就要圍繞新型工業(yè)化（內(nèi)含新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化）推行“集聚化、集約化、集群化”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)湖南新型工業(yè)化反梯度推移式的跨越發(fā)展。在這里，集聚化是要素的聚集，要提升長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化和城市群的內(nèi)涵，打造長(zhǎng)株潭3十5大都市區(qū)，通過(guò)城市群網(wǎng)絡(luò)自身的能量、動(dòng)量和質(zhì)量在一定條件下和實(shí)物的相互轉(zhuǎn)化，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的極化能力，形成強(qiáng)集聚的空間經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村以及核心區(qū)與邊緣區(qū)的統(tǒng)籌，形成大規(guī)模高效率的空間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；集約化是技術(shù)的進(jìn)步，立足于技術(shù)創(chuàng)新和集約而形成湖南獨(dú)立的技術(shù)體系，由于兩型社會(huì)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)是兩型產(chǎn)業(yè)，而兩型產(chǎn)業(yè)在本原上就是低碳化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展高新技術(shù)的兩型化產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)揮科技創(chuàng)新家、風(fēng)險(xiǎn)投資家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)家的作用，推進(jìn)高新技術(shù)的孵化和產(chǎn)業(yè)化；集群化是產(chǎn)業(yè)的組織，以產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分工與協(xié)作為主體，打造新時(shí)期湖南具有巨大空間、巨大投入、巨大規(guī)模、巨大效益的的超級(jí)兩型產(chǎn)業(yè)，其重點(diǎn)是在繼續(xù)做大做強(qiáng)高端工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上抓新能源和節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還要以工業(yè)化謀劃農(nóng)業(yè)和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，搞農(nóng)業(yè)工業(yè)化，在環(huán)洞庭湖地區(qū)建設(shè)專業(yè)化基地農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化品牌農(nóng)業(yè)和工廠化制成品農(nóng)業(yè)，打造肉制品、米制品、油制品和果制品的農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。從以上分析來(lái)看，湖南發(fā)展新型工業(yè)化一般要經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)腹地建設(shè)的兩個(gè)大的階段。這兩年我們推行“一化三基”戰(zhàn)略，進(jìn)行長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)的建設(shè)，修道路，建園區(qū)，抓項(xiàng)目，造產(chǎn)業(yè)，這些都是為了打造湖南現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中心即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。隨著投資的逐步到位，基本建設(shè)項(xiàng)目的逐步完工，城市群基礎(chǔ)設(shè)施體系大體而形，應(yīng)該說(shuō)打造城市群經(jīng)濟(jì)中心的主體工程已開(kāi)始進(jìn)入后期發(fā)展階段。因此，湖南經(jīng)濟(jì)在下一個(gè)周期或下一個(gè)階段發(fā)展的主體目標(biāo)，應(yīng)該是配合城市群的發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)腹地，以充分發(fā)揮好長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)中心的輻射和帶動(dòng)作用。這就是后危機(jī)時(shí)代湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求、新目標(biāo)、新任務(wù)。經(jīng)濟(jì)腹地是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)中心即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極或中心城市相對(duì)應(yīng)的概念，是形成較為合理的城市群體系的依托。其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)中心（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極）的吸收和輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域范圍。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極也就失去了賴以存在的基礎(chǔ)，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地，也就無(wú)所謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間規(guī)律表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要是城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種聯(lián)系的區(qū)域空間現(xiàn)象，就是城市經(jīng)濟(jì)圈或城市群經(jīng)濟(jì)圈的出現(xiàn)，即經(jīng)濟(jì)腹地的形成。 長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)腹地主要有兩個(gè)，一是湘西南地區(qū)，這是山區(qū)；二是洞庭湖區(qū)域，這是湖區(qū)。根據(jù)空間經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于規(guī)模報(bào)酬遞增與運(yùn)輸成本之間的權(quán)衡關(guān)系理論以及自組織作用理論（經(jīng)濟(jì)中心規(guī)模自我強(qiáng)化擴(kuò)大），洞庭湖區(qū)域作為長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)腹地，對(duì)長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)中心的大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展是具有決定性作用的。首先，洞庭湖區(qū)域本身就是長(zhǎng)株潭城市群的外圍結(jié)構(gòu)地區(qū)，是3+5的大都市區(qū)，物產(chǎn)豐富，吞吐量大，對(duì)于長(zhǎng)株潭城市群規(guī)模擴(kuò)大和規(guī)模報(bào)酬遞增，具有運(yùn)輸成本低和要素供給豐富（勞動(dòng)力、土地、工業(yè)生產(chǎn)資源）的先決條件。同時(shí)人口密集，消費(fèi)水平高，又是長(zhǎng)株潭城市群工業(yè)產(chǎn)品銷售的主體市場(chǎng)。以上對(duì)長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)中心的形成發(fā)展是重要的依托。其次，洞庭湖區(qū)域是長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的腰部，承東啟西，通江達(dá)海，而且又是聯(lián)結(jié)長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市群的紐帶?，F(xiàn)在龍頭上海昂起來(lái)了，龍尾重慶也舞起來(lái)了，如果腰部的洞庭湖區(qū)域不硬，就會(huì)影響整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，也影響長(zhǎng)株潭城市群與武漢城市群兩型社會(huì)的建設(shè)。其三，洞庭湖區(qū)域是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主產(chǎn)地區(qū)，糧棉油豬的生產(chǎn)在全國(guó)具有重要地位，一方面對(duì)我國(guó)確保糧食安全和人民生活和諧影響巨大，另一方面對(duì)長(zhǎng)株潭城市群食品工業(yè)、紡織工業(yè)、煙草工業(yè)等消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展關(guān)系重大?？傊?，洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否又好又快地發(fā)展是關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略層面的大局問(wèn)題（糧食安全、和諧社會(huì)、兩型社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)等）。綜上所述，研究洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)腹地發(fā)展戰(zhàn)略，是后危機(jī)時(shí)代或者說(shuō)是湖南下一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重大課題，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。二、洞庭湖區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵與功能經(jīng)濟(jì)腹地是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)中心或中心城市相對(duì)應(yīng)的概念。其內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)中心的吸收和輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域范圍。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地，經(jīng)濟(jì)中心也就失去了賴以存在的基礎(chǔ)，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地，也就無(wú)所謂經(jīng)濟(jì)中心。以上海為例，其狹域經(jīng)濟(jì)腹地是上海市域，而其廣域經(jīng)濟(jì)腹地則是整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。經(jīng)濟(jì)腹地是產(chǎn)業(yè)鏈賴以形成的基礎(chǔ)，二者唇齒相依。何以經(jīng)濟(jì)腹地如此重要？簡(jiǎn)單而言，腹地意味著市場(chǎng)、物流、人流，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的回旋余地，也意味著勞動(dòng)力的供給。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有三大構(gòu)成要素，即經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。其中，城市是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的經(jīng)濟(jì)集聚與輻射功能，會(huì)有效地優(yōu)化資源與要素的空間配置，溝通城市與區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從廣度到深度上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間規(guī)律表明，湖南經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化起飛中后期的持續(xù)快速發(fā)展必須以城市為中心，構(gòu)建湘江流域經(jīng)洞庭湖聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展新機(jī)制。其次，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)規(guī)律看，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以農(nóng)村為主導(dǎo)，在工業(yè)社會(huì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以城市為主導(dǎo)。隨著工業(yè)化的發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已發(fā)生由農(nóng)村為主導(dǎo)向城市為主導(dǎo)的根本性轉(zhuǎn)變，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要原因之一，就是率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。湖南經(jīng)濟(jì)要走出“落后的增長(zhǎng)”的，也必須推進(jìn)這種轉(zhuǎn)變，打造以長(zhǎng)沙為核心極的長(zhǎng)株潭3十5大都市區(qū)。 第三，從流域經(jīng)濟(jì)來(lái)看，腹地是形成較為合理的城市體系的依托。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，這些城市已成為不同空間范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，不同程度地發(fā)揮集聚與輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究還表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要是城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這種聯(lián)系的區(qū)域空間現(xiàn)象，就是城市經(jīng)濟(jì)圈或城市群經(jīng)濟(jì)圈的出現(xiàn)。在這里洞庭湖區(qū)作為長(zhǎng)株潭城市群的腹地，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r就對(duì)長(zhǎng)株潭城市群增長(zhǎng)極功能的形與發(fā)揮有著某種決定性的作用。以上是理論層面的分析，而在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，洞庭湖區(qū)作為長(zhǎng)株潭城市群的腹地依托，其實(shí)際功能具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品供給。為城市居民提供生活資料，也為工業(yè)生產(chǎn)提供原料。洞庭湖區(qū)是典型的魚米之鄉(xiāng)，物產(chǎn)豐饒。湖區(qū)以不到湖南省1/6的土地，每年生產(chǎn)出占全省總量20%以上的糧食、80%以上的棉花、30%以上的油料和40%以上的水產(chǎn)品，湖區(qū)還是全國(guó)重要的商品糧、棉、油、生豬生產(chǎn)基地。這為長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展提供了不可或缺的生產(chǎn)生活物資基礎(chǔ)。二是生產(chǎn)要素供給。湖區(qū)土地肥沃，勞動(dòng)力豐富，農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，能為長(zhǎng)株潭城市群提供土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的支持。以長(zhǎng)沙市為例，2007年長(zhǎng)沙市建設(shè)用地需求在4000公頃左右，而湖南省下達(dá)長(zhǎng)沙市的計(jì)劃為1190公頃，項(xiàng)目用地緊缺已成為制約長(zhǎng)沙市引進(jìn)外資、加快發(fā)展的瓶頸。而作為經(jīng)濟(jì)腹地的環(huán)洞庭湖區(qū)，雖然人口密度也大，但湖區(qū)農(nóng)村閑置土地、荒山、灘涂開(kāi)發(fā)的潛力也巨大。長(zhǎng)株潭三市可運(yùn)用“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)耕地跨區(qū)占補(bǔ)平衡政策，解決土地資源瓶頸問(wèn)題。三是資源供給。洞庭湖區(qū)域內(nèi)有著豐富的自然資源。首先水資源相對(duì)豐富，年徑流量3001億立方米，是鄱陽(yáng)湖的3倍、黃河的5倍、太湖的4倍，地下水年平均36億立方米。其次是蘆葦資源豐富，僅益陽(yáng)市其面積達(dá)3.6萬(wàn)公頃，年產(chǎn)蘆葦50萬(wàn)噸，是造紙的主要原料。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源富有，岳陽(yáng)蘊(yùn)藏礦產(chǎn)80余種，其中礦建材料儲(chǔ)量占全省80%，常德有礦藏145種，金剛石、磷、石煤、石膏等礦儲(chǔ)量為全省乃至全國(guó)之首，益陽(yáng)具有“有色金屬之鄉(xiāng)”的美稱，其中銻礦占全國(guó)的五分之一。 這些都為長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展奠定了重要的資源條件。四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)接產(chǎn)業(yè)分工 。隨著長(zhǎng)株潭城市群產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，將會(huì)對(duì)土地和勞動(dòng)力有較高要求的產(chǎn)業(yè)向腹部地區(qū)轉(zhuǎn)移。另一方面，環(huán)洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，能夠較快承接長(zhǎng)株潭城市群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃（2008-2020年），長(zhǎng)株潭城市群和湖區(qū)三市未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局中，長(zhǎng)株潭以先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，岳陽(yáng)以石化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，常德以農(nóng)產(chǎn)品深加工和制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，益陽(yáng)以新能源工業(yè)和休閑旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)腹地與經(jīng)濟(jì)中心產(chǎn)業(yè)之間將形成緊密的分工與合作關(guān)系，全面推進(jìn)湖南新型工業(yè)化進(jìn)程。五是提供工業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。當(dāng)前由于原材料及勞動(dòng)力成本上升以及貿(mào)易保護(hù)政策影響，外向型企業(yè)的出口水平不穩(wěn)定，從而加劇了外向型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。所以，應(yīng)該高度注意國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓，以分散完全依賴出口的風(fēng)險(xiǎn)。以長(zhǎng)沙市為例，家電（冰箱、空調(diào)等白色家電，含戶式燃?xì)饪照{(diào)）、汽車制造與工程機(jī)械是長(zhǎng)沙市政府確定的未來(lái)三大優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。家電產(chǎn)品在城市已接近飽和，而農(nóng)村具有巨大潛力，汽車是新的消費(fèi)熱點(diǎn)，家電和汽車都是政府家電下鄉(xiāng)活動(dòng)的重點(diǎn)產(chǎn)品。環(huán)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較高，2007年湖區(qū)農(nóng)民人均純收入4511元，比全省平均水平3904元高出607元?？梢?jiàn)，湖區(qū)廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)能為長(zhǎng)株潭工業(yè)產(chǎn)品提供有力的市場(chǎng)支撐。三、實(shí)施洞庭湖腹地綠色涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略以上分析說(shuō)明，洞庭湖腹地的優(yōu)勢(shì)是水域經(jīng)濟(jì)，是土地經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的輕工食品經(jīng)濟(jì)，且這些又都具有低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。而從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、空間經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，以上優(yōu)勢(shì)直接構(gòu)成了洞庭湖區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)消費(fèi)品經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，這也是洞庭湖腹地經(jīng)濟(jì)建長(zhǎng)株潭城市群發(fā)揮依托作用的關(guān)鍵和本質(zhì)。基于此，我們認(rèn)為洞庭湖區(qū)應(yīng)實(shí)施綠色涉農(nóng)產(chǎn)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“洞庭湖中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”。我們知道，消費(fèi)品是直接滿足人們生活消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)，與人民生活水平和質(zhì)量息息相關(guān)。國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)事實(shí)一再證明，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)徹底改變長(zhǎng)期落后的面貌，必須發(fā)展工業(yè)化，這是不可逾越的一個(gè)發(fā)展階段。而在工業(yè)化的發(fā)展中，消費(fèi)品經(jīng)濟(jì)特別是涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又起著十分重要的基礎(chǔ)性和本原性的作用?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有整個(gè)工業(yè)化的起步，而沒(méi)有涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，又沒(méi)有工業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型。而對(duì)于洞庭湖腹地來(lái)說(shuō)，不又好又快地發(fā)展涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，其作為長(zhǎng)株潭城市群的依托作用就無(wú)從發(fā)揮。馬克思的再生產(chǎn)理論認(rèn)為，社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行要求社會(huì)的生產(chǎn)生產(chǎn)資料的第部類與生產(chǎn)生活資料生產(chǎn)（即消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)）的第部類的生產(chǎn)保持合理的比例，必須相互適應(yīng)和相互滿足。也就是說(shuō)擴(kuò)大再生產(chǎn)要同時(shí)具備兩個(gè)“補(bǔ)償”和兩個(gè)“追加”的條件。即第部類的生產(chǎn)具備用于補(bǔ)償維持社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所需要的生產(chǎn)資料和用于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加生產(chǎn)資料，第部類的生產(chǎn)也具備用于補(bǔ)償維持社會(huì)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所需要的生活資料和用于社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加生活資料。這兩個(gè)條件必須同時(shí)具備，才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)?？梢?jiàn)，社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)也即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的這兩個(gè)條件，是同等重要的，不存在誰(shuí)重誰(shuí)輕的問(wèn)題，如果忽視消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必定會(huì)破壞社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的比例關(guān)系，阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。正是由于消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這種重要特性，所以，洞庭湖腹地作為典型的資源豐富且勞動(dòng)力就業(yè)壓力巨大的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)地區(qū)，大力發(fā)展消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)意義重大，對(duì)支撐長(zhǎng)株潭城市群的發(fā)展，建設(shè)長(zhǎng)株潭3十5大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)具有十分重要的地位。研究表明，對(duì)于洞庭湖腹地來(lái)說(shuō)，實(shí)施綠色涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，決不是走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的老路子。其實(shí)質(zhì)是發(fā)展現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)工業(yè)化。所謂農(nóng)業(yè)工業(yè)化，是指運(yùn)用工業(yè)化生產(chǎn)方式（含經(jīng)營(yíng)方式和管理模式）來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程（產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后）中推動(dòng)一系列基要生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)高度化的演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的高級(jí)形態(tài)的產(chǎn)業(yè)整合，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化，最終形成工業(yè)化的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，真正實(shí)現(xiàn)增值增業(yè)、工農(nóng)融合、城鄉(xiāng)一體。這里必須鄭重指出，農(nóng)業(yè)工業(yè)化中所講的工業(yè)化，不能與工業(yè)制造業(yè)直接等同，其內(nèi)涵是指工業(yè)化生產(chǎn)方式如專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、精細(xì)化和信息化等。所以，農(nóng)業(yè)工業(yè)化決不是以傳統(tǒng)高投入、高能耗、高排放的工業(yè)生產(chǎn)模式來(lái)改造農(nóng)業(yè)，搞破壞生物多樣性及生態(tài)環(huán)境的化學(xué)農(nóng)業(yè)和單一農(nóng)業(yè)。而是運(yùn)用現(xiàn)代新型工業(yè)化生產(chǎn)方式來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。首先從社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)工業(yè)化過(guò)程是一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鍵條向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的延伸，以增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)，從根本上解決農(nóng)業(yè)小部門化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量化的矛盾；其次從生產(chǎn)技術(shù)層面來(lái)看，農(nóng)業(yè)工業(yè)化表現(xiàn)為用工業(yè)化的組織方式及先進(jìn)設(shè)施來(lái)改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化、信息化和工廠化式的規(guī)?；笊a(chǎn)，合理配置各種生產(chǎn)要素，科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，根據(jù)生物多樣性和消費(fèi)者需求的多元性來(lái)開(kāi)發(fā)多品種、多功能、特性化和安全性的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)制成品，發(fā)展低碳化的綠色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)制成品。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的產(chǎn)業(yè)分類目錄，消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)品除了家用電器、家用交道工具、日用塑料制品和生活小五金之外，其余占60%80%都是以農(nóng)林產(chǎn)品為原料的，是農(nóng)林業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。目前湖南消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題和瓶頸是粗放式的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，基本上處于原料的初次加工階段。這樣一來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈條很短，產(chǎn)品附加值極低，且吸納的勞動(dòng)力就業(yè)量也十分有限。所以，洞庭湖腹地發(fā)展涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群，首要的問(wèn)題就是要解決資源深度開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題。農(nóng)林產(chǎn)品作為消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)原料，在物理生化性質(zhì)上具有多元素性、多組合性、多層次性的特點(diǎn)。隨著社會(huì)成員收入、知識(shí)、心理的變化，以及技術(shù)和工藝的發(fā)展，對(duì)這些原料的再加工可以形成多樣化的、能夠滿足不同層次需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，獲得最大化的企業(yè)效益和社會(huì)福利效應(yīng)。比如1噸米，賣原糧的產(chǎn)品收入不超過(guò)1000元；加工成淀粉出賣可收入1800元，增值近1倍；淀粉加工成糖類賣出，每噸果糖可賣3600元、葡萄糖可賣4000元，可增值23倍；糖類進(jìn)出一步加工成抗菌素和維生素C，那就會(huì)有更大幅度的增值。隨著農(nóng)林產(chǎn)品精深加工和制造產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，社會(huì)財(cái)富在倍增，企業(yè)效益在倍增，國(guó)家稅收在倍增，勞動(dòng)力就業(yè)和員工收入也在大幅度增加，進(jìn)而消費(fèi)需求也在倍增，這就會(huì)真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)合、城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)中心與經(jīng)濟(jì)腹地的一體化。基于以上分析，我們應(yīng)在環(huán)洞庭湖地區(qū)建設(shè)專業(yè)化基地農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化品牌農(nóng)業(yè)和工廠化制成品農(nóng)業(yè)，打造肉制品、米制品、油制品和果蔬茶制品的涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群。在“十二五”期間，建議全力抓好以下一些農(nóng)業(yè)制成品項(xiàng)目：唐人神集團(tuán)投資26億元建設(shè)1000萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化工程項(xiàng)目和湘潭偉鴻食品公司投資10億多元建設(shè)禽肉精深加工生產(chǎn)線及生產(chǎn)基地項(xiàng)目等，促使該企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由豬肉及飼料加工提升到以肉制品為主體的食品制造層次上來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展鮮冷藏肉、低工資溫肉制品、方便即食肉制品、和發(fā)酵肉制品，開(kāi)發(fā)雞鴨鵝等禽類高檔休閑熟食制品，深化豬禽副產(chǎn)品的綜合利用，進(jìn)而帶動(dòng)湖南整個(gè)生豬加工業(yè)躍上肉類制品工業(yè)的新臺(tái)階；湖南金健米業(yè)、口口香米業(yè)、天龍米業(yè)和克明面業(yè)等四大糧食加工企業(yè)投資22億多元，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)米面和食品加工專用米的精深加工和米蛋白、米淀粉、米糠多糖等高附加值產(chǎn)品的制造，提高整個(gè)湖南稻麥的綜合利用水平，同時(shí)推動(dòng)這四大米面業(yè)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造湖南糧油制品的超級(jí)企業(yè)集團(tuán)；湖南金浩、巴陵油脂、永大高科、銀光糧油和盈成油脂等公司投資33億元進(jìn)行食用植物油精深加工，發(fā)揮我省茶籽、菜籽、米糠等資源優(yōu)勢(shì)，加快油脂精深加工技術(shù)改造，提高精深加工水平和產(chǎn)品附加值，大力開(kāi)發(fā)科學(xué)營(yíng)養(yǎng)調(diào)和油和復(fù)合氨基酸產(chǎn)品；洞庭水殖、益陽(yáng)益華、順祥水產(chǎn)和山東江湖漁業(yè)等四大水產(chǎn)企業(yè)投資近20億元，進(jìn)行水產(chǎn)品的精深加工和綜合開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展快速凍魚片、魚糜制品和風(fēng)味即食小包裝魚制品，打造湖南的水產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)和魚制品系列產(chǎn)品，并大力提高水產(chǎn)品加工附產(chǎn)物綜合利用水平；湖南湘豐、瀟湘茶業(yè)、蘭嶺綠態(tài)、君山銀針和湖南茶業(yè)等五大茶葉加工企業(yè)投資16億多元，進(jìn)行大宗綠茶和名優(yōu)綠茶的標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害生產(chǎn)，發(fā)展高檔綠色有機(jī)名優(yōu)茶、優(yōu)質(zhì)黑茶、功能保健茶和茶飲料產(chǎn)品，開(kāi)展黃酮化合物、茶多糖、茶氨酸、茶色素等天然產(chǎn)物提取和相并產(chǎn)品的制造。辣妹子食品和湖南老爹、李文食品、湖南熙可、懷化北京匯源等五大果蔬加工企業(yè)投資23億多元，深化利用我省水果蔬菜資源，開(kāi)發(fā)低工資糖型、混合型等具有地方特色罐頭產(chǎn)品和果蔬飲料新包裝制品。同時(shí)，發(fā)揮“華容芥菜”、“華容黃白菜苔”、“華容蘆葦筍”三個(gè)已通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的品牌優(yōu)勢(shì)，在華容縣建設(shè)現(xiàn)代蔬菜制品產(chǎn)業(yè)基地。這樣，形成環(huán)洞庭湖地區(qū)現(xiàn)代大規(guī)模的果蔬制品產(chǎn)業(yè)。棉麻紡織工業(yè)要依托洞庭湖區(qū)棉麻原料優(yōu)勢(shì)，培育壯大常德棉紡織、益陽(yáng)棉麻紡織和株洲紡織服裝等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，以及華容棉紡和家紡、漢壽棉紡和苧麻紡織、寧鄉(xiāng)服裝等7個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。加大技術(shù)改造力度，實(shí)施以提高“三無(wú)一精”（無(wú)卷、無(wú)接頭、無(wú)梭與精梳）產(chǎn)品比重為目標(biāo)的升級(jí)改造，加快發(fā)展中高檔品質(zhì)和高附加值棉麻紡織產(chǎn)品。總起來(lái)看，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“洞庭湖中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等各個(gè)方面，涉及到中央和地方以及發(fā)改委、經(jīng)息委、農(nóng)林業(yè)、科教、商貿(mào)等多個(gè)部門，在涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)部還涉及到農(nóng)業(yè)、食品、輕工、紡織、醫(yī)藥、煙草等行業(yè)管理部門，職能交叉重疊，管理和決策的主體不明確，難以形成合力，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)配套政策難以落實(shí)。為此，要理順管理體制，解決多頭管理、各自為政的問(wèn)題。建議省政府成立洞庭湖中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位副省長(zhǎng)持帥，相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加，專門負(fù)責(zé)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，提高政府服務(wù)意識(shí)和水平，優(yōu)化涉農(nóng)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促使洞庭湖腹地經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，為長(zhǎng)株潭大都市區(qū)（或叫長(zhǎng)沙大都市區(qū)）的發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。2010年10月26日