稅費(fèi)改革后農(nóng)村團(tuán)的工作現(xiàn)狀及對策

稅費(fèi)改革后農(nóng)村團(tuán)的工作現(xiàn)狀及對策稅費(fèi)改革后農(nóng)村團(tuán)的工作現(xiàn)狀及對策 農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革、家庭承包經(jīng)營之后中國農(nóng)村的又一重大改革，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。我縣是一個擁有56萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，隨著稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作遇到了大量的新情況、新問題。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當(dāng)前和今后一個時期，共青團(tuán)組織應(yīng)該認(rèn)真思考和著手解決的一個重要課題。為此，團(tuán)縣委一班人深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村，針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層團(tuán)的工作狀況，開展了廣泛的調(diào)查研究。 一、 農(nóng)村基層團(tuán)的工作中的新問題 農(nóng)村稅費(fèi)改革政策充分地體現(xiàn)了黨對農(nóng)村、農(nóng)民的關(guān)懷，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作總的指導(dǎo)思想是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”，主要內(nèi)容是“三個取消、一個逐步取消、兩項調(diào)整、兩項改革”。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施之一，“繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中的一個重點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費(fèi)改革給基層團(tuán)的工作帶來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個方面： 1、“減廟”給“團(tuán)的活動開展”帶來挑戰(zhàn)。撤消職能退化的機(jī)構(gòu)，合并職能交叉的機(jī)構(gòu)，縮小設(shè)置偏大的機(jī)構(gòu)等等，這些措施直接導(dǎo)致原來團(tuán)組織的合并。村一級的團(tuán)支部基本上是有組織沒有建設(shè)、有位置無人員、有職位無報酬。村一級的團(tuán)員青年要么游離于組織之外，要么處于團(tuán)的工作邊緣，致使團(tuán)的活動覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動開展難。 2、“減人”給“團(tuán)干部配備”帶來挑戰(zhàn)。由于編制比較少，設(shè)立專職團(tuán)支部書記的可能性已經(jīng)很小，大多都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團(tuán)支部書記人選。另外，由于公務(wù)員實行逢進(jìn)必考，年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的渠道關(guān)閉，也給現(xiàn)階段的團(tuán)干部配備工作帶來了很大困難。 3、“減支”給“團(tuán)的經(jīng)費(fèi)籌措”帶來挑戰(zhàn)。稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配收入的減少，加上沉重的化債任務(wù)，鄉(xiāng)村兩級財力現(xiàn)已十分困窘。在這種情況下，對于活動經(jīng)費(fèi)來源單一，主要依靠行政撥付的基層團(tuán)組織，經(jīng)費(fèi)籌措的難度將進(jìn)一步加大。 總的來看，稅費(fèi)改革之所以會對農(nóng)村基層團(tuán)的工作帶來以上這些挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點(diǎn)：一是農(nóng)村部分基層黨組織對團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)干部配備和待遇不能到位；二是近年來農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，農(nóng)村基層團(tuán)組織的活力相對以前有所降低；三是農(nóng)村部分基層團(tuán)干部思想保守，工作方式過于行政化，對團(tuán)的工作思考不夠，創(chuàng)新不夠；四是農(nóng)村團(tuán)的工作內(nèi)容較為單一，貼近農(nóng)村青年實際需求不夠，服務(wù)不夠。由于以上原因的存在，當(dāng)農(nóng)村稅費(fèi)改革開始實施時，基層團(tuán)的工作整體上缺乏靈活性、缺少主動性，一下子不能適應(yīng)改革帶來的變化，無法應(yīng)對改革帶來的挑戰(zhàn)，便暫時陷入了困境。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的工作的對策 黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會的藍(lán)圖，要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。以胡錦濤同志為總書記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。農(nóng)村稅費(fèi)改革是當(dāng)前農(nóng)村各項改革中的一項重點(diǎn)。隨著各項改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團(tuán)的工作必然會面臨越來越多的挑戰(zhàn)，現(xiàn)實也要求我們必須作出有益的探索，將來要想取得新的成績，各級團(tuán)組織就要站在全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的高度，拿出創(chuàng)新的勇氣來考慮農(nóng)村團(tuán)的工作，尋找新的對策。 1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境?！包h建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基層團(tuán)組織建設(shè)的一個成功經(jīng)驗。新形勢下，這項工作只能加強(qiáng)不能削弱。各級團(tuán)組織要從鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步抓好黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性。通過加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建，使全縣基層黨組織普遍將基層團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)，形成較為完善的基層黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批班子建設(shè)好、隊伍建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好的“五四紅旗團(tuán)委”。 2、以新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為中心，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。基層團(tuán)組織是團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計劃經(jīng)濟(jì)時代留存下來的按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系建團(tuán)的傳統(tǒng)模式已不適應(yīng)新的形勢。基層團(tuán)建方式必須主動適應(yīng)多種公有制形式的不同特點(diǎn)，按新的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)要素的重新組合、生產(chǎn)建制的調(diào)整變化和實際需要靈活設(shè)置團(tuán)的組織；必須主動適應(yīng)青年流向多元、流量多變和流速加快的新特點(diǎn)，動態(tài)設(shè)置團(tuán)的組置，形成上下聯(lián)動、橫向互動、縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)型建團(tuán)模式。總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)往往也就是農(nóng)村青年聚集點(diǎn)。所以創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)模式要把目光首先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來的龍頭企業(yè)或青年星火帶頭人創(chuàng)辦的致富基地。如此既可填補(bǔ)團(tuán)建空白點(diǎn)，又可加強(qiáng)對團(tuán)員青年的管理，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，并能有效促進(jìn)所在經(jīng)濟(jì)組織整體素質(zhì)的提高，效益的增長。 3、以吸納青年能人進(jìn)班子為重點(diǎn)，創(chuàng)新團(tuán)干選拔體制。農(nóng)村基層團(tuán)組織要不拘一格用人才。除嚴(yán)格按“四個必須”的條件配備團(tuán)委書記外，還應(yīng)把農(nóng)村青年中的各類能人選進(jìn)團(tuán)委班子。可以采取海選的方式，以村級團(tuán)組織為首批試點(diǎn)，從農(nóng)村青年星火帶頭人、興業(yè)致富領(lǐng)頭人、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人中選拔適合人選擔(dān)任團(tuán)支部書記，提高村團(tuán)支部書記的號召力和影12下一頁 第 5 頁 共 5 頁