鎮(zhèn)扶貧對象建檔立卡工作實施方案

賽什斯鎮(zhèn)2013年度扶貧對象建檔立卡工作實施方案 根據(jù)中共天?？h委辦公室、天?？h人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天祝縣2013年扶貧對象建檔立卡工作實施方案的通知（縣委辦發(fā)201458號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧工作實際，特制定賽什斯鎮(zhèn)2013年度扶貧對象建檔立卡工作實施方案。 一、工作目標(biāo)建檔立卡對象包括貧困戶、貧困村。通過建檔立卡，對貧困戶和貧困村進行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，實施動態(tài)管理。2015年1月底前，建立全鎮(zhèn)貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發(fā)放扶貧手冊，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。二、貧困戶建檔立卡方法和步驟（一）工作方法1.標(biāo)準(zhǔn)。以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2010年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識別標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)模。我鎮(zhèn)貧困人口統(tǒng)計數(shù)在2013年減貧133人后為3492人。3.做法。采取規(guī)模控制，在縣扶貧部門的指導(dǎo)下，將貧困人口識別規(guī)模分解到村（附件2）。貧困戶識別要以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、農(nóng)機具、耐用消費品、教育、健康等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整戶識別。4.登記內(nèi)容。填寫貧困農(nóng)戶登記表和扶貧手冊，內(nèi)容包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為2013年1月1日2013年12月31日。（二）工作步驟和時間安排第一步：規(guī)模分解。根據(jù)縣扶貧辦分解的貧困村和貧困戶規(guī)模，在2012年度建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)2013年貧困人口和脫貧人口分解到村（附件2）。第二步：初選對象。由鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部組織各村開展農(nóng)戶申請（附件3）、入戶調(diào)查、摸清情況，并召開村民代表大會進行民主評議，形成脫貧戶和貧困戶初選名單，由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部核實后進行第一次公示，經(jīng)公示無異議后報鎮(zhèn)政府審核。第三步：公示公告。鎮(zhèn)政府對各村上報的脫貧戶和貧困戶初選名單進行審核，確定貧困農(nóng)戶名單，在各村進行第二次公示，公示無異議后報縣扶貧辦復(fù)審。第四步：結(jié)對幫扶。結(jié)合雙聯(lián)行動資源平臺，把建檔立卡工作與全鎮(zhèn)雙聯(lián)行動幫扶資源平臺有機銜接，將建檔立卡審核確定的貧困農(nóng)戶與已結(jié)對幫扶的聯(lián)戶干部進行對接，建檔立卡工作中未明確幫扶關(guān)系的貧困戶，積極動員包村干部、農(nóng)村黨員、致富帶頭人、駐地企業(yè)等幫扶力量與其結(jié)成幫扶對子，務(wù)必使每一戶建檔立卡審核確定的貧困農(nóng)戶有一名幫扶人，明確結(jié)對關(guān)系和幫扶責(zé)任。第五步：制定計劃。由村兩委會、鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部和聯(lián)戶干部結(jié)合貧困農(nóng)戶需求和實際情況，共同幫助制定貧困戶幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。第六步：填寫貧困農(nóng)戶登記表。由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部對已確定的貧困農(nóng)戶填寫貧困農(nóng)戶登記表（附件4）。第七步：填寫扶貧手冊。由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部對已確定的貧困農(nóng)戶填寫扶貧手冊（附件5，統(tǒng)一印制后下發(fā)）。第八步：數(shù)據(jù)錄入。組織村兩委會、鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部將貧困農(nóng)戶登記表和扶貧手冊錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)審核匯總后上報縣扶貧辦。貧困農(nóng)戶登記表和扶貧手冊由縣上統(tǒng)一印發(fā)，貧困戶、村委會各執(zhí)一冊。以上工作在2014年8月底前完成。第九步：聯(lián)網(wǎng)運行。2014年10月底前將對錄入數(shù)據(jù)試運行。第十步：數(shù)據(jù)更新。貧困農(nóng)戶信息要做到及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶動態(tài)調(diào)整。由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部在次年1月底前完成。貧困農(nóng)戶建檔立卡工作示意圖及參考文本見附件6、7。三、貧困村建檔立卡方法和步驟（一）工作方法1、標(biāo)準(zhǔn)。我鎮(zhèn)貧困村以貧困發(fā)生率、全村農(nóng)民人均純收入、村集體經(jīng)濟收入的標(biāo)準(zhǔn)進行。2、規(guī)模。按照縣上確定的貧困村規(guī)模，2013年底我鎮(zhèn)貧困村總數(shù)規(guī)模為4個，占11個行政村總數(shù)的36.4%。3、做法。采取規(guī)?？刂疲鶕?jù)縣扶貧辦分解的貧困村規(guī)模，按照貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的村采取“村委會自愿申請、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程進行。4、登記內(nèi)容。貧困村登記表包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個方面內(nèi)容（附件11）。登記的標(biāo)準(zhǔn)時點為2013年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時期為2013年1月1日2013年12月31日。（二）工作步驟和時間安排第一步：規(guī)模分解。按照縣上確定的貧困村規(guī)模，優(yōu)先對未實施整村推進的貧困村進行任務(wù)分解，其余貧困村按照突出貧困人口、重點傾斜、兼顧一般、總體平衡的原則進行逐一分解 (附件8)。第二步：初選對象。鎮(zhèn)政府向各村宣傳貧困村申請條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見和村級組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請（附件9），報鎮(zhèn)政府審核，形成貧困村初選名單。第三步：公示公告。鎮(zhèn)政府對貧困村初選名單進行公示，經(jīng)公示無異議后報縣扶貧辦審定。以上工作在2014年6月底前完成。第四步：結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮雙聯(lián)行動資源平臺優(yōu)勢，動員協(xié)調(diào)聯(lián)村單位與建檔立卡審核確定的貧困村對接，積極參與扶貧對象建檔立卡工作。第五步：制定計劃。由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實際，共同幫助制定貧困村幫扶計劃。以上工作在2014年7月底前完成。第六步：填寫登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部和幫扶單位對已確定的貧困村填寫貧困村登記表（附件11）。第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部將貧困村登記表錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進行數(shù)據(jù)審核。以上工作在2014年8月底前完成。第八步：聯(lián)網(wǎng)運行。2014年10月底前將對錄入數(shù)據(jù)試運行。第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困村信息要做到及時更新，并錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困村信息動態(tài)管理。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府組織幫扶單位、村兩委會、鎮(zhèn)扶貧專干和包村干部在次年1月底前完成。貧困村建檔立卡參考文本及工作示意圖見附件10、12。四、工作要求堅持扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，對貧困戶、貧困村進行精準(zhǔn)識別并建檔立卡。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建檔立卡和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），召開專門會議，對建檔立卡工作進行全面安排部署，明確要求，靠實責(zé)任。各村由包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部和村“兩委”班子成員參加，成立工作小組，認(rèn)真做好建檔立卡宣傳動員、入戶調(diào)查、公示公告、結(jié)對幫扶、數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作，要加強請示匯報，上下聯(lián)動，及時解決工作中的困難和問題。對宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛要及時解決；造成惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）強化宣傳培訓(xùn)。要加大宣傳力度，通過進村入戶宣講、分組召開群眾大會等方式，真正把建檔立卡工作的目的、要求、識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序等政策宣傳到每個村組和每個農(nóng)戶，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。（三）規(guī)范操作程序。各村對貧困戶和貧困村的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進行，貧困戶識別要做到“兩公示”，貧困村識別要做到“一公示”，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。附件：1.賽什斯鎮(zhèn)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2.賽什斯鎮(zhèn)2013年貧困人口及脫貧人口規(guī)模分解表3.貧困戶申請書4.貧困農(nóng)戶登記表5.扶貧手冊6.貧困戶建檔立卡工作示意圖7.貧困戶參考文本8.賽什斯鎮(zhèn)貧困村規(guī)模分解表9.貧困村申請書10.貧困村參考文本11.貧困村登記表12.貧困村建檔立卡工作示意圖附件1賽什斯鎮(zhèn)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：劉子云 鎮(zhèn)黨委書記副組長：王天紅 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長周永福 鎮(zhèn)黨委副書記陳 新 鎮(zhèn)紀(jì)委書記李開仁 鎮(zhèn)武裝部部長省發(fā)云 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長李大偉 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長羅有仁 鎮(zhèn)計生辦主任劉延宏 古城社區(qū)黨支部書記、居委會主任成 員：華永貴 鎮(zhèn)財政所所長丁國義 鎮(zhèn)扶貧專干、麻渣塘村包村干部魯曉琴 鎮(zhèn)項目專干、扶貧專干劉 琪 鎮(zhèn)統(tǒng)計專干、土城村包村干部周有海 野狐川村包村干部趙壽海 拉干村包村干部岳元湘 上古城村包村干部來建文 下古城村包村干部楊得智 陽屲村包村干部王金財 克岔村包村干部張甲成 大灘村包村干部顧玉寶 先明峽村包村干部劉 珍 鎮(zhèn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)站站長、東大寺村包村干部領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉延宏同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)建檔立卡和信息化建設(shè)工作日常事務(wù)。- 9 -