區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告.doc

公文寫作/調(diào)研報(bào)告 區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告 區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快四大基地建設(shè)區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化調(diào)研報(bào)告根據(jù)區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展改善投資環(huán)境擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研活動(dòng)方案的文件精神，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立專題調(diào)研組，于20xx年7月3日至15日對(duì)我區(qū)“如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快蔬菜、紅棗、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大基地建設(shè)”進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本情況區(qū)地處盆地東北部，地域面積1327平方公里，由東向西依次為基巖山區(qū)（32）、黃土丘陵區(qū)（36）、沖積平原（32）三個(gè)地貌單元。氣候?qū)儆诘湫偷臏貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，是水資源嚴(yán)重缺乏型縣區(qū)。耕地面積65.61萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地2.49畝。其中水澆地38.71萬(wàn)畝，占總耕地59。有6個(gè)山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)，289個(gè)村民委員會(huì)，410個(gè)自然村，總?cè)丝?3.73萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口26.62萬(wàn)人，農(nóng)戶8.16萬(wàn)戶。20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3628元。（一）基地建設(shè)初具規(guī)模我區(qū)農(nóng)業(yè)遵循區(qū)委“提升競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，主抓蔬菜、紅棗、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖、加工基地已初具規(guī)模：蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山。我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)全年播種面積達(dá)到34萬(wàn)畝，其中溫室大棚6萬(wàn)畝（新建1萬(wàn)畝），年總產(chǎn)量達(dá)到12億公斤，產(chǎn)值達(dá)6億元以上。建成了8個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜開(kāi)發(fā)帶，9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)，10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。蔬菜生產(chǎn)連續(xù)12年奪得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全國(guó)市場(chǎng)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，暢銷全國(guó)60多個(gè)大中城市。榆次已列入全國(guó)55家無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，是我國(guó)南方淡季市場(chǎng)的茄果類蔬菜生產(chǎn)基地。紅棗產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。全區(qū)紅棗面積由20xx年的8萬(wàn)畝，猛增到20xx年的30萬(wàn)畝，面積居全市第一、全省前列，形成南起烏金山鎮(zhèn)、北到北田鎮(zhèn)的百村百公里紅棗經(jīng)濟(jì)林帶，建成烏金山鎮(zhèn)罕山等5個(gè)雙萬(wàn)畝紅棗生態(tài)園，紅棗開(kāi)發(fā)大戶達(dá)到150多戶，產(chǎn)量達(dá)到1000多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值5000萬(wàn)元，進(jìn)入豐產(chǎn)期，僅紅棗一項(xiàng)收入可達(dá)到3.5億元以上，年為農(nóng)民人均增收千元以上。奶牛養(yǎng)殖異軍突起。以奶牛為代表的畜牧養(yǎng)殖得到了快速的推進(jìn)。全年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4萬(wàn)噸左右，總產(chǎn)值3.5億元。先后建成了省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。奶牛養(yǎng)殖從微到大，規(guī)模達(dá)到6879頭，正在建設(shè)張慶、修文、郭家堡萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地，今年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)8000頭。特別是我國(guó)首家也是唯一一家從國(guó)外引進(jìn)的羊駝養(yǎng)殖落戶榆次后，成為我國(guó)特種養(yǎng)殖的一個(gè)亮點(diǎn)，填補(bǔ)了我國(guó)養(yǎng)殖羊駝的空白。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架初步搭建。在全區(qū)選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃，包括種植產(chǎn)品4個(gè)（蔬菜、專用玉米、谷子和專用高粱），畜禽產(chǎn)品4個(gè)（奶牛、商品瘦肉型豬、肉羊、禽蛋），林產(chǎn)品4個(gè)（紅棗、蘋果、梨、核桃）。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，取得了顯著的效益。共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12億公斤，以東陽(yáng)、張慶、北田、修文、長(zhǎng)凝5鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建成了10.9萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，其中有11萬(wàn)畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢(shì)頭迅猛，存欄達(dá)到6879頭。規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)玉米種植面積15萬(wàn)畝，實(shí)際完成播種面積30.9萬(wàn)畝，增幅翻一番以上。蘋果面積達(dá)到10.7萬(wàn)畝，梨達(dá)到1.6萬(wàn)畝。（二）農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯增強(qiáng)豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起。紅棗產(chǎn)業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)檔次逐步升級(jí)，由單一種植向保鮮、加工、營(yíng)銷綜合發(fā)展，全區(qū)各類棗業(yè)公司、企業(yè)、大戶達(dá)到100多戶，年加工、保鮮紅棗100多萬(wàn)公斤，銷售200多萬(wàn)公斤，出現(xiàn)了豐元、綠源、貴仁等紅棗加工品牌。加工企業(yè)生產(chǎn)能力逐年增強(qiáng)，如豐元公司從當(dāng)初的年加工能力2萬(wàn)公斤發(fā)展到現(xiàn)在的50萬(wàn)公斤，產(chǎn)品行銷北京、上海、香港等15個(gè)省市，是“山西省AA級(jí)信用企業(yè)”，產(chǎn)品正在申報(bào)山西省馳名商標(biāo)。綠源公司加工能力從3萬(wàn)公斤提高到20萬(wàn)公斤，在榆次及周邊縣市開(kāi)了數(shù)家連鎖店，在北京、天津等地也開(kāi)了專營(yíng)店。貴仁紅棗基地利用烤窯加工生產(chǎn)的大紅棗，個(gè)頭、口感堪稱全省之最，過(guò)年可賣到4050元/斤，比一般公司的紅棗加工效益還高。博瑞乳品公司是我區(qū)乳業(yè)生產(chǎn)的老字號(hào)，從上世紀(jì)50年代就開(kāi)始生產(chǎn)，但企業(yè)規(guī)模一直很小，20xx年以來(lái)，借我區(qū)“萬(wàn)頭奶牛”工程的東風(fēng)，博瑞乳品公司迅速壯大，年加工鮮奶達(dá)到1800余噸，通過(guò)了ISO9001：20xx國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和QS食品安全認(rèn)證。為應(yīng)對(duì)乳品加工行業(yè)的巨大市場(chǎng)需求，今年我區(qū)又新上了晉宏、晉佳等加工項(xiàng)目。山西榆次晉宏乳品廠，投資135萬(wàn)元引進(jìn)溫州全套生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)產(chǎn)量1噸/小時(shí)，目前處于試生產(chǎn)階段。榆 次晉佳食品有限公司擴(kuò)建工程，預(yù)算總投資1020萬(wàn)元，建筑生產(chǎn)、消毒車間3300平方米，工程投產(chǎn)后，可生產(chǎn)3大系列、18個(gè)品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛1000頭，增加就業(yè)機(jī)會(huì)200個(gè)，目前工程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。蔬菜產(chǎn)業(yè)培育了華玉榮香椿特色蔬菜加工、福大冷凍蔬菜等項(xiàng)目。華玉榮香椿、福大蔬菜2個(gè)建設(shè)工程均被列入市“雙百”項(xiàng)目，總投資達(dá)2868萬(wàn)元。華玉榮香椿公司擁有全國(guó)最大的香椿種植基地，全國(guó)最大的無(wú)土栽培香椿種植基地也將在今年秋季建成，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京、津、滬等大江南北，年產(chǎn)值達(dá)到300萬(wàn)元。今年計(jì)劃投資84萬(wàn)元，新建保鮮庫(kù)，續(xù)建加工車間，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，研制新產(chǎn)品。福大冷凍蔬菜公司由于資金問(wèn)題，進(jìn)展較緩。今年我區(qū)還引進(jìn)了山西威特食品有限公司，該公司是全國(guó)最大的核桃仁出口企業(yè)之一，是山西農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項(xiàng)目，總投資400萬(wàn)元，生產(chǎn)、加工、銷售干果、食用菌、速凍蔬菜等食品。工程建成后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000萬(wàn)元。工程達(dá)效后，會(huì)成為晉中規(guī)模較大的干果、干鮮蔬菜出口創(chuàng)匯企業(yè)，對(duì)推動(dòng)我區(qū)蔬菜、紅棗、核桃產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)起到積極作用。（三）科技園區(qū)建設(shè)邁開(kāi)大步我區(qū)重點(diǎn)扶持建設(shè)金貝植物園、中華羊駝養(yǎng)殖、金威航天育種項(xiàng)目和12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，以園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。山西金貝植物科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司是全省最大的苗木生產(chǎn)企業(yè)，金貝植物園為公司的苗木組培生產(chǎn)基地，總投資6000萬(wàn)元，占地1500余畝。該園區(qū)以“植物克隆”技術(shù)為專利產(chǎn)品，主要從事高檔觀賞型林木及普及型蔬菜、花卉、飼草和經(jīng)濟(jì)型綠化樹(shù)苗的培育、推廣，成為集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、苗木示范、經(jīng)銷為一體的公園式科技型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，被晉中市列為“雙百項(xiàng)目工程”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24強(qiáng)之一。中華羊駝養(yǎng)殖是國(guó)家農(nóng)業(yè)部“948”科研引進(jìn)項(xiàng)目，由山西阿帕克有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施，主要從事羊駝的引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣、普及工作。羊駝養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)填補(bǔ)了我國(guó)空白，促進(jìn)榆次養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)型、特色型發(fā)展，具有極高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。航天育種是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。金威航天育種基地，占地1000畝，由山西金威航天育種科技發(fā)展有限公司投資1460余萬(wàn)元建成，是以專業(yè)開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)示范、培育精品為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地。該基地主要是利用太空環(huán)境誘變技術(shù)、地面遺傳育種技術(shù)，培育各種糧食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果種子。符合農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的發(fā)展方向，對(duì)改進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)種植效益，增加農(nóng)民收入具有積極意義，將為我區(qū)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合起到積極的示范作用。我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，其中蔬菜1個(gè)，紅棗4個(gè)，養(yǎng)殖6個(gè)，糧食作物1個(gè)。目前，示范園區(qū)處于整體推進(jìn)，全面建設(shè)階段。在北田鎮(zhèn)張胡村建成150畝的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。紅棗建成烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園300畝、北田鎮(zhèn)杜堡中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)500畝、北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園100畝、長(zhǎng)凝仙棗果品公司基地20xx畝。養(yǎng)殖建成陳侃奶牛園區(qū)，今年重點(diǎn)擴(kuò)建二期工程，新建10戶；北胡喬奶牛園區(qū)，今年重點(diǎn)是完善園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施；演武蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)，今年重點(diǎn)是雞舍的續(xù)建以及配套設(shè)施和公共設(shè)施的完善；演武瘦肉型豬養(yǎng)殖園區(qū)，今年主要推廣瘦肉型豬生產(chǎn)配套技術(shù)；長(zhǎng)凝眾旺肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，今年推廣的技術(shù)主要是肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和人工授精、胚胎移植技術(shù)；烏金山西沛霖肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，主要是肉羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和人工授精、胚胎移植技術(shù)，建設(shè)人工授精站。糧食，張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。（四）龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)榆次在推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)工作中，以工帶農(nóng)、以工興農(nóng)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，建起了全省最好、全國(guó)較好的精品工業(yè)園區(qū)。其中，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)形成了以河南白象、江蘇恒順老陳醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、綠葉食品、陳世家釀、強(qiáng)大飼料等8家企業(yè)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)群體，總投資3.7億元，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)16億元，年利稅突破1.6億元。如白象方便面12萬(wàn)噸項(xiàng)目投產(chǎn)后，年消耗面粉達(dá)8萬(wàn)噸；古船面粉有國(guó)際一流的意大利生產(chǎn)設(shè)備，日處理小麥500噸，可生產(chǎn)不同等級(jí)20個(gè)品種規(guī)格的小麥粉，是山西境內(nèi)最大的小麥粉加工企業(yè)，“古船牌”面粉榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)；陳世家釀?chuàng)碛邢冗M(jìn)的防沉淀過(guò)濾設(shè)備，年產(chǎn)5000噸醋，大大提升了我區(qū)釀醋生產(chǎn)水平；紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項(xiàng)目，可帶動(dòng)紅棗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；江蘇恒順醋業(yè)和山西成信油脂，通過(guò)采取“公司 農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營(yíng)方式，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)。本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也蓬勃發(fā)展，方興未艾。民信屠宰有限公司是省政府定點(diǎn)屠宰企業(yè)，年屠宰生豬15萬(wàn)頭以上，收入達(dá)到1個(gè)億，利潤(rùn)800萬(wàn)元，是晉中市“雙百”項(xiàng)目之一，對(duì)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展有很大作用。今年又投資200萬(wàn)元，新建冷庫(kù)和熟肉制品加工線，開(kāi)設(shè)了三個(gè)冷鮮肉經(jīng)銷點(diǎn)，日銷量在36噸以上，“澤榆”冷鮮肉已得到消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，打破了“雙匯”對(duì)冷鮮肉市場(chǎng)的獨(dú)家壟斷局面。雜糧加工實(shí)現(xiàn)零的突破德御公司小米產(chǎn)品已占領(lǐng)太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年采取“公司 農(nóng)戶”的形式，投資6萬(wàn)元，無(wú)償為農(nóng)戶提供晉谷29、晉谷21種子，發(fā)展谷子訂單6000畝。上半年銷售額達(dá)到200萬(wàn)元，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)元。山西海玉食品有限公司擁有3條自動(dòng)化餅干生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力1萬(wàn)余噸，公司在意大利“卡夫拉緹”配方的基礎(chǔ)上研發(fā)的“開(kāi)心食點(diǎn)”系列產(chǎn)品140多個(gè)品種，在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，遠(yuǎn)銷全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)。在去年北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布會(huì)上，簽訂訂單3000余萬(wàn)元。今年上半年產(chǎn)量達(dá)到3500噸，比上年同期增長(zhǎng)40，計(jì)劃占地80畝，總投資4000萬(wàn)元，新上6條流水生產(chǎn)線，投產(chǎn)后加工能力達(dá)到3.6萬(wàn)噸，可轉(zhuǎn)化糧食2.5萬(wàn)噸，帶動(dòng)7萬(wàn)畝的糧食基地生產(chǎn)。懷仁醋業(yè)向集團(tuán)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，在去年懷仁醋業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，今年聯(lián)合6家釀醋企業(yè)，組建榆次懷仁四眼井釀造集團(tuán)公司，研發(fā)出最先進(jìn)的滅菌新工藝，建設(shè)大型曬醋場(chǎng)，初步與北京的實(shí)力投資商楊軍達(dá)成引資協(xié)議，力爭(zhēng)年新增醋產(chǎn)量2萬(wàn)噸，形成8萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系初步構(gòu)建我區(qū)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中，從標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、畜牧防疫和農(nóng)業(yè)執(zhí)法五個(gè)方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：1、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。截至20xx年，全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積近達(dá)到12萬(wàn)畝，是全國(guó)55家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一，20xx、20xx年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收為優(yōu)秀。今年我區(qū)又爭(zhēng)取到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)項(xiàng)目，是全省5個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整體推進(jìn)試點(diǎn)縣之一。在原有基礎(chǔ)上，新認(rèn)證23萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，使全區(qū)認(rèn)證面積達(dá)到35萬(wàn)畝，占到全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的71.8。綠色食品認(rèn)證上實(shí)現(xiàn)大的突破，目前已有華玉榮香椿、中晶梨棗取得綠色食品認(rèn)證，豐元棗業(yè)目前正在申報(bào)綠色食品認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程得到推廣應(yīng)用。我區(qū)已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程。榆次區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程正在緊張制定中，預(yù)計(jì)年內(nèi)制定出全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2、市場(chǎng)體系建設(shè)。一是各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。我區(qū)目前已有東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、北田果蔬批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花批發(fā)市場(chǎng)、郭家堡糧油批發(fā)市場(chǎng)等。投資80萬(wàn)元，占地7500平方米的什貼葵花市場(chǎng)已基本完工，并組建了葵花服務(wù)中心。東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)改制吸納11名銷售大戶，投資90萬(wàn)元建設(shè)500平米冷庫(kù)5座，啟動(dòng)了無(wú)公害檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步使蔬菜市場(chǎng)成為功能齊全、設(shè)備完善、規(guī)模較大的蔬菜銷售市場(chǎng)，上半年批銷量達(dá)到4000萬(wàn)公斤左右。榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場(chǎng)經(jīng)過(guò)努力，目前進(jìn)展順利，已經(jīng)由省計(jì)委立項(xiàng)。市場(chǎng)選址在原榆次區(qū)苗圃，一期工程占地43畝。張慶鄉(xiāng)演武禽蛋交易市場(chǎng)也在積極醞釀之中。莊子鄉(xiāng)計(jì)劃籌建莊子牛羊交易市場(chǎng)和紫坑瓜果交易市場(chǎng)。東陽(yáng)鎮(zhèn)新上農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)項(xiàng)目、晉中市農(nóng)化種籽綜合批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目。二是指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，自發(fā)組建的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也如雨后春筍般脫穎而出。據(jù)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)計(jì)，圍繞蔬菜、紅棗、奶牛養(yǎng)殖、醋業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立的農(nóng)民合作組織已達(dá)39個(gè)，會(huì)員3209名。今年年初，在榆次供銷社、120余名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人及社會(huì)各方面的共同努力下，區(qū)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)也正式成立并啟動(dòng)運(yùn)行。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，通過(guò)生產(chǎn)資料公司晉中分公司招聘農(nóng)資代理員（農(nóng)資經(jīng)紀(jì)人）96名，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市體系。去年普家樂(lè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)體系已基本構(gòu)建。今年我區(qū)投資570萬(wàn)元，建設(shè)普家樂(lè)超市6000平方米物流配送中心、10個(gè)農(nóng)村連鎖超市、10個(gè)村級(jí)農(nóng)資服務(wù)站，初步形成輻射全區(qū)農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)。目前已有6個(gè)連鎖超市、15個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)資便民服務(wù)站投入運(yùn)營(yíng)。3、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求出發(fā)，我們積極推廣“三電合一”的信息服務(wù)建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)戶農(nóng)民網(wǎng)上行”工程。截止6月底，全區(qū)上網(wǎng)農(nóng)戶已達(dá)到4900余戶，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶注冊(cè)了“一站通”，20名農(nóng)村信息員向農(nóng)業(yè)部進(jìn)行了資格申報(bào)認(rèn)證。烏金山鎮(zhèn)海底嶺村、施家洼村和北田鎮(zhèn)張胡村等電視上網(wǎng)示范村建設(shè)正在實(shí)施中。4、畜牧防疫體系建設(shè)。我區(qū)總投資113萬(wàn)元，整合原有的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設(shè)5座高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站，總建筑面積1506平方米。目前烏金山、修文、北田、長(zhǎng)凝四個(gè)中心站已竣工。修文獸醫(yī)站524平方米，在全省都是一流。在5個(gè)畜牧獸醫(yī)中心站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測(cè)報(bào)點(diǎn)，村級(jí)防疫員隊(duì)伍健全率達(dá)到了100，形成完整的動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。5、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。由于我區(qū)尚未農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法一般為多部門聯(lián)合行動(dòng)，集中整頓農(nóng)資市場(chǎng)。如3月10日至4月10日開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)月活動(dòng)。區(qū)農(nóng)業(yè)局與質(zhì)監(jiān)局稽查隊(duì)深入城區(qū)農(nóng)資銷售市場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，與物價(jià)局聯(lián)合對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行專項(xiàng)檢查。區(qū)工商局也開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍正在加緊籌建，盡快建成完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。(六)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快做大農(nóng)業(yè)，做“少”農(nóng)民，將農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志之一，也是農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑。我區(qū)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)129431人，其中1845歲農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)102282人。全區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要的勞動(dòng)力人數(shù)為60081人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力人數(shù)55664人。農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移43761人,還有富余勞動(dòng)力11903人需要轉(zhuǎn)移。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力按區(qū)域分布劃分，區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力35999人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的82；轉(zhuǎn)移到省內(nèi)區(qū)外的6070人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的14；轉(zhuǎn)移到省外的1692人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的4。從近年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來(lái)看，工資性收入是增長(zhǎng)的主動(dòng)力。以20xx年為例，全區(qū)農(nóng)村居民的工資性收入為人均1064元，比上年增加115.52元，增長(zhǎng)29.6，貢獻(xiàn)率為26.6。二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問(wèn)題從總體上看，我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績(jī)。榆次農(nóng)業(yè)在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，面臨國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略、山西能源和重化工基地建設(shè)、晉中最具活力經(jīng)濟(jì)帶和城市群規(guī)劃及榆次現(xiàn)代晉商中心區(qū)奮斗目標(biāo)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局還未根本改變；增長(zhǎng)方式已從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開(kāi)發(fā)方式已從掠奪型逐步向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂(lè)觀、人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我區(qū)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，一定程度上對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加效益有所忽視；對(duì)一些具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的華玉榮香椿特色蔬菜、仙棗1、2、3號(hào)特優(yōu)紅棗、“軟黃金”羊駝等優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開(kāi)發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種多達(dá)12個(gè)，點(diǎn)多面廣，形不成優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品；對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒(méi)有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)自從20xx年以來(lái)加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、土地綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善，土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯的提高，但目前仍有50以上的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是山區(qū)丘陵旱垣地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。另外，我區(qū)雖已形成以農(nóng)業(yè)中心等5個(gè)中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等服務(wù)站為載體，科技示范戶為觸點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過(guò)程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法提供給農(nóng)民超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信息網(wǎng)絡(luò)普及率低下，70以上的村莊還看不上有線電視節(jié)目，電腦、機(jī)頂盒等普及率更低，戶占有率不到6。三是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。我區(qū)雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，但這些市場(chǎng)布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，功能落后，多數(shù)無(wú)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；缺乏貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，交易完全處于自然成交。據(jù)調(diào)查，我區(qū)70左右的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)固定的交易場(chǎng)所，均為地頭銷售、占道經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)外零星交易，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前大市場(chǎng)、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。由于市場(chǎng)體系建設(shè)不適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)民勞動(dòng)力按文化程度劃分，大專以上的占0.8；高中中專占17；初中占64.2；小學(xué)文盲占18。初中文化程度以下占82.2，對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；農(nóng)技部門行政人員多，農(nóng)技人員，尤其農(nóng)技專家少，農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.16，同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡(jiǎn)陋，服務(wù)手段落后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門的辦公條件和服務(wù)手段更為簡(jiǎn)陋和落后，難于適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。五是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高，品牌尚未確立。20xx年以來(lái)，我區(qū)著力實(shí)施“無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃”，但農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)，由于群眾消費(fèi)觀念尚未改變、消費(fèi)水平低度徘徊，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后。我區(qū)的“魏榆”、“串串紅”等品牌一真沒(méi)有做起來(lái)，可以說(shuō)還是“默默無(wú)聞”的狀態(tài)。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和帶動(dòng)能力弱。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國(guó)知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。我區(qū)雖扶持建設(shè)了一批如豐元、博瑞、福大、華玉榮、綠野、德御等與蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但這些企業(yè)多數(shù)處于起步發(fā)展階段，由于規(guī)模較小，資金短缺，設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)技術(shù)落后，市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱，無(wú)法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金不足。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，引進(jìn)優(yōu)良品種、發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等都需要大量資金投入，特別是一些種養(yǎng)加大戶資金短缺的問(wèn)題比較突出。我區(qū)20xx年支農(nóng)資金預(yù)算比上年增長(zhǎng)42.9以上，絕對(duì)額增長(zhǎng)90萬(wàn)元，但即使這樣，總額也僅有300萬(wàn)元，農(nóng)民人均投入不足11元。北田鎮(zhèn)張胡村是我區(qū)溫室蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，今年通過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼計(jì)劃發(fā)展自動(dòng)卷簾機(jī)，農(nóng)戶一下就報(bào)了50多戶，但只能補(bǔ)助13戶。北田、莊子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾發(fā)展沼氣的熱情非常高，只要政府扶一把，至少能新上20多個(gè)沼氣村，但資金就是解決不了。榆社縣今年拿出400萬(wàn)元用于“兩貼一補(bǔ)”，其中100萬(wàn)元貼息用于扶持肉牛養(yǎng)殖，100萬(wàn)元貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，200萬(wàn)元補(bǔ)貼特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。左權(quán)、靈石、榆社、太谷、平遙都制定了對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的補(bǔ)貼辦法。左權(quán)縣對(duì)飼養(yǎng)規(guī)模在80頭以上的養(yǎng)牛戶，每頭補(bǔ)助購(gòu)?？?00元，對(duì)新建一個(gè)日光溫室補(bǔ)助3000元。太谷縣出臺(tái)了每建一座日光溫室尤其是L1028型大拱棚，縣政府幫助解決5000元小額貸款并補(bǔ)貼200元，另外鄉(xiāng)政府、村委對(duì)溫室、拱棚建設(shè)每畝補(bǔ)貼10003000元。與兄弟縣市相比，我區(qū)農(nóng)業(yè)還停留在“口頭農(nóng)業(yè)”上，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。這與我區(qū)是經(jīng)濟(jì)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的地位很不相稱。八是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雖已達(dá)4萬(wàn)多人，但多屬于季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)務(wù)工“留不住”，技術(shù)少、工種差、工資低，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞保、子女入學(xué)等配套機(jī)制尚未健全，城鄉(xiāng)差別仍然很大。我區(qū)耕地相對(duì)分散，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能充分轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，成為阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問(wèn)題之一。三、今后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策和措施（一）進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵我們認(rèn)為，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有必要進(jìn)行客觀的分析，獲得一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。第一，提出我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求非常及時(shí)和必要。為了實(shí)現(xiàn)“提升競(jìng)爭(zhēng)力、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代現(xiàn)代晉商中心區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和世界經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的世界市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)的壓力，農(nóng)業(yè)不能拖后腿，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程必須加快。第二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵理解有一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指：具有發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、高效的組織方式和完善的服務(wù)體系，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率均較高的一種生產(chǎn)發(fā)達(dá)、農(nóng)民富裕、環(huán)境優(yōu)美的具有一定國(guó)際可比性的先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)有三大總目標(biāo)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)、農(nóng)民收入目標(biāo)和農(nóng)村環(huán)境目標(biāo)。第三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的現(xiàn)代化?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其它各個(gè)部門的基礎(chǔ)，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因?yàn)椋r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要高質(zhì)量、低價(jià)格的各種裝備和生產(chǎn)要素的支撐，需要高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)部門的支撐，需要高收入非農(nóng)業(yè)消費(fèi)者市場(chǎng)需求的支撐，等等。此外，可能更為重要的一點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須大量減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，大力降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在社會(huì)總就業(yè)中的比重。而所有這一切，都依賴非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在時(shí)間上，可不可以說(shuō)，是其它國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門帶動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是其它部門而不是農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？縱觀世界，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都是非農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體不發(fā)達(dá)的國(guó)家的農(nóng)業(yè)是發(fā)達(dá)的。即：農(nóng)業(yè)不可能率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這與“工業(yè)是先導(dǎo)”的道理是一致的。在某種意義上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和非農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)代化關(guān)系的一種反映，是互為依存、不可分開(kāi)的。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)對(duì)正確地推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。第四、制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，兼顧激勵(lì)性和可能性。我國(guó)提出到2050年基本實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)又不可能領(lǐng)先于工業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，是需要堅(jiān)持不懈地做幾十年努力才有可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我區(qū)20xx年被省確定為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，建議區(qū)委、區(qū)政府盡快出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)榆次區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)（規(guī)劃），規(guī)劃應(yīng)當(dāng)切合實(shí)際，做到長(zhǎng)短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合，既有科學(xué)性，又有可行性。在具體提法上，可以劃分出近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段。（二）今后我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和工作重點(diǎn)工作思路：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人才、品牌、科技、工業(yè)等優(yōu)勢(shì)，走“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”之路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路、市場(chǎng)化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固蔬菜、紅棗、奶牛三大特色產(chǎn)業(yè)，提升水果、畜牧兩大支柱產(chǎn)業(yè)，培植扁桃、核桃、雜糧等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把我區(qū)建成綠色農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。一、改革投融資體制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金應(yīng)該主要來(lái)自政府和農(nóng)民、農(nóng)企業(yè)的自我積累，所以，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，首先要加大本級(jí)財(cái)政的投入并盡力爭(zhēng)取上級(jí)的支持。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，綜合國(guó)力進(jìn)一步提升，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政扶持將會(huì)逐步加大，這些扶持主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目上，我們要把握這一態(tài)勢(shì)，做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)更多的農(nóng)業(yè)扶持資金。同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)，特別要進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)的效益，以此吸引更多的金融投資，形成投資多元化?？偨Y(jié)我區(qū)并借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是建立財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金制度，取消對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接撥款制度。二是利用匹配投資法，引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)資金進(jìn)行生產(chǎn)投入，即以政府資金為引導(dǎo)，按一定比例由集體、農(nóng)民和社會(huì)資金匹配投入，組成對(duì)特定建設(shè)項(xiàng)目投資的整體。三是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)多元化投資。四是以優(yōu)惠政策、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引社會(huì)融資，對(duì)優(yōu)勢(shì)、龍頭、骨干涉農(nóng)項(xiàng)目擇重優(yōu)先扶持，穩(wěn)住投資者；行政部門改善服務(wù)態(tài)度，提高速度和效率。五是要采取有力措施，構(gòu)建農(nóng)村良好的信用環(huán)境。要通過(guò)以上措施，形成政府、集體、農(nóng)民、社會(huì)資金等多層次的投入機(jī)制。建議農(nóng)業(yè)信貸由支持農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、流通等多樣化的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變，向支持無(wú)公害農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)信貸杠桿作用引導(dǎo)龍頭企業(yè)走專業(yè)化、深加工、大流通、外向型的發(fā)展路子。優(yōu)先支持農(nóng)企業(yè)在季節(jié)收購(gòu)、技術(shù)改造、市場(chǎng)營(yíng)銷和環(huán)境保護(hù)方面的資金需要。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有償無(wú)償資金，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的財(cái)政資金和工業(yè)發(fā)展資金等重點(diǎn)投入和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。建議區(qū)財(cái)政加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，每年再安排300萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)資金，調(diào)整補(bǔ)貼重點(diǎn)，按照適當(dāng)集中，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶成長(zhǎng)項(xiàng)目的原則，主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款貼息；用于以良種為主的重大科技推廣和新技術(shù)開(kāi)發(fā)；用于優(yōu)質(zhì)和專用原料基地建設(shè)；用于受沖擊較大的敏感性農(nóng)產(chǎn)品、專用農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；用于市場(chǎng)信息等體系建設(shè)。區(qū)級(jí)各部門要多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定數(shù)量的資金用于本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。二、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。良好的市場(chǎng)環(huán)境和完善的市場(chǎng)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀需要。一是統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理，逐步在全區(qū)形成布局合理、產(chǎn)銷結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。重點(diǎn)培育產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，如北田、莊子果品批發(fā)市場(chǎng)、東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、什貼葵花（雜糧）批發(fā)市場(chǎng)、張慶演武畜禽批發(fā)市場(chǎng)、榆次串串紅農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)等。二是要扶持市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能，重點(diǎn)支持市場(chǎng)的冷凍、冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)，提高交易和管理效率；鼓勵(lì)探索競(jìng)價(jià)拍賣、直供配送和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市，將我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售納入世界物流體系。發(fā)揮市場(chǎng)的信息發(fā)布窗口作用，建立多元化的市場(chǎng)價(jià)格、供求信息采集、整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)戶、管理部門提供信息服務(wù)。三是逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為窗口，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測(cè)設(shè)備，規(guī)范檢測(cè)手段，對(duì)不符合要求的不予進(jìn)場(chǎng)交易。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中管理的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的抽檢力度,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高。四是加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，以市場(chǎng)為依托，通過(guò)壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。以市場(chǎng)為中介，通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，牽頭與大中城市市場(chǎng)建立業(yè)務(wù)關(guān)系等多種途徑，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳，提高“魏榆”蔬菜、“北田”蘋果、“涂河”大蒜等市場(chǎng)知名度，使更多的農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人才培訓(xùn)步伐。一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣體制。逐步探索完善以政府推廣機(jī)構(gòu)為主體，科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)村科技人才多方參與，平等競(jìng)爭(zhēng)的推廣機(jī)制。每年由鄉(xiāng)村調(diào)查農(nóng)民需解決的技術(shù)難題，推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性研究，上門為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，或由農(nóng)戶選擇服務(wù)對(duì)象，然后政府按照農(nóng)戶提供的推廣面積和實(shí)施效果將科技推廣經(jīng)費(fèi)下?lián)芡茝V主體，解決農(nóng)業(yè)科技“推而不廣”和“推需分離”的問(wèn)題。二要以培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)業(yè)科技致富能手為重點(diǎn)，大力選拔培育“土專家”、“田秀才”。采用科技培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)傳授、基地示范、政策激勵(lì)等方式，大力培養(yǎng)造就能掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、致富技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)施科技致富的帶頭人。三要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和科普教育。以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)需求，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、良種繁育、科學(xué)栽培、病蟲(chóng)害防治、配方施肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)提高現(xiàn)有勞動(dòng)力的農(nóng)技水平。四要積極推廣良種良法，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)核心是良種的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有良種和先進(jìn)技術(shù)，誰(shuí)就能掌握質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要加大動(dòng)植物良種繁育推廣體系建設(shè)力度，把良種良法作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。五要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等，通過(guò)技術(shù)報(bào)務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中凡自愿從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)的農(nóng)科人員，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可否考慮給予保留職稱、帶薪五年等優(yōu)惠政策，經(jīng)本人要求，可回原單位工作，也可以辦理辭職手續(xù)。四、堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。我區(qū)土地寬廣，地貌、資源、氣候和生產(chǎn)習(xí)慣差異較大，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅(jiān)持因地制宜，通過(guò)優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)量最大化到效益最大化，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化區(qū)別于過(guò)去的一個(gè)重要標(biāo)志。據(jù)專家測(cè)算，在同樣的生產(chǎn)技術(shù)條件下，如果投入決策目標(biāo)從產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樾б孀畲蠡?，單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本可以降低1030。從我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局來(lái)看，仍存在品種過(guò)多、地域分散等缺陷，能否考慮在現(xiàn)有的12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品中主抓56個(gè)有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)扶持產(chǎn)品，抓大放小。五、發(fā)展食品加工，實(shí)現(xiàn)多次增值。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅取決于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更取決于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)體系的發(fā)達(dá)程度。據(jù)報(bào)道，農(nóng)業(yè)原字頭產(chǎn)品的價(jià)值量只占農(nóng)業(yè)最終產(chǎn)品價(jià)值量的10；發(fā)達(dá)國(guó)家的食品工業(yè)產(chǎn)值一般是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5倍左右，而我國(guó)僅為0.42倍?？梢?jiàn)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外環(huán)節(jié)的多次增值，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就難以從根本上提高。因此，大力發(fā)展食品加工業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展的迫切需要。應(yīng)盡快制定食品加工業(yè)規(guī)劃和支持政策、建立食品加工專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)多種所有制和多元投資主體共同參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是要挖掘如豐元、德御、海玉等民營(yíng)企業(yè)的潛力，使其在食品加工業(yè)中挑大梁。同時(shí)，注意建立和完善農(nóng)戶與農(nóng)企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心。一是要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶與企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過(guò)最低保護(hù)價(jià)與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同。二是鼓勵(lì)和提倡向“龍頭企業(yè)中介組織農(nóng)戶”方向發(fā)展。在自愿互利的前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股形成股份制、股份合作制等形式，逐步形成緊密的利益共同體。六、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)支持小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村能源(沼氣)等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁。二是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。四是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。七、大力發(fā)展農(nóng)村合作組織。要制定制度，加強(qiáng)規(guī)范，推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和確認(rèn)部門，形成統(tǒng)一指導(dǎo)、多部門多形式興辦的格局。社團(tuán)性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織由民政部門登記，專業(yè)合作社由區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)，確認(rèn)后如需開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)允許進(jìn)行工商登記。建議區(qū)政府制定政策，加大對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度。除財(cái)政支持外，可否對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的稅收優(yōu)惠，在用地、用水、用電方面對(duì)專業(yè)合作組織給予一定的照顧和優(yōu)惠。八、積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。著重發(fā)揮我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)外良種、技術(shù)、設(shè)備、資金、人才及經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國(guó)外客商到我區(qū)建基地、興辦加工企業(yè)，改造和提升我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際水平接軌。二是提高農(nóng)副產(chǎn)品精深加工出口產(chǎn)品比例，盡快改進(jìn)我區(qū)加工、貯存、保鮮、包裝等技術(shù)，進(jìn)一步完善出口機(jī)制，重點(diǎn)扶持和發(fā)展如“威特”等外向型加工、流通龍頭企業(yè)，建設(shè)一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)。三是積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營(yíng)出口，建立出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)有條件的龍頭組織到省外和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。四是通過(guò)國(guó)際性的農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、博覽會(huì)，加大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，使我區(qū)更多的農(nóng)產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。九、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。解決人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益遞減狀況的根本出路在于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到非農(nóng)崗位就業(yè)，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)民向市民的身份置換，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。從實(shí)踐中看，近年來(lái)，農(nóng)民工資性收入迅速增長(zhǎng)，并已成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要組成部分。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，20xx年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成，工資性收入是增長(zhǎng)的主動(dòng)力，比上年增長(zhǎng)29.6，貢獻(xiàn)率為26.6。抓好剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作：一要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極引進(jìn)和培育勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的中小民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)容量較大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“就地消化”。二要對(duì)農(nóng)民開(kāi)展多種形式的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，從而提高勞務(wù)價(jià)值，為農(nóng)民“走出去”務(wù)工創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民出外務(wù)工的信息引導(dǎo)和組織管理，確保農(nóng)民工有序流動(dòng)，順利增收。三要取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種不合理政策，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞保、子女入學(xué)等各種層面給予農(nóng)民以平等的“國(guó)民待遇”，為農(nóng)民進(jìn)城“留得住”提供便利條件，最終實(shí)現(xiàn)徹底改變農(nóng)民身份的目標(biāo)。四要積極為外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員搭好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)具有一定資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)能力的務(wù)工者“走回來(lái)”，在本地投資經(jīng)商搞開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十、像抓工業(yè)園區(qū)那樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施引進(jìn)、試驗(yàn)和示范的窗口及種子種苗繁育中心。區(qū)農(nóng)業(yè)局二五年八月三日