基層組織提升年 活動(dòng)實(shí)施方案

基層組織提升年 活動(dòng)實(shí)施方案 省委確定2014年為基層組織提升年，這是深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆五次全會(huì)精神的重要舉措，是全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重要意義。根據(jù)省委精神，現(xiàn)制定方案如下。一、總體要求和主要目標(biāo)基層組織提升年要按照“提素質(zhì)、增活力、全覆蓋、強(qiáng)服務(wù)”的總要求，全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列安排部署，扎實(shí)開(kāi)展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全面深化改革、推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。基層組織提升年的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”：即，通過(guò)擴(kuò)大組織覆蓋、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新工作載體、落實(shí)黨建責(zé)任等方式，進(jìn)一步提升基層組織覆蓋水平、提升基層干部隊(duì)伍素質(zhì)、提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升基層黨組織服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基層黨組織普遍晉位升級(jí)。二、主要內(nèi)容1、全面開(kāi)展“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工作，提升基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。各地要結(jié)合開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于今冬明春做好農(nóng)村（社區(qū)）“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工作的通知(晉組通字201371號(hào))要求，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，采取多種形式，對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部進(jìn)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和科技文化知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)。要及時(shí)把十八屆三中全會(huì)、*總書(shū)記系列講話精神和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神傳達(dá)到基層黨組織，通過(guò)政策宣講解讀，統(tǒng)一思想，振奮精神，抓好貫徹落實(shí)，使廣大基層黨員干部更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。培訓(xùn)工作要確保全覆蓋，并于2014年3月31日前完成。2、集中開(kāi)展軟弱渙散村級(jí)組織專項(xiàng)整頓，提升農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。各縣（市、區(qū)）要按照倒切5%8%的比例確定軟弱渙散的村級(jí)組織集中開(kāi)展整頓。對(duì)排查出的軟弱渙散村，各地要區(qū)別情況，因村制宜，一村一策，分類指導(dǎo)。要成立由鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，問(wèn)題特別多的村可由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，駐村開(kāi)展集中整頓工作。要抓住村“兩委”班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，有針對(duì)性地解決村級(jí)組織不夠健全、領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無(wú)力、黨員隊(duì)伍不起作用、社會(huì)治理水平較低等問(wèn)題，盡快扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面。要繼續(xù)推廣實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法。專項(xiàng)整頓工作要在2014年6月底前完成。3、全面推行黨代表工作室，提升黨群干群關(guān)系。總結(jié)各地黨代表工作室試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“知黨情、聽(tīng)民聲、謀發(fā)展、促和諧”為主題，在全省范圍內(nèi)全面推行黨代表工作室建設(shè)工作，2014年底前完成。普遍試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大黨代會(huì)常任制試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)對(duì)黨代表的教育培訓(xùn)，建立健全黨代表提案、提議、調(diào)研視察、列席黨內(nèi)重要會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和聯(lián)系黨員、群眾等制度。堅(jiān)持重大決策和民主生活會(huì)前征求黨代表意見(jiàn)建議，重大事項(xiàng)進(jìn)展等情況向黨代表通報(bào)。4、廣泛開(kāi)展在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾活動(dòng)，提升黨員服務(wù)群眾工作水平。在全面實(shí)施網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全服務(wù)體系、壯大服務(wù)力量，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)保障，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。以開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，在全省推廣在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作。加強(qiáng)以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)在職黨員年初要作出志愿服務(wù)承諾，聯(lián)系一戶社區(qū)困難家庭，每半年參加一次黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。5、組織實(shí)施社會(huì)組織黨組織集中組建活動(dòng)，提升基層組織覆蓋水平。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工和黨員流向的發(fā)展變化，堅(jiān)持有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、活躍基層、發(fā)揮作用的原則，因地制宜、靈活多樣地設(shè)置黨組織，使黨的基層組織更加健全，黨員全部納入黨組織管理。2014年年底前，努力實(shí)現(xiàn)30人以上的社會(huì)組織有黨員，3名黨員以上的社會(huì)組織建立黨組織。6、深入開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，提升非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平。結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)評(píng)價(jià)好的標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。深化黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員公開(kāi)承諾活動(dòng)，把黨組織活動(dòng)和非公經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、互促共進(jìn)。2014年6月底前，省、市、縣要逐級(jí)選樹(shù)一批“雙強(qiáng)六好”黨組織，納入直接聯(lián)系和重點(diǎn)管理范圍，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。其中，省級(jí)100家，市級(jí)50家，縣級(jí)20家。7、做好第十屆村“兩委”換屆先期和實(shí)施工作，提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。要著眼換屆的現(xiàn)實(shí)需要，重點(diǎn)選好“帶頭人”，主動(dòng)吸引和鼓勵(lì)那些年輕有為、有知識(shí)、有能力、熱心村級(jí)工作、有培養(yǎng)前途、能擔(dān)當(dāng)重任的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人才等回村任職?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包1個(gè)換屆困難村，擇優(yōu)培養(yǎng)1名村黨組織書(shū)記候選人，爭(zhēng)取換屆時(shí)配備到位。對(duì)本村一時(shí)沒(méi)有合適人選的，要從市、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有基層工作經(jīng)驗(yàn)、具有一定職務(wù)的機(jī)關(guān)干部到村任黨組織書(shū)記或第一書(shū)記。提倡和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)退休退養(yǎng)、身體健康、熟悉農(nóng)村工作的老黨員、老干部回原籍村任職，幫助抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展。8、延伸拓展“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作，提升基層黨建工作責(zé)任落實(shí)力度。落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求，繼續(xù)開(kāi)展好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)書(shū)記和工（黨）委書(shū)記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職工作；探索建立村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和書(shū)記“雙述雙評(píng)”制度。同時(shí)，注重“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”的規(guī)范運(yùn)行，對(duì)述前調(diào)研、述職內(nèi)容、述后整改等作出明確要求，并將其結(jié)果作為選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒以及年度考核的重要依據(jù)，推動(dòng)基層黨建專項(xiàng)述職工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三、方法步驟基層組織提升年從2014年1月開(kāi)始，到12月底基本結(jié)束。分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。1、動(dòng)員部署階段（2014年1月上旬）各市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)本地開(kāi)展“基層組織提升年”活動(dòng)進(jìn)行安排部署。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定“基層組織提升年”實(shí)施方案。2、組織實(shí)施階段（2014年1月中旬12月底）各地要明確一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，指定專人負(fù)責(zé)推進(jìn)的責(zé)任體系，有步驟、有計(jì)劃地抓好“基層組織提升年”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要采取切實(shí)有效措施，研究提出具體推進(jìn)措施，把解決突出問(wèn)題的措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，明確提升目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，保證整改有內(nèi)容、提升有目標(biāo)。3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年1月）各級(jí)黨組織對(duì)“基層組織提升年”進(jìn)行全面系統(tǒng)的回顧，開(kāi)展“回頭看”，查找不足，積極整改提升。同時(shí)，組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，適時(shí)召開(kāi)總結(jié)交流會(huì)議。四、組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把開(kāi)展“基層組織提升年”活動(dòng)作為今年組織工作的重中之重，高度重視，精心組織，確?！盎鶎咏M織提升年”各項(xiàng)要求落到實(shí)處。1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，各級(jí)黨組織書(shū)記特別是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量，分解落實(shí)工作任務(wù)，提供必要的物力和財(cái)力保證，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工積極參與，確?！盎鶎咏M織提升年”活動(dòng)順利開(kāi)展。2、狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨組織要明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)要求，落實(shí)推進(jìn)措施，把開(kāi)展“基層組織提升年”活動(dòng)與第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，努力把“基層組織提升年”活動(dòng)辦成群眾滿意工程。省委組織部將對(duì)各地工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行督促檢查，并把“基層組織提升年”工作開(kāi)展情況列入市委書(shū)記“履行基層黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職”的重要內(nèi)容。3、搞好輿論宣傳。要充分利用各種媒體和黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)對(duì)“基層組織提升年”活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。各級(jí)黨組織要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)選樹(shù)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF795AD9C91FE4CED1B6C8795ADD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF29C91AF4CED1B6C8795AD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD91AFE4CED1B6C8795AD9C91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