《事故應(yīng)急救援預(yù)案》管理制度

應(yīng)急救援預(yù)案管理制度一、目的為提高對安全事故的快速反映能力，迅速有效地做好突發(fā)性安全事故的應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡及公司財產(chǎn)損失，保障公司財產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于公司應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂、評審及發(fā)布及演練等管理工作。三、相關(guān)定義及術(shù)語1、應(yīng)急預(yù)案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。2、綜合應(yīng)急預(yù)案：是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 3、專項應(yīng)急預(yù)案：是指針對具體的事故類別（火災(zāi)、爆炸、中毒、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃方案，如危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案等。是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 4、現(xiàn)場處置方案：是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反映、正確處置。 5、應(yīng)急準(zhǔn)備：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。6、應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。7、應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 8、恢復(fù)：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。9、事故：指由于外在或內(nèi)在的原因造成能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。10、危險源：是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。三、 應(yīng)急救援預(yù)案體系內(nèi)容及要求1、公司應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。2、 專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案是公司綜合應(yīng)急預(yù)案的子文件或標(biāo)準(zhǔn)操作程序，必須和公司綜合應(yīng)急預(yù)案接口吻合、銜接嚴(yán)密，協(xié)調(diào)一致，不得有任何沖突。3、公司綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與集團(tuán)公司磷煤化工基地及政府部門等上級部門預(yù)案保持協(xié)調(diào)一致，做好應(yīng)急聯(lián)動銜接。4、 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在組織搶險、保護(hù)事故現(xiàn)場同時，按照有關(guān)規(guī)定迅速向有關(guān)部門報告。5、公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即組織前往事故現(xiàn)場，確定危險目標(biāo)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當(dāng)?shù)卣?、公安、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。6、各相關(guān)單位要按公司綜合預(yù)案要求，參與搶險救援工作，在救援過程中要聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作做到有條不紊。四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、審批1、公司安全環(huán)保部牽頭組織有關(guān)職能部門和人員編制企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案-公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。主要內(nèi)容包括總則；危險性分析；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；預(yù)防與預(yù)警；應(yīng)急響應(yīng)；信息發(fā)布；后期處置；保障措施；培訓(xùn)與演練；獎懲；附則等。公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，報總工程師或主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理審核后，報總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。2、公司其他職能部門根據(jù)專業(yè)及職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織編制相應(yīng)的專項應(yīng)急救援預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：事故類型和危害程度分析；應(yīng)急處置基本原則；組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；預(yù)防與預(yù)警；信息報告程序；應(yīng)急處置；應(yīng)急物資與裝備保障等方面的內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案報總工程師或主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理審核后，報總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。3、對于危險性較大的關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)，應(yīng)急處置和注意事項等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案由技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核，總工程師或者分管副總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。五、應(yīng)急救援預(yù)案的評審和修訂1、為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，一般情況下應(yīng)定期（3年）進(jìn)行評審和修訂。應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。2、形式評審。依據(jù)導(dǎo)則和有關(guān)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。3、要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。 4、綜合應(yīng)急預(yù)案，由安全環(huán)保部牽頭組織的預(yù)案修訂小組內(nèi)部評審和修訂后，還應(yīng)通過企業(yè)安全生產(chǎn)委員會評審，分管副經(jīng)理審核后，報總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。5、各專項應(yīng)急預(yù)案，由對口職能部門組織相關(guān)部位和人員評審修訂，分管副經(jīng)理審核后，報總經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布。6、當(dāng)發(fā)生以下情況時，應(yīng)立即組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和修訂：（1）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求發(fā)生較大變更時；（2）公司組織機(jī)構(gòu)及管理職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整時；（3）公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（4）關(guān)鍵設(shè)備更換或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；（5）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；應(yīng)急處理過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況時；（6）風(fēng)險評價（審）發(fā)現(xiàn)新的潛在緊急情況或重大隱患時。（7）應(yīng)急預(yù)案管理部門或者應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的六、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練1、各單位要采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能以及救援程序。2、公司在制定年度安全工作計劃時，同時應(yīng)急預(yù)案演練計劃(桌面演練和現(xiàn)場演練)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。3、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。七、其它1、安全環(huán)保部及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。2、若發(fā)生事故，生產(chǎn)調(diào)度室應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。3、按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。