狠抓農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

狠抓農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展狠抓農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展京山地處鄂中，版土面積3504平方公里，共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、411個(gè)行政村，人口63萬。全縣現(xiàn)有通車?yán)锍?925、72公里，列入農(nóng)村路網(wǎng)改造項(xiàng)目有三級(jí)公路9條、257、33公里，通村公路97條、633、7公里。近年來，京山縣委、縣政府抓住省市加快路網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇，以三級(jí)環(huán)線公路建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，取得了一定成效。全縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投入資金 萬元，投入勞力近 萬個(gè)，機(jī)械設(shè)備 余臺(tái)套。完成三級(jí)公路路基 公里，四級(jí)公路路基 公里，73公里國(guó)債項(xiàng)目路面工程全面進(jìn)入上基層鋪設(shè)，8月底前可完成下封。23、7公里三級(jí)公路完成下基層16、7公里。一、正確分析形勢(shì)一是認(rèn)真分析形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感。近兩年來，我縣在市委、市政府的關(guān)心重視下，在市交通部門的大力支持下，著力推進(jìn)省道公路上檔升級(jí)，交通“瓶頸”狀況得到有效緩解。但由于我縣地處大洪山南麓的山前過渡區(qū)，地勢(shì)從西北重丘區(qū)向東xx原區(qū)過渡，以丘陵為主，公路建設(shè)中路基工程土石方量大，工程難度大，路基工程成本高，一直是阻礙農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)；加上京山境內(nèi)無國(guó)道的地理區(qū)位劣勢(shì)，公路建設(shè)歷史性欠帳較多。因此，在周邊縣市大力發(fā)展通村公路之時(shí)，京山縣仍然有在建二級(jí)公路100公里、在建三級(jí)公路100公里，形成二級(jí)路網(wǎng)、三級(jí)路網(wǎng)、通村公路三網(wǎng)齊頭并進(jìn)，多頭建設(shè)的格局。特定的形勢(shì)決定著京山的農(nóng)村公路建設(shè)面臨著干線公路與農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)爭(zhēng)設(shè)備、爭(zhēng)施工力量的矛盾。如何做到多頭并舉，合理調(diào)配，打好時(shí)間差，成為農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理決策針對(duì)京山公路建設(shè)的實(shí)際，我縣提出了“突出重點(diǎn)，兼顧一般，全網(wǎng)啟動(dòng)，整體推進(jìn)”的思路，對(duì)農(nóng)村路瓦胳建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真科學(xué)的規(guī)劃。一是以打通縣際及縣通鄉(xiāng)公路為重點(diǎn)，突出73公里交通國(guó)債項(xiàng)目。明確兩個(gè)主體，即所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)為路基建設(shè)的主體，交通部門為路面及防護(hù)配套工程建設(shè)的主體，各自承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)責(zé)任。二是以兼顧循環(huán)線路，解決斷頭公路解決鎮(zhèn)際公路為重點(diǎn)的三級(jí)公路建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位，由于鎮(zhèn)為當(dāng)業(yè)主，按照既有的“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，吸納社會(huì)施工力量完成，規(guī)劃建設(shè)三級(jí)公路23、7公里。三是扶持旅游大鎮(zhèn)（場(chǎng)），發(fā)展區(qū)域旅游交通，利用楊集、綠林迫切需要發(fā)展旅游公路，解決旅區(qū)出行和區(qū)間公路的機(jī)遇，規(guī)劃旅游公路40公里，構(gòu)筑農(nóng)村路網(wǎng)公路建設(shè)的小氛圍。四是以點(diǎn)帶面，全面實(shí)施“一鎮(zhèn)一村”或“一鎮(zhèn)一路”工程。今年全縣通村公路路面建設(shè)100公里，要求各鎮(zhèn)至少完成一個(gè)村或一條線路，里程不少于5公里的路面建設(shè)任務(wù)。 通過以上四個(gè)層次的劃分，農(nóng)村公路建設(shè)的主體明確，分工細(xì)致，為打好時(shí)間差，化解施工力量與建設(shè)任務(wù)不相符的矛盾，我們從政策上盡量引導(dǎo)農(nóng)民在通村公路和結(jié)構(gòu)選定上盡量選擇水泥路，一是便于今后養(yǎng)護(hù)，二是水泥路可常年施工，與干線公路施工期錯(cuò)開，根可有效發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍特長(zhǎng)，緩解隊(duì)伍和設(shè)備不足的矛盾。三、找準(zhǔn)難點(diǎn)我縣農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)尚處于起步階段，與周邊縣市相比，有著不同特點(diǎn)，一是鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路尚需今年進(jìn)一步建設(shè)，到年底才可望實(shí)現(xiàn)。二是通村油（水泥）路村占比例 %。三是今年的通村公路建設(shè)自年初動(dòng)員大會(huì)以來，鎮(zhèn)村公路建設(shè)出現(xiàn)的行動(dòng)遲緩、等待觀望的問題。針對(duì)上述問題，縣委、縣政府迅速組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人到兄弟縣市參觀，從看現(xiàn)場(chǎng)入手，開展“三個(gè)為什么”討論，抓住思想認(rèn)識(shí)上的要害，剖析三種不良情緒，即建設(shè)和籌資上的畏難情緒，希望交通部門一切包辦的等靠要情緒，少數(shù)鎮(zhèn)村干部無所作為的情緒。最后形成“四個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一到縣委、縣政府決策上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，統(tǒng)一到三年目標(biāo)任務(wù)上來，統(tǒng)一到實(shí)際行動(dòng)中來。達(dá)到一個(gè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變通村公路建設(shè)是自己的路，就要自己修，不是交通部門的事，責(zé)任主體就是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府及村民委員會(huì)，要由過去的“要我修”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙蕖?。四、借鑒經(jīng)驗(yàn)抓落實(shí)，拓寬視野廣籌資我縣農(nóng)村路網(wǎng)三級(jí)公路建設(shè)任務(wù)257、33公里，通村公路建設(shè)任務(wù)633、7公里。其中通村公路建設(shè)是難點(diǎn)，關(guān)鍵問題就是難落實(shí)，難籌資。為把認(rèn)識(shí)引導(dǎo)與政策引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，確保通村公路建設(shè)順利進(jìn)行，我們經(jīng)過慎重考慮，周密制訂實(shí)施方案。一是明確建設(shè)任務(wù)和責(zé)任。我們對(duì)通村公路建設(shè)提出“三年目標(biāo)規(guī)劃，一年一結(jié)賬，三年結(jié)總賬”，本年度路面建設(shè)全面實(shí)施“一鎮(zhèn)一村”或“一鎮(zhèn)一路”工程，里程不少于5公里的硬指標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)掛鉤。進(jìn)一步明確通村公路建設(shè)的主體是當(dāng)?shù)厝嗣裾跋聦俚拇迕裎瘑T會(huì)，交通部門負(fù)責(zé)道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和政策落實(shí)（獎(jiǎng)勵(lì)資金到位等）二是允許有實(shí)力的社會(huì)施工力量參與建設(shè)。在年初估計(jì)8月前，公路專業(yè)隊(duì)伍還在二級(jí)路網(wǎng)和三級(jí)路網(wǎng)施工，油路施工非專業(yè)隊(duì)伍難以保證質(zhì)量，水泥路施工可以聘請(qǐng)社會(huì)力量參與的實(shí)際，我們鼓勵(lì)通村公路多修水泥路，緩解隊(duì)伍供需不足矛盾。三是大力開展幫扶活動(dòng)。借鑒兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)，建立縣直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系，開展幫扶活動(dòng)，減輕鎮(zhèn)村壓力，促進(jìn)通村公路建設(shè)。四是積極多途徑籌集資金。采取“五個(gè)一點(diǎn)”辦法，即規(guī)定縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金必須全額用于通村公路建設(shè)；積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧及補(bǔ)助資金；鼓勵(lì)在外成功人士投資捐助；發(fā)動(dòng)沿線企業(yè)贊助；充分用足“一事一議”政策，籌集建設(shè)資金。 6 / 6