[精編]美國近現(xiàn)代重大教育政策與綜合國力提升關系考論

美國近現(xiàn)代重大教育政策與綜合國力提升關系考論摘要:毋庸諱言,美國以其強大的綜合國力雄居當今世界各國之首位?；赝麣v史,美國作為一個主權國家,其演進的歷史之短、發(fā)展的速度之快,個中原因和動力,非一偏可以概全。但其綜合國力的提高與政府實施的一系列重大教育政策密切相關,也是不爭的事實。近現(xiàn)代一百多年來美國政府所實施的一系列重大教育政策,對國民整體素質的提高、國家凝聚力的強化、社會經濟與文化的全面繁榮,起到了巨大的助推作用,為綜合國力的快速提升打下了堅實的基礎。美國重視國民教育所實施的相關政策和經驗,值得當今發(fā)展中大國借鑒。關鍵詞:美國;教育政策;經驗與啟示中圖分類號:G40文獻標識碼:A文章編號:10030751(2021)03013203在美國國民教育發(fā)展史上,有許多專項教育政策的出臺與實施,對該國不同國民群體素質的提高、不同領域的快速發(fā)展起著歷史性的作用。其中影響力最大并具當代借鑒價值的政策,本文認為主要有下述四項。一、建立贈地學院政策的實施及成效從19世紀5060年代,美國的工業(yè)生產突飛猛進。工廠發(fā)展到14萬家以上,尤其急需原材料,這就需要大力發(fā)展農業(yè)。而當時美國的農業(yè)非常落后,基本使用人力和簡單的犁耙,連畜力還沒有普遍使用。同時,由于向西部移民,耕地面積急劇擴大,掌握先進技術的農業(yè)勞動力十分缺乏。在這種情況下,發(fā)展農業(yè)科學技術,實現(xiàn)農業(yè)機械化,已經成為擺在美國政府面前的一項緊迫任務。為此,美國政府在制定國策時,把普及和發(fā)展農業(yè)先進技術教育放在首位。目的是想通過教育來培養(yǎng)具有現(xiàn)代綜合技術的農業(yè)生產人員,尤其是農業(yè)科技人員,以爭取早日實現(xiàn)農業(yè)機械化。以國家贈地建立高等技術院校最終成為美國政府的首選路徑。由此,以“贈地學院”為主要政策內容的摩雷爾法案(Morrill Act),就在這樣的背景下于1862年誕生了。這個法案的主要內容有:(1)聯(lián)邦政府在每州至少資助一所學院從事農業(yè)技術教育。(2)每州凡有國會議員一人,即可分得3萬英畝的公用土地或相等的土地期票,并將這種土地收益用于資助、維護和維持最少一所學院。(3)贈地學院主要講授有關農業(yè)和機械技藝方面的知識,但也并不排斥其他科學和古典的學科。(4)出售公地獲得的資金,除10%可用于購買校址用地外,其余將作為捐贈基金,其利息收益不得低于5%。(5)這筆捐贈基金如果5年內未能使用,聯(lián)邦政府將予以收回。1890年,美國國會鑒于第一莫雷爾法案實施后取得的良好成效,又通過了將公有土地的部分收入用于更加全面地資助按國會1862年7月2日批準的法案規(guī)定所建立的學院以促進農業(yè)和機械工藝發(fā)展的法案,此亦稱第二摩雷爾法案。該法案規(guī)定,先向每州撥款1.5億美元以增加贈地學院的資金,然后每年再增撥不超過2.5萬美元的追加基金。建立贈地學院是一個具有劃時代意義的專項教育政策。該項政策的實施,為聯(lián)邦政府通過撥款形式干預和控制高等教育的發(fā)展提供了一個良好的開端。繼1862年摩雷爾法案頒布實施之后,國會又通過了一系列資助和加強贈地學院的法案。如1887年的哈奇法案、1907年的第三摩雷爾法案、1914年的史密斯利弗法案和1935年的班克黑德瓊斯法案等等,都是受贈地學院政策的啟發(fā)和影響才提出來的。上述一系列政策的實施,使數(shù)以千萬計原本沒有現(xiàn)代知識和技能的舊農民轉化為掌握現(xiàn)代農業(yè)綜合技術知識的新型農民,從而使美國的生產力水平尤其是農業(yè)生產力水平有了躍升式提高。從1850年到1900年的50年間,美國農產品幾乎增加了3倍。農業(yè)的發(fā)展自然也相應促進了工業(yè)的迅速發(fā)展。18601894年,美國全國的工業(yè)生產總值翻了四番,由原來的世界的第四位躍居第一位。該項政策的實施同時還促進了全國高等教育的迅猛發(fā)展。加利福尼亞大學、伊利諾大學、明尼蘇達大學、密執(zhí)安州立大學、馬薩諸塞州理工學院、康奈爾大學等等,都受惠于贈地學院的政策。這些大學從誕生到迅速擴大規(guī)模、提高教學質量乃至發(fā)展為國際名牌大學,都是在超常規(guī)的速度中實現(xiàn)的。二、訓練退伍軍人政策的實施及成效1940年,太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā),日美開戰(zhàn)。美國大批適齡青年先后應征入伍。在戰(zhàn)爭過程中,約有1500萬現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)爭喪失了求學機會。戰(zhàn)爭結束后,大部分軍人將轉為平民。但是由于他們不懂技術,又沒有受過良好的教育,許多人都將面臨失業(yè)的危險,這也在一定程度上威脅著社會穩(wěn)定。為了化消極因素為積極因素,美國政府決定幫助退伍軍人提高就業(yè)能力,同時也為美國經濟的發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。為此,杜魯門總統(tǒng)提出用公費資助退伍軍人接受教育的政策建議。美國國會據(jù)此于1944年5月8日通過了著名的退伍軍人權利法案(GI Bill of Right)。這個法案的主要內容為:(1)聯(lián)邦政府向參加第二次世界大戰(zhàn)的退役軍人提供各種轉業(yè)經濟補償。(2)補償?shù)淖钪饕矫媸墙逃M用。(3)教育費用包括:學費、雜費、書費和月津貼。(4)經濟補償?shù)臅r間年限一般視其在軍中服役的年限而定。(5)每個人在部隊服役90天以上就可以獲得一年高等教育的機會。每多服役一個月受教育時間也增加一個月,最高可達48個月。該項政策的實施,迅速產生了十分積極的社會效果,退伍軍人潮水般涌進高等院校。據(jù)統(tǒng)計,僅從19451956年間,退伍軍人的就學總數(shù)就達到223.2萬人。1947年的高峰期,在校注冊的退伍軍人總數(shù)為115萬,占當年在校學生總數(shù)的49%。由于這項政策免除了在軍隊服役人員的后顧之憂,對美國的征兵起到了保障作用;又由于退伍軍人學生數(shù)量的激增,大大地促進了高等教育的發(fā)展,使美國高等教育的結構、模式和觀念發(fā)生了重大的變革。同時,這項政策的實施還極大地緩沖了退伍軍人與政府的矛盾,強化了國家的凝聚力,促進了美國社會的和諧、經濟的繁榮與文化的進步。三、國防教育政策的實施及成效這項重大政策的出臺與“冷戰(zhàn)”的國際環(huán)境有直接關系。“二戰(zhàn)”剛剛結束,美蘇爭霸的“鐵幕”隨之形成。1957年10月,蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造衛(wèi)星,使美國舉國震驚,朝野恐慌。美國戰(zhàn)后的超級強國地位是靠它的軍事實力和經濟實力支撐的,而這兩大支柱的基礎是它的強大的科學技術力量。然而,蘇聯(lián)衛(wèi)星的上天,使美國當權者認識到科技的優(yōu)勢正在失去。美國政府認為,唯一的可行之道是加強對國防教育的扶植。為此,美國政府把國防教育提高到國家安全的高度來認識,提出了實施國防教育的戰(zhàn)略性政策構想。美國國會于1958年9月2日通過了著名的國防教育法案,由艾森豪威爾總統(tǒng)簽署生效。該法案的主要內容為:(1)向培訓機構提供實際援助,以保證培訓的質量和數(shù)量滿足美國國防的需要。(2)向高等院校學生發(fā)放低息貸款和基金。(3)加強自然科學、數(shù)學、現(xiàn)代外語和其它重要科目的財政援助。(4)資助研究人員尋找新的方法,改善教學效果。(5)向州教育機關提供補助以援助他們制訂指導和輔導方案。國防教育法案迅速得到有效貫徹落實。在受教育的過程中,全體人民普遍強化了國家安全意識,各級地方政府也增加了“教育危機感”,開始把高等教育作為聯(lián)邦資助和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點。在法案實施過程中,美國人對聯(lián)邦通過立法撥款干預教育、集權管理高等學校采取了一種認同態(tài)度。此后相繼通過了一系列法律法規(guī),如1963年的高等教育設施法,1956年的國際教育法,1964年的教育機會法,1966年的成人教育法,1968年的高等教育法修正案等。數(shù)十年持續(xù)實施國防教育政策,也極大地改善了聯(lián)邦政府與教育界的關系。從此,聯(lián)邦政府介入傳統(tǒng)上屬于州權的教育領域,成了美國社會生活中的一個共認慣例。此資料由網絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。