貿(mào)易保護(hù)主義探究

貿(mào)易保護(hù)主義探究一、經(jīng)濟(jì)全球化的背景及貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史過程:一方面在世界范圍內(nèi)各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體,即形成“全球統(tǒng)一市場(chǎng)”;另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則,并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。在這個(gè)過程中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下,生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。因此,經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)要素跨越國(guó)界,在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng),各國(guó)、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)角度看,全球化被視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在世界范圍內(nèi)的相互依賴,特別是形成了世界性的市場(chǎng),資本超越了國(guó)家的界限在全球自由流動(dòng),資源在全球范圍內(nèi)配置。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,自由貿(mào)易顯得愈發(fā)重要,也越來越表現(xiàn)出一定程度上的為一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來利益,但是對(duì)外貿(mào)易這把雙刃劍在帶來利益的同時(shí)也在沖擊著國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè),這點(diǎn)對(duì)于世界上的發(fā)展中國(guó)家來說尤其重要。因此,盡管當(dāng)今世界的主流是倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但是國(guó)家都在一定程度上實(shí)行著貿(mào)易保護(hù)政策,其中也包括美國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)達(dá)國(guó)家。貿(mào)易保護(hù)最初源于重商主義,以本國(guó)利益最大化的目標(biāo)使各國(guó)競(jìng)相采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。后來的凱恩斯的貿(mào)易保護(hù)學(xué)說、李斯特的幼稚工業(yè)保護(hù)理論,都為貿(mào)易保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。從歷史上國(guó)際貿(mào)易政策演變的幾個(gè)階段不難看出,國(guó)家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的。1.重商主義,即資本主義原始積累時(shí)期。重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。2.自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策,自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期。自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位,但是同一時(shí)期后起的德國(guó)和美國(guó),則在漢密爾頓和李斯特的保護(hù)貿(mào)易思想影響下,基于他們特定的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)條件,主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的發(fā)展。3.超保護(hù)貿(mào)易政策,壟斷資本主義時(shí)期。1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),成為超保護(hù)貿(mào)易政策的催化劑。4.貿(mào)易自由化,戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時(shí)期。各主要資本主義國(guó)家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮,但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易自由主義有所不同,并不強(qiáng)調(diào)全面的貿(mào)易自由,而是一種有保留的貿(mào)易自由,它并不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。5.新貿(mào)易保護(hù)主義,關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)條件下新保護(hù)主義時(shí)期。1973年的能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率,給發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊,使各國(guó)貿(mào)易政策開始脫離過去自由放任的思潮,轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護(hù)主義,引發(fā)了全球性的保護(hù)貿(mào)易浪潮。二、金融危機(jī)形式下新的貿(mào)易保護(hù)主義2007年由美國(guó)次貸問題引發(fā)的連鎖反應(yīng)將恐慌與危機(jī)傳染到全球各國(guó),導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“嚴(yán)冬期”。隨著負(fù)面影響的不斷擴(kuò)大、深化,全球范圍內(nèi)的投資和貿(mào)易都出現(xiàn)了明顯的下滑。不少國(guó)家和地區(qū)為加強(qiáng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的保護(hù),采取了各種貿(mào)易保護(hù)措施限制進(jìn)口。伴隨次貸危機(jī)的深化與擴(kuò)展,各種貿(mào)易保護(hù)主義言論在全球范圍內(nèi)蔓延,貿(mào)易保護(hù)主義傾向再次出現(xiàn)。奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激方案中的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款、英國(guó)首相布朗“把英國(guó)的工作留給英國(guó)勞工”的言論,都表明在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)集體步入衰退之時(shí),全球自由貿(mào)易可能面臨被貿(mào)易保護(hù)主義的陰霾所籠罩的危險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期,各國(guó)傾向于貿(mào)易保護(hù)是歷史慣例。如印度尼西亞已宣布對(duì)至少五百項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口管制,要求進(jìn)口產(chǎn)品必須申請(qǐng)?zhí)貏e許可,并須加稅。俄羅斯也要調(diào)高汽車、家禽和豬肉的關(guān)稅。法國(guó)則擬設(shè)立一項(xiàng)國(guó)家基金,防止本國(guó)企業(yè)被外國(guó)企業(yè)并購(gòu)。美國(guó)一些保守派媒體和政客提出購(gòu)物要買美國(guó)貨,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中首先被裁的應(yīng)是在美工作的外國(guó)人,全然不顧這些外籍員工同樣是納稅人,同樣為美國(guó)繳納了大量“救市所需稅款”這一事實(shí)。保守勢(shì)力要求,獲得逾1500億美元救市資金的銀行“要優(yōu)先保證美國(guó)公民的工作”。各國(guó)“自掃門前雪”,貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈。經(jīng)濟(jì)衰退是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要根源。經(jīng)濟(jì)衰退與貿(mào)易保護(hù)好像一對(duì)孿生兄弟。一國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退,其對(duì)本國(guó)貿(mào)易的保護(hù)必有抬頭,而當(dāng)前的情況正激發(fā)了各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義情緒。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義,主要是通過提高關(guān)稅、影響他國(guó)貨幣匯等手段來設(shè)置進(jìn)口壁壘,同時(shí)也會(huì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)談判等手段,積極地推動(dòng)本國(guó)的出口,20世紀(jì)70年代以來興起的第三次保護(hù)貿(mào)易主義高潮,主要是通過非關(guān)稅限制的行政法律措施和對(duì)不盈利的工農(nóng)業(yè)部門給予補(bǔ)貼,以達(dá)到限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口、保護(hù)其已有市場(chǎng)的目的。自從這種政策興起之后,非關(guān)稅壁壘已經(jīng)取代關(guān)稅壁壘成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式。與以關(guān)稅壁壘為特征的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義相比,新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的“合理性”和形式上的隱蔽性。和可以通過談判實(shí)行減讓的關(guān)稅措施相比,綠色和技術(shù)貿(mào)易壁壘很難通過外交努力或談判來弱化和消除,而且其具體形式復(fù)雜多變,花樣翻新,常以最新科技為支撐。目前,在金融風(fēng)暴肆虐全球的形式下,貿(mào)易保護(hù)主義的影響,主要體現(xiàn)為阻礙自由貿(mào)易在未來的進(jìn)一步發(fā)展,比如阻礙美國(guó)簽訂新的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),另外還涉及到一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的爭(zhēng)端,貿(mào)易保護(hù)主義,可能會(huì)表現(xiàn)為對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)開放提出越來越多要求,相應(yīng)的進(jìn)一步開放金融等領(lǐng)域的市場(chǎng),以此來釋放國(guó)內(nèi)保護(hù)主義的壓力。還要注意一些隱性的貿(mào)易保護(hù)主義以其他理由來設(shè)置貿(mào)易壁壘。比如美國(guó)國(guó)會(huì)中就有人試圖依照碳排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅,一些人以環(huán)保的名義支持這種措施,這就是一種變相的貿(mào)易保護(hù)主義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放和金融開放,就成為新形式下新保護(hù)主義的三副面具,需要引起各方的警惕。三、金融危機(jī)催生貿(mào)易保護(hù)主義,貿(mào)易保護(hù)主義是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“毒藥”從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看,貿(mào)易保護(hù)主義與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)步入衰退總是如影隨形。一旦發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)顯著放緩,國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力就會(huì)凸顯。為了取悅部分利益集團(tuán)或轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)選民的注意力,發(fā)達(dá)國(guó)家政府總是將就業(yè)問題歸咎于外國(guó)商品擠占了本國(guó)市場(chǎng)份額,從而采取各種措施來提高進(jìn)口商品成本,例如提高進(jìn)口關(guān)稅、實(shí)施進(jìn)口配額、訴諸反傾銷反補(bǔ)貼立法、指責(zé)外國(guó)政府操縱匯率并要求外國(guó)貨幣大幅升值等。美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日最終通過總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,這項(xiàng)計(jì)劃最終還是保留了雖有所軟化但仍帶有明顯貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款。歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)表明,面對(duì)金融危機(jī),貿(mào)易保護(hù)主義絕不是出路,而恰恰有可能成為一劑加劇世界經(jīng)濟(jì)困境的“毒藥”,貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)加劇金融危機(jī)。1929年3月,胡佛宣誓就任美國(guó)總統(tǒng)不久,美國(guó)表面的經(jīng)濟(jì)繁榮背后隱藏的問題全面爆發(fā)。10月,紐約股市崩盤觸發(fā)金融危機(jī),美國(guó)國(guó)會(huì)將其歸罪于國(guó)際貿(mào)易,胡佛總統(tǒng)于1930年簽署斯穆特-霍利關(guān)稅法,對(duì)兩萬多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,從而引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn),國(guó)際貿(mào)易因此幾近停頓。很多經(jīng)濟(jì)史學(xué)家認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)之所以陷入大蕭條長(zhǎng)達(dá)10年之久,與美國(guó)在危機(jī)之初挑起的貿(mào)易戰(zhàn)有直接關(guān)系。此后,國(guó)際社會(huì)又耗費(fèi)數(shù)十年,才逐步拆除了這一時(shí)期高筑的各種貿(mào)易壁壘。因此,斯穆特-霍利關(guān)稅法不僅沒有拯救美國(guó),而且讓全球經(jīng)濟(jì)陷入更深危機(jī)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,貿(mào)易保護(hù)主義其實(shí)什么也保護(hù)不了。在上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條中,美國(guó)等國(guó)家采取保護(hù)主義措施引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),對(duì)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重不利影響。信奉保護(hù)主義的人最終只能是搬起石頭砸自己的腳。四、貿(mào)易保護(hù)主義有弊無利,中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)已成為必然,各國(guó)為消化過剩產(chǎn)能,拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì),或通過采取提高關(guān)稅、限制配額等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段來設(shè)置有形壁壘,或通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放和金融開放等新貿(mào)易保護(hù)主義手段構(gòu)建無形障礙,但這些措施不但無易于危機(jī)的解決,反而會(huì)進(jìn)一步加劇危機(jī),使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化。貿(mào)易保護(hù)法案并不是救命良藥,而是一劑可怕的毒藥,最可怕的是受傷的是整個(gè)世界:早在上世紀(jì)20年代末因美國(guó)股市暴跌引發(fā)全球金融危機(jī),至今還令人記憶深刻,而同樣令人記憶深刻的是當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)通過的斯姆特霍利關(guān)稅法法案,該法案大幅提高了超過2萬種外國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅,美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施,引起了其他國(guó)家同樣的貿(mào)易保護(hù)報(bào)復(fù),結(jié)果引發(fā)各國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)危機(jī),各國(guó)以鄰為壑,全球貿(mào)易額大幅縮減,加劇了世界經(jīng)濟(jì)大蕭條,很快傷及當(dāng)時(shí)最大的出口國(guó)美國(guó)自身。全球貿(mào)易總額從1929年的360億美元縮減到1932年的120億美元,而美國(guó)的出口總額也從1929年的52億美元左右縮減到1932年的12億美元。這個(gè)當(dāng)時(shí)在國(guó)會(huì)議員眼里可以幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境的一劑良方妙藥成為后世學(xué)者認(rèn)為的“最大的錯(cuò)誤”。事實(shí)證明,貿(mào)易保護(hù)主義還將對(duì)一些貧窮國(guó)家造成災(zāi)難性影響,使目前的金融危機(jī)演變成一場(chǎng)人道主義危機(jī)。過去幾年,全球貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng),不少貧窮國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展、民眾生活逐步改善。但隨著金融危機(jī)持續(xù)發(fā)展,不少貧窮國(guó)家再次陷入困境。首先,貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)損害一國(guó)未受保護(hù)產(chǎn)業(yè)部門及消費(fèi)者利益。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的快速推進(jìn),世界已經(jīng)形成了一個(gè)全球性的統(tǒng)一大市場(chǎng),在這個(gè)大市場(chǎng)中,各種要素得到了有效的配置,貿(mào)易壁壘的降低或取消加速了要素資源的流動(dòng)、促進(jìn)了國(guó)際分工的發(fā)展,使全球消費(fèi)者可以以更低的價(jià)格獲得所需的“國(guó)際化”商品。如果某國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù),將直接或間接增加進(jìn)口商成本,進(jìn)口商將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給本國(guó)消費(fèi)者,從而損害消費(fèi)者利益。此外,保護(hù)措施使非保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者為受保護(hù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者提供了強(qiáng)制性補(bǔ)貼,產(chǎn)生的收入轉(zhuǎn)移效應(yīng)往往得不償失,還會(huì)造成利益分配的扭曲。其次,貿(mào)易保護(hù)會(huì)造成出口國(guó)貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)急劇下降。如果在危機(jī)中某個(gè)國(guó)家(一般是貿(mào)易大國(guó))率先實(shí)施嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù),會(huì)使向其出口的主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額驟降。隨之產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)是,作為拉動(dòng)出口國(guó)經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一的貿(mào)易的迅速萎縮會(huì)導(dǎo)致大量出口企業(yè)破產(chǎn)、倒閉,失業(yè)率大幅上升,從而拖累該國(guó)經(jīng)濟(jì)快速滑坡。特別是出口導(dǎo)向型國(guó)家,將會(huì)受到更大的影響。對(duì)中國(guó)而言,應(yīng)對(duì)“新貿(mào)易保護(hù)主義”,只有積極參與博弈,埋頭苦練“內(nèi)功”。對(duì)外,在現(xiàn)今的體制和規(guī)則下,該說的話要說,該打的官司要打,該采取的反措施要采取。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng),與狼共舞,就要有狼一樣的生存競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。對(duì)內(nèi),要適應(yīng)世界貿(mào)易的形勢(shì)和環(huán)境,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大國(guó)家經(jīng)濟(jì)內(nèi)需拉動(dòng)的比重。要著力提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次,包括環(huán)保要求,掌握更多的自主核心技術(shù)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中國(guó)在力所能及的范圍內(nèi)作出了積極努力,采取了一系列重大舉措,包括確保國(guó)內(nèi)金融體系穩(wěn)定、增加金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性、密切同其他國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和配合,等等。中國(guó)還根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,采取了降低銀行存款準(zhǔn)備金率、下調(diào)存貸款利率、減輕企業(yè)稅負(fù)等措施。最近,中國(guó)政府又出臺(tái)了更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的措施,從2008第四季度到2010年底,中國(guó)將增加4萬億元人民幣投資用于加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建,同時(shí)增加居民特別是低收入群眾收入,提高居民消費(fèi)能力。中國(guó)將根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,加強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性、有效性,及時(shí)調(diào)整政策,著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定,繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這必將有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)是一場(chǎng)全球性的挑戰(zhàn),而務(wù)實(shí)合作是戰(zhàn)勝危機(jī)的有效途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,各國(guó)的命運(yùn)已緊緊聯(lián)系在一起,只有加強(qiáng)合作,攜手努力,同舟共濟(jì),才能有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,越是危機(jī)關(guān)頭越要堅(jiān)持開放與合作。貿(mào)易保護(hù)主義不僅會(huì)加大危機(jī)的嚴(yán)重程度,還會(huì)使危機(jī)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。因此,各國(guó)要積極推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化,深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作,推進(jìn)多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展,從而為世界經(jīng)濟(jì)早日渡過難關(guān)打下基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn):【1】嚴(yán)國(guó)輝.國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù).對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社.【2】黃晴.人民日?qǐng)?bào)海外版.【3】周世儉.財(cái)經(jīng),2009-02-10.【4】明金維.新華國(guó)際時(shí)評(píng),2009-2-14.【5】李小年.文匯報(bào),2009-2-16.【6】胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織第十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話.2008-11-22.【7】胡錦濤主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場(chǎng)和世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上的重要講話.2008-11-15.【摘要】國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義早已成為全球化背景下的熱點(diǎn)話題,隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,一些舊有措施的作用在逐漸削弱,但新貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭,特別是在金融危機(jī)這樣一個(gè)特殊時(shí)期,對(duì)全球各國(guó)均產(chǎn)生了不利的影響。本文在分析金融危機(jī)造成貿(mào)易保護(hù)主義抬頭原因及其弊端的基礎(chǔ)上,提出我國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)策略?！娟P(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化金融危機(jī)貿(mào)易保護(hù)主義