電大《西方行政學(xué)說(shuō)》網(wǎng)絡(luò)核心課形考網(wǎng)考作業(yè)及答案模板
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電大西方行政學(xué)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)核心課形考網(wǎng)考作業(yè)及答案模板 形考任務(wù) 1 考核任務(wù)形式:專題討論 考核內(nèi)容樣例:討論主題:如何實(shí)現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)? (30 分)答:討論提綱 1) 行政的適度集權(quán)化是現(xiàn)在社會(huì)政黨政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。2) 協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制是問(wèn)題, 而且還取決于行政權(quán)利是必要集中問(wèn)題。3) 國(guó)家的分權(quán), 特別是中央和地方的分權(quán), 容易造成行政力量統(tǒng)一性的破壞, 從而使國(guó)家意志表達(dá)是執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題。4) 要控制出現(xiàn)這種問(wèn)題, 只有通過(guò)行政權(quán)的集中這個(gè)唯一的途徑。因?yàn)橹挥行姓谝欢ǔ潭壬媳患瘷?quán)化了, 才能達(dá)到政治與行政功能之間的必要協(xié)調(diào)。形考任務(wù) 2 考核任務(wù)形式:階段性學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn) 題型:小論文題。樣題:以“Y 理論” 為主題, 撰寫(xiě)一篇小論文。(20 分)答:淺談 Y 理論在日常企業(yè)管理中的適用 Y 理論是現(xiàn)代管理科學(xué)中以人定向的行為學(xué)派關(guān)于人性的種假設(shè)。由美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家、 管理學(xué)家 D. 麥格需戈在企業(yè)中的人性面一文中首先提出。麥格雷戈的人事管理理論主要體現(xiàn)在他基于 X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的 Y 理論中。在麥格戈看來(lái), 正是由于上述理由以及其他許多原因, 我們需要另一種建立在對(duì)人的我和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論。Y 理論的主要觀點(diǎn)是: 人本性不是厭惡工作, 如果給于適當(dāng)機(jī)會(huì), 人們喜歡工作。并渴望發(fā)揮其才能, 多數(shù)人愿意對(duì)工作負(fù)責(zé)。尋求發(fā)揮能力的機(jī)會(huì), 能力的限制和懲罰不是使人去為組織目標(biāo)面努力的唯一辦法。激勵(lì)在需要的各個(gè)層次上都起作用, 想象力和創(chuàng)造力是人類廣泛具有的。因此人是“自動(dòng)人。激勵(lì)的辦法是: 擴(kuò)大工作范圍, 盡可能把職工工作安排得富有意義, 并具挑戰(zhàn)性; 工作之后引起自豪, 滿足其自尊和自我實(shí)現(xiàn)的需要; 使職工達(dá)到自己激勵(lì)。只要啟發(fā)內(nèi)因, 實(shí)行自我控制和自我指導(dǎo), 在條件適合的情況下就能實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人需要統(tǒng)起來(lái)的最理想狀態(tài)。Y 理論跟中國(guó)古代認(rèn)為“人之初, 性本善“的觀點(diǎn)很是相似, 認(rèn)為人都是有良心和自覺(jué)性的, 只要條件合適, 員工般會(huì)賣力地工作。要求員工很好地工作, 不能僅靠苛刻的管理制度和懲罰措施。如果企業(yè)能夠采取正確的激勵(lì)措施, 員工不僅能夠在工作中約束自己, 自覺(jué)地完成所分配的工作任務(wù), 而且還會(huì)發(fā)揮自己的潛能。持有這種信念的管理者往往采用松散誘導(dǎo)的管理方式, 通過(guò)與員工-起制訂目標(biāo)的方式, 促使員工參與管理, 從而達(dá)到完成工作任務(wù)的目的。Y 理論在近幾十年中越來(lái)越受到管理者的重視和應(yīng)用。日本推行的美國(guó)學(xué)者戴明的全面質(zhì)量管理方法就是建立在 Y 理論的基礎(chǔ)之上的。從表面上看, Y 理論和 X 理論是相互對(duì)立的, 但實(shí)際上它們是同- 個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)側(cè)面, 而不是互不兼容的必選其的對(duì)立關(guān)系, 一位地強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面顯然是片面的根據(jù) Y 理論的觀點(diǎn), 我們?cè)谌粘F髽I(yè)管理中, 可采取以下相應(yīng)的管理措施: 1、 管理職能的重點(diǎn)。在 Y 理論的假設(shè)下, 管理者的重要任務(wù)是創(chuàng)造一個(gè)使人得以發(fā)揮才能的工作環(huán)境, 發(fā)揮出職工的潛力, 并使職工在為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量時(shí), 也能達(dá)到自己的目標(biāo)。此時(shí)的管理者已不是指揮者、 調(diào)節(jié)者或監(jiān)督者, 而是起輔助者的作用, 從而給職工以支持和幫助。2、 激勵(lì)方式。根據(jù) Y 理論, 對(duì)人的激勵(lì)主要是給予來(lái)自工作本身的內(nèi)在激勵(lì), 讓他擔(dān)當(dāng)具有挑戰(zhàn)性的工作, 擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任, 促使其工作做出成績(jī), 滿足其自我實(shí)現(xiàn)的需要。3、 在管理制度上給予工人更多的自主權(quán), 實(shí)行自我控制, 讓工人參與管理和決策, 并共同分享權(quán)力。形考任務(wù) 3 一、 單項(xiàng)選擇題(本大題共 20 小題, 每小題 1 分, 共 20 分。下列每小題給出的選項(xiàng)中, 只有一個(gè)選 項(xiàng)是符合題目要求的, 多選、 錯(cuò)選或不選均不得分。)題目 1行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是( )。選擇一項(xiàng):A. 政治學(xué) 題目 2被認(rèn)為是行政學(xué)開(kāi)山鼻祖的是( )。選擇一項(xiàng):C. 題目 3( )是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。選擇一項(xiàng):B. 行政的適度集權(quán)化 題目 4在“合理化合法化組織” 中, 行使權(quán)威的基礎(chǔ)是( )。選擇一項(xiàng):B. 組織內(nèi)部的規(guī)則 題目 5在官僚制組織中, 人員任用的根據(jù)不應(yīng)是( )。選擇一項(xiàng):D. 性別 題目 6泰勒認(rèn)為, 培訓(xùn)工人成為“第一流的工人”, 是( )的職責(zé)。選擇一項(xiàng):B. 管理者 題目 7法約爾指出( )是培養(yǎng)管理能力的首要條件。選擇一項(xiàng):B. 管理教育 題目 8()被譽(yù)為行政科學(xué)的奠基人。選擇一項(xiàng):B. 懷特 題目 9人們認(rèn)為, 如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身, 那么這個(gè)人就是( )。選擇一項(xiàng):A. 古利克 題目 10組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的( )理解是指組織成員脫離了個(gè)人的立場(chǎng)而站在組織整體利益的立場(chǎng)上客觀地理解組織的共同目標(biāo)。選擇一項(xiàng):A. 協(xié)作性 題目 11西蒙在行政行為研究上是以( )為基本概念提出一組概念工具的。選擇一項(xiàng):B. 決策 題目 12在林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論出現(xiàn)之前, 最有影響的政治和行政決策理論是( )。選擇一項(xiàng):B. 理性決策模式 題目 13在編制預(yù)算:預(yù)算過(guò)程的比較理論一書(shū)中, 他積極主張( )。選擇一項(xiàng):C. 扣除獎(jiǎng)金推進(jìn)程序改革 題目 14麥格雷戈在下列哪部著作中, 大膽地批評(píng)了他稱之為“x 理論” 的人事管理傳統(tǒng)理論? ( )選擇一項(xiàng):A. 企業(yè)的人性方面題目 15在沃爾多看來(lái), 強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是( )。選擇一項(xiàng):C. 現(xiàn)代組織理論 題目 16下列屬于現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的是( )。選擇一項(xiàng):C. “市場(chǎng)企業(yè)” 結(jié)構(gòu) 題目 171968 年弗雷德里克森等一批年輕行政學(xué)者, 在( )召開(kāi)會(huì)議, 采用新的研究方法探討行政學(xué)的發(fā)展趨勢(shì), 進(jìn)而形成了關(guān)于新公共行政學(xué)與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的研討。選擇一項(xiàng):B. 錫拉丘茲大學(xué) 題目 18最早提出目標(biāo)管理這一概念的是( )。選擇一項(xiàng):D. 德魯克 題目 19奎德認(rèn)為執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素, 其中最重要的因素是( )。選擇一項(xiàng):A. 人 題目 20在布坎南看來(lái), 一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問(wèn)題, 就應(yīng)該從( )上去尋找對(duì)策, 以便從根本上減少政府的失敗。選擇一項(xiàng):A. 制度創(chuàng)新 二、 不定項(xiàng)選擇題(本大題共 5 小題, 每小題 4 分, 共 20 分。下列每小題給出的選項(xiàng)中, 至少有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的, 多選、 少選、 錯(cuò)選或不選均不得分。)題目 21韋伯將不同類型的組織區(qū)分為( )。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng):B. 合理化合法化組織 C. 神秘化組織 D. 傳統(tǒng)組織 題目 22法約爾創(chuàng)立一般管理理論的理論依據(jù)主要包括( )。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng):A. 管理是一種可應(yīng)用于一切機(jī)構(gòu)的獨(dú)立活動(dòng) B. 管理是可以教授的 C. 一個(gè)人在某機(jī)構(gòu)內(nèi)的地位愈高, 管理活動(dòng)愈加重要 D. 管理只需要靠經(jīng)驗(yàn)的積累 題目 23下列屬于懷特所指出的公務(wù)員晉升職務(wù)根據(jù)的是( )。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng):A. 領(lǐng)導(dǎo)綜合判定后自由選擇 B. 具有職務(wù)晉升考試成績(jī) C. 具有先進(jìn)的工作資格 D. 具有工作成績(jī)或政績(jī) 題目 24麥格雷戈提出參與式和協(xié)商式管理的實(shí)例是( )。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng):B. 斯坎倫計(jì)劃 題目 25下列屬于沃爾多對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)批評(píng)內(nèi)容的是( )。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng):A. 傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)于重視效率的做法 B. 傳統(tǒng)組織理論的理性主義傾向 C. 政治行政二分法 D. 傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)” 主要依靠“事實(shí)的堆積” 三、 判斷題(本大題共 20 小題, 每小題 2 分, 共 40 分。) 題目 26行政管理作為一種專門以社會(huì)公共事務(wù)為管理對(duì)象的社會(huì)管理活動(dòng), 如同其他社會(huì)管理一樣, 僅僅是近代的產(chǎn)物。選擇一項(xiàng):錯(cuò) 題目 27威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系, 指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍, 從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫(huà)出了一個(gè)初步的框架。選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 28政治對(duì)行政的控制應(yīng)當(dāng)適用于針對(duì)廣義的執(zhí)行性機(jī)構(gòu), 諸如司法、 準(zhǔn)司法、 統(tǒng)計(jì)和半科學(xué)性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)也都應(yīng)該受到政治的影響( )。選擇一項(xiàng):錯(cuò) 題目 29在韋伯看來(lái), 官僚制促使人追求理性、 合理化, 把管理作為一種手段, 但最后在合理化中喪失了自我,管理變成了目的本身。選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 30在泰勒看來(lái), 在差別計(jì)件工資制度之下, 雖然企業(yè)管理當(dāng)局的工資支付增加了, 但由于生產(chǎn)率的提高大于工人工資提高的幅度, 所以這一做法對(duì)雇主還是有利的。( )選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 31在法約爾看來(lái), 當(dāng)時(shí)缺乏管理教育的原因在于缺少管理經(jīng)驗(yàn)。( )選擇一項(xiàng):錯(cuò) 題目 32懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對(duì)行政官員風(fēng)紀(jì)即他所謂“官紀(jì)” 問(wèn)題的研究上。()選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 33古利克采用了威爾遜關(guān)于應(yīng)該構(gòu)建一門行政科學(xué)的主題, 認(rèn)為這樣一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既可以應(yīng)用于公共部門又能夠應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。( )選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 34在巴納德看來(lái), 組織是靜態(tài)的, 即當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí), 作為整體的系統(tǒng)基本不發(fā)生變化。選擇一項(xiàng):錯(cuò) 題目 35關(guān)于分權(quán), 西蒙特別強(qiáng)調(diào)組織決策要“適度” 分權(quán)而不允許“絕對(duì)” 分權(quán), 因?yàn)榻M織活動(dòng)是集體的活動(dòng), 要順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo), 就必須有一定的集中協(xié)調(diào)機(jī)制。選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 36所謂漸進(jìn)決策, 就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上, 采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改,通過(guò)一連串小小改變, 在社會(huì)穩(wěn)定的前提下, 逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。( )選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 37維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為, 預(yù)算可以被看作是一種契約。選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 38維爾達(dá)夫斯基主要研究領(lǐng)域是政治制度與政治行為。選擇一項(xiàng):錯(cuò) 題目 39麥格雷戈在美國(guó)管理評(píng)論雜志上發(fā)表了經(jīng)理人員的職能, 提出了著名的 Y 理論。選擇一項(xiàng):錯(cuò) 題目 40沃爾多宣稱效率本身不是價(jià)值, 效率只有在自覺(jué)持有的價(jià)值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 41里格斯認(rèn)為, 在發(fā)展中國(guó)家, 社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、 政治、 行政等各個(gè)方面多少都有各自的范圍, 所以比較容易個(gè)別地抽離出來(lái)研究。選擇一項(xiàng):錯(cuò) 題目 42在新公共行政學(xué)看來(lái), 在行政組織中進(jìn)行整合的目的在于建構(gòu)一個(gè)有凝聚力、 能夠有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織整體, 并使其運(yùn)行機(jī)制更有利于各種行政任務(wù)的完成。選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 43在德魯克看來(lái), 政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”, 其管理的目的在于“出色的管制”。選擇一項(xiàng):錯(cuò) 題目 44政策分析是政策科學(xué)的研究方法論, 是運(yùn)用一定的科學(xué)研究方法去解決社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)應(yīng)用性學(xué)科。( )選擇一項(xiàng):對(duì) 題目 45布坎南認(rèn)為, 如果要在公共部門恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng), 改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率, 需要在行政管理體制內(nèi)部重新建立競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。選擇一項(xiàng):對(duì) 四、 簡(jiǎn)答題(本大題共 2 小題, 每小題 10 分, 共 20 分)(如果你是以附件形式提交的答案, 請(qǐng)?jiān)诖痤}輸入框中輸入“見(jiàn)附件”)題目 46 簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)動(dòng)態(tài)、 開(kāi)放的組織觀。答:新公共行政學(xué)認(rèn)為, 行政組織中存在著分配、 整合、 邊際交換和社會(huì)情感四種基本的運(yùn)作過(guò)程:(1) 所謂分配過(guò)程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式, 依據(jù)從公共行政項(xiàng)目中獲得的效益來(lái)處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問(wèn)題, 成本-效用分析和成本-效益分析是其最常用的方法。(2) 所謂整合過(guò)程是指通過(guò)權(quán)威層級(jí)來(lái)協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過(guò)程, 其中每個(gè)成員都可以視為在該層級(jí)中扮演的角色, 其各自的任務(wù)通過(guò)權(quán)威層級(jí)聯(lián)系在一起。(3) 所謂邊際交換過(guò)程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過(guò)程。(4) 所謂社會(huì)情感過(guò)程實(shí)際上是一種社會(huì)情感訓(xùn)練的過(guò)程, 它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具, 還可以被視為一種技術(shù)。題目 47古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)? 答:(1)政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ);(2)行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑;(3)美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路法外調(diào)解;(4)美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向政府體制的改革。形考任務(wù) 4 考核任務(wù)形式:階段性學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn) 題型:小論文題。樣題:以“政府績(jī)效與公眾信任” 為主題, 撰寫(xiě)一篇小論文。(20 分)答:政府績(jī)效與公眾信任分析 政府信任又稱政治信任, 一般定義為: 在政府或者政治系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中, 與公民的期待的結(jié)果或者信念。在最高層面, 政府信任是指公民對(duì)國(guó)家的態(tài)度。由于政治信任的多層次性, 因此其可能是對(duì)特定任職者的態(tài)度, 也可能是對(duì)現(xiàn)存制度的態(tài)度。根據(jù)社會(huì)契約論的觀點(diǎn), 政府和公眾之間委托和代理的關(guān)系 公眾客行政權(quán)委托政府同時(shí)希望維持相應(yīng)的權(quán)利和利益, 而政府代理公眾行使行政權(quán)利并通過(guò)履行相應(yīng)的職能獲得相關(guān)利益、 因此政府的信任是建立在委托、 代理關(guān)系之上, 一旦政府無(wú)法滿足公眾的企望就會(huì)出現(xiàn)信任危機(jī), 從而導(dǎo)致兩者之間原有的和諧關(guān)系破架。甚至威脅到社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定。政府績(jī)效視角, 主要是通過(guò)對(duì)政府的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。分析政府信任的原園即確定政府是否值得信任。個(gè)人對(duì)政府的信任程度受到政府行政能力、 經(jīng)濟(jì)總體政策執(zhí)行等多方面的影響。在國(guó)外的研究中。將公眾不信任政府的原因歸納為以下幾點(diǎn), 政府工作效率低下、 公款浪費(fèi)嚴(yán)重、 政策執(zhí)行錯(cuò)誤等原因。政府績(jī)效是影響政府政治信任程度的關(guān)鍵所在。政府績(jī)效主要的參考標(biāo)準(zhǔn)是政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的行政結(jié)果、 行政效益、 行政效能, 以及對(duì)政府在行使職能的過(guò)程中的管理能力進(jìn)行研究。政府的績(jī)效是政府執(zhí)政能力的表現(xiàn)。主要分為社會(huì)效益, 經(jīng)濟(jì)效益和政治效益是三個(gè)方面。從理論上分析。政府信任程度對(duì)政府工作的順利運(yùn)作具有重大意義。因此它也是政治生活中的重要組成部分。在我國(guó)城市居民中。首先城市居民將政府看作是一個(gè)統(tǒng)的整體。城市居民對(duì)地方政府的評(píng)價(jià)相對(duì)較高。對(duì)中央政府評(píng)價(jià)相對(duì)較低。雖然城市居民對(duì)中央政府的評(píng)價(jià)略低, 這也體現(xiàn)出地方政府對(duì)城市居民日常生活的作用和影響。表明了城市居民對(duì)政府信任的理性。政府的績(jī)效能夠有效提升政府的信任程度。通過(guò)政府決策的透明性。保法治國(guó)的執(zhí)行力度、 共富差距的改善情況、 社會(huì)治安的管理情況。都會(huì)對(duì)政府信任程度有所加分, 因此對(duì)于地方政府兩言, 城市居民的信任程度需求明顯對(duì)政府績(jī)放提出了更高的要求, 只有這樣, 才能從根本上提升城市居民對(duì)政府的信任程度。結(jié)束語(yǔ) 隨著改革開(kāi)放的深入, 我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就, 但是由于目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也伴隨著貧富差距加大、 社會(huì)矛盾激化等多種民生問(wèn)題, 由于住房、 醫(yī)療、 教育等問(wèn)題未能得至有效的解決。這樣不僅產(chǎn)重削弱了政府的執(zhí)政能力, 降低了行政效率, 也在一定程度上影響了居民對(duì)政府的信任程度。所以在一定程度上阻礙了到國(guó)家和社會(huì)的良性發(fā)展。因此,要求政府必須通過(guò)有效措施提升政府績(jī)效, 為國(guó)家轉(zhuǎn)型提供必要的助力和保證。確保服務(wù)型政府的構(gòu)建。