市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與貿(mào)易保護(hù)主義詮釋

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與貿(mào)易保護(hù)主義詮釋中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為一個(gè)在國(guó)際貿(mào)易反傾銷實(shí)踐領(lǐng)域產(chǎn)生的問(wèn)題，是中國(guó)當(dāng)前面臨的貿(mào)易保護(hù)主義的典型代表。本文試圖從“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的本質(zhì)和根源，以及美歐等在成認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上的策略等方面入手，尋找解決中國(guó)面臨貿(mào)易保護(hù)主義的途徑。一、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的由來(lái)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，又稱“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在中國(guó)“入世談判之時(shí)，美國(guó)和歐盟就是兩塊最大的“絆腳石，尤以美國(guó)最為關(guān)鍵。在談判過(guò)程中，針對(duì)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，美國(guó)采取了“堅(jiān)決拒絕的態(tài)度。最終中國(guó)做出妥協(xié)，所以?中美世貿(mào)協(xié)定?之中規(guī)定遇到反傾銷個(gè)案時(shí)，維持當(dāng)前做法，即維持中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位15年。根據(jù)WTO最惠國(guó)待遇原那么，此條款寫入?中國(guó)參加WTO議定書?，適用于所有WTO成員。2001年中國(guó)正式參加WTO之后，中國(guó)努力履行WTO成員義務(wù)，修改、更新上千件法律法規(guī)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系日益完善，實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)商品市場(chǎng)定價(jià)。在此情況下，中國(guó)努力爭(zhēng)取其他WTO成員國(guó)成認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。2004年4月，新西蘭率先成認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。此后相繼有多個(gè)國(guó)家成認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是美國(guó)和歐盟依然拒絕給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。2004年6月初，美國(guó)商務(wù)部舉辦的“中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題聽證會(huì)上，美國(guó)代表一邊倒的拒絕給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；幾乎同時(shí)，6月底歐盟出臺(tái)的對(duì)華市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況“最初評(píng)估報(bào)告，拒絕了中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的申請(qǐng)。因此可以說(shuō)，在2004年6月之前，美國(guó)、歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題根本采取了“拒絕態(tài)度。第二步：拖延階段但是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善是不爭(zhēng)的事實(shí)，且開始獲得局部西方國(guó)家成認(rèn)。因此在拒絕給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)，美國(guó)、歐盟均表示同意繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的解決，甚至同意設(shè)立專門工作組。但時(shí)至今日，六年已經(jīng)過(guò)去，美國(guó)和歐盟仍然沒(méi)有給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這期間可以說(shuō)是一個(gè)拖延階段。在此階段，美國(guó)、歐盟一方面不斷說(shuō)要積極推動(dòng)成認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，另一方面又不斷設(shè)置復(fù)雜的技術(shù)障礙。在眾多技術(shù)障礙之中，貨幣匯率問(wèn)題和工資談判自由問(wèn)題一直是美國(guó)和歐盟聲稱的解決中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的關(guān)鍵。與此同時(shí)，當(dāng)前人民幣匯率問(wèn)題已成為美國(guó)和歐盟借以指責(zé)中美、中歐雙邊貿(mào)易不平衡的焦點(diǎn)。據(jù)此判斷，在中美、中歐雙邊貿(mào)易不平衡問(wèn)題解決之前，預(yù)計(jì)美國(guó)和歐盟將會(huì)充分利用好“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位這個(gè)工具。因此這個(gè)拖延階段將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，甚至可能會(huì)持續(xù)至?中國(guó)參加WTO議定書?規(guī)定的中國(guó)接受“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的最后期限，即2021年。這與最近德國(guó)總理默克爾所稱“愿意推動(dòng)在2021年前解決中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的潛臺(tái)詞是一致的。第三步：替代階段因?yàn)榘凑?中國(guó)參加WTO議定書?規(guī)定，2021年之后中國(guó)無(wú)論如何將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此美國(guó)和歐盟在拖延的同時(shí)，已經(jīng)開始不斷尋找替代手段，為中國(guó)商品設(shè)置新的貿(mào)易保護(hù)障礙。例如美國(guó)近幾年除了采用傳統(tǒng)的反傾銷措施來(lái)對(duì)中國(guó)商品設(shè)置貿(mào)易障礙之外，還逐步加大了對(duì)中國(guó)商品的其他貿(mào)易救濟(jì)措施，例如反補(bǔ)貼、保障措施、特保措施以及其它技術(shù)措施等。2007年10月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)銅版紙的反傾銷反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，決定對(duì)其征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，這是美國(guó)23年來(lái)首次將反補(bǔ)貼措施用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已連續(xù)三年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，成為貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國(guó)。2021年9月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬還批準(zhǔn)了針對(duì)中國(guó)的“輪胎特保案，這是中國(guó)參加WTO后，美國(guó)首次對(duì)中國(guó)真正實(shí)施特保措施。綜上所述可以看出，獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并不意味著中國(guó)企業(yè)面臨的貿(mào)易保護(hù)主義將會(huì)減少，僅僅意味著中國(guó)在以后遭遇的反傾銷訴訟中可能會(huì)獲得相對(duì)公平的待遇。因此解決雙邊貿(mào)易不平衡問(wèn)題才是解決中國(guó)同美歐中國(guó)“十一五時(shí)期對(duì)外投資合作開展迅速據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的2021商務(wù)形勢(shì)系列述評(píng)指出，預(yù)計(jì)非金融類對(duì)外直接投資全年達(dá)500億美元左右，年末在外勞務(wù)人數(shù)將達(dá)84萬(wàn)人左右。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006-2021年間：對(duì)外直接投資流量合計(jì)2166億美元，是“十一五規(guī)劃確定開展目標(biāo)3.6倍；對(duì)外承包工程新簽合同額4944億美元，是“十五期間的4.2倍，完成營(yíng)業(yè)額2850億美元，是“十一五規(guī)劃目標(biāo)的2.2倍；累計(jì)派出各類勞務(wù)人員192萬(wàn)人，是“十一五規(guī)劃目標(biāo)的1.5倍。對(duì)外投資合作全面完成“十一五規(guī)劃既定目標(biāo)和任務(wù)。商務(wù)部公告非色散位移單模光纖反傾銷期終復(fù)審裁定據(jù)商務(wù)部消息：商務(wù)部決定自2021年1月1日起，繼續(xù)按照2004年第96號(hào)公告、2021年第19號(hào)公告和2021年第36號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)于日本和韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施反傾銷措施，實(shí)施期限為五年。商務(wù)部曾于2005年1月1日發(fā)布2004年第96號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施最終反傾銷措施，實(shí)施期限為五年。2021年12月31日，應(yīng)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，商務(wù)部公告決定對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。商務(wù)部經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，如果終止原反傾銷措施，原產(chǎn)于日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖對(duì)中國(guó)的傾銷可能繼續(xù)發(fā)生，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)非色散位移單模光纖產(chǎn)業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生。根據(jù)?中華人民共和國(guó)反傾銷條例?第五十條及國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅那么委員會(huì)的決定，商務(wù)部決定自2021年1月1日起，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)的進(jìn)口非色散位移單模光纖實(shí)施反傾銷措施，實(shí)施期限為五年。該產(chǎn)品歸在?中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅那么?稅那么號(hào)：90011000。家外國(guó)機(jī)構(gòu)可在境內(nèi)開展金融信息效勞據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的消息，自2021年6月我國(guó)開始受理外國(guó)機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)提供金融信息效勞以來(lái)，到目前為止，國(guó)新辦已經(jīng)向湯森?路透公共、彭博有限合伙企業(yè)、日本亞洲信息公司、道瓊斯公司、新華財(cái)經(jīng)、英富曼集團(tuán)公開上市公司、麥格勞?希爾國(guó)際企業(yè)、俄羅斯新聞社等19家外國(guó)金融信息效勞商發(fā)出了外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供金融信息效勞的許可證，批準(zhǔn)了瑞士富萬(wàn)達(dá)股份、美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社等6家外國(guó)金融信息提供商在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立金融信息效勞企業(yè)的申請(qǐng)。美國(guó)債務(wù)問(wèn)題日趨嚴(yán)重?fù)?jù)美國(guó)財(cái)政部去年12月21日公布的數(shù)據(jù)令人咋舌，由于美國(guó)政府債務(wù)以及社會(huì)福利開支增加，2021財(cái)政年度美國(guó)政府債務(wù)規(guī)模超過(guò)資產(chǎn)規(guī)模到達(dá)13.5萬(wàn)億美元，高于2021財(cái)年的11.5萬(wàn)億美元和2021財(cái)年的10.2萬(wàn)億美元。美國(guó)債務(wù)問(wèn)題也遠(yuǎn)比歐洲嚴(yán)重得多，但美國(guó)一方面可以利用貨幣貶值稀釋債務(wù)，而另一方面又可通過(guò)債務(wù)貨幣化，制造通脹而轉(zhuǎn)嫁債務(wù)本錢，使國(guó)家債務(wù)國(guó)際化。作為貨幣發(fā)行國(guó)，其可以通過(guò)增發(fā)貨幣以履行對(duì)外償付義務(wù)或稀釋對(duì)外債務(wù)負(fù)擔(dān)，即通過(guò)儲(chǔ)藏貨幣貶值變相違約其外債償付義務(wù)。僅20022006年間，美國(guó)對(duì)外債務(wù)消失額累計(jì)達(dá)3.58萬(wàn)億美元。中國(guó)已成為煤炭進(jìn)口國(guó)據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在2021中國(guó)國(guó)際煤炭開展高層論壇上表示：“十一五我國(guó)從過(guò)去傳統(tǒng)的煤炭出口國(guó)變成了煤炭進(jìn)口國(guó)，預(yù)計(jì)2021年進(jìn)口煤炭要到達(dá)1.2億噸，從2021年起我國(guó)已經(jīng)成為煤炭的進(jìn)口國(guó)。張國(guó)寶表示，我國(guó)一直堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的原那么，積極開展國(guó)際合作與交流，目前中國(guó)與美國(guó)、俄羅斯、加拿大、蒙古、印度尼西亞等國(guó)在煤炭的開發(fā)、設(shè)計(jì)、貿(mào)易、效勞等領(lǐng)域開展了廣泛合作，并取得了豐碩成果。人民幣對(duì)美元累計(jì)升值23.97%據(jù)國(guó)家央行副行長(zhǎng)胡曉煉日前撰文指出：“2005年匯改以來(lái)至2021年11月末，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值23.97%，對(duì)歐元匯率累計(jì)升值14.00%。人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)資源向內(nèi)需部門配置方面發(fā)揮了積極作用。文章還指出，在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，人民幣“走出去取得突破性進(jìn)展。截至2021年11月末，各人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)3880億元。