關于×市總工會基層工會組建與發(fā)揮作用的情況調(diào)查報告.doc

公文寫作/調(diào)研報告 關于市總工會基層工會組建與發(fā)揮作用的情況調(diào)查報告 為了進一步了解基層工會發(fā)揮作用的狀況，找出存在的制約性因素，為解決難點、熱點問題提出新的思路，按照三明電大行政管理專業(yè)社會調(diào)查工作的要求，2005年1月份開始，我對市區(qū)12個縣、市、區(qū)基層工會(企業(yè))進行了調(diào)查。通過這次調(diào)查，基本上摸清了全市工會基層組織建設的現(xiàn)狀，為加強工會基層組織建設、切實發(fā)揮作用提供了重要的依據(jù)。一、基層工會組織建設工作的基本狀況(一)基層工會組織建設情況。全市建立各級工會組織299個（其中：縣總工會7個，基層工會委員會131個，基層工會小組161個），職工總數(shù)7846人，工會會員6104人，工會組建率達98，職工人會率達萬。從2002年以來，在符合建會條件的引家私營企業(yè)中，已組建工會組織28個，發(fā)展會員643人。由于會員流動性比較大，其中有些工會組織無法正常開展活動。（二）基層工會領導班子和干部隊伍建設情況。全地區(qū)共有工會干部503人，其中專職43人、兼職460人。七縣在2002年機構(gòu)改革以后，均成立了縣工青婦綜合辦公室，工、青、婦三塊牌子、一套人馬，總編制3至5個，多為辦公室主任兼任縣總工會主席，工會干部年齡、文化結(jié)構(gòu)基本上合理。（三）基層工會發(fā)揮作用情況。從調(diào)查的情況來看，我地區(qū)絕大多數(shù)基層工會能認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持全心全意為職工服務，基本做到了權(quán)為職工所用，情為職工所系，利為職工所謀?；鶎庸猿譃槁毠まk實事辦好事，主要從以下幾個方面發(fā)揮了作用。一是認真宣傳貫徹社會法、勞動法、公司法卜系列法律法規(guī)，讓職工了解法，掌握法，讓職工運用法律的武器維護其合法權(quán)益。二是克服來自各方面的阻力和壓力，積極推行集體合同和勞動合同制度，建立了有效的監(jiān)督檢查機制。三是堅持職工代表大會制度和每年召開工會會員大會。經(jīng)過職代會表決通過企業(yè)生產(chǎn)計劃、重大工程項目等事宜。堅持實行廠務公開，增加了透明度，使職工群眾積極參與到企業(yè)的民主管理工作中去。四是不斷開展職工安全生產(chǎn)教育，確保國家、集體財產(chǎn)不受損失和職工生命安全?？偟闹v，在維護職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系、促進企業(yè)健康發(fā)展等方面，職工、企業(yè)黨政及上級工會對基層工會工作是比較滿意的。但是，基層工會工作也存在一些不容忽視的問題。從自身因素看：一是部分工會干部思想認識不適應形勢任務發(fā)展的需要。各級工會干部中，有相當一部分對于在市場經(jīng)濟體制下企業(yè)工會組織的作用還沒有形成新認識。二是工作內(nèi)容和活動方式陳舊。由于種種因素的限制，有相當一部分的工會干部不能深入基層、深入企業(yè)、深入職工家庭，通過調(diào)查了解實際問題，提出有針對性的建議和有力措施，工作行政化、機關化傾向嚴重，工作效率低下，缺乏活力，沒有創(chuàng)造性、主動性。三是現(xiàn)行的工會干部管理體制存在一些缺陷和弱點，特別是企業(yè)工會干部多是由任命制產(chǎn)生，不能充分代表職工的意愿，工會干部的合法權(quán)益難以得到保障二、增強自層工會組織活力的策和建議增強基層工會活力，發(fā)揮基層工會作用，直接關系到黨和職工群眾之間的血肉聯(lián)系，關系到工運事業(yè)的發(fā)展。對此，我們提出以下幾方面對策和建議：卜）健全和完善基層工會表達和維護職工權(quán)益的長效機制。以撈動法、社會法、集體合同規(guī)定等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，進一步加大學習宣傳力度，增強社會和職工群眾對工會組織的認識，提高工會組織的地位功D大集體合同和勞動合同的推行力度，建立有效的監(jiān)督檢查機制。要建立集體合同和勞動合同制度的監(jiān)督檢查機制，包括簽訂目標責任制、履約責任制、監(jiān)督檢查制度、整改反饋和責任追究制度等。地、縣要盡快建立勞動關系三方協(xié)商機制，著力解決當前勞動關系中存在的主要矛盾，解決企業(yè)無力解決的問題在健全、完善職代會、廠務公開制度的同時，不斷探索、拓展職工民主管理的其他有效形式和工作領域，從而實現(xiàn)真正意義上的職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加大勞動法律的執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法體系。進一步加強勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合工作，建立政府行政執(zhí)法權(quán)與工會勞動法律監(jiān)督權(quán)相互支持、相互合作的工作機制，相互聘任對方人員擔任勞動法律監(jiān)督員和勞動監(jiān)察協(xié)察員，同時吸收政法、經(jīng)貿(mào)、組織、宣傳等部門建立聯(lián)合執(zhí)法體系，定期或不定期進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。（二）規(guī)范基層工會工作，加強基層工會組織建設。對全地區(qū)各類用人單位的工會組建及機構(gòu)設置、干部配備、會員發(fā)展、會員（代表）大會制度落實等進行規(guī)范，健全相關制度。加強對基層工會的指導與服務。要定期研究縣級工會工作，制定有針對性的措施，指導公有制企業(yè)堅持和完善職代會制度，深化廠務公開。按照集體合同規(guī)定的要求，指導企業(yè)普遍建立健全平等協(xié)商、集體合同及工資集體協(xié)商制度，規(guī)范簽訂集體合同及進行工資集體協(xié)商的程序和內(nèi)容，增強其可操作性，切實維護職工合法權(quán)益（三）繼續(xù)深入開展建設“職工之家”活動。深入開展建設“職工之家書動，是推動工會各項工作落實到基層的重要手段，是加強基層工會組織建設的有效載體。要把住家”工作擺上重要議事日程，形成“黨委重視、政府支持、工會牽頭、各方配合”的工作格局；針對不同所有制、規(guī)模、類型基層單位的不同特點，提出符合實際的“建家”基本內(nèi)容和考核標準，認真總結(jié)并及時推廣建家過程中的新鮮經(jīng)驗，爭取把基層工會建設成為組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴的職工之家。（四）大力開展“創(chuàng)爭”活動，促進就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。為開展好切爭”活動，地區(qū)要成立由有關部局委負責同志參加的“林芝地區(qū)創(chuàng)爭活動指導協(xié)調(diào)小組吸其工作機構(gòu)，具體負責嗆u爭”活動的各項工作，組織信息和經(jīng)驗交流、檢查、監(jiān)督和評價工作開展情況，做好以下工作：川認真落實職工教育培訓任務。重點加大對企業(yè)職工的技能技術(shù)培訓力度。閃著力做好促進就業(yè)再就業(yè)培訓工作，促進就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。以改革的精神不斷加強基層工會自身建設。首先，要認真貫徹落實黨和政府對新時期工會工作作出的一系列重要指示精神，推動工會工作的民主化、群眾化。在各項工作中充分體現(xiàn)廣大工會會員的意愿，推動工會工作的法制化，依法維權(quán)、依法治會，進一步把各項工作納入法制化軌道。廣大工會干部要增強使命感和責任感，加強學習，勤奮工作，始終同職工群眾打成一片，切實當好黨的路線方針政策的忠實宣傳者、執(zhí)行者，當好職工群眾合法權(quán)益的積極維護者。其次，選好配強工會干部，為基層工會發(fā)揮作用提供有力的人才保障。要按照干部“四化”標準，把那些黨委信任、行政認可、職工滿意，能夠干事創(chuàng)業(yè)的同志充實到工會工作崗位上來。積極實施工會干部與黨政干部的交流，建立工會干部能上能下、能進能出的用人機制，落實企業(yè)工會干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，使他們安心基層，安心本職工作。第三，加大基層工會干部的教育培訓力度，全面提高工會干部的整體素質(zhì)。要集中資金、發(fā)揮優(yōu)勢，采取走出去、請進來等多種形式，把培訓重點轉(zhuǎn)移到工會業(yè)務骨干和專業(yè)技術(shù)人才的培訓上來，把培訓內(nèi)容重點放在工會政治素質(zhì)、業(yè)務知識、法律法規(guī)以及各種職業(yè)技能上來，全面提高工會干部的整體素質(zhì)，建設一支政治理論性強、懂勞動法律、懂業(yè)務的工會干部隊伍。