關(guān)于XX區(qū)街道社區(qū)管理體制改革試點工作的調(diào)查.doc

報告范文/調(diào)查報告 關(guān)于XX區(qū)街道社區(qū)管理體制改革試點工作的調(diào)查 新時期加強社區(qū)建設的有益探索-關(guān)于xx區(qū)街道社區(qū)管理體制改革試點工作的調(diào)查市委政策研究室社區(qū)是城市居民生活的地域共同體，是城市的基礎細胞，加強社區(qū)建設事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局。近年來，xx區(qū)委、區(qū)政府從構(gòu)建 （二）調(diào)整機構(gòu)設置。打破原有的街道、社區(qū)機構(gòu)設置，從服務群眾的角度出發(fā)，根據(jù)各部門的職能權(quán)限進行重新調(diào)整。在街道層面，設置了“街道黨政綜合辦公室、街道社區(qū)服務中心、街道社會化服務指導中心”三個內(nèi)設機構(gòu)，街道社區(qū)服務中心設置了民政事務、勞動保障、經(jīng)濟社會發(fā)展、城建環(huán)保、社會穩(wěn)定“五個辦理處”；在社區(qū)層面，設置了“社區(qū)黨組織、社區(qū)服務站、社區(qū)居委會”三個組織機構(gòu)，社區(qū)服務站設置了綜合服務、社會保障、社會化服務“三個受理處”。（三）下移工作職能。從便民利企、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展的高度出發(fā)，逐一明確了全區(qū)相關(guān)業(yè)務部門下移職能的范圍，做到能下放的下放到底，能延伸延伸到位。具體有兩種方式。一是“常駐式”。由下移或延伸事權(quán)較多的部門向街道長期派駐工作人員，其編制、身份、工資待遇保持原渠道和原標準不變，接受派出部門和街道雙重管理。同時，街道將職能部門下移或延伸的職能合理擺布到社區(qū)服務中心的“五個辦理處”，實行“一站式”受理、“一窗口”服務、“一次性”辦結(jié)。二是“輪轉(zhuǎn)式”。無法下移或延伸職能的部門到街道現(xiàn)場辦公，在社區(qū)服務中心設置“輪轉(zhuǎn)辦公”服務區(qū)，明確界定各職能部門到街道現(xiàn)場辦公的頻次和時間，解決街道行政權(quán)限不具備資質(zhì)和職能部門部分事權(quán)無法延伸的問題。（四）配強社區(qū)隊伍。在認真遵循組織法的前提下，大膽引入競爭擇優(yōu)機制，根據(jù)社區(qū)組織機構(gòu)的不同工作性質(zhì)，采取“派、轉(zhuǎn)、考、選”等方式選任社區(qū)干部。其中，社區(qū)黨組織書記人選以“派”為主、以“選”為輔，原則上以優(yōu)秀機關(guān)干部為主體，以優(yōu)秀社區(qū)干部為補充，由社區(qū)黨員大會或社區(qū)黨員代表大會選舉產(chǎn)生。社區(qū)服務站社工以“考”為主、以“轉(zhuǎn)”為輔，站長由社區(qū)黨組織書記兼任，社工采取在轄區(qū)內(nèi)公開招考的方式錄用，被錄用社工實行年考核制度，試用期為三個月，經(jīng)考核合格后正式錄用。社區(qū)居委會成員以“選”為主、以“考”為輔，均按照城市居民委員會組織法規(guī)定的程序，由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生。為了確保選出一批優(yōu)秀社區(qū)干部，xx區(qū)在征得上級主管部門同意后，采取了自愿報名、聯(lián)名推薦確定初步候選人，經(jīng)筆試、微機考試、面試考核確定正式候選人，最后提交戶代表進行差額選舉產(chǎn)生的新機制。（五）創(chuàng)新工作機制。抓住“事權(quán)下放、職能延伸、流程規(guī)范、責權(quán)明晰”這四個核心環(huán)節(jié)，在街道社區(qū)各組織機構(gòu)搭建完成后，對區(qū)直部門、街道、社區(qū)所應承擔的行政職責進行明確界定，對各個環(huán)節(jié)的工作流程給予嚴格規(guī)范，對各項工作所要達到的績效建立起考核機制。初步制定了社區(qū)黨組織工作規(guī)則、社區(qū)居委會工作規(guī)則、社區(qū)服務站工作規(guī)則、社工管理辦法、街道社區(qū)派駐人員管理與考核辦法、街道社區(qū)，接待居民4300多人次。以前必須要到區(qū)直部門辦理的事項，現(xiàn)在足不出戶就可輕松辦結(jié)，辦事更便捷，服務更周到。（四）民主建設得到加強。通過在社區(qū)層面增設社區(qū)服務站，承接了區(qū)直部門和街道下移到社區(qū)的工作任務，剝離了社區(qū)居委會不應承擔的行政職能，在體制上有效解決了長期以來政社不分的問題，規(guī)避了無原則的民主、無法度的民主和無組織的民主，保證了基層民主建設的健康發(fā)展。社區(qū)居委會在街道社會化服務指導中心的指導和社區(qū)黨組織的領導下依法開展工作，實行專職專責，組織社區(qū)群眾開展各種形式的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，使社區(qū)民主氛圍日益濃厚，居委會與社區(qū)居民、駐區(qū)單位之間的聯(lián)系日益緊密，不但建立健全了社區(qū)的治保組織、服務組織、志愿者隊伍以及各類協(xié)會等民間團體，而且定期組織開展各種公益性、福利性、群眾性活動，居民業(yè)余文化生活更加豐富多彩，群眾主人翁地位充分彰顯，居民的參與意識和認同感明顯增強。四、啟示和建議xx區(qū)街道社區(qū)管理體制改革，是新時期、新形勢下加強和改進街道社區(qū)建設的大膽探索和創(chuàng)新實踐，思路切合實際，做法值得肯定，對全市社區(qū)建設具有一定的指導意義。啟示之一：加強社區(qū)建設，必須要從構(gòu)建和諧社會的高度來認識。構(gòu)建和諧社會，需要生成和諧的細胞、夯實和諧的基礎。社區(qū)作為社會的細胞和城市的基礎，處于維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的前沿，是推進社會和諧的重要力量。xx區(qū)街道社區(qū)管理體制改革之所以方向正確、思路對頭、措施有效，根本在于他們能夠從鞏固黨的執(zhí)政基礎、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)想問題、做決策，在于他們能夠堅持從切實維護人民群眾根本利益的實際入手出思路、推工作，把服務群眾、促進和諧作為改革的根本出發(fā)點和落腳點。無論是創(chuàng)新街道社區(qū)管理體制，還是完善街道社區(qū)服務職能，或是上升為“一把手”工程，一切工作都是圍繞服務群眾、促進和諧這個社區(qū)建設的重中之重來謀劃、來推進、來落實，抓住了社區(qū)建設的核心，認識清、看的準、抓的實。實踐證明，社區(qū)建設，和諧是主題，服務是核心。只有明確主題、抓住核心，才能找準社區(qū)建設的切入點，才能抓住社區(qū)建設的落腳點，才能在推進和諧中不斷開創(chuàng)社區(qū)建設的新局面。啟示之二：加強社區(qū)建設，必須要抓住體制機制創(chuàng)新這個根本來推進。體制、機制管根本、管長遠。目前社區(qū)建設上出現(xiàn)的種種問題，原因很多，但根源在于現(xiàn)有的體制不順、機制不活，無法適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，加強社區(qū)建設必須從深層次上對傳統(tǒng)的體制機制進行改革。xx區(qū)實施的街道社區(qū)管理體制改革，其核心就是對街道社區(qū)原有組織結(jié)構(gòu)、