關于-市國稅系統(tǒng)公開選拔縣級局領導干部的調查與思考.doc

公文寫作/調研報告 關于*市國稅系統(tǒng)公開選拔縣級局領導干部的調查與思考 一、公開選拔縣級局領導干部的基本做法綏化市國稅局黨組在對全市國稅系統(tǒng)縣級局領導班子開展全面調查、廣泛座談、深入討論的基礎上，決定在全系統(tǒng)公開選拔7名年輕干部擔任縣級局副局長或紀檢組長。為做好這項工作，綏化市國稅局成立了由一把手任組長的公開選拔工作領導小組，下設辦公室，并按照中組部關于做好公開選拔領導干部的規(guī)定，緊密結合工作實際制定了工作實施方案，明確公開選拔工作的指導思想、工作原則和公開選拔的職位、范圍、資格、條件、程序、方法。具體實施步驟如下：（一）發(fā)布公告。一是發(fā)布文件，公布公開選拔的職位、條件和具體要求。二是思想動員，廣泛宣傳公開選拔領導干部的目的、意義。（二）推薦報名。一是組織推薦，由各縣（市、區(qū)）局黨組在征得本人同意后，以黨組名義推薦報名。二是個人自薦，由干部本人持有關證件直接到市局公開選拔領導小組辦公室報名。全市國稅系統(tǒng)共推薦報名107人。（三）資格審查。一是對于組織推薦人員，由各縣（市、區(qū)）局黨組進行初審，市局公開選拔領導小組辦公室進行復審。二是對于個人自薦人員，由市局公開選拔領導小組辦公室負責審查。經過審查，推薦報名的107名干部全部符合公開選拔條件。（四）筆試和面試。筆試為閉卷，內容為公共科目、專業(yè)科目和論文寫作三部分，主要是測試應試者的政治理論水平、稅收業(yè)務知識、分析判斷問題能力和文字綜合能力。筆試結束后，根據筆試成績，按照1：5的比例由高分到低分確定前35名干部參加面試。面試采取結構化面試方式，主要是測試應試者的邏輯思維能力、組織協(xié)調能力、語言表達能力和決策能力、應變能力、創(chuàng)新能力、業(yè)務能力、儀表氣質等。面試結束后，將筆試與面試成績按5：5的比例綜合計算出考試成績，按照1：3的比例由高分到低分確定前21名干部作為考察對象。（五）組織考察?？荚嚱Y束后，對入圍的21名干部進行公示，并對其進行組織考察。按照德、能、勤、績、廉五條標準，采取定性與定量相結合的考察方法，通過考察預告、民主測評、談話等考察形式，對考察對象8小時以內的工作表現(xiàn)和8小時以外的社交情況等進行全面考察。考察結束后，由市局公開選拔領導小組辦公室對考察結果進行定性分析，并將民主測評、領導經歷和考察意見按照2：3：5的比例進行量化，綜合計算出考察成績。最后，將考試成績與考察成績按照6：4的比例綜合計算出總成績，按照1：2的比例由高分到低分確定前14名為擬任人選。（六）黨組任命。市局召開黨組會，按照民主集中制的原則，通過黨組成員的充分討論，以無記名投票表決的方式對14名擬任人選作出決定，提拔7名優(yōu)秀年輕干部進入縣級國稅局領導班子。對余下未提拔任用的7名擬任人選，則列入近期成熟的后備干部隊伍之中，進行重點培養(yǎng)，待縣級局領導班子職位出現(xiàn)空缺時，再優(yōu)先提拔任用。二、公開選拔縣級局領導干部取得的成效（一）破除了論資排輩的思想觀念。在公開選拔領導干部工作中，我們堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，徹底破除了論資排輩的思想觀念，使一批優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出。在選拔任用的7名年輕干部中，年齡最大的37歲，最小的25歲，平均年齡不到31歲，優(yōu)化了縣級局領導班子結構，提高了領導班子的戰(zhàn)斗力。公開選拔領導干部，進一步完善了干部激勵機制，使廣大干部認識到，干部提拔任用是在公開的環(huán)境下比能力、比業(yè)績，這大大激發(fā)了干部們努力學習、提高素質、積極進取、奮發(fā)向上的熱情，在全市國稅系統(tǒng)確立了良好的用人導向。（二）克服了選人用人上的不正之風。在公開選拔領導干部的全過程中，我們實施了“一差到底”和“陽光競爭”，有效解決了拉關系、走門路、跑官要官等用人上的不正之風?！耙徊畹降住?，是指實行差額推薦、差額考核、差額醞釀、差額票決；“陽光競爭”，是指對選拔過程公開，對各階段的結果公開，增強透明度，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時，公開選拔領導干部，以考試手段選拔優(yōu)秀人才，以試題形式蘊含選人用人標準，以科學客觀的評價標準測評參選人員能力素質，減少了選人用人過程中的人為因素，促進了優(yōu)中選優(yōu)。（三）實現(xiàn)了人才資源的合理配置。在全系統(tǒng)公開選拔領導干部，打破了地域限制，擴大了干部擇優(yōu)選拔的范圍，解決了一些單位人才積壓而另一些單位人才短缺問題。例如，綏棱縣國稅局是一個小局，但通過公開選拔，有5人進入擬任人選，有2人被選任到縣級局領導班子，實現(xiàn)了領導人才的合理配置。在公開選拔領導干部的任用上，我們按照擬任人選的年齡、性格、氣質、專業(yè)特長以及縣級國稅局領導班子建設的需要，在提拔的7名干部中，除1名女同志外，全部實行了避籍交流，異地任職，做到了人盡其才，才盡其用，提高了縣級局領導班子的整體功能。（四）提高了選拔干部工作的科學性。我們把公開選拔領導干部工作的關鍵點放在筆試、面試和組織考察三個環(huán)節(jié)上, 并采取定量測評的方法，避免了主觀隨意性，使公開選拔領導干部工作更具科學性和合理性。通過筆試檢驗參選人員的知識素質，通過面試測評參選人員的能力素質，通過組織考察掌握參選人員的政治素質、工作業(yè)績和群眾的公認程度，保證了優(yōu)秀人才被選拔上來。三、公開選拔縣級局領導干部的一些啟示（一）搞好思想發(fā)動是做好公開選拔工作的基礎。公開選拔領導干部工作是廣大干部職工關心的重點問題。對此，我們專門下發(fā)通知，要求各縣（市、區(qū)）局加大宣傳力度，搞好思想發(fā)動，轉變了縣級局部分領導干部的“一考定終身”、“能干的不如會考的”、“新時期的科舉制”、“人選內定”等錯誤模糊認識，增強了他們參與競爭的意識和迎接挑戰(zhàn)的自信心。全系統(tǒng)共有107名干部報名參加公開選拔，與所需的7個職位之比為15:1，為優(yōu)中選優(yōu)奠定了堅實的基礎。（二）切實加強領導是做好公開選拔工作的前提。公開選拔領導干部是當前行之有效的干部選拔任用制度。為了做好公開選拔工作，市局黨組多次召開會議，對公開選拔工作的重要性和必要性進行反復研究和深入討論，統(tǒng)一了黨組成員的思想認識。市局主要領導和主管領導親自掛帥，積極參與公開選拔工作全過程，從方案的制定和原則的確立，到組織實施等各個重要環(huán)節(jié)，都由市局黨組嚴格把關，保證了公開選拔工作順利進行。（三）堅持規(guī)范操作是做好公開選拔工作的關鍵。公開選拔領導干部工作千頭萬緒，十分復雜，做不好，很容易出現(xiàn)這樣或那樣的問題。對此，我們嚴格按照公開選拔方案的規(guī)定，規(guī)范操作，穩(wěn)步實施，增強了公開選拔工作的計劃性、程序性、嚴謹性和保密性，做到每一個環(huán)節(jié)和每一個步驟都進行科學安排，強化保密措施，保證了公開選拔工作規(guī)范有序進行。特別是在筆試、面試的關鍵環(huán)節(jié)，我們在省外聘請了有經驗的知名專家和副廳級的領導同志擔任主考，聘請武警監(jiān)考，在命題、判卷和面試測評過程中，嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范操作，保證了公開選拔工作不偏不倚，消除了“暗箱操作”的群眾思想顧慮。（四）實施有效監(jiān)督是做好公開選拔工作的保證。公開選拔工作與干部的切身利益休戚相關，倍受廣大干部關注。只有實施有效的全程監(jiān)督，增強工作的透明度，廣大群眾才能信服，公開選拔工作才能取得良好實效。在工作中，我們始終堅持公平、公正、公開的原則，在擴大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權上把好四個關口。一是嚴把公開、公示關。從制發(fā)實施方案，到每個具體環(huán)節(jié)步驟，都做到了公開進行，不但讓參選人員明確具體時限和要求，而且也讓廣大干部及時了解和掌握，并且公布市局舉報電話，從而確保了監(jiān)督的有效實施，得到了干部職工的一致認可。二是嚴把秉公自律關。從領導做起，從黨組成員做起，全面提升公開選拔工作的責任意識、大局意識；約法三章，不說不利于公開選拔的話，不做不利于公開選拔的事，嚴格追究有害于公開選拔的行為，做到了秉公辦事、不許愿、不亂開口子，保證了公開選拔工作的公正進行。三是嚴把監(jiān)督制約關。紀檢監(jiān)察部門按照提前介入、靠前監(jiān)督的原則，積極主動地參與了公開選拔工作的全過程，充分發(fā)揮職能作用，實施有效監(jiān)督，收到了良好的效果。四是嚴把責任追究關。嚴格組織紀律，嚴格責任追究制度。明確規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)領導干部有弄虛作假等問題，無論涉及到什么人，都要給予行政處分；如發(fā)現(xiàn)參選人員有舞弊問題，不但要取消其參選資格，而且要追究其行政責任，并明令3年內不得提拔重用，從而有力保障了公開選拔領導干部工作的順利完成。