城市軌道交通投資控制探討

城市軌道交通投資控制探討【摘要】伴隨著我國(guó)的城市軌道交通工程快速、有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施工程上，其所占的比例也在不斷攀升，這就需要工程各級(jí)管理人員，尤其是造價(jià)管理者，盡快掌握軌道交通投資控制和工程造價(jià)的管理方法，在有效的投資資源條件下，發(fā)揮其社會(huì)效益、投資效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。本文系統(tǒng)闡述了工程造價(jià)管理與工程投資控制之間的關(guān)系，然后針對(duì)設(shè)計(jì)階段與投資決策階段的投資控制、招投標(biāo)階段與施工階段的造價(jià)管理提出了相應(yīng)的措施?！娟P(guān)鍵詞】城市軌道交通；造價(jià)管理；投資控制城市軌道交通工程投資控制和工程造價(jià)管理的探討韓蓓蓓（重慶市軌道交通(集團(tuán))有限公司重慶401120）近幾年以來(lái)，我國(guó)的城市化發(fā)展不斷加快，城市人口數(shù)量日益增多，其直接的后果就是城市交通擁堵程度進(jìn)一步加大。為了提升城市的功能，徹底改善交通環(huán)境，各個(gè)城市都在建設(shè)輕軌、地鐵等城市軌道交通，可是因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ǖ倪\(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高、投資巨大、收益低，工期長(zhǎng)等，嚴(yán)重制約了城市軌道交通的進(jìn)一步發(fā)展。所以，在城市軌道交通的建設(shè)過(guò)程中，需要嚴(yán)格的控制工程投資，對(duì)工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行造價(jià)管理。1.工程造價(jià)管理與工程投資控制的關(guān)系工程造價(jià)管理主要是指管理工程的價(jià)格與工程花費(fèi)，采用先進(jìn)的管理方法，合理控制工程全過(guò)程的費(fèi)用支出，其本身是工程施工過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)過(guò)程中的投資控制是指指導(dǎo)與監(jiān)督施工過(guò)程中的物力與人力，保證實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，提升經(jīng)濟(jì)效益。工程造價(jià)管理與投資控制，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都占據(jù)了非常重要的地位，這造成了很多人簡(jiǎn)單的將他們等同在一起，認(rèn)為投資控制與工程造價(jià)管理只是在叫法上存在差異，其本質(zhì)是相同的。這是對(duì)投資控制與工程造價(jià)管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，盡管他們?cè)诤芏喾矫媸窍嗨频?，可是從本質(zhì)上來(lái)看二者并不相同，屬于工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中要考慮的不同方面。首先從目標(biāo)上來(lái)看，投資控制主要是為了提升項(xiàng)目收益；工程造價(jià)控制則更多的是為了控制項(xiàng)目成本。其次，從工程影響時(shí)間上來(lái)看，投資控制時(shí)間要比工程造價(jià)管理時(shí)間長(zhǎng)。因此，在城市軌道交通的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，分清投資控制與造價(jià)管理二者的目的性是非常重要的，會(huì)直接的影響到城市軌道交通建設(shè)質(zhì)量。2.城市軌道交通建設(shè)投資控制與工程造價(jià)管理措施2.1設(shè)計(jì)階段的投資控制。針對(duì)設(shè)計(jì)階段所出現(xiàn)的投資浪費(fèi)以及失控的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面加以控制。首先，強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位的管理，提升設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員對(duì)于投資的控制意識(shí)，使用價(jià)值工程原理對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提升設(shè)計(jì)的質(zhì)量，將經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合在一起，進(jìn)而提供高效益與高質(zhì)量的服務(wù)。其次，開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)，在招標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)比多種設(shè)計(jì)方案，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)的深度，提升設(shè)計(jì)的水平，使得設(shè)計(jì)方案不單單能夠在技術(shù)上適用，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上也要可行。最后，提升業(yè)主對(duì)于設(shè)計(jì)的把關(guān)、監(jiān)督能力。業(yè)主人員需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行初步的審查，強(qiáng)化和各個(gè)設(shè)計(jì)單位之間的溝通與聯(lián)系，注意專業(yè)間的銜接，降低設(shè)計(jì)中存在的安全隱患以及缺陷。在設(shè)計(jì)合同當(dāng)中，業(yè)主一定要確定設(shè)計(jì)修改與變更的限制條款，如果超出了額度需要扣除一定的設(shè)計(jì)費(fèi)用，采用合同的形式對(duì)設(shè)計(jì)單位的行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束。2.2投資決策階段投資控制。城市軌道交通工程本身就是一項(xiàng)政府公益性項(xiàng)目，其主要目的是為了方便城市居民出行，解決交通堵塞壓力。特別是在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)更應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與實(shí)用原則，從而逐步的實(shí)現(xiàn)和諧、美觀的要求。為此，一定要盡快制定出符合我國(guó)城市具體要求的軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的政策方針，防止各個(gè)地區(qū)在建設(shè)的進(jìn)程中，出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)各異的問(wèn)題。所以，決策部門(mén)要時(shí)刻關(guān)注政府出臺(tái)的年度規(guī)劃報(bào)告、城市規(guī)劃布局以及施工期內(nèi)的城市主要事件等，使城市軌道交通的建設(shè)不僅符合既定的投資計(jì)劃，同時(shí)還滿足政府行動(dòng)綱領(lǐng)性文件，避免政府在施工過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目過(guò)分干預(yù)，從而有效控制投資。2.3招投標(biāo)階段的造價(jià)管理。工程招標(biāo)作為控制造價(jià)的源頭，強(qiáng)化其管理過(guò)程，對(duì)于有效控制軌道交通工程造價(jià)有非常重要的意義。第一，在招標(biāo)策劃階段，首先，土建工程的招標(biāo)文件應(yīng)該編制的更加的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)。其次，使用合理報(bào)價(jià)和合同價(jià)格的形式。再次，對(duì)于工程當(dāng)中有可能會(huì)出現(xiàn)變更的分享項(xiàng)目需要明確責(zé)任歸屬，防止實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生糾紛。最后，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主在招標(biāo)的時(shí)候還可以要求承包商進(jìn)行投保，并且指明業(yè)主所提供的各種分包工程與設(shè)備材料都在投保的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)不可預(yù)知的支出。第二，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，首先，評(píng)標(biāo)的形式要更加的合理、科學(xué)，符合工程的要求。評(píng)標(biāo)的方法對(duì)于評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響，評(píng)標(biāo)辦法的合理與否，將會(huì)成為理想承包商的確定基礎(chǔ)。其次，借助社會(huì)資源以及降低信息不對(duì)稱為造價(jià)控制所帶來(lái)的各種不利影響。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)的工程人員與監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)圖紙與文件進(jìn)行會(huì)審，充分的借助他們多年形成的經(jīng)驗(yàn)，抵消因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱而產(chǎn)生的負(fù)面影響。第三，招投標(biāo)后期。按照招標(biāo)工程的進(jìn)度將其分成若干個(gè)階段，每個(gè)階段在驗(yàn)收通過(guò)以后將其設(shè)置為一個(gè)付款節(jié)點(diǎn)，在每個(gè)節(jié)點(diǎn)上付款額依據(jù)中標(biāo)文件上面總金額的90%進(jìn)行折算，所增加的款項(xiàng)等到工程竣工結(jié)算以后在進(jìn)行支付，不需要在花費(fèi)幾個(gè)月的時(shí)間核算與變更工程量。2.4施工階段的造價(jià)管理。工程施工方要想獲得最大的收益必須要重點(diǎn)控制造價(jià)。施工企業(yè)需要按照自身特點(diǎn)，正確的處理工期與質(zhì)量、工程造價(jià)之間的辯證關(guān)系，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的理念貫穿到施工的整個(gè)過(guò)程。逐漸的完善與構(gòu)建符合本企業(yè)客觀要求的施工管理體系，使得施工管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備更加的多元化，從而高效、優(yōu)質(zhì)的完成所承擔(dān)的施工任務(wù)。在施工管理的過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在這個(gè)階段造價(jià)控制主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)追蹤工程項(xiàng)目，向業(yè)主咨詢施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)簽證、合同管理、材料價(jià)格、工程變更以及形象進(jìn)度等容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的項(xiàng)目，并對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行控制，使得工程造價(jià)能夠符合實(shí)際的情況。3.結(jié)語(yǔ)總而言之，為了能夠緩解城市交通壓力，方便人們出行，在城市當(dāng)中建設(shè)軌道交通不失為一種有效的手段。構(gòu)建城市軌道交通的重要內(nèi)容在于建設(shè)城市軌道交通的過(guò)程中，如何合理、科學(xué)的控制工程造價(jià)與投資。當(dāng)前，我國(guó)城市軌道交通投資控制以及工程造價(jià)管理過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題徹底解決了，才能夠消除城市軌道交通建設(shè)過(guò)程中的障礙，才能夠真正體現(xiàn)城市軌道交通的價(jià)值，降低城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)成本以及建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的收益最大化。