7第七章政府采購(gòu)合同及項(xiàng)目的

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,*,第七章 政府采購(gòu)合同及項(xiàng)目的驗(yàn)收與結(jié)算,本章框架,第一節(jié) 政府,采,采購(gòu)合同的訂立,第二節(jié) 政府,采,采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收,第三節(jié) 政府,采,采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)算,本章重點(diǎn),政府采購(gòu)合同一,般,般包括哪些條款,政府采購(gòu)合同訂,立,立的規(guī)范要求是,什,什么,政府采購(gòu)合同權(quán),利,利義務(wù)中止和終,止,止的情形有哪些,政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn),收,收的要求和程序,政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié),算,算的要求和程序,第一節(jié) 政府,采,采購(gòu)合同的訂立,一、政府采購(gòu)合,同,同的概念,二、政府采購(gòu)合,同,同條款的確定,三、政府采購(gòu)合,同,同的訂立,四、政府采購(gòu)合,同,同的履行,五、政府采購(gòu)合,同,同變更,六、政府采購(gòu)合,同,同的中止與終止,一、政府采購(gòu)合,同,同的概念,政府采購(gòu)合同是,采,采購(gòu)人與供應(yīng)商,之,之間依照一定的,法,法定程序，遵循,平,平等自愿、協(xié)商,一,一致的原則，就,各,各自的權(quán)利與義,務(wù),務(wù)所達(dá)成的協(xié)議,的,的法律文本。,政府采購(gòu)合同可,以,以分成以下幾類,：,：供貨合同、工,程,程承包合同、服,務(wù),務(wù)合同。,政府采購(gòu)合同一,般,般包括以下條款,：,：采購(gòu)人與中標(biāo),的,的供應(yīng)商（以下,統(tǒng),統(tǒng)稱當(dāng)事人）雙,方,方的名稱或者姓,名,名和住所，標(biāo)的,，,，數(shù)量，質(zhì)量，,價(jià),價(jià)款或報(bào)酬，履,行,行期限、地點(diǎn)和,方,方式，違約責(zé)任,，,，解決爭(zhēng)議的方,法,法，特殊條款。,二、政府采購(gòu)合,同,同條款的確定,政府采購(gòu)合同的,條,條款是政府采購(gòu),合,合同中經(jīng)雙方當(dāng),事,事人協(xié)商一致、,規(guī),規(guī)定雙方當(dāng)事人,權(quán),權(quán)利義務(wù)的具體,條,條文。,政府采購(gòu)合同的,條,條款是否齊備、,準(zhǔn),準(zhǔn)確，決定了政,府,府采購(gòu)合同能否,成,成立、生效以及,能,能否順利地履行,，,，從而實(shí)現(xiàn)訂立,政,政府采購(gòu)合同的,目,目的。,（一）當(dāng)事人的,名,名稱或者姓名和,住,住所,當(dāng)事人的名稱或,者,者姓名和住所條,款,款，對(duì)政府采購(gòu),、,、企業(yè)采購(gòu)、團(tuán),體,體采購(gòu)和私人采,購(gòu),購(gòu)等合同訂立來(lái),說(shuō),說(shuō)，都是必須具,備,備的條款，當(dāng)事,人,人是政府采購(gòu)合,同,同的主體。,合同中如果不寫(xiě),明,明當(dāng)事人，就無(wú),法,法確定權(quán)利的享,受,受和義務(wù)的承擔(dān),，,，發(fā)生糾紛也難,以,以解決。,（二）標(biāo)的,標(biāo)的是政府采購(gòu),合,合同當(dāng)事人的權(quán),利,利義務(wù)指向的對(duì),象,象。標(biāo)的是合同,成,成立的必要條件,，,，是一切合同的,必,必備條款。,政府采購(gòu)合同各,種,種各樣，千差萬(wàn),別,別，其標(biāo)的也是,多,多種多樣：,1.,有形資產(chǎn)。,2.,無(wú)形資產(chǎn)。,3.,勞務(wù)。,4.,工作成果。,（三）數(shù)量,數(shù)量條款是采購(gòu),合,合同中的主要條,款,款之一，按約定,的,的數(shù)量交付貨物,是,是供應(yīng)商的基本,義,義務(wù)。在大多數(shù),的,的政府采購(gòu)合同,中,中，數(shù)量是必備,條,條款，沒(méi)有數(shù)量,，,，合同是不能成,立,立的。,合同中數(shù)量條款,制,制訂時(shí)要遵循的,原,原則是：,1.,數(shù)量條款應(yīng)當(dāng)具,體,體明確,2.,合理規(guī)定數(shù)量機(jī),動(dòng),動(dòng)幅度,3.,機(jī)動(dòng)數(shù)量的計(jì)價(jià),方,方法要公平合理,（四）質(zhì)量,采購(gòu)的基本原則,是,是：質(zhì)量第一、,服,服務(wù)第二，價(jià)格,排,排最后。,質(zhì)量是指標(biāo)準(zhǔn)和,技,技術(shù)要求。它包,括,括性能、效用、,工,工藝等，一般以,品,品種、型號(hào)、規(guī),格,格、等級(jí)等體現(xiàn),出,出來(lái)。,政府采購(gòu)合同中,應(yīng),應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題,盡,盡可能地做出細(xì),致,致、準(zhǔn)確和清楚,的,的規(guī)定。國(guó)家有,強(qiáng),強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,的,的，必須按照規(guī),定,定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,如,如有其他質(zhì)量標(biāo),準(zhǔn),準(zhǔn)的，應(yīng)盡可能,約,約定其適用的標(biāo),準(zhǔn),準(zhǔn)。,（五）價(jià)格或者,報(bào),報(bào)酬,價(jià)款或者報(bào)酬是,指,指一方當(dāng)事人向,對(duì),對(duì)方當(dāng)事人所付,代,代價(jià)的貨幣支付,。,。價(jià)款一般是指,對(duì),對(duì)提供財(cái)產(chǎn)的當(dāng),事,事人支付的貨幣,。,。報(bào)酬一般是指,對(duì),對(duì)提供勞務(wù)或者,工,工作成果的當(dāng)事,人,人支付的貨幣。,價(jià)格,應(yīng),應(yīng)當(dāng),在,在政,府,府采,購(gòu),購(gòu)合,同,同中,規(guī),規(guī)定,清,清楚,或,或者,規(guī),規(guī)定,計(jì),計(jì)算,價(jià),價(jià)款,或,或報(bào),酬,酬的,方,方法,。,。,制定,價(jià),價(jià)格,的,的方,法,法很,多,多，,歸,歸納,起,起來(lái),可,可以,分,分為,兩,兩大,類,類：,固,固定,價(jià),價(jià)格,法,法和,滑,滑動(dòng),定,定價(jià),法,法。,（六,）,）履,行,行期,限,限,履行,期,期限,是,是指,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,中,中規(guī),定,定的,當(dāng),當(dāng)事,人,人履,行,行自,己,己的,義,義務(wù),，,，如,交,交付,標(biāo),標(biāo)的,物,物、,支,支付,價(jià),價(jià)款,或,或者,報(bào),報(bào)酬,、,、履,行,行勞,務(wù),務(wù)、,完,完成,工,工作,的,的時(shí),間,間界,限,限。,履行,期,期限,直,直接,關(guān),關(guān)系,到,到政,府,府采,購(gòu),購(gòu)合,同,同義,務(wù),務(wù)完,成,成的,時(shí),時(shí)間,，,，涉,及,及當(dāng),事,事人,的,的期,限,限利,益,益，,也,也是,確,確定,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,是,是否,按,按時(shí),履,履行,或,或者,延,延遲,履,履行,的,的客,觀,觀依,據(jù),據(jù)。,（七,）,）履,行,行地,點(diǎn),點(diǎn)和,方,方式,1.,履行,地,地點(diǎn),履行,地,地點(diǎn),是,是指,當(dāng),當(dāng)事,人,人履,行,行政,府,府采,購(gòu),購(gòu)合,同,同義,務(wù),務(wù)和,對(duì),對(duì)方,當(dāng),當(dāng)事,人,人接,受,受履,行,行的,地,地點(diǎn),。,。不,同,同的,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,，,，履,行,行地,點(diǎn),點(diǎn)有,不,不同,的,的特,點(diǎn),點(diǎn),。,。履,行,行地,點(diǎn),點(diǎn)在,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,中,中應(yīng),當(dāng),當(dāng)規(guī),定,定的,明,明確,而,而且,具,具體,。,。,2.,履行,方,方式,履行,方,方式,是,是指,當(dāng),當(dāng)事,人,人履,行,行政,府,府采,購(gòu),購(gòu)合,同,同的,具,具體,做,做法,。,。不,同,同的,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,，,，決,定,定了,履,履行,方,方式,的,的差,異,異。,履,履行,方,方式,與,與當(dāng),事,事人,的,的利,益,益密,切,切相,關(guān),關(guān)，,應(yīng),應(yīng)當(dāng),從,從方,便,便、,快,快捷,和,和防,止,止欺,詐,詐等,方,方面,考,考慮,采,采取,最,最為,適,適當(dāng),的,的履,行,行方,式,式，,并,并且,在,在政,府,府采,購(gòu),購(gòu)合,同,同中,明,明確,規(guī),規(guī)定,。,。,（八,）,）違,約,約責(zé),任,任,違約,責(zé),責(zé)任,是,是指,當(dāng),當(dāng)事,人,人一,方,方或,者,者雙,方,方不,履,履行,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,或,或者,不,不適,當(dāng),當(dāng)履,行,行政,府,府采,購(gòu),購(gòu)合,同,同，,依,依據(jù),法,法律,的,的規(guī),定,定或,者,者按,照,照當(dāng),事,事人,的,的約,定,定應(yīng),當(dāng),當(dāng)承,擔(dān),擔(dān)的,法,法律,責(zé),責(zé)任,。,。,違約,責(zé),責(zé)任,是,是促,使,使當(dāng),事,事人,履,履行,合,合同,義,義務(wù),，,，使,對(duì),對(duì)方,免,免受,損,損失,的,的法,律,律措,施,施，,也,也是,保,保證,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,履,履行,的,的主,要,要條,款,款。,也可,以,以在,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,中,中約,定,定責(zé),任,任，,如,如約,定,定定,金,金，,違,違約,金,金、,賠,賠償,金,金額,以,以及,賠,賠償,金,金額,的,的計(jì),算,算方,法,法等,。,。,（九,）,）解,決,決爭(zhēng),議,議的,方,方法,解決,爭(zhēng),爭(zhēng)議,的,的方,法,法是,指,指合,同,同爭(zhēng),議,議的,解,解決,途,途徑,，,，如,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,條,條款,發(fā),發(fā)生,爭(zhēng),爭(zhēng)議,的,的解,釋,釋及,法,法律,適,適用,等,等。,解,解決,爭(zhēng),爭(zhēng)議,的,的途,徑,徑主,要,要有,：,：,1.,當(dāng)事,人,人可,以,以約,定,定解,決,決爭(zhēng),議,議的,方,方法,。,。,2.,涉外,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,的,的當(dāng),事,事人,約,約定,采,采用,仲,仲裁,方,方式,解,解決,爭(zhēng),爭(zhēng)議,的,的，,可,可以,選,選擇,中,中國(guó),的,的仲,裁,裁機(jī),構(gòu),構(gòu)進(jìn),行,行仲,裁,裁，,也,也可,以,以選,擇,擇在,外,外國(guó),進(jìn),進(jìn)行,仲,仲裁,。,。,3.,要把,選,選擇,解,解決,爭(zhēng),爭(zhēng)議,的,的方,法,法規(guī),定,定得,具,具體,、,、清,楚,楚，,不,不能,籠,籠統(tǒng),規(guī),規(guī)定,采,采用,某,某種,方,方法,解,解決,。,。否,則,則，,將,將無(wú),法,法確,定,定協(xié),議,議條,款,款的,效,效力,。,。,（十,）,）特,殊,殊條,款,款,政府,采,采購(gòu),合,合同,特,特殊,條,條款,是,是指,當(dāng),當(dāng)事,人,人在,政,政府,采,采購(gòu),合,合同,中,中特,別,別約,定,定的,條,條款,。,。它,是,是政,府,府采,購(gòu),購(gòu)合,同,同一,般,般條,款,款的,補(bǔ),補(bǔ)充,和,和修,改,改。,如,如果,兩,兩者,之,之間,有,有抵,觸,觸，,應(yīng),應(yīng)以,特,特殊,條,條款,為,為準(zhǔn),。,。,（,十,十,一,一,）,）,其,其,他,他,條,條,款,款,1.,包,裝,裝,條,條,款,款,。,。,一,一,般,般,包,包,括,括,包,包,裝,裝,材,材,料,料,、,、,包,包,裝,裝,方,方,式,式,、,、,包,包,裝,裝,規(guī),規(guī),格,格,、,、,包,包,裝,裝,標(biāo),標(biāo),志,志,和,和,包,包,裝,裝,費(fèi),費(fèi),用,用,的,的,負(fù),負(fù),擔(dān),擔(dān),等,等,內(nèi),內(nèi),容,容,。,。,2.,運(yùn),輸,輸,條,條,款,款,。,。,采,采,購(gòu),購(gòu),機(jī),機(jī),構(gòu),構(gòu),在,在,同,同,供,供,應(yīng),應(yīng),商,商,協(xié),協(xié),商,商,時(shí),時(shí),，,，,必,必,須,須,就,就,貨,貨,物,物,的,的,運(yùn),運(yùn),輸,輸,方,方,式,式,、,、,交,交,貨,貨,時(shí),時(shí),間,間,、,、,裝,裝,運(yùn),運(yùn),地,地,和,和,目,目,的,的,地,地,，,，,能,能,否,否,分,分,批,批,裝,裝,運(yùn),運(yùn),和,和,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn),船,船,、,、,轉(zhuǎn),轉(zhuǎn),運(yùn),運(yùn),等,等,問(wèn),問(wèn),題,題,達(dá),達(dá),成,成,協(xié),協(xié),議,議,，,，,并,并,在,在,合,合,同,同,中,中,具,具,體,體,訂,訂,明,明,。,。,3.,檢,驗(yàn),驗(yàn),條,條,款,款,。,。,為,為,了,了,保,保,證,證,采,采,購(gòu),購(gòu),的,的,物,物,資,資,和,和,項(xiàng),項(xiàng),目,目,的,的,品,品,質(zhì),質(zhì),數(shù),數(shù),量,量,以,以,及,及,能,能,按,按,時(shí),時(shí),交,交,貨,貨,，,，,在,在,合,合,同,同,中,中,必,必,須,須,制,制,定,定,檢,檢,驗(yàn),驗(yàn),條,條,款,款,。,。,4.,保,險(xiǎn),險(xiǎn),條,條,款,款,。,。,采,采,購(gòu),購(gòu),的,的,物,物,資,資,在,在,運(yùn),運(yùn),輸,輸,途,途,中,中,可,可,能,能,會(huì),會(huì),遭,遭,受,受,到,到,各,各,種,種,損,損,失,失,，,，,因,因,此,此,在,在,合,合,同,同,中,中,應(yīng),應(yīng),制,制,定,定,保,保,險(xiǎn),險(xiǎn),條,條,款,款,，,，,對(duì),對(duì),所,所,需,需,要,要,物,物,資,資,進(jìn),進(jìn),行,行,保,保,險(xiǎn),險(xiǎn),。,。,5.,索,賠,賠,條,條,款,款,。,。,索,索,賠,賠,一,一,般,般,是,是,在,在,貨,貨,物,物,遭,遭,受,受,損,損,害,害,時(shí),時(shí),提,提,出,出,。,。,請(qǐng),思,思,考,考,2006,年,7,月,18,日,，,，,湖,湖,北,北,省,省,政,政,府,府,采,采,購(gòu),購(gòu),中,中,心,心,受,受,湖,湖,北,北,省,省,電,電,子,子,政,政,務(wù),務(wù),工,工,作,作,領(lǐng),領(lǐng),導(dǎo),導(dǎo),小,小,組,組,辦,辦,公,公,室,室,（,（,以,以,下,下,簡(jiǎn),簡(jiǎn),稱,稱,“,“,采,采,購(gòu),購(gòu),人,人,”,”,）,）,的,的,委,委,托,托,，,，,以,以,公,公,開(kāi),開(kāi),招,招,標(biāo),標(biāo),方,方,式,式,對(duì),對(duì),“,“,湖,湖,北,北,省,省,電,電,子,子,政,政,務(wù),務(wù),一,一,期,期,工,工,程,程,主,主,機(jī),機(jī),服,服,務(wù),務(wù),器,器,及,及,集,集,成,成,”,”,項(xiàng),項(xiàng),目,目,中,中,所,所,需,需,設(shè),設(shè),備,備,進(jìn),進(jìn),行,行,省,省,級(jí),級(jí),采,采,購(gòu),購(gòu),。,。,8,月,30,日開(kāi)標(biāo),，,，在,6,家供應(yīng),商,商中，,A