民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度

單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,課時,2,民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度,素養(yǎng),目標,要點晨背,1.,認同,民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。,2.,科學理解,民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容。,(,重點難點,),3.,認同,民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。,(,重點,),1.,民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。,2.,自治機關(guān)是自治地方的人民代表大會和人民政府。,3.,民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容：自治權(quán)。,4.,民族區(qū)域自治制度符合國情，具有顯著的優(yōu)越性。,1.,判一判：,(1),民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)。,(,),(2),民族自治等于完全自治。,(,),(3),民族自治地區(qū)指少數(shù)民族地區(qū)。,(,),(4),民族自治地方享有獨立立法權(quán)。,(,),(5),自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。,(,),2.,想一想：,民族區(qū)域自治制度與處理民族關(guān)系的基本原則之間的關(guān)系是怎樣的？,3.,辨一辨：,民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)的自治權(quán)相同嗎？,4.,填一填：,(1),從我國民族區(qū)域自治的法制化進程看，實行民族區(qū)域自治制度是堅持,_,原則的要求。,(2),我國實行民族區(qū)域自治的目的是使,_,當家作主，自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)。,練疑難,【練疑難】,1.,提示：,(1),(2),(3),(4),(5),2.,提示：,我國處理民族關(guān)系的基本原則是制定和實施民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)和理論依據(jù)；民族區(qū)域自治制度則體現(xiàn)了我國處理民族關(guān)系的基本原則，是對基本原則的具體落實。,3.,提示：,不相同。民族區(qū)域自治是,“,一定,”,自治，特別行政區(qū)是,“,高度,”,自治。但是，必須清楚，,“,一定,”,自治也罷，,“,高度,”,自治也罷，都不是,“,完全,”,自治；自治不是,“,獨立,”,，自治權(quán)不是主權(quán)，自治權(quán)要服從國家主權(quán)。,4.,提示：,(1),依法治國,(2),少數(shù)民族人民,目前，我國共有,156,個自治地方，具體有,5,個自治區(qū)、,30,個自治州、,121,個自治縣,(,包括,3,個自治旗,),，民族自治地方的面積占全國國土面積的,64%,左右。此外，我國還有,1 272,個民族自治鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)是我國特有的、少數(shù)民族自己管理自己內(nèi)部事務(wù)、依法行使當家作主權(quán)利的一種基層政權(quán)形式，它是解決我國散雜居少數(shù)民族問題的一種較好的政權(quán)形式。,民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容,有哪些,1955,年,10,月,1,日,1947,年,5,月,1,日,1965,年,9,月,1,日,1958,年,10,月,25,日,1958,年,3,月,5,日,問題探究,(1),我國存在民族自治地方，表明我國實行什么自治制度？,(2),實行這一制度的目的是什么？,提示：,(1),實行民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。,(2),目的是使少數(shù)民族人民當家作主，自主地管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)。,（,3,）目前我國已經(jīng)建立了,1100,多個民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)也是我國的民族自治地方嗎？,1984,年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策。,極大調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。,在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低,3,個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；,在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。,在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。,根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為,35,小時，比全國法定工作時間少,5,小時。,1981,年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了,西藏自治區(qū)施行,的變通條例,，將,婚姻法,規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲，,并規(guī)定對執(zhí)行 變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準以維持。,西藏地區(qū)的學校除了教授漢語外，還要開設(shè),民族語言課,。,農(nóng)牧民子女上學實行,免費吃住,。對農(nóng)牧民實行,免費醫(yī)療,等政策,文化管理自治權(quán),名師點撥,1,.,正確理解民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容,內(nèi)容,注意點,自治地方,自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣,(,旗,),三級，不包括民族鄉(xiāng),自治地方一方面是國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域，另一方面又是國家統(tǒng)一領(lǐng)導下享有自治權(quán)的地方,自治機關(guān),自治機關(guān)包括自治地方的人民代表大會和人民政府，不包括民族自治地方的司法機關(guān),(,人民法院和人民檢察院,),自治機關(guān)在行使一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán),自治權(quán),自治權(quán)是自治機關(guān)根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力,自治權(quán)包括立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理自治權(quán)、其他自治權(quán)等,2.,例,1,(2016,新課標,卷,),為落實全面依法治國要求，我國采取一系列舉措推動民族語言和漢語雙語法官的培養(yǎng)。例如，截至,2015,年，在全國范圍內(nèi)建立了藏漢雙語法官培訓師資庫和,5,個培訓基地，西藏自治區(qū)有兼通藏漢雙語的法官,799,名，約占全區(qū)法官總數(shù)的,62%,。為民族地區(qū)培養(yǎng)民漢雙語法官有利于,(,),民族地區(qū)各級法院變通執(zhí)行國家法律,保障民族地區(qū)公民的基本權(quán)利和訴訟權(quán)利,民族地區(qū)各民族的相互溝通和團結(jié),確定民族語言作為民族自治機關(guān)公務(wù)語言的地位,A.,B.,C.,D.,民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容,解析,培養(yǎng)雙語法官有利于保障少數(shù)民族地區(qū)公民的合法權(quán)利，促進民族溝通和團結(jié)，,符合題意。法院并非自治地方的自治機關(guān)，,錯誤；,不為材料所反映。,答案,C,鄧小平說：,“,根據(jù)自己的特點，自己國家的情況，走自己的路。我們既不能照搬西方資本主義國家的做法，也不能照搬其他社會主義國家的做法，更不能丟掉我們制度的優(yōu)越性。,如解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。,”,民族區(qū)域自治制度,有何優(yōu)勢,問題探究,民族區(qū)域自治的制度比較好，好在哪里？,提示：,好在從我國實際出發(fā)，適合我國國情。因為民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當家作主；有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。,名師點撥,1,.,我國民族關(guān)系、民族原則與民族政策的關(guān)系,(1),區(qū)別：新中國成立后，我國逐步形成了平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮，是我國處理民族關(guān)系的基本原則。民族區(qū)域自治是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度。,(2),聯(lián)系：民族關(guān)系是我國處理民族關(guān)系的原則與民族政策的客觀基礎(chǔ)。處理民族關(guān)系的原則與民族政策又是發(fā)展我國新型民族關(guān)系的指導思想和重要保證。民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮原則與我國民族區(qū)域自治政策是一致的，前者是處理民族關(guān)系的總的指導思想，后者則是總的指導思想的具體體現(xiàn)和落實。,2,.,民族區(qū)域自治制度與國家長治久安,(1),處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。,(2),道路自信是做好一切工作的前提。我們要進一步增強道路自信，牢牢把握中國特色社會主義的政治方向，堅定不移地貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，使中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。,例,2,2017,年是中華人民共和國民族區(qū)域自治法頒布實施,33,周年。,1954,年，憲法以國家根本法的形式確立了民族區(qū)域自治制度；,1984,年，民族區(qū)域自治法的頒布實施標志著民族區(qū)域自治進入法制化建設(shè)新階段。推進民族區(qū)域自治的法制化進程,(,),確立了少數(shù)民族人民當家作主的地位,鞏固了我國社會主義新型民族關(guān)系,保障了民族自治地方享有民族自治權(quán),提供了各民族共同繁榮的前提條件,A.,B.,C.,D.,民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,解析,說法錯誤，推進民族區(qū)域自治的法制化進程是更好地保障和實現(xiàn)少數(shù)民族人民當家作主的地位，而不是,“,確立,”,，故排除；,說法錯誤，民族團結(jié)和民族平等是各民族共同繁榮的前提，故排除。,說法正確且符合題意，故答案選,C,。,答案,C,民族區(qū)域自治輝煌,70,年,【跟蹤訓練】,1.2017,年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立,70,周年。,70,年來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟綜合實力明顯增強，,2017,年地區(qū)生產(chǎn)總值達到,1.93,萬億元，位居西部省區(qū)前列。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，鐵路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系日益健全。這一成就說明,(,),A.,民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是發(fā)展民族經(jīng)濟,B.,我國解決了各民族間發(fā)展不平衡的問題,C.,民族區(qū)域自治制度有利于民族地區(qū)的繁榮發(fā)展,D.,堅持民族平等，消除民族差別，促進了民族融合,解析,內(nèi)蒙古自治區(qū),70,年的發(fā)展成就證明了民族區(qū)域自治制度促進了民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，,C,符合題意。民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容是自治權(quán)，,A,錯誤。各民族間發(fā)展不平衡尚未解決，,B,不符合實際。消除民族差別是錯誤的，,D,不選。,答案,C,2.2017,年,11,月,10,日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會通過了自治區(qū)第十三屆人代會代表名額的決定，要求少數(shù)民族的代表名額應(yīng)占代表總名額的,39%,左右。蒙古族的代表名額不得超過代表總名額的,30%,，人口特少的聚居少數(shù)民族，至少應(yīng)有,1,名代表。這表明,(,),民族區(qū)域自治制度是我國的根本政治制度，保障了各族人民當家作主,內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會作為民族自治機關(guān)，決定自治區(qū)的各項事務(wù),我國各族人民都是國家的主人，享有參與管理本行政區(qū)域事務(wù)的權(quán)利,我國實行民族區(qū)域自治制度，民族自治地方的自治機關(guān)依法行使自治權(quán),A.,B.,C.,D.,解析,各民族都有人大代表體現(xiàn)了各族人民都是國家的主人，,正確。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會發(fā)布下一屆人代會代表名額的決定，行使了自治權(quán)，,符合題意。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，不是根本制度，,錯誤。人大及其常委會決定重大事務(wù)，不是各項事務(wù)，,錯誤。,答案,D,1.,民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)的制度。下列屬于民族自治機關(guān)的是,(,),A.,香港特別行政區(qū)政府,B.,湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)人民政府,C.,西藏自治區(qū)人民法院,D.,吉林延邊朝鮮族自治州人民代表大會,解析,我國民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣,(,旗,),三級。民族自治地方設(shè)立自治機關(guān)，即自治地方的人民代表大會和人民政府。由此可見，,D,項符合題意。民族自治并不是高度自治，舍去,A,；民族鄉(xiāng)不是民族自治地方，舍去,B,；民族自治地方的審判機關(guān)不是自治機關(guān)，故,C,項表述錯誤，舍去。,答案,D,2.,自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。下列關(guān)于民族自治地方自治權(quán)的表述正確的是,(,),A.,民族自治地方的自治權(quán)由民族自治地方的人民政府、法院和檢察院共同行使,B.,民族自治地方的自治權(quán)由民族自治地方的人民代表大會和人民政府行使,C.,少數(shù)民族都能享有民族自治地方的自治權(quán),D.,民族自治地方的自治權(quán)其實質(zhì)是高度自治,解析,民族自治地方的自治機關(guān)是自治地方的人大和政府，其自治權(quán)也由自治地方的人大和政府行使，,B,正確，,A,錯誤；,C,認為只要是少數(shù)民族就能享有自治權(quán)的觀點是錯誤的，必須是民族自治地方才能行使自治權(quán)；,D,混淆了民族自治地方和特別行政區(qū)的區(qū)別，在我國，特別行政區(qū)實行高度自治。,答案,B,3.,關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見指出，全面推廣國家通用語言文字，確保少數(shù)民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字，同時尊重和保障少數(shù)民