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關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī).ppt

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關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī).ppt

關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定講稿,一、立法背景: 1、1979年 國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大國營企業(yè)管理經(jīng)營自主權(quán)的若干規(guī)定-企業(yè)改革的開始 2、1984年黨的十二屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定-提出了所有權(quán)經(jīng)營業(yè)員權(quán)分離理論,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制成為企業(yè)改革的主要方向 3、黨的十五屆四中全會(huì)國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定-建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度 4、公司法為建立現(xiàn)代企業(yè)模式提供了法律依據(jù)改制形式多樣化,投資主體多元化,改變了原有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,增強(qiáng)了市場競爭力 改革深入存在的問題也步顯露 1、 改制不規(guī)范 2、 債務(wù)人借改制債 3、 改制中隱瞞和遺漏債務(wù)嚴(yán)重從而很多民事糾紛。,二、案件受理 受理?xiàng)l件:1、糾紛發(fā)生在平等主體間;2、發(fā)生在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改造過程中或糾紛發(fā)生與企業(yè)改制后果密切相關(guān);3、符合民訴法108條規(guī)定 列舉了7種受理范圍 企業(yè)改制:根據(jù)公司法、民法、合同法對企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改造,在政府指導(dǎo)下進(jìn)行。國有企業(yè)需審批,但指導(dǎo)和審批不改變民事法律行為的性質(zhì) 1、 當(dāng)事人自愿 2、 發(fā)生在平等民事主體間 3、 權(quán)利義務(wù)受民法和雙方的合同制約 政府依職權(quán)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn) 1、 體現(xiàn)的是政府意志而不是企業(yè)意志 2、 政府部門與企業(yè)地位不平等 3、 無償劃轉(zhuǎn),不是等價(jià)市場交易,三、企業(yè)改制合同效力的認(rèn)定 慎重原則企業(yè)改制是經(jīng)濟(jì)體制改革深化的具體體現(xiàn),是新生事物,應(yīng)特別保護(hù) 體現(xiàn):比合同法效力認(rèn)定更加寬松的合同效力認(rèn)定原則 1、 除內(nèi)容違反強(qiáng)制性規(guī)定確認(rèn)無效外,原則上認(rèn)定有效 2、 需審批生效而未審批,辯論終結(jié)前審批的認(rèn)定有效 3、 存在一般違規(guī)行為不影響合同效力。 四、企業(yè)改制后的債務(wù)承擔(dān)的一般原則 債務(wù)承擔(dān)問題是改制過程中遇到最多的糾紛 本質(zhì)上的一個(gè)合同法中債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移的問題。 債權(quán)轉(zhuǎn)讓-通知債務(wù)人 債務(wù)轉(zhuǎn)移-取得債權(quán)人同意,企業(yè)改制中當(dāng)事人債務(wù)承擔(dān)的 約定只有經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可后方為有效。企業(yè)改制中的債務(wù)轉(zhuǎn)移與單純的債務(wù)轉(zhuǎn)移不同,單純的轉(zhuǎn)移,債權(quán)人不認(rèn)可轉(zhuǎn)移合同無效,債務(wù)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。企業(yè)改制中的債務(wù)承擔(dān),是因企業(yè)改制而引起的債務(wù)轉(zhuǎn)移,企業(yè)改制不會(huì)因債權(quán)人不認(rèn)可債務(wù)承擔(dān)約定而中止改制,原來的債務(wù)由原來的債務(wù)人來還,已成為不可能,因?yàn)榻?jīng)過企業(yè)改制,企業(yè)資產(chǎn)狀況已發(fā)生變化,已無法對債務(wù)承擔(dān)一般保證作用。,1、尊重當(dāng)事人約定原則。當(dāng)事人對債務(wù)承擔(dān)沒有約定或約定不明或約定了債權(quán)人不認(rèn)可則適用 2、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)原則:企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)以其所有財(cái)產(chǎn)獨(dú)立對外承擔(dān)民事責(zé)任企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)到那兒債務(wù)到那兒。財(cái)產(chǎn)給了誰,誰就有義務(wù)償還債務(wù)。 這一原則體現(xiàn)在法條中可歸納為: (1)整體改制原企業(yè)沒有消滅的,自行承擔(dān)。 (2)整體改制原企業(yè)消滅的,承繼者承擔(dān) (3)企業(yè)分裂的,按債務(wù)隨企業(yè)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)原則,視不同情況確定債務(wù)承擔(dān)者。 五、企業(yè)公司制改造 1、 整體改造為公司制 (1)增資擴(kuò)股 (2)出售股份,增加股東但總資本不變 無論何種改制債務(wù)都由新設(shè)公司承擔(dān)。有人會(huì)說,新加入的股東沒有義務(wù)承擔(dān)原企業(yè)債務(wù)。這種認(rèn)識是不對,因?yàn)樵诟闹茣r(shí)要對原企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估,在財(cái)產(chǎn)與債務(wù)折抵后,作價(jià)折股的基礎(chǔ)上進(jìn)行改制。也就是說,原債務(wù)已經(jīng)由原企業(yè)財(cái)產(chǎn)承擔(dān),余下的財(cái)產(chǎn)才作為股份加入到新公司,公司股東對此也是明知并接受的。,2、部分改造為公司制 企業(yè)將部分財(cái)產(chǎn)和相應(yīng)債務(wù)從企業(yè)總資產(chǎn)中公離出來,在此基礎(chǔ)上增資擴(kuò)股,與他人組建新公司,原企業(yè)保留。 (1)轉(zhuǎn)移債務(wù)經(jīng)債權(quán)人同意的,由新組建成的公司承擔(dān)。 (2)轉(zhuǎn)移債務(wù)未通知債權(quán)人或債權(quán)人不認(rèn)可的-債務(wù)由原企業(yè)承擔(dān),原企業(yè)無力償還的,債權(quán)人可向新設(shè)公司主張債權(quán),新設(shè)公司在接收的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。 注:資產(chǎn)=財(cái)產(chǎn)+債務(wù) 注意與投資入股相區(qū)別: 企業(yè)改制;資產(chǎn)分出去后與原企業(yè)不再有關(guān)系,原企業(yè)的財(cái)產(chǎn)減少。 投資入股:企業(yè)資產(chǎn)并不減少,只是企業(yè)部分財(cái)產(chǎn)形態(tài)發(fā)生變化,以股權(quán)形式表現(xiàn)出來,企業(yè)不能還債,可能執(zhí)行其股權(quán)。 3、借改制惡意逃債的處理 惡意債的表現(xiàn):將企業(yè)中優(yōu)質(zhì)財(cái)產(chǎn)剝離出來轉(zhuǎn)移到新組建的公司中,而將債務(wù)留在原企業(yè),讓基本喪失財(cái)產(chǎn)責(zé)任能力的原企業(yè)應(yīng)付債權(quán)人。 可將原企業(yè)和新企業(yè)列為共同被告起訴。新企業(yè)在接受財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。,六、企業(yè)股份合作制改造 企業(yè)職工購買了企業(yè)股份,職工在企業(yè)中即是勞動(dòng)者,又是企業(yè)股東,職工股東大會(huì)成為企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)。 三種形式: 1、 企業(yè)職工買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán) 2、 企業(yè)向職工轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán) 3、 職工向企業(yè)投入資金,企業(yè)增資擴(kuò)股改造為股份合作制企業(yè) 無認(rèn)何種形式的改造,原企業(yè)的原債務(wù)都由改造后的企業(yè)承擔(dān)。因?yàn)闊o認(rèn)是何形式改造,在改造成前企業(yè)都要進(jìn)行清產(chǎn)核資,用財(cái)產(chǎn)折抵債務(wù)后,所余部分才作為企業(yè)股份,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改造 比較難處理的是改造中發(fā)生隱瞞或遺漏債務(wù)的承擔(dān)問題,尤其是對于第1種改造形式。分兩情況處理 1、改制中沒有公告通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的,由改造后企業(yè)承擔(dān),然后可向原出資人追償 2、參照公司法有關(guān)規(guī)定公告通知了債權(quán)人的 (1)公告期內(nèi)債權(quán)人申報(bào)了債權(quán),但還了發(fā)生了隱瞞或遺漏的,由改造后企業(yè)承擔(dān)債務(wù),(2)公告期內(nèi)債權(quán)人沒有申報(bào)債權(quán),改造后企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任,但債權(quán)人可起訴原企業(yè)出資人。 公司法有關(guān)公告的規(guī)定:184條第三款,作出改制決定之日起30日內(nèi)在報(bào)紙上至少公告三次。債權(quán)人于第一次公告之日起90日內(nèi)申報(bào)倆權(quán)。報(bào)紙就是省級以上有影響有權(quán)威的報(bào)紙。 七、企業(yè)分立: 新設(shè)分立 派生分立 無論何種分立分立后的債務(wù)承擔(dān)按兩情況處理: 1、 分立的兩企業(yè)對債務(wù)承擔(dān)有約定,且該約定經(jīng)債權(quán)人認(rèn)可的,從約定。 2、 沒有約定或約定不明或有約定但債權(quán)人不認(rèn)可的承擔(dān)連隊(duì)帶責(zé)任。承擔(dān)連帶責(zé)任后兩企業(yè)有相互追償權(quán)。各自應(yīng)承擔(dān)分額的確定辦法: (1)有約定的從約定 (2)無約定的按企業(yè)資產(chǎn)比例劃分,八、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán) 政策性債轉(zhuǎn)股按國務(wù)院部門有關(guān)規(guī)定處理,非本解釋調(diào)整范圍 非政策性債轉(zhuǎn)股屬本解釋調(diào)整范圍 百政策性債轉(zhuǎn)股協(xié)議同時(shí)符合以下兩個(gè)條件應(yīng)認(rèn)業(yè)有效: 1、達(dá)成書面協(xié)議,意思表示真實(shí) 2、內(nèi)容不違反強(qiáng)制性規(guī)定 債轉(zhuǎn)股產(chǎn)生兩個(gè)法律后果: 1、原債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅 2、股權(quán)關(guān)系產(chǎn)生 實(shí)踐中常常出現(xiàn)債權(quán)人在受欺詐情況下簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的情況,債務(wù)人的欺詐手段主要有:1、隱瞞企業(yè)資產(chǎn),2、虛列企業(yè)資產(chǎn) 遇到此種情況,債權(quán)人可在法定期限內(nèi)行使撤銷權(quán),人民院應(yīng)予支持,九、國有小型企業(yè)出售 兩種出售客體: 1、 企業(yè)股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓。只是股東名稱發(fā)生變化,企業(yè)主體不發(fā)生變化,困此不影響債權(quán)人行使債權(quán)。 2、 企業(yè)資產(chǎn)整體出售。正是本解釋要解決的問題 三種出售方式: 1、 拍賣;2、招標(biāo);3、協(xié)議轉(zhuǎn)讓 (一)出售合同效力確認(rèn)問題:慎重原則,除損害國家、集體、第三人利益外,原則上認(rèn)定都有效。三種情況: 1、 合同不生效:協(xié)議轉(zhuǎn)讓情況下,合同該審批而未審批. 應(yīng)該如何審批: 國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國人民銀行(1999)89號關(guān)于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知: 出售縣屬企業(yè):縣政府提出方案 市政府審批 省政府備案,省政府認(rèn)為不宜出售的不得出售 出售市屬企業(yè):市政府提出方案 省政府審批,2、 合同無效:惡意串通損害國家利益(合同法52條第2款) 3、 可變更可撤銷合同:重大誤解 顯失公平 因期詐、脅迫、乘人之危而定立的合同。 企業(yè)出售但未辦理工商登記,是否影響出售合同效力,曰不影響。因?yàn)楣ど痰怯浭菄覍ζ髽I(yè)實(shí)施有效管理,維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的需要,存在于當(dāng)事人意志之外,屬于行政法規(guī)調(diào)整范疇;而企業(yè)出售合同是當(dāng)事人意志的體現(xiàn),屬于民事法委調(diào)整范疇。且依合同法規(guī)定,工商登記不是合同成立的要件之一。 零價(jià)格出售的合同效力問題。企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和債務(wù)相抵后為零,以此為成交價(jià)出售,。企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值不減少,企業(yè)資產(chǎn)不流失,合同合法有效。 (二)企業(yè)出售合同履行問題 1、 一方不履行-另一方可解除合同,并要求對方賠償損失 2、 一方不完全履行另一方可要求繼續(xù)履行,并要求對方賠償損失,3、 一方未履行企業(yè)重大事項(xiàng)告義務(wù)另一方可變更、撤銷合同,并要求對方賠償損失 企業(yè)重大事項(xiàng)包括:企業(yè)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、企業(yè)職工安置 4、 合同被確認(rèn)無效或撤銷后經(jīng)營盈虧處理問題-由買受人享有或承擔(dān),因?yàn)橛澇霈F(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中,是經(jīng)營者的經(jīng)營行為所致。 (三)企業(yè)界出售后原企業(yè)債務(wù)的承擔(dān) 1、 買受人將企業(yè)資產(chǎn)納入本企業(yè)或?qū)⑺徠髽I(yè)變更為所屬分支機(jī)構(gòu)債務(wù)由買受人承擔(dān) 2、 買受人交所購企業(yè)資產(chǎn)作價(jià)入股與他人組建新公司-債務(wù)由買受人承擔(dān),新組建公司買受人的股權(quán)屬買受人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)范圍 3、 買受人將所購企業(yè)重新注冊為新企業(yè)法人債務(wù)由新法人承擔(dān),因?yàn)樵髽I(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體仍然存在。 4、 被出售企業(yè)未辦理注銷登記,債權(quán)人起訴該企業(yè)-法院應(yīng)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后的具體情況,告知債權(quán)人追加責(zé)任主體。,(四)公平解決企業(yè)出售中隱瞞或者遺漏債務(wù)的承擔(dān)問題 隱瞞或遺漏的原因:出售方過錯(cuò) 隱瞞或遺漏的后果:出售方多收了價(jià)款,買受人多支付了價(jià)款。 因此,出售方是本位責(zé)任人,從這一角度說應(yīng)由出售方承擔(dān)責(zé)任。 但從債權(quán)人的角度來說,原企業(yè)欠下的債務(wù),當(dāng)然由原企業(yè)承擔(dān)。原企業(yè)出售,只能依據(jù)企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況,向買受人主張。本司法解釋對此問題的解決辦法是: 1、 出售人沒有公告通知倆權(quán)人而發(fā)生隱瞞或遺漏的出售人承擔(dān) 2、 出售人公告通知了債權(quán)人的 A、 債權(quán)人申報(bào)了債權(quán)但還是發(fā)生隱瞞或遺漏的買受人承擔(dān)后,向出售人追償 B、 債權(quán)人沒有申報(bào)債權(quán)買受人不承擔(dān)責(zé)任,債權(quán)人可起訴出賣人。 公告應(yīng)參照公司法的有關(guān)規(guī)定:,(五)債權(quán)人行使撤銷權(quán)的問題 本解釋第29條規(guī)定:企業(yè)出售行為符合合同法第74條規(guī)定情形債權(quán)人在法定期限內(nèi)行撤銷權(quán),法院應(yīng)予支持。 此條規(guī)定沒有意義,因?yàn)?,合同法的債?wù)償還原則是債務(wù)隨人,而本司法解釋的償債原則是債務(wù)隨財(cái)產(chǎn)。在此原則下,債權(quán)人的利益是不會(huì)受損害的。 十、企業(yè)兼并 (一)兼并合同效力:企業(yè)兼并本質(zhì)上屬于有償合并,兼并合同自當(dāng)事人簽字蓋章后生效,但國有企業(yè)除外。國有企業(yè)的兼并在當(dāng)事人意志之外又加了一個(gè)行政審批權(quán),未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的,兼并協(xié)議不生效。 (二)債務(wù)承擔(dān) 1、吸收式兼并:兼并方出資整體購買被兼企業(yè),被兼工企業(yè)法人資格喪失。本質(zhì)上是出售企業(yè)。因此債務(wù)承擔(dān)按出售企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,2、新設(shè)兼并:兩企業(yè)共同組建新企業(yè)法人,原企業(yè)法人被注銷。-債務(wù)由新設(shè)法人承擔(dān) 3、該注銷而未注銷,債權(quán)人起訴被兼并企業(yè),告知其追加責(zé)任主體。 4、以收購方式對企業(yè)控股的-債務(wù)由被控股企業(yè)承擔(dān)。但如被控股企業(yè)無力承擔(dān)債務(wù)是由于控股企業(yè)抽逃資金、逃避債務(wù)所制,則被控股企業(yè)債務(wù)由控股企業(yè)承擔(dān)。,

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