全面落實科學(xué)發(fā)展觀 努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展.doc

工作計劃范文/計劃規(guī)劃 全面落實科學(xué)發(fā)展觀 努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展 2005年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神，貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議的部署和要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，堅持“多予、少取、放活”的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實施項目帶動戰(zhàn)略，進一步加大農(nóng)村改革和投入力度，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。 1、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要不斷提高耕地質(zhì)量。充分利用國家和省級商品糧基地建設(shè)、國家立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等專項資金以及國有土地出讓金中的一定比例資金，搞好土地整治，提高土地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。今年計劃實施土地整理4萬畝，建設(shè)標準農(nóng)田0.8萬畝、商品糧基地3.5萬畝。加大地力培育，改善耕作條件，提高土地產(chǎn)出水平。二要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進“六千”水利工程建設(shè)，做好鄉(xiāng)村供水、險病水庫除險加固、水毀修復(fù)、山地水利和堤防建設(shè)，搞好渠系配套改造和節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。今年要爭取建成260個村級供水工程，完成24座病險水庫保安工程，建設(shè)2座小型水庫和3萬立方米容積的山地水利工程，新增3萬畝節(jié)水灌溉，整治15公里河道，治理21.8萬畝水土流失。加大籌資力度，推進農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，完成農(nóng)村公路改造和路面硬化800公里，并管好已建成的農(nóng)村公路。三要建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系。加快沙溪、金溪、尤溪等流域防洪設(shè)施和縣（市）城區(qū)防洪堤工程建設(shè)，進一步完善洪水預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，加強抗旱設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)的作用，增強城鄉(xiāng)災(zāi)害性氣候監(jiān)測預(yù)警能力。加強農(nóng)作物和森林病蟲害的測報和防治，保證農(nóng)作物和林業(yè)生產(chǎn)安全和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。加強動植物疫病監(jiān)測和防治，確保免疫密度達到國家規(guī)定標準。加強森林火災(zāi)監(jiān)控和群眾農(nóng)事用火的疏導(dǎo)，減少火災(zāi)發(fā)生。四要增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進科技興農(nóng)戰(zhàn)略，強化農(nóng)科教結(jié)合，鼓勵和支持涉農(nóng)高校、科研院所到我市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣，切實增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的自主創(chuàng)新能力。搞好12個市級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和32個農(nóng)業(yè)科技示范片建設(shè)，認真組織實施“科技入戶工程”，培育5000個科技示范戶，輻射帶動10萬戶農(nóng)戶，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。加大農(nóng)業(yè)良種繁育和新技術(shù)推廣力度,搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建設(shè)和引進推廣工作。繼續(xù)實施百萬農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)、綠色證書、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)和巾幗科技致富示范工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。五要加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強對綠化造林、水土流失的治理和森林資源的保護和建設(shè)，大力實施生態(tài)公益林保護工程、生物多樣性保護工程、綠色通道工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程，實行封山育林，改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣、小水電代燃料生態(tài)保護工程試點村建設(shè)，積極推進農(nóng)村沼氣工程，大力推廣“豬沼果”等農(nóng)業(yè)生態(tài)能源建設(shè)模式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 2、著力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力。圍繞糧食生產(chǎn)穩(wěn)定播種面積、增加單產(chǎn)和總產(chǎn)、提高糧食品質(zhì)的總體要求，認真落實糧食安全責(zé)任制，健全糧食安全預(yù)警應(yīng)急機制和糧食安全體系。繼續(xù)開展糧錢豐收競賽活動。加大糧食“種子工程”建設(shè)力度，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病糧食品種（組合）及配服務(wù)站建設(shè)，發(fā)揮其帶動農(nóng)民進入市場的作用。積極組織舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會、訂貨會、推介會等經(jīng)貿(mào)活動，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)赴省外、境外參加產(chǎn)品展銷（博覽）會。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。依法規(guī)范和整頓農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，減免整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品道路、橋梁通行費，切實改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。 3、著力加大對農(nóng)業(yè)的扶持和改革創(chuàng)新力度。一要加大政策扶持力度。堅持原有行之有效的支農(nóng)政策不變，給農(nóng)民的實惠不減，支農(nóng)的力度不斷加大。認真落實扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，完善糧食直接補貼和良種補貼政策，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅及附加，取消除煙葉外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策。強化農(nóng)業(yè)投資管理，對鄉(xiāng)村投資和補助項目，實行公開公示制度，通過招投標、資金跟蹤監(jiān)督和項目評估等辦法，確保管好用好資金。認真落實土地承包政策，實行最嚴格的耕地保護制度。加強對支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、挪用、克扣農(nóng)業(yè)專項資金，確保各項扶持農(nóng)業(yè)政策落到實處。二要深化農(nóng)村各項改革。首先，要推進集體林權(quán)制度改革。圍繞“明晰所有權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)；開展林權(quán)登記發(fā)證，發(fā)放林權(quán)證；建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制”的三項任務(wù)，深化集體林權(quán)制度改革，確保上半年基本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。同時，積極推進森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)證質(zhì)押貸款、林木采伐、資源保護、科技服務(wù)、林業(yè)投融資體制、生態(tài)公益林補償?shù)扰涮赘母铮晟屏謽I(yè)社會化服務(wù)體系，逐步建立起歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林權(quán)制度。其次，要深化農(nóng)村稅費改革。完善稅費改革配套措施，加大對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金使用的監(jiān)督管理力度。重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，大力推廣清欠還債、核銷化債、降息減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)清債等有效辦法，逐年化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。第三，要深化農(nóng)村信用社改革。重視發(fā)揮信用社等金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化中的作用，積極探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加快落實林權(quán)證質(zhì)押以及對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。第四，要穩(wěn)步推進水利改革。繼續(xù)推進水利工程管理體制改革，積極探索農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村水利基本建設(shè)的新機制，調(diào)動農(nóng)民參加水利設(shè)施建設(shè)的積極性。扎實做好水資源管理體制改革，為水資源管理與保護提供體制保障。推行小型水利工程設(shè)施以“賣、股、租、包”為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進民營經(jīng)濟股份合作辦水辦電。三要健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機制。抓好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，嚴格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價格收費“公示制”、農(nóng)村訂閱報刊費用“限額制”、農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費制”和涉及農(nóng)民負擔(dān)案件、事件“責(zé)任追究制”，認真落實減輕農(nóng)民負擔(dān)各項政策措施，加大督查力度，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。四要創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù)體系。深化、推廣“農(nóng)業(yè)155”，整合涉農(nóng)和科技部門服務(wù)網(wǎng)，建立健全集農(nóng)業(yè)實用信息、市場營銷、科技示范、資金融通、政務(wù)服務(wù)五大服務(wù)為一體的農(nóng)村社會化服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點工作，加強“969155”、“96355”等農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)，盡快建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的社會服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍建設(shè)，并為每個村配備3名農(nóng)技員，形成農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化“村會協(xié)作”活動，辦好現(xiàn)有中介組織，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，鼓勵創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作組織。 4、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一要積極推進農(nóng)村工業(yè)化。用工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷和管理，推動工業(yè)企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)