黨支部黨員大會(huì)換屆選舉工作講話.doc

演講致辭/領(lǐng)導(dǎo)講話 黨支部黨員大會(huì)換屆選舉工作講話 各位書記、各位黨員：大家好!在座的各位，有在黨組織工作戰(zhàn)線奉獻(xiàn)了數(shù)十年的老領(lǐng)導(dǎo)，也有擔(dān)任黨支部書記不久的新同志。雖說大家在年齡和工作時(shí)間有長短，但是知識(shí)無界限，我對(duì)黨內(nèi)的知識(shí)也是在不斷學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)，不斷提高，我所掌握有些知識(shí)，不一定比在座的同志們學(xué)的精、學(xué)的透。這次培訓(xùn)班，也是我向大家學(xué)習(xí)交流的重要機(jī)會(huì)。下面，我們來共同探討黨支部換屆選舉工作的有關(guān)規(guī)定和程序，重點(diǎn)是要剖析黨支部換屆選舉工作的具體操作程序、工作方法，以使各黨支部在今后工作中能夠嚴(yán)格按照程序，規(guī)范操作，提高工作效率和工作質(zhì)量。第一講基本概念黨的基層組織：黨的組織形式分為黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織。指揮部黨委、紀(jì)委，以及所屬各單位黨的組織均屬于黨的基層組織的范疇。年月日，黨的十六大通過的修改后的中國共產(chǎn)黨章程第五章第二十九條中做了更為規(guī)范科學(xué)的規(guī)定，即：企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。中國共產(chǎn)黨章程第五章第三十二條對(duì)黨的基層組織形式劃分了五種不同類型，即：街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織;國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織;非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織;實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織;各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織。因此，指揮部各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查委員會(huì)均屬于“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織”的概念范疇。黨的基層組織的時(shí)限黨章第五章第三十條規(guī)定：黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年。中共中央組織部關(guān)于黨的基層組織任期的意見中規(guī)定：大中型企業(yè)、大專院校、規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì)、地(市、州、盟)級(jí)和地(市、州、盟)級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期，其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期。黨的總支部委員會(huì)、村黨支部委員會(huì)執(zhí)行三年任期，其他黨的委員會(huì)執(zhí)行兩年任期。指揮部基層建設(shè)意見中規(guī)定：推行黨支部任期制，黨支部委員會(huì)每屆任期-年，支部書記最多在同一隊(duì)站(車間)連任三屆。因此，指揮部黨委根據(jù)各級(jí)黨組織的不同情況，實(shí)行以下規(guī)定：指揮部黨委和紀(jì)委任期五年，指揮部黨代表大會(huì)時(shí)限五年;指揮部各二級(jí)單位黨委任期三年，各二級(jí)單位黨代表大會(huì)時(shí)限三年;指揮部直屬黨總支部委員會(huì)和黨支部委員會(huì)任期三年，換屆改選的黨員大會(huì)時(shí)限三年;指揮部各單位黨總支部委員會(huì)和黨支部委員會(huì)任期二年，換屆改選的黨員大會(huì)時(shí)限兩年。在特殊情況下經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可以提前或延期舉行。但延長期限最多不超過年。召開基層黨的代表大會(huì)和黨員大會(huì)的界定中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例第四條規(guī)定：黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在五百人以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。也就是說，黨員人數(shù)在人以下的單位，一般應(yīng)召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。按照指揮部目前各單位黨員總數(shù)來說，鉆井公司、井下公司、哈密物業(yè)、離退休管理中心四個(gè)單位完全符合召開代表大會(huì)的條件。在具體操作過程中，各二級(jí)單位(黨委、直屬黨總支部委員會(huì))換屆選舉可根據(jù)實(shí)際情況，必須經(jīng)指揮部黨委批準(zhǔn)后方可召開黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì);各二級(jí)單位下屬的黨總支部換屆選舉一般應(yīng)召開黨員大會(huì)，特殊情況必須經(jīng)本單位黨委批準(zhǔn)后可召開代表大會(huì);各二級(jí)單位黨支部換屆選舉必須召開黨員大會(huì)。審批掌握的界限一般是黨員人數(shù)在人以下的召開黨員大會(huì)。代表大會(huì)名額的確定中國共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例第七條規(guī)定：代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過三百名。其具體名額由召集代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。代表名額的分配根據(jù)黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。但各單位在具體操作過程中，對(duì)于黨員代表名額的確定還是難以把握。我們可以用對(duì)比分析的方法確定代表名額的上下線。由前面所講的中國共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例第四條和第七條對(duì)照可以得出，召開代表大會(huì)的代表名額，一般是黨員總數(shù)的五分之一至五分之三。也就是說不具備召開黨員代表大會(huì)的單位，因特殊情況上級(jí)黨組織批準(zhǔn)召開代表大會(huì)，代表名額至少要大于等于黨員總數(shù)的%，但不能超過%。同時(shí)，代表的結(jié)構(gòu)要充分考慮不同群體占不同的比例，如干部黨員、工人黨員、少數(shù)民族黨員、女黨員、優(yōu)秀分子黨員(勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、技術(shù)能手)、青年黨員、短期用工黨員、離退休黨員等等，較少人數(shù)群體(如短期用工黨員)可采取列席代表的形式，充分保障各個(gè)層次和群體黨員的權(quán)利。黨籍和黨齡每位正式黨員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)(受留黨察看的黨員除外)。對(duì)參加黨的基層組織代表大會(huì)或換屆選舉的黨員大會(huì)的黨員，沒有黨籍或黨齡的要求。但是對(duì)換屆選舉所要產(chǎn)生的委員會(huì)委員、常務(wù)委員有黨齡的要求。黨章對(duì)基層黨組織委員會(huì)委員、常務(wù)委員、書記、副書記沒有明確的黨齡要求，但是對(duì)于地方委員會(huì)的委員和候補(bǔ)委員的黨齡做了明確規(guī)定。即：黨的縣(旗)、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員必須有三年以上的黨齡。指揮部直屬的各單位在具體操作中參照此條執(zhí)行。同時(shí)，指揮部基層建設(shè)綱要實(shí)施意見中明確規(guī)定：黨支部書記的黨齡必須有二年以上。因此，各單位黨委委員、紀(jì)委委員、黨總支部委員、書記、副書記、紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記的黨齡必須有三年以上黨齡，基層隊(duì)站(車間)黨支部委員、黨支部書記、副書記的黨齡必須有兩年以上。這就要求我們必須清楚黨籍和黨齡的基本概念。黨籍是指黨員的資格。一個(gè)申請(qǐng)入黨的同志，當(dāng)他履行了入黨手續(xù)，被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員即有了黨籍。黨齡是從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以后經(jīng)過的年數(shù)，即成為正式黨員后的全部時(shí)間，表示一個(gè)黨員在黨內(nèi)生活工作的實(shí)際經(jīng)歷。按照黨章規(guī)定：“黨員的黨齡，從預(yù)備起滿轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起?！痹诖_定黨委候選人建議名單黨員的黨齡時(shí)，要特別注意一種情況，即一黨員轉(zhuǎn)為正式黨員的時(shí)間在黨代會(huì)召開的時(shí)間之前和之后的計(jì)算方法。如某一黨員轉(zhuǎn)為正式黨員的時(shí)間是年月日，如果召開黨代會(huì)的時(shí)間是年月日，則他的黨齡是年零天，可以列為黨委委員建議人選;如果召開黨代會(huì)的時(shí)間是年月日，則他的黨齡是年整，不能列為黨委委員建議人選(數(shù)學(xué)上大于等于或等于的關(guān)系來說明“三年以上”);如果召開黨代會(huì)的時(shí)間是年月日，他的黨齡少于年，同樣不能列為黨委委員建議人選。對(duì)于這一特殊情況，各單位組織部門要充分考慮上級(jí)黨組織的批復(fù)時(shí)間。還有其他特殊情況下黨齡的計(jì)算：一是受留黨察看處分黨員，在他們恢復(fù)黨員權(quán)利后，留黨察看期間的黨齡連續(xù)計(jì)算。二是被錯(cuò)誤開除后又恢復(fù)黨籍的黨員，其黨齡連續(xù)計(jì)算。三是因自動(dòng)脫黨、勸退出黨、要求td而出黨或被開除黨籍的人重新入黨后，其黨齡以重新入黨后轉(zhuǎn)為正是黨員之日算起，以前的黨齡不能計(jì)算在內(nèi)。四是由于多種原因而失掉一段時(shí)間黨籍的黨齡計(jì)算，應(yīng)該根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。凡經(jīng)黨組織決定恢復(fù)這一段時(shí)間黨籍的，其黨齡從原被批準(zhǔn)為正式黨員之日算起。被批準(zhǔn)重新入黨，有預(yù)備期的，其黨齡從預(yù)備期滿轉(zhuǎn)為正是黨員之日算起;沒有預(yù)備期的，其黨籍從上級(jí)黨委決定重新入黨之日算起，前段時(shí)間黨齡不能連續(xù)計(jì)算。黨員大會(huì)換屆選舉和黨員代表大會(huì)換屆選舉的基本程序大體相同，但又有區(qū)別，比如黨員代表大會(huì)要選舉代表，而黨員大會(huì)不選舉代表，是全體有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正式黨員;黨員代表大會(huì)一般采取差額選舉的方式進(jìn)行，黨支部黨員大會(huì)可以采取直選的方式進(jìn)行等等。第二講黨支部黨員大會(huì)換屆選舉工作的主要程序一、黨支部委員會(huì)研究決定召開黨員大會(huì)換屆選舉;二、向上級(jí)黨組織呈報(bào)召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示;(召開時(shí)間、主要議程、委員會(huì)委員和書記、副書記名額及選舉辦法)三、上級(jí)黨組織批復(fù);四、召開黨支部委員會(huì)研究黨員大會(huì)籌備事宜(確定支部委員會(huì)委員和書記、副書記條件;提出初步人選;確定大會(huì)日程，召開時(shí)間地點(diǎn);確定對(duì)如何召開大會(huì)向黨員提出的要求和其他事項(xiàng))五、召開黨小組長會(huì)議;(醞釀黨支部委員會(huì)委員、書記、副書記初步人選;確定大會(huì)日程，召開時(shí)間地點(diǎn);確定對(duì)如何召開大會(huì)向黨員提出的要求和其他事項(xiàng))六、召開黨小組會(huì)議;(醞釀黨支部委員會(huì)委員、書記、副書記初步人選;向黨員提出的要求和其他事項(xiàng))七、召開黨支部委員會(huì);(確定候選人預(yù)備人選)八、上報(bào)黨支部委員會(huì)委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示;九、上級(jí)黨組織批復(fù);十、召開黨員大會(huì);十一、召開新一屆黨支部委員會(huì)選舉產(chǎn)生書記、副書記。十二、向上級(jí)黨組織呈報(bào)選舉結(jié)果的報(bào)告?；鶎狱h組織換屆選舉工作中，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一、凡在一個(gè)黨組織內(nèi)有黨的正式組織關(guān)系的黨員，不論屬于哪類用工制，在享有黨章賦予的權(quán)利方面都是相同的。有正式組織關(guān)系的短期用工、內(nèi)部退養(yǎng)返崗黨員中有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正式黨員，可以被提名為黨的委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員候選人。二、黨的基層組織進(jìn)行換屆選舉時(shí)，不應(yīng)留出委員空額。這是因?yàn)椋h內(nèi)選舉是黨內(nèi)政治生活中的一件非常嚴(yán)肅認(rèn)真的事情。黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的名額是根據(jù)工作需要確定的，因此一經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的名額進(jìn)行選舉。在選舉時(shí)，如果當(dāng)選名額少于應(yīng)選名額，對(duì)不足的名額應(yīng)另行選舉。只有在當(dāng)選人接近應(yīng)選名額時(shí)，經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)討論，如果多數(shù)人同意，才可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。按照規(guī)定一般要選舉產(chǎn)生黨委書記，但經(jīng)指揮部黨委根據(jù)各單位不同情況研究只選舉黨委副書記的，按照指揮部黨委的批復(fù)選舉產(chǎn)生委員會(huì)和書記或副書記。三、為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進(jìn)行，中央組織部在工作問答中提出，黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：()患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的;()自費(fèi)出國半年以上的;()雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的;()年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;()工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的;()長期失去聯(lián)系黨員(這一條是根據(jù)指揮部實(shí)際情況確定的)。以上五條主要是召開黨員大會(huì)確定應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的基本條件。