一輪復(fù)習(xí) 秦朝專制主義中央集權(quán)制

秦 朝 中 央 集 權(quán) 制 度 的 形 成 第 一 單 元 古 代 中 國 的 政 治 制 度課 程 標(biāo) 準(zhǔn) ： 知 道 “始 皇 帝 ”的 來 歷 和 郡 縣 制 建 立的 史 實(shí) 。 了 解 中 國 古 代 中 央 集 權(quán) 制 度 的 形 成 及其 影 響 。 1.知 道 皇 帝 制 度 的 確 立 、 中 央 官 制 的 構(gòu) 成 、 郡 縣 制 的 建立 三 項(xiàng) 內(nèi) 容 。 2.理 解 皇 權(quán) 是 封 建 專 制 國 家 的 權(quán) 力 中 心 、 秦 朝 中 央 官 制的 特 點(diǎn) 、 郡 縣 制 和 中 央 集 權(quán) 制 的 概 念 。 3.運(yùn) 用 材 料 分 析 等 方 法 ， 培 養(yǎng) 學(xué) 生 閱 讀 材 料 并 從 中 獲 取有 效 信 息 、 解 決 問 題 的 能 力 ； 通 過 對 比 郡 縣 制 與 分 封 制 ， 學(xué)會(huì) 分 析 比 較 歷 史 問 題 的 方 法 。 4.通 過 認(rèn) 識 秦 朝 創(chuàng) 建 的 中 央 集 權(quán) 制 度 對 中 國 歷 史 的 深 遠(yuǎn)影 響 ， 體 會(huì) 中 國 古 人 的 政 治 智 慧 。教 學(xué) 目 標(biāo) 一 、 概 念秦 朝 建 立 的 是 專 制 主 義 中 央 集 權(quán) 制 度 。專 制 主 義 與 民 主 政 體 相 對 立 ， 是 一 種 決 策 方 式 ，主 要 特 征 是 皇 帝 個(gè) 人 專 斷 獨(dú) 裁 ， 集 國 家 最 高 權(quán)力 于 一 身 。中 央 集 權(quán) 是 相 對 于 地 方 分 權(quán) 而 言 ， 特 點(diǎn) 是 地 方 政府 在 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 、 軍 事 等 方 面 沒 有 獨(dú) 立 性 ， 必須 嚴(yán) 格 服 從 中 央 政 府 的 命 令 ， 一 切 受 控 于 中 央 。專 制 主 義 中 央 集 權(quán) ： 地 方 權(quán) 力 集 中 到 中 央 ， 所 有權(quán) 力 集 中 到 皇 帝 手 中 （ 其 核 心 是 集 一 切 權(quán) 力 于皇 帝 ） 。 二 、 中 央 集 權(quán) 制 度 形 成 的 原 因1 .經(jīng) 濟(jì) 根 源 ： 小 農(nóng) 經(jīng) 濟(jì) 的 分 散 性 需 要 一 個(gè) 強(qiáng)有 力 的 國 家 政 權(quán) 來 維 護(hù) 社 會(huì) 安 定 ， 保 障 生產(chǎn) 。 新 興 的 地 主 階 級 需 要 建 立 中 央 集 權(quán) 來鞏 固 其 統(tǒng) 治 地 位 。2 .社 會(huì) 根 源 ： 維 護(hù) 國 家 統(tǒng) 一 的 需 要 。3 .思 想 根 源 ： 法 家 思 想 奠 定 理 論 基 礎(chǔ) 。4 .政 治 基 礎(chǔ) ： 春 秋 時(shí) 期 ， 宗 法 制 、 分 封 制 瓦解 。 公 元 前 2 2 1 年 ， 秦 統(tǒng) 一 全 國 。 三 、 建 立1 、 過 程 （ 1 ） 從 公 元 前 2 3 0 年 到 公 元 前 2 2 1 年 ， 秦國 先 后 攻 滅 韓 、 趙 、 魏 、 楚 、 燕 、 齊 ， 完 成 了兼 并 六 國 、 統(tǒng) 一 天 下 的 大 業(yè) 。（ 2 ） 公 元 前 2 1 5 年 蒙 恬 率 秦 軍 北 擊 匈 奴 ， 奪 回 河套 地 區(qū) ， 移 民 實(shí) 邊 ， 設(shè) 九 原 郡 。 公 元 前 2 2 0 年屠 睢 統(tǒng) 兵 征 討 嶺 南 ， 于 公 元 前 2 1 4 年 平 定 嶺 南 ，置 郡 ， 實(shí) 施 軍 事 、 行 政 管 理 ； 在 “ 西 南 夷 ” 開辟 “ 五 尺 道 ” 交 通 路 線 ， 部 分 地 區(qū) 任 命 官 吏 。2 、 意 義 ： 秦 的 統(tǒng) 一 結(jié) 束 了 自 春 秋 戰(zhàn) 國 以 來 持 續(xù)了 數(shù) 百 年 的 割 據(jù) 混 戰(zhàn) 局 面 ， 擴(kuò) 大 了 統(tǒng) 一 帝 國 的規(guī) 模 ， 推 動(dòng) 了 中 華 民 族 多 元 一 體 格 局 的 形 成 。 四 、 秦 朝 中 央 集 權(quán) 制 度 的 基 本 內(nèi) 容1 .國 家 最 高 權(quán) 力 中 心 皇 帝 制 度 ： 建 立 ： “ 德 兼 三 皇 ， 功 過 五 帝 ” 即 “ 皇 帝 ” 。（ 2 ） 特 征 ： 皇 帝 制 度 有 什 么 特 征 王 初 并 天 下 ， 自 以 為 德 兼 三 皇 ， 功 過 五 帝 ， 乃 更 號 曰 “ 皇 帝 ” ，命 為 “ 制 ” ， 令 為 “ 詔 ” ， 自 稱 曰 “ 朕 ” 。 資 治 通 鑒 “ 天 下 之 事 無 小 大 ， 皆 決 于 上 ” “ 丞 相 諸 大 臣 皆 受 成 事 ， 倚 辦 于上 ” 。 史 記 秦 始 皇 本 紀(jì) “ 朕 為 始 皇 帝 。 后 世 以 計(jì) 數(shù) ， 二 世 三 世 至 于 萬 世 ， 傳 之 無 窮 。 ” 史 記 秦 始 皇 本 紀(jì) 虎 符 是 皇 帝 調(diào) 發(fā) 軍 隊(duì) 的 憑 證 ， 用 銅 鑄成 虎 形 ， 中 分 為 二 ， 右 左 半 符 各 有 金 銘 文 “甲 兵 之 符 右 在 皇 帝 ， 左 在 陽 陵 ” 12字 。 發(fā) 兵時(shí) ， 必 須 右 左 半 符 驗(yàn) 合 方 能 生 效 。 皇 帝 獨(dú) 尊 皇 權(quán) 至 上 皇 位 世 襲 四 、 秦 朝 中 央 集 權(quán) 制 度 的 基 本 內(nèi) 容（ 4 ） 影 響 ： 積 極 ： 皇 帝 制 度 在 多 民 族 國 家 的 形 成 與 統(tǒng)一 、 經(jīng) 濟(jì) 和 文 化 的 發(fā) 展 、 反 抗 外 來 侵 略 等方 面 ， 起 過 積 極 作 用 。 局 限 ： 皇 帝 是 國 家 政 治 事 務(wù) 唯 一 的 最 高 決策 者 ， 具 有 獨(dú) 斷 性 和 隨 意 性 ； 皇 帝 個(gè) 人 的素 質(zhì) ， 直 接 影 響 政 局 是 否 穩(wěn) 定 ； （ 岳 麓 ）皇 帝 制 度 是 政 治 動(dòng) 蕩 、 統(tǒng) 治 腐 敗 和 社 會(huì) 動(dòng)亂 的 根 源 。 2.中 央 官 制 三 公 九 卿 制 根 據(jù) 示 意圖 ， 你 能 得出 秦 朝 中 央官 制 具 有 什么 特 點(diǎn) ？特 點(diǎn) 1： 以 皇 權(quán) 為 中 心 的 中 央 行 政 體 制皇 帝丞相御 史大 夫 太尉（ 牽 制 ）（ 統(tǒng) 帥 ） 諸 卿 直接控制 奉 常 ： 掌 管 宗 廟 禮 儀 ；郎 中 令 ： 掌 管 宮 殿 警 衛(wèi) ；衛(wèi) 尉 ： 掌 管 宮 門 警 衛(wèi) ；宗 正 ： 掌 管 皇 族 、 宗 室 事 務(wù) ；少 府 ： 掌 管 專 供 皇 室 需 用 的 山 海 池 澤 之 稅 。特 點(diǎn) 2： 國 與 家 同 治 ， 充 分 體 現(xiàn) 出 “ 家天 下 ” 的 特 點(diǎn) 3 、 地 方 政 治 制 度 郡 縣 制 淵 源 ： 春 秋 戰(zhàn) 國 時(shí) 期 ， 一 些 諸 侯 國 已 陸 續(xù)在 新 兼 并 的 地 區(qū) 設(shè) 立 郡 、 縣 等 新 的 地 方 行政 區(qū) 劃 。 秦 朝 郡 縣 制 的 設(shè) 立 :鑒 于 周 朝 分 封 制 導(dǎo) 致 后來 周 天 子 權(quán) 威 削 弱 的 教 訓(xùn) ， 秦 始 皇 采 納 李斯 的 建 議 ， 徹 底 廢 除 前 代 的 分 封 制 ， 在 全國 范 圍 內(nèi) 推 行 郡 縣 制 。 內(nèi) 容 ： 郡 由 中 央 政 府 直 轄 。 受 命 中 央督 責(zé) 屬 縣交通要道上十里設(shè)一亭 （ 4 ） 特 點(diǎn) （ 與 分 封 制 相 比 ） ：A、 中 央 垂 直 管 理 地 方 ， 郡 縣 長 官 由 皇 帝 任 命 且不 能 世 襲 。B、 選 官 不 問 身 份 ， 實(shí) 行 俸 祿 制 度 ， 沒 有 封 地 。 作 用 ： a、 實(shí) 現(xiàn) 了 對 地 方 政 權(quán) 直 接 有 效 的 控 制 ， 有 利 于國 家 的 統(tǒng) 一 和 社 會(huì) 穩(wěn) 定 ；b、 徹 底 打 破 了 傳 統(tǒng) 的 貴 族 分 封 制 ， 標(biāo) 志 著 官 僚政 治 （ 流 官 制 ） 取 代 貴 族 政 治 （ 從 血 緣 國 家 向地 緣 國 家 的 過 渡 ） ；C、 基 層 百 姓 成 為 編 戶 齊 民 ， 國 家 因 而 掌 握 穩(wěn) 定的 賦 稅 、 徭 役 與 兵 源 ；d、 管 理 模 式 對 后 世 影 響 深 遠(yuǎn) . 郡 縣 制 與 分 封 制 的 比 較 ：不 同 點(diǎn) : 分 封 制 郡 縣 制官 員 產(chǎn) 生方 式劃 分 標(biāo) 準(zhǔn)影 響相 同 點(diǎn) :目 的 ： 鞏 固 自 己 的 統(tǒng) 治古 代 重 要 的 地 方 行 政 制 度性 質(zhì) ： 世 襲 產(chǎn) 生 皇 帝 任 免以 血 緣 關(guān) 系 為 基 礎(chǔ) 按 地 域 劃 分易 形 成 分 裂 割 據(jù) 有 利 于 維 護(hù) 國 家 的 統(tǒng) 一