用三個務(wù)必為供電系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系加速.doc

行業(yè)資料：_用三個務(wù)必為供電系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系加速單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁用三個務(wù)必為供電系統(tǒng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系加速在xx年底召開的全國鐵路工作會議上，部黨組書記、部長盛光祖強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展的首要前提是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，這就必須要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。近一段時間以來，通過對安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系知識的學(xué)習(xí)和了解，愈發(fā)感覺到安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對現(xiàn)有安全管理的總結(jié)、提煉和延伸，是突出預(yù)防、控制過程、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)的科學(xué)的安全管理體系。筆者認(rèn)為，作為供電系統(tǒng)站段，要加快安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，務(wù)必要做到以下幾點(diǎn)：一、務(wù)必對推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系有一個準(zhǔn)確的解讀安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是指對安全風(fēng)險(xiǎn)的識別、鑒定、分析，采取合理的方法、措施、手段對風(fēng)險(xiǎn)加以處理，以最小的風(fēng)險(xiǎn)成本獲取最大安全保障的一種科學(xué)管理活動。也可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，更加重視對事前未知的，或以往未曾遇見的不安全因素進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和控制的安全管理。它的前提是要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識，基礎(chǔ)是要加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，目的是消除安全風(fēng)險(xiǎn)。自xx年2月份以來，新的部黨組就始終把安全作為我們鐵路的生命線，先后提出了安全生產(chǎn)大如天、安全是鐵路的飯碗工程、牢固樹立三點(diǎn)共識，把握好三個重中之重等一系列安全管理新理念，有力地保證了安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。我們供電段在持續(xù)不斷加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理的同時，加大對現(xiàn)場安全問題和隱患的整治力度，解決了一大批影響安全生產(chǎn)的突出問題，有力地推進(jìn)和強(qiáng)化了當(dāng)前的安全工作。但是，在施工現(xiàn)場，在車間班組，依然不同程度地存在設(shè)備外部運(yùn)行環(huán)境清理不力、設(shè)備管理不到位、職工兩違屢禁不止、干部作風(fēng)松懶疲軟、安全管理落實(shí)乏力等現(xiàn)象，直接威脅著我們的安全生產(chǎn)，時刻驚醒著我們要?dú)椌邞]的去面對。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對安全基礎(chǔ)管理進(jìn)行深化，引入風(fēng)險(xiǎn)意識，狠抓風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，加強(qiáng)檢查考核的過程管理，有效防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理，使安全管理更加理性、更加規(guī)范、更加系統(tǒng)和科學(xué)。要達(dá)到這樣一個目標(biāo)，就必須要深刻領(lǐng)會安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本內(nèi)涵，深刻把握推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的程序和方法，在工作中加強(qiáng)分析和研判，健全完善符合供電段安全發(fā)展實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。二、務(wù)必對構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系有一個清醒的認(rèn)識從全國鐵路工作會議精神解讀中不難看出，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一種更高層次的安全管理，是符合鐵路行業(yè)特點(diǎn)、符合安全發(fā)展實(shí)際，能夠提升鐵路安全管理科學(xué)化水平的管理模式，是解決當(dāng)前鐵路安全突出問題的迫切需要，是提升全員、全過程安全控制能力的有效途徑。分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀，個人認(rèn)為，安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本改善。突出表現(xiàn)在：一線車間主動工作、主動抓落實(shí)的能力不強(qiáng)，安全管理和現(xiàn)場作業(yè)控制較為薄弱;規(guī)章制度相互打架，不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，對同一事件的處理存在兩個不同版本的處理意見文件;頒發(fā)的段細(xì)還不夠細(xì)，部分管理職責(zé)不明確;臨時性措施辦法多，以通知通報(bào)要求代替規(guī)章，車間班組制度寬于段定規(guī)章制度等現(xiàn)象也比較突出;還有部分班組職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)還有欠缺，車間職工教育、培訓(xùn)工作流于形式，跟不上發(fā)展形勢變化;高鐵車間班組安全基礎(chǔ)管理不牢，人員思想意識轉(zhuǎn)變不到位，設(shè)備缺陷還不同程度的存在。以上種種問題說明，解決安全管理中存在的突出問題，是我們當(dāng)前最迫切、最需要的解決的問題。要解決這些問題，這些潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，就要通過對這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和研判，并采取措施進(jìn)行有效控制，進(jìn)一步促進(jìn)安全意識的強(qiáng)化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，要全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，就要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前安全管理模式與安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的差距，深刻領(lǐng)會安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系所倡導(dǎo)的理念和涵蓋的范圍，針對避免風(fēng)險(xiǎn)所采取的方式方法，進(jìn)一步理清安全思路，找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防與處置的能力。就要時刻將安全風(fēng)險(xiǎn)意識根植于全員的思想深處，貫穿到安全生產(chǎn)的全過程，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的自覺性。就要時刻牢固樹立安全共識，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，從而牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。就要時刻將安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到各車間、各班組、各崗位，落實(shí)到施工現(xiàn)場，落實(shí)到巡檢一線，切實(shí)把安全風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度。就要立即加大對各類安全風(fēng)險(xiǎn)的分析研判力度，分類管理，加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的過程管理，狠抓管控措施的落實(shí)，加強(qiáng)檢查考核，進(jìn)行閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)，確保供電安全的持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異的安全業(yè)績向更高水平一流供電段目標(biāo)邁進(jìn)。三、務(wù)必對建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系有一個明晰的思路當(dāng)前，全路構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系工作已經(jīng)全面展開，對推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理有了清晰的思路和明確的步驟，必須認(rèn)真加以學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹。堅(jiān)決不能滿足于成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制訂實(shí)施方案、穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施這些基本要求，要加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過程控制，提出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估考核辦法，各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，各負(fù)其責(zé)，分系統(tǒng)、分專業(yè)的建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理中針對人身、設(shè)備和管理風(fēng)險(xiǎn)的控制辦法，明確日常工作的聯(lián)絡(luò)人，認(rèn)真貫徹培訓(xùn)先導(dǎo)、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)工作思路，堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向，立足實(shí)際、實(shí)事求是，注重簡便性、實(shí)效性和可操作性，逐步完善全段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。藥針對不同管理層次和安全風(fēng)險(xiǎn)類別，形成上下銜接、逐級負(fù)責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。段、車間級層面的管理重心要放在防控人身傷害和事故風(fēng)險(xiǎn)上，班組管理層面要重點(diǎn)對現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，各個層次、各個單元都有要有相應(yīng)的實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，要將責(zé)任落實(shí)到人，排定完成時限，按照推行任務(wù)分工明細(xì)、工作時限明細(xì)、業(yè)績考核明細(xì)的具體要求，建立健全本單位、本部門、本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，正確實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識、分析、評估和控制，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理，使安全生產(chǎn)回歸到正常的良性循環(huán)上來?？傊踩L(fēng)險(xiǎn)管理是一個更高層次的、更加規(guī)范的管理體系，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會和逐步補(bǔ)充完善。只要始終堅(jiān)持正確的風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向，建立完善相應(yīng)的工作機(jī)制和管理體系，建立健全動態(tài)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，注重加強(qiáng)過程控制，及時總結(jié)提煉，就一定能夠保證安全生產(chǎn)的有序可控，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平一流供電段的宏偉目標(biāo)。第 6 頁 共 10 頁用人單位在勞動過程中的職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施包括職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品以及職業(yè)病防治管理措施等。職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施是以預(yù)防、消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害。減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害，達(dá)到保護(hù)勞動者健康目的的設(shè)施、裝置或用品。一、職業(yè)病防治管理措施用人單位在勞動過程中應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治措施：1組織制度管理落實(shí)：（1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；（2）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；（3）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。2對職業(yè)病危害設(shè)備和因素作警示說明：（1）向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容；（2）向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識或者放射性警示標(biāo)識；（3）用人單位在設(shè)備及材料放置及使用處設(shè)立警示標(biāo)識。3建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。職業(yè)健康檢查工作應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對勞動者建立的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，應(yīng)按規(guī)定的期限妥善保存。4建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度。用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)；應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)，檢測、評價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動者公布。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位應(yīng)當(dāng)至少每一個月對高毒作業(yè)場所進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害因素檢測；至少每半年進(jìn)行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價(jià)。職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。5定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)。用人單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作；應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。6對未成年工和女工實(shí)行特殊保護(hù)。用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。7建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。二、職業(yè)病防護(hù)措施1加強(qiáng)設(shè)施防護(hù)與配備防護(hù)用品。用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料；必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的符合防治職業(yè)病要求的防護(hù)用品。2公告與告知。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。用人單位違反規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除或者終止與勞動者所訂立的勞動合同。三、緊急救治措施對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計(jì)。禁止職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移。任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個人。用人單位對采用的技術(shù)、工藝、材料，應(yīng)當(dāng)知悉其產(chǎn)生的職業(yè)病危害，對有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料隱瞞其危害而采用的，對所造成的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。第 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