安全文化建設(shè)應(yīng)以宣傳預(yù)防為主.doc

行業(yè)資料：_安全文化建設(shè)應(yīng)以宣傳預(yù)防為主單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁安全文化建設(shè)應(yīng)以宣傳預(yù)防為主安全文化是做好安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理工作的有效前提；也是提高安全保障的強(qiáng)心劑。對于安全生產(chǎn)中安全文化的系統(tǒng)性、有效性、積極性作用；指導(dǎo)安全生產(chǎn)的前期性工作之前提，具有不可替代性的作用。怎樣才能及時、有效、長久的做好各生產(chǎn)部門的安全生產(chǎn)文化建設(shè)，努力做到安全生產(chǎn)、預(yù)防為主?？梢娫谖覀?nèi)粘５纳a(chǎn)工作中，高舉安全文化旗幟；要自覺做到預(yù)防宣傳為主。個人認(rèn)為可以從宣傳與預(yù)防來著手，構(gòu)建好生產(chǎn)中的安全文化建設(shè)工作。一、宣傳工作與安全文化的關(guān)系安全與生產(chǎn)本應(yīng)是一對好朋友、親兄弟。但就是因?yàn)榇蠹遥ㄖ竸趧诱咧黧w的個人）對安全工作認(rèn)識不到位，才造成了思想上的松懈。對本應(yīng)該監(jiān)督的工作部位沒有監(jiān)督到位。使得有些勞動者帶著情緒和病體，進(jìn)行強(qiáng)行生產(chǎn)。如此的勞動作業(yè)，不出問題才怪。大家可以從一些發(fā)生過安全問題的案例分析來看，在崗前對安全生產(chǎn)與安全文化的宣傳培訓(xùn)、認(rèn)識的重要性非同一般。一句話：是非常有必要的。安全文化是安全宣傳工作的重中之重。如果我們對于安全生產(chǎn)工作中可能出現(xiàn)的事故、問題、現(xiàn)象及其預(yù)防對策沒有提前講解、分析到位，造成了生產(chǎn)事故。除了追究相關(guān)的責(zé)任人之外，更應(yīng)該加上一條屬于安全主任所在崗位的責(zé)任；這個安全文化與宣傳工作的培訓(xùn)主導(dǎo)者。因?yàn)檫@是宣傳安全工作的重要性認(rèn)識不到位，才使得勞動者在進(jìn)行生產(chǎn)時：安全意識淡泊、安全思想麻痹、個體情緒松懈、勞動現(xiàn)場混亂無序，最終倒置了生產(chǎn)事故的發(fā)生。由此我們可以看出：安全文化的灌輸是宣傳安全工作的重中之重，其時效性刻不容緩。宣傳工作為安全文化錦上添花。安全文化的形成需要時間的醞釀與積累。從未知、知曉、懂得、到熟記并入腦入心；是要經(jīng)歷一個相關(guān)的授導(dǎo)過程的。文化工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。宣傳工作就是為了安全文化系列工程的建立建設(shè)，提供規(guī)范的設(shè)計(jì)包括方針上的支持和系統(tǒng)上的保障。在這里安全宣傳工作就自然成了安全文化生產(chǎn)的助推劑與興奮劑。說到底，宣傳工作是在為安全文化建設(shè)保駕護(hù)航，錦上添花。二、預(yù)防為主為重與安全文化的關(guān)系要想正確地認(rèn)識到安全文化的重要性，就應(yīng)該讓每一個參與勞動的個體懂得：預(yù)防是構(gòu)筑安全文化最好、最深刻地防腐劑。安全文化的內(nèi)涵與作用，對于預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生；占了預(yù)防為主為重的先見主導(dǎo)性作用。預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)占上風(fēng)，因?yàn)檫@也是安全本身最為主要的工作。讓我們認(rèn)識什么是預(yù)防為主。俗話說有備無患，這其中的備就是指：預(yù)防并有所準(zhǔn)備。只有在生產(chǎn)開始前把各項(xiàng)工作、勞動現(xiàn)場、生產(chǎn)過程中與危險有關(guān)的崗位、地段、部位；時時、處處把預(yù)防放在第一位做好準(zhǔn)備，才能夠自覺遵守相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。讓有備之患難以產(chǎn)生。從這點(diǎn)上可以看出預(yù)防工作是安全生產(chǎn)工作中的主要重大工作；是構(gòu)成安全文化的核心部份。告訴我們知曉何為安全文化。從字面上的意思我們可以理解為：為了使生產(chǎn)能安全、順利進(jìn)行的整體活動與總結(jié)。這個總結(jié)性的文化，是建立在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上的。但它這種文化意義卻打牢基礎(chǔ)，可以告知各個生產(chǎn)崗位，對安全的有效意識達(dá)到了一個理論的深度，是實(shí)踐性的總結(jié)過后久而久之形成的確保安全生產(chǎn)的文化。請讓我們明白安全大于一切是安全文化的最高標(biāo)準(zhǔn)與最低要求。安全問題如今已成了事關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、生產(chǎn)過程中所遇到的最大實(shí)際難題。時至今日，還沒有聽說那一家生產(chǎn)企業(yè)沒有遭遇過安全問題。要想讓大家都明白安全為天的道理，因?yàn)殛P(guān)系到每一個人的生命安全；家庭幸福的問題就成了教育勞動者最為迫切的現(xiàn)實(shí)。只有當(dāng)廣大投資者能夠認(rèn)清生產(chǎn)規(guī)律、明白安全問題、知曉生產(chǎn)流程時；才能夠教育和要求所屬勞動者認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性；從而厘清安全文化與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系。我們要讓大家明白一個淺顯而易懂的道理，那就是：安全文化的建議其實(shí)是建立在預(yù)防為主、宣傳為主的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。因?yàn)橹挥写_保了預(yù)防、宣傳等防范工作的落實(shí)，才能有效保證生產(chǎn)安全的開展與實(shí)施；最終形成獨(dú)具特色的安全文化。這是有利于造福勞資雙方，保障各自人身財(cái)產(chǎn)安全并造福于廣大的勞動者的最佳福恥之音。第 4 頁 共 9 頁安全文化建設(shè)投入的測算安全文化建設(shè)投入表達(dá)式為:L(S)=L(Si)（1）其中：L(S1)為的安全技術(shù)措施費(fèi)用；L(S2)為的文明施工費(fèi)用；L(S3)為的安全教育及培訓(xùn)費(fèi)用；L(S4)為的個人勞動保護(hù)費(fèi)用。（1）施工企業(yè)安全技術(shù)措施費(fèi)用L(S1)和文明施工L(S2)的測算其測算程序具體如下:1)危險辨識“危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或工程施工對人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險辨識就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或工程項(xiàng)目的特征。危險辨識對正確測算企業(yè)的安全技術(shù)措施費(fèi)用具有基礎(chǔ)性的作用。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)所有建筑工地的分布情況、工程類別、具體項(xiàng)目工程地點(diǎn)及環(huán)境條件、工程項(xiàng)目施工場地布置、建(構(gòu))筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備及裝置、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。危險辨識的方法主要有以下幾種:第一，因素分析法：主要是對項(xiàng)目存在的危險因素進(jìn)行分析評價。這些危險因素包括工程地點(diǎn)及環(huán)境條件、運(yùn)輸線路及碼頭、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備及裝置、粉塵毒物等有害作業(yè)部位、管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施、生活衛(wèi)生設(shè)施、勞動組織、生理和心理因素等。對這些因素進(jìn)行分析時可以從專業(yè)和行業(yè)組織得到相關(guān)信息進(jìn)行比照評價，也可以參照國家標(biāo)準(zhǔn)。第二，相互作用矩陣分析法：相互作用矩陣是一種結(jié)構(gòu)性的危險辨識方法，是辨識各種因素之間相互影響或反應(yīng)的簡便工具。這種方法通常限制為兩個因素，實(shí)際分析時也可以加入第三個因素。相互作用矩陣分析常用的參數(shù)包括化學(xué)物質(zhì)、生產(chǎn)條件、環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)材料、常用污染物、生產(chǎn)設(shè)備或區(qū)域中處理其它材料產(chǎn)生的污染、長期和短期接觸對健康的影響、氣味、粉塵等環(huán)境影響超過規(guī)定的現(xiàn)值。需要注意的是在構(gòu)造相互作用矩陣時還須分析生產(chǎn)條件。為了分析正常和非正常的生產(chǎn)情況，構(gòu)造相互作用矩陣并不限于一個。第三，經(jīng)驗(yàn)分析法:主要是利用工程項(xiàng)目自身的經(jīng)驗(yàn)來完善危險辨識工作。通常，分析人員總是把一些基本的知識作為識別的出發(fā)點(diǎn)，如果是識別很成熟的生產(chǎn)過程的危險，分析人員可參考相同類型企業(yè)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)；如果企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)己文件化，則可像其它的資料一樣用于危險辨識。2)危險評價及排序運(yùn)用上述的一種或幾種方法，對企業(yè)或項(xiàng)目存在的危險源進(jìn)行辨識，然后，運(yùn)用危險評價方法或危險評價軟件對危險源進(jìn)行分析，確定企業(yè)或項(xiàng)目危險源的危害等級或危害程度，并將企業(yè)所有的危險源按危險等級或危害程度進(jìn)行排序。目前，用于生產(chǎn)過程或設(shè)施的危險評價方法己經(jīng)有很多種，如定性評價方法、指數(shù)評價方法、概率風(fēng)險評價方法等。而且近些年來，隨著計(jì)算機(jī)的廣泛運(yùn)用，用于危險評價的計(jì)算機(jī)軟件也得到了很好的發(fā)展，這為危險評價過程節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力。3)安全技術(shù)投資項(xiàng)目費(fèi)用估算針對每個危險源，有多個治理方案。每個治理方案都有技術(shù)可行的安全措施。在滿足安全要求，達(dá)到安全水平的前提下選取費(fèi)用最低的方案。借鑒國標(biāo)206號文對工程造價構(gòu)成的內(nèi)容，一個安全投資項(xiàng)目的費(fèi)用主要包括：第一，人工費(fèi)：是指向直接參加防護(hù)設(shè)施建設(shè)的生產(chǎn)人員支付的各項(xiàng)費(fèi)用。計(jì)算公式為：直接人工費(fèi)(定額工日數(shù)量平均日工資單價)（2）其中平均日工資單價是根據(jù)企業(yè)以往資料及現(xiàn)在的實(shí)際情況綜合評價所得的估算值。它包括基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費(fèi)等。第二，材料費(fèi)：是指安全項(xiàng)目建設(shè)中消耗的原材料、輔助材料、半成品、成品等。計(jì)算公式為:材料費(fèi)=(原材料、輔助材料、半成品、成品的數(shù)量材料預(yù)算價格)（3）其中相應(yīng)的預(yù)算價格包括物料原價、運(yùn)雜費(fèi)、稅金、運(yùn)輸損耗及采購保管費(fèi)等。(重復(fù)利用性材料只計(jì)折舊費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、損耗及保管費(fèi))第三，機(jī)械使用費(fèi):是指防護(hù)設(shè)施建設(shè)過程中所需的機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)。計(jì)算公式為：機(jī)械使用費(fèi)(工程數(shù)量/機(jī)械臺班定額)機(jī)械臺班單價（4）機(jī)械臺班單價由折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安裝拆除及進(jìn)出場費(fèi)、人工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅組成。所有安全技術(shù)及設(shè)施投資項(xiàng)目所花費(fèi)的費(fèi)用即為企業(yè)安全技術(shù)措施費(fèi)用L(S1)和文明施工費(fèi)用L(S2)。（2）施工企業(yè)安全教育及培訓(xùn)費(fèi)用L（S3)的測算施工企業(yè)安全教育及培訓(xùn)費(fèi)用主要是用于職工安全知識、安全技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)購置勞動保護(hù)教材、圖書、宣傳品、宣傳影視設(shè)備、設(shè)立勞動保護(hù)教育室、展覽室、開展安全技術(shù)教育、舉行各種安全會議、勞動保護(hù)科學(xué)研究與試驗(yàn)工作所需的工具和儀器以及科研投入費(fèi)用等。本文認(rèn)為目前建筑施工企業(yè)職工的安全素質(zhì)、安全知識、安全意識的欠缺等都與安全教育不夠有很大關(guān)系，而且工傷事故多少，也與職工受教育的程度有很大關(guān)系。所以本文認(rèn)為安全教育及科研投入費(fèi)用的測算應(yīng)結(jié)合企業(yè)本身的規(guī)模按人員數(shù)提取。計(jì)算公式為:企業(yè)安全教育及培訓(xùn)投入費(fèi)=企業(yè)工作人員數(shù)年人均取費(fèi)額（5）其中年人均取費(fèi)額按企業(yè)所從事工程的類別不同情況而取不同值。目前我國建筑施工企業(yè)大量使用農(nóng)民工，而這些農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的職業(yè)安全素質(zhì)教育，為降低安全事故的發(fā)生率，建筑施工企業(yè)的安全教育的投入應(yīng)相應(yīng)的加大力度。故在施工企業(yè)中年人均取費(fèi)額應(yīng)略高于其它行業(yè)。參考企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB/T6721-86)規(guī)定企業(yè)補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用為：技術(shù)工人按xx元計(jì)算，技術(shù)管理人員的培訓(xùn)費(fèi)用按xx0元計(jì)算，其它人員的培訓(xùn)費(fèi)用視人員的實(shí)際情況參照上述標(biāo)準(zhǔn)酌定。（3）施工企業(yè)個體保護(hù)用品費(fèi)L（S4)的測算個體防護(hù)用品是安全生產(chǎn)必需品，在建筑施工企業(yè)的安全文化投資中所占的比重不小，本文認(rèn)為該部分費(fèi)用應(yīng)按照安全技術(shù)措施費(fèi)用與文明施工費(fèi)用之和按一定比率來提取。計(jì)算公式為：企業(yè)個體保護(hù)用品費(fèi)(企業(yè)安全技術(shù)措施費(fèi)+文明施工費(fèi)用)個體保護(hù)用品費(fèi)費(fèi)率（6）由于建筑施工現(xiàn)場具有一次性的特點(diǎn)，而且工程項(xiàng)目往往具有一定的短期行為，和一般的工業(yè)企業(yè)相比，施工企業(yè)的現(xiàn)場危害因素相對要多。施工企業(yè)和工程項(xiàng)目應(yīng)按較高比例提取。第 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