煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)基本條件.doc

行業(yè)資料：_煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)基本條件單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)基本條件第一章總則第一條為確保礦井安全生產(chǎn)，規(guī)范安全操作和安全管理行為，杜絕人身傷亡事故和重特大事故發(fā)生，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)安全管理的過程控制，制定本制度。第二章安全操作紅線第二條排放瓦斯造成混合風(fēng)流處瓦斯?jié)舛冗_(dá)到或超過1.5%的；同一采區(qū)兩個(gè)以上工作面同時(shí)排放瓦斯的；人員隨意進(jìn)入盲巷的；采掘工作面停風(fēng)后不及時(shí)組織撤離或拒不撤離的；瓦斯超限的采掘工作面未立即停止作業(yè)或未采取有效治理措施擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。第三條未按防突措施規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不到位的；瓦斯檢查員、防突員在瓦斯檢查、防突指標(biāo)檢測過程中弄虛作假、虛報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)或瓦斯檢查員空班漏檢，擅離職守的。第四條破壞通風(fēng)、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施的；故意移動(dòng)或遮擋瓦斯傳感器等使其不能反映真實(shí)數(shù)據(jù)的；采掘工作面無瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常強(qiáng)行進(jìn)行采掘作業(yè)的。第五條未按綜合防塵措施規(guī)定執(zhí)行，造成煤塵堆積或飛揚(yáng)嚴(yán)重超標(biāo)的。第六條違章放炮作業(yè)的；私藏火工品或?qū)⒒鸸て匪阶詭暇?。第七條井口附近20m范圍內(nèi)，井下、洗煤廠的煤倉上下口，地面瓦斯抽放泵站等禁止明火作業(yè)的場所無專項(xiàng)措施或不按專項(xiàng)措施進(jìn)行電氧焊作業(yè)的。第八條停電事故原因未查清、設(shè)備故障未排除強(qiáng)行送電的；違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定強(qiáng)行帶電檢修或挪移電氣設(shè)備的；在用電氣設(shè)備存在嚴(yán)重失爆（雞爪子、羊尾巴、老鼠洞等）的；隨意甩掉風(fēng)電或瓦斯電閉鎖裝置的；雙風(fēng)機(jī)雙電源不能自動(dòng)切換或備用風(fēng)機(jī)不能應(yīng)急正常啟動(dòng)運(yùn)行的；大型設(shè)備、特種設(shè)備保護(hù)裝置失靈，甩掉保護(hù)裝置繼續(xù)使用的。第九條違反規(guī)程、措施規(guī)定超控頂距作業(yè)的；擅自改變支護(hù)參數(shù)降低支護(hù)強(qiáng)度的；掘進(jìn)工作面人為加大作業(yè)循環(huán)進(jìn)度的；遇地質(zhì)構(gòu)造巷道圍巖（煤）發(fā)生變化未及時(shí)采取加強(qiáng)支護(hù)措施的。第十條扒、蹬、跳運(yùn)行中車輛或乘坐皮帶、刮板運(yùn)輸機(jī)的；未嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”規(guī)定的；不使用“一坡三擋”或“一坡三擋”裝置不起作用的；其他嚴(yán)重違章運(yùn)輸作業(yè)的。第十一條未按防治水措施規(guī)定執(zhí)行“有掘必探、先探后掘”的；不采取措施強(qiáng)行將水煤（矸）拉入煤（矸）倉的。第十二條無特種作業(yè)資質(zhì)從事特種作業(yè)的；強(qiáng)令無特種作業(yè)資質(zhì)人員從事特種作業(yè)的。第十三條對有本章第二條至第十二條任一嚴(yán)重違章違紀(jì)工人給予留用察看處分直至解除勞動(dòng)合同。第十四條上述觸犯“安全操作紅線”的行為，由“三員兩長”、區(qū)隊(duì)、礦、子分公司、集團(tuán)公司、上級(jí)或各級(jí)地方安監(jiān)部門檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)提出，由礦及以上安監(jiān)部門界定確認(rèn)。對負(fù)責(zé)人的處分和組織處理由礦組織、紀(jì)委監(jiān)察、人力資源（勞動(dòng)部門）執(zhí)行；對工人的留用查看處分和解除勞動(dòng)合同處理報(bào)工會(huì)審查通過后執(zhí)行。對因區(qū)、對長失職失察、制止違章作業(yè)不力造成觸犯上述“安全操作紅線”的，追究其連帶責(zé)任。第三章安全管理紅線第十五條礦井必須有獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)；采區(qū)集中進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷，一段為回風(fēng)巷；高瓦斯礦井采掘工作面配風(fēng)量必須經(jīng)二級(jí)公司通風(fēng)部門核定，二級(jí)公司總工程師批準(zhǔn)。違反上述規(guī)定的，免去礦總工程師職務(wù)。第十六條巷道失修、變形嚴(yán)重造成通風(fēng)斷面縮小、通風(fēng)阻力加大，未及時(shí)采取有效措施嚴(yán)重影響通風(fēng)安全的，免去礦總工程師或分管副礦長職務(wù)；強(qiáng)行組織生產(chǎn)的，免去生產(chǎn)副礦長職務(wù)。第十七條高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁任何2個(gè)采掘工作面之間串聯(lián)通風(fēng)；低瓦斯礦井串聯(lián)通風(fēng)必須制定措施，并符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定。違反上述規(guī)定的，免去礦總工程師職務(wù)。第十八條煤與瓦斯突出礦井必須按照規(guī)定實(shí)施防突措施，由礦總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施。煤與瓦斯突出危險(xiǎn)區(qū)域未制定或不執(zhí)行防突措施；有地質(zhì)資料無計(jì)劃揭穿突出危險(xiǎn)性煤層、斷層、陷落柱等構(gòu)造的免去礦總工程師或分管副礦長職務(wù)。超防突檢測范圍強(qiáng)行進(jìn)行采掘作業(yè)的，免去生產(chǎn)副礦長職務(wù)。第十九條“一通三防”、防突、瓦斯抽采必須編制設(shè)計(jì)，并按程序報(bào)批后組織施工；煤與瓦斯突出礦井防治突出安全技術(shù)方案必須經(jīng)二級(jí)公司通風(fēng)部門審定，二級(jí)公司總工程師批準(zhǔn)；改變采區(qū)以上通風(fēng)系統(tǒng)必須編制通風(fēng)設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施，并按規(guī)定程序?qū)徟?。違反上述規(guī)定的，免去礦總工程師職務(wù)。第二十條擔(dān)負(fù)主副井提升任務(wù)或滾筒直徑大于2m的提升絞車的安全保護(hù)、安全設(shè)施不按煤礦安全規(guī)程規(guī)定裝設(shè)或失效，鋼絲繩出現(xiàn)磨損超限、斷絲超限繼續(xù)使用的；礦井未實(shí)現(xiàn)雙回路供電的；使用命令禁止使用或者淘汰的設(shè)備工藝的，免去機(jī)電副礦長職務(wù)。第二十一條掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定安裝“雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換”，未設(shè)置“三專兩閉鎖”；局部通風(fēng)機(jī)、機(jī)電設(shè)備安裝位置不合理，存在嚴(yán)重隱患；礦井采掘工作面未按規(guī)定安裝監(jiān)控系統(tǒng)或者瓦斯超限斷電值設(shè)置大于煤礦安全規(guī)程規(guī)定的，免去機(jī)電副礦長或總工程師職務(wù)。存在上述情況強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的，免去生產(chǎn)副礦長職務(wù)。第二十二條未按煤礦安全規(guī)程規(guī)定制定探放水措施；進(jìn)入帶壓水開采區(qū)域或接近老空積水區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)，未編制防治水措施的，免去礦總工程師職務(wù)；未按措施規(guī)定進(jìn)行采掘活動(dòng)的，免去生產(chǎn)副礦長職務(wù)。第二十三條礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，免去礦長職務(wù)。第二十四條生產(chǎn)礦井區(qū)域內(nèi)所有隊(duì)組瓦檢員、安檢員必須由礦統(tǒng)一管理，拒不執(zhí)行的，免去礦長職務(wù)。第二十五條煤礦建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)包時(shí)，必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責(zé)任，杜絕層層轉(zhuǎn)包，不按規(guī)定實(shí)施的，免去礦長職務(wù)。第二十六條重大隱患整改不及時(shí)，對上級(jí)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井、采掘工作面必須按規(guī)定進(jìn)行整改，整改不達(dá)標(biāo)或未經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)的，免去礦長職務(wù)。第二十七條上述觸犯“安全管理紅線”的行為，由二級(jí)公司、集團(tuán)公司、上級(jí)或各級(jí)地方安監(jiān)部門檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的職工舉報(bào)提出，由二級(jí)公司及以上安監(jiān)部門界定確認(rèn)。對因業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、通風(fēng)區(qū)（科）長（礦長助理）、安監(jiān)處長失職失查，履職不力造成觸犯上述“紅線”的，追究其連帶責(zé)任。第四章附則第二十八條工人或科級(jí)以下干部觸犯紅線的要按規(guī)定及時(shí)處理，由安監(jiān)部長負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，未按規(guī)定執(zhí)行的，免去安監(jiān)部長職務(wù)。副處級(jí)以上干部觸犯紅線的，由二公司安監(jiān)局（部）或集團(tuán)公司安監(jiān)局提出處理意見，經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過后執(zhí)行。第二十九條本制度解釋權(quán)屬山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)龍達(dá)煤業(yè)有限公司。第 6 頁 共 11 頁煤礦安全生產(chǎn)投入與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系安全生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是人類最大的、也是永恒的主題。隨著世界安全運(yùn)動(dòng)的興起，人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界需要安全，國家對安全的重視程度之高，對安全討論之多，對安全投入之大，可能是前所未有，那么安全與經(jīng)濟(jì)效益到底是一種什么的關(guān)系呢？對企業(yè)而言，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益是對立統(tǒng)一的關(guān)系，二者既相互矛盾，又辨證統(tǒng)一。作為一個(gè)企業(yè)特別是我們煤礦企業(yè)，由于煤炭行業(yè)開采的特殊環(huán)境對人的自由度的限制，較之其他行業(yè)大的多。水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害時(shí)時(shí)刻刻威脅著員工的生命安全與健康，煤炭行業(yè)的職工相對較低的文化素質(zhì)，簡單的勞動(dòng)技能和閉塞的社會(huì)視野，又制約著安全生產(chǎn)開采科學(xué)開采，所以說，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)就更為重要。企業(yè)是以盈利為目的的，但是也不能忽視安全而單純?nèi)プ非蠼?jīng)濟(jì)效益，這也是任何一個(gè)企業(yè)的責(zé)任。沒有安全，企業(yè)很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事故發(fā)生后，需要大量的人力、物力和財(cái)力去處理，直接影響經(jīng)濟(jì)效益，但是世界上沒有一個(gè)企業(yè)會(huì)不為提高效益而努力。實(shí)踐中，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的矛盾始終存在，合理的安全投入，能減少和防止事故的發(fā)生，能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，從而也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的理想狀態(tài)是雙贏。隨著安全管理水平的提高，安全投入的增加，安全意識(shí)的增強(qiáng)，安全生產(chǎn)有了保障，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨著提高。因此，如何在保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上最大程度的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是煤礦企業(yè)面臨的一個(gè)相當(dāng)重要的問題。首先，要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。要做好煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。首先在思想認(rèn)識(shí)上有足夠的提高，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)刻刻把我們的生命，企業(yè)的效益和社會(huì)的責(zé)任聯(lián)系在一起。黨中央、國務(wù)院非常重視安全工作，提出以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的安全生產(chǎn)理念，更體現(xiàn)了安全的重要性。當(dāng)然，作為一個(gè)企業(yè)只講安全，不追求經(jīng)濟(jì)效益是不切合實(shí)際的，應(yīng)該說，安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提條件，安全是不能用經(jīng)濟(jì)效益來彌補(bǔ)的，它是我們對自己、對他人的責(zé)任，在現(xiàn)代化的生產(chǎn)建設(shè)中，它占據(jù)著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識(shí)到安全生產(chǎn)對人、對企業(yè)、對社會(huì)的極端重要性，才能通過社會(huì)全員的主動(dòng)、積極參與而減少事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的負(fù)面經(jīng)濟(jì)效益。在煤礦企業(yè)，只有有了健康的安全文化氛圍，正確的安全文化理念，有效的安全管理手段和方法，才可以提高員工的安全生產(chǎn)積極性，從而提高生產(chǎn)效率，間接地增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是人，其關(guān)鍵是通過宣傳，教育培訓(xùn)，建立制度，開展活動(dòng)采取激勵(lì)措施等來轉(zhuǎn)變員工的安全價(jià)值觀，使實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康成為全體員工的共同的價(jià)值觀，保證生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生成為員工共同追求的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)價(jià)值與實(shí)現(xiàn)員工自身價(jià)值的高度統(tǒng)一成為全體員工共同的行為準(zhǔn)則。建設(shè)企業(yè)安全文化就是要在企業(yè)各個(gè)方面，所有活動(dòng)，一切生產(chǎn)過程中營造出一個(gè)強(qiáng)大的安全文化氛圍。使全體員工在這個(gè)文化氛圍中，其行為被潛移默化地規(guī)范在崇尚安全價(jià)值取向和安全行為準(zhǔn)則之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正確的安全理念，科學(xué)的思維方式、高尚的行為取向和文明的生產(chǎn)秩序的現(xiàn)代化員工隊(duì)伍。其次，要從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看待安全投入。談到安全投入，很多人都認(rèn)為只要增加安全投入就增加了企業(yè)的成本，減少了收入和利潤。這種觀點(diǎn)是片面的。安全投入不應(yīng)該是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，它所產(chǎn)生的決不是簡單的成本增加。但是，就其本質(zhì)，安全投入應(yīng)算是一種特殊的投資，對安全投入所產(chǎn)生的效益不象普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品的數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)的進(jìn)行，這種投入的直接結(jié)果是，企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故和職業(yè)病、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而這個(gè)結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)，保證正常效益取得的必要條件，安全與效益之間是一種相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)的角度看，如果安全生產(chǎn)做好了，我們的企業(yè)效益就有保證，人們的生活和生產(chǎn)秩序才能有保證，從而可以發(fā)揮極大的社會(huì)效益。如果安全生產(chǎn)工作做不好，不但會(huì)危及個(gè)人的生命安全，而且會(huì)給企業(yè)造成狠大的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，并危及企業(yè)的正常生產(chǎn)，給人們的生活造成極大的不便，甚至造成一定的社會(huì)影響和政治影響。比如，阜新孫家灣礦難，承德暖兒河事故，陜西陳家山礦難等等，都充分證明這一點(diǎn)。我礦近年來，投入大量的人力、物力和財(cái)力，完善了防塵系統(tǒng)、灌漿系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng)，購置了便攜式瓦斯斷電儀、自救器，完善了安全設(shè)施，加大了安全培訓(xùn)力度，壯大安全監(jiān)察隊(duì)伍。因此，杜絕了傷亡事故的發(fā)生。使全礦的各項(xiàng)工作能夠在安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，安全投入并不是單純的支出，只是安全效益的間接性、滯后性、長效性和實(shí)效性。這就是安全投入的特殊性。運(yùn)用科學(xué)的管理手段，合理控制安全投入，從哲學(xué)的角度看，在任何一對矛盾的事故間都可找到最佳平衡點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，安全投入并非越來越好。合理的安全投入可以與經(jīng)濟(jì)效益成正比增長，如果一旦超過某一限度，就變成無所謂的損失浪費(fèi)，甚至可能降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)正常的安全投入都應(yīng)該在安全的失穩(wěn)點(diǎn)與安全的保障點(diǎn)之間，超過安全保障點(diǎn)的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果，必然會(huì)適得其反，不但會(huì)增加安全管理的難度，還有可能真的影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果按全資金投入不足，企業(yè)盲目生產(chǎn)，從根本上不能消除事故的發(fā)生，將直接影響安全工作，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，企業(yè)對安全的投入應(yīng)該有預(yù)算，力爭使用合理的安全投入，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，還需要用監(jiān)督檢查等手段對企業(yè)安全資金投入使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的管理制度，并且通過加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和培訓(xùn)力度，以努力提高自身的安全生產(chǎn)能力和管理水平。力爭把有限的人力、物力、財(cái)力做最合理的投入，最大限度的發(fā)揮安全投入的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失。以最少的投入換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。企業(yè)的安全工作來不得半點(diǎn)僥幸心理，安全生產(chǎn)就是企業(yè)最大的效益，是企業(yè)生存發(fā)展的保障。始終把安全工作放在第一位是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提條件，我們絕不能為一時(shí)的眼前利益去鋌而走險(xiǎn)，而是應(yīng)該擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。第 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