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《建設(shè)工程監(jiān)理》PPT課件

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《建設(shè)工程監(jiān)理》PPT課件

建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)理公司 張杰 第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念 一、介紹建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景 從新中國(guó)成立直至20世紀(jì)80年代,我國(guó)建設(shè)工程管理基本上采用兩種形式:一種是自行管理,一種是由指揮部進(jìn)行管理。 80年代我國(guó)采取的改革措施有:(1)投資有償使用;(2)投資包干責(zé)任制;(3)投資主體多元化;(4)工程招標(biāo)投標(biāo)制等。建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開(kāi)始試點(diǎn),5年后逐步推開(kāi),1997年在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。 二、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)知識(shí)(概念) (一)建設(shè)工程監(jiān)理的定義建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作,并代表建設(shè)單位對(duì)承包單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。工程監(jiān)理企業(yè)具備的條件:(1)取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。(2)具有監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)。(3)經(jīng)濟(jì)組織。 (二)監(jiān)理概念要點(diǎn) 建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。 據(jù)建設(shè)部2001年頒布的建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(86號(hào)部令),下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理:1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程:依據(jù)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。2)大中型公用事業(yè)工程:項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目;科技、教育、文化等項(xiàng)目;體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目;衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;其他公用事業(yè)項(xiàng)目。3)成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程. 4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程:項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、信息產(chǎn)業(yè)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。監(jiān)理的建設(shè)階段范圍:建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資 決策階段和實(shí)施階段,但目前主要是建設(shè)工程施工階段。 三、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì) 建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)內(nèi)容服務(wù)性(1)建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法:規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)。(2)主要任務(wù):控制建設(shè)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量。(3)最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的:協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。(4)建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象:建設(shè)單位。(5)工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動(dòng)。科學(xué)性(1)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo);(2)應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍;(3)要有一套健全的管理制度;(4)要有現(xiàn)代化的管理手段;(5)要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段; (6)要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù);(7)要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。獨(dú)立性(1)工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立、自主”原則開(kāi)展監(jiān)理工作。(2)與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。公正性當(dāng)監(jiān)理的委托單位與承建單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時(shí),不損害承建單位的合法權(quán)益。 四、建設(shè)工程監(jiān)理的作用 建設(shè)工程監(jiān)理的作用具體內(nèi)容有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔(dān)項(xiàng)目決策階段的監(jiān)理工作,有利于提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平,避免項(xiàng)目投資決策失誤,也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為(1)對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理;(2)最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生;(3)避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為。有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)承建單位建設(shè)行為的監(jiān)督管理,實(shí)際上是從產(chǎn)品需求者的角度對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)過(guò)程的管理,對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用。 有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化有以下三種不同的表現(xiàn)形式:(1)在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)投資額最少;(2)在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用(或全壽命費(fèi)用)最少;(3)建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會(huì)效益的綜合效益最大化。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制之后,工程監(jiān)理企業(yè)一般都能協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)上述建設(shè)工程投資效益最大化的第一種表現(xiàn),也能在一定程度上實(shí)現(xiàn)上述第二種和第三種表現(xiàn)。 第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理理論基礎(chǔ)和現(xiàn)階段的特點(diǎn) 一、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)知識(shí) 二、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn) 第三節(jié) 建設(shè)工程法律法規(guī) 一、建設(shè)工程法律法規(guī)體系 建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)中華人民共和國(guó)立法法的規(guī)定,制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門(mén)規(guī)章和地市政府規(guī)章的總稱(chēng)。 建設(shè)工程法律法規(guī)體系具體內(nèi)容建設(shè)工程法律指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的法律法規(guī),由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。如建筑法。建設(shè)工程行政法規(guī)指由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)法規(guī),由總理簽署國(guó)務(wù)院令予以公布。如建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。建設(shè)工程部門(mén)規(guī)章指建設(shè)部按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍,獨(dú)立或同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,制定的規(guī)范工程建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章,屬于建設(shè)部制定的由部長(zhǎng)簽署建設(shè)部令 予以公布。如注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定。 二、中華人民共和國(guó)建筑法 建筑法內(nèi)容綱要:(一)總則(二)建筑許可1.建筑工程施工許可制度(1)施工許可證;(2)申請(qǐng)和頒發(fā)施工許可證的時(shí)間規(guī)定;(3)施工許可證的有效時(shí)間和延期的規(guī)定;(4)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程中止施工和恢復(fù)施工的有關(guān)規(guī)定;2.從事建筑活動(dòng)的單位的資質(zhì)管理規(guī)定(1)從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本,有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。(2)在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。(3)從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū),并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 (三)建筑工程發(fā)包與承包1.關(guān)于建筑工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定2.關(guān)于建筑工程發(fā)包3.關(guān)于建筑工程承包禁止轉(zhuǎn)包。(四)關(guān)于建筑工程監(jiān)理(1)國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍。(2)建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。(3)工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。(4)實(shí)施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限,書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 (5)工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (五)關(guān)于建筑安全生產(chǎn)管理(六)建筑工程質(zhì)量管理(七)法律責(zé)任 三、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例內(nèi)容綱要:(一)總則 (1)制定條例的目的和依據(jù)。 (2)調(diào)整對(duì)象和適用范圍。 (3)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體:建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 (4)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體:縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 (5)必須嚴(yán)格遵守建設(shè)程序,堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。 (二)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。 (三)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)除特殊要求外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。 (四)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)關(guān)于施工單位對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)和建立質(zhì)量責(zé)任制。 (五)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)(1)市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)行為規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。(2)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。(3)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 (4)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和(專(zhuān)業(yè))監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。(5)監(jiān)理方式的規(guī)定:監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。(六)建設(shè)工程質(zhì)量保修 關(guān)于建設(shè)工程最低保修期限的規(guī)定。(七)監(jiān)督管理(八)罰則 四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例內(nèi)容有:(一)總則 (1)立法目的 (2)調(diào)整對(duì)象 (3)安全方針:堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。 (4)責(zé)任主體:建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位。 (5)國(guó)家政策 (二)建設(shè)單位的安全責(zé)任1.條例主要規(guī)定了建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)等有關(guān)地下管線資料并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.不得壓縮合同約定的工期。3.在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定有關(guān)安全施工所需費(fèi)用。4.應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。 (三)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任(3)條例規(guī)定了工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,未向建設(shè)單位和行政主管部門(mén)報(bào)告的對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 (四)施工單位的安全責(zé)任(五)監(jiān)督管理(六)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理(七)法律責(zé)任注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū),5年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 四、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范內(nèi)容綱要:(一)總則(1)制訂目的(2)適用范圍(3)關(guān)于監(jiān)理單位開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理必須簽訂書(shū)面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的規(guī)定。(4)建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的規(guī)定。(二)術(shù)語(yǔ)(三)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施 1.監(jiān)理人員職責(zé)監(jiān)理規(guī)范規(guī)定了總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé),具體內(nèi)容見(jiàn)第五章第四節(jié)。 (四)監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(五)施工階段的監(jiān)理工作1.施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作施工準(zhǔn)備階段,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好的工作包括:(1)熟悉設(shè)計(jì)文件;(2)參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì);(3)審查施工組織設(shè)計(jì);(4)審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系;(5)審查分包單位資格報(bào)審表及有關(guān)資料,符合條件時(shí),由總監(jiān)理工程師簽發(fā);(6)參加第一次工地會(huì)議,并起草會(huì)議紀(jì)要等。2.工程質(zhì)量控制工作(六)施工合同管理的其他工作(七)施工階段監(jiān)理資料的管理(八)設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造 第五節(jié)建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度 一、建設(shè)程序 (一)建設(shè)程序的概念是指一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策,經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工、直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。新中國(guó)建立以來(lái),我國(guó)的建設(shè)程序經(jīng)過(guò)了一個(gè)不斷完善的過(guò)程。其中,關(guān)鍵性的變化一是在投資決策階段實(shí)行了項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度,二是實(shí)行了工程招標(biāo)投標(biāo)制度,三是實(shí)行了建設(shè)工程監(jiān)理制度,四是實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制度。 (二)建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容(三)堅(jiān)持建設(shè)程序的意義1.依法管理工程建設(shè),保證正常建設(shè)秩序; 2.科學(xué)決策,保證投資效果;3.順利實(shí)施建設(shè)工程,保證工程質(zhì)量;4.順利開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理。 (四)建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系 1.建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn); 2.建設(shè)程序?yàn)榻ㄔO(shè)工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容; 3.建設(shè)程序明確了工程監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)中的重要地位; 4.堅(jiān)持建設(shè)程序是監(jiān)理人員的基本職業(yè)準(zhǔn)則; 5.嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)建設(shè)程序是結(jié)合中國(guó)國(guó)情推行工程監(jiān)理制的具體體現(xiàn)。我國(guó)推行建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循兩條基本原則,一是參照國(guó)際慣例,二是結(jié)合中國(guó)國(guó)情。 二、建設(shè)工程主要管理制度(一)項(xiàng)目法人責(zé)任制由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的制度。(二)工程招標(biāo)投標(biāo)制(三)建設(shè)工程監(jiān)理制(四)合同管理制 第六節(jié)、工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理的目的和基本方法 目的:在正確的監(jiān)理思想指導(dǎo)下,通過(guò)監(jiān)理工程師謹(jǐn)慎而勤奮的工作,力求在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)所監(jiān)理階段的項(xiàng)目目標(biāo)?;痉椒ǎ耗繕?biāo)規(guī)劃 動(dòng)態(tài)控制 組織協(xié)調(diào) 信息管理 合同管理 七、建設(shè)監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的控制及履行安全職責(zé)(一)投資控制 建設(shè)工程投資控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段,把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 在施工階段,依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖,對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,并制定防范對(duì)策。從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案,并在工程變更前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。按施工合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程量計(jì)算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表,對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析,制定調(diào)整措施。收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料,為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算。 (二)進(jìn)度控制 進(jìn)度控制就是指要依據(jù)委托監(jiān)理合同賦予的權(quán)利,按照目標(biāo)工期的要求,在工程實(shí)施中檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行;若出現(xiàn)偏差,應(yīng)及時(shí)找出原因,要求計(jì)劃執(zhí)行單位采取必要的補(bǔ)救措施或修改調(diào)整原計(jì)劃,以確保工程的按期完成。 控制的措施:1、組織措施:落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的進(jìn)度控制人員,具體控制任務(wù)和管理職能分工;進(jìn)行項(xiàng)目分解,如按項(xiàng)目進(jìn)展階段分:總進(jìn)度計(jì)劃,各階段進(jìn)度計(jì)劃,分部、分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃;按項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分:基礎(chǔ)、主體、裝飾等;按合同結(jié)構(gòu)分:總包合同、分包合同、材料供應(yīng)合同、設(shè)備制造合同等;確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度,包括進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)間、參加人員等;對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾和風(fēng)險(xiǎn)減小分析(變更、手續(xù)、資料不全、圖紙、外界配合、各單位、專(zhuān)業(yè)、工序間交接、配合上的矛盾)。 2、技術(shù)措施: 先進(jìn)合理的技術(shù)是施工進(jìn)度的重要保證,監(jiān)理可建議施工單位采用平行流水、立體交叉作業(yè)等施工方法以及采用先進(jìn)的技術(shù)手段、施工工藝、新技術(shù)等加速施工進(jìn)度。3、合同措施: 有效的合同措施也可為加快服進(jìn)度服務(wù),如為使較大工程室內(nèi)裝飾裝修工期縮短,可以將該工程劃分為幾個(gè)標(biāo)段,分別招標(biāo);同時(shí)使分包單位的合同工期與進(jìn)度計(jì)劃工期相互協(xié)調(diào)等。4、經(jīng)濟(jì)措施: 經(jīng)濟(jì)措施是用經(jīng)濟(jì)利益的增加或減少作為調(diào)節(jié)或改變個(gè)人或組織行為的控制措施。其表現(xiàn)形式為利用價(jià)格、資金、罰款、獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)為建設(shè)單位的工期要求服務(wù)。 (三)質(zhì)量控制1、工程質(zhì)量控制的原則:堅(jiān)持“質(zhì)量第一”堅(jiān)持以人的建設(shè)行為為重堅(jiān)持“質(zhì)量以預(yù)防為主”堅(jiān)持“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”堅(jiān)持“公正、科學(xué)、守法的職業(yè)規(guī)范” 2、質(zhì)量控制的內(nèi)容:施工階段準(zhǔn)備(事前控制):是指各工程對(duì)象正式施工活動(dòng)開(kāi)始前,對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量因素進(jìn)行控制,這是確保施工質(zhì)量的先決條件。參與設(shè)計(jì)文件交底和施工圖會(huì)審審查施工單位的資質(zhì)審查質(zhì)量計(jì)劃(質(zhì)量保證體系、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等)施工生產(chǎn)要素配置的審查(原材料、構(gòu)配件的質(zhì)量;進(jìn)場(chǎng)時(shí)永久性設(shè)備的質(zhì)量;“四新”的技術(shù)鑒定書(shū);工程測(cè)量成果資料;主要施工機(jī)具;技術(shù)資料及其管理)審查開(kāi)工報(bào)告及相關(guān)資料。 v施工過(guò)程階段(事中控制):指在施工過(guò)程中對(duì)實(shí)際投入的生產(chǎn)要素質(zhì)量及作業(yè)技術(shù)活動(dòng)的實(shí)施狀態(tài)和結(jié)果所進(jìn)行的控制,包括作業(yè)者發(fā)揮技術(shù)能力過(guò)程的自控行為和來(lái)自有關(guān)管理者的監(jiān)控行為。工序質(zhì)量驗(yàn)收分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收(檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程變更審查工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理v竣工驗(yàn)收階段(事后控制):是指對(duì)施工過(guò)程所完成的具有獨(dú)立的功能和使用價(jià)值的最終產(chǎn)品(單位工程或整個(gè)工程項(xiàng)目)及有關(guān)方面(例如質(zhì)量文檔)的質(zhì)量控制??⒐べY料審查竣工驗(yàn)收竣工備案(煤炭行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證) (四)履行安全職責(zé)1、施工準(zhǔn)備階段,監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn),審查未通過(guò)的,安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。2、在施工階段,就監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患,應(yīng)書(shū)面通知建設(shè)單位,并督促其立即整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整改并同時(shí)報(bào)建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向工廠所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。 八、介紹監(jiān)理實(shí)施的程序(一)確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對(duì)監(jiān)理的要求,委派稱(chēng)職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,總監(jiān)理工程師是一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人,他對(duì)內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé),對(duì)外向業(yè)主負(fù)責(zé)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標(biāo)書(shū)中的重要內(nèi)容,是業(yè)主在評(píng)標(biāo)過(guò)程中認(rèn)可的,總監(jiān) 理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建,并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。 (二)編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開(kāi)展工程監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。(三)制定各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(四)規(guī)范化地開(kāi)展監(jiān)理工作 監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在: 工作的時(shí)序性。這是指監(jiān)理的各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開(kāi), 職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專(zhuān)業(yè)、不同層次的專(zhuān)家群體共同來(lái)完成的,他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進(jìn)行監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。 工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的,完成的時(shí)間也應(yīng)有時(shí)限規(guī)定,從而能通過(guò)報(bào)表資料對(duì)監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查和考核。 (五)參與驗(yàn)收,簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見(jiàn) 建設(shè)工程施工完成以后,監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣工預(yù)驗(yàn)收,在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通,提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收,簽署監(jiān)理單位意見(jiàn)。(六)向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料 建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后,監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒(méi)有作出明確規(guī)定,監(jiān)理單位一般應(yīng)提交:設(shè)計(jì)變更、工程變更資料,監(jiān)理指令性文件,各種簽證資料等檔案資料。 (七)監(jiān)理工作總結(jié)監(jiān)理工作完成后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。其一,是向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié),其主要內(nèi)容包括:委托監(jiān)理合同履行情況概述,監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià),由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動(dòng)使用的辦公用房、車(chē)輛、試驗(yàn)設(shè)施等的清單,表明監(jiān)理工作終結(jié)的說(shuō)明等。其二,是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié),其主要內(nèi)容包括:監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn),可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn),也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn),以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)或如何處理好與業(yè)主、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等;監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)的建議。

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