高職院校 旅游法規(guī) 食品安全管理

食品安全管理法規(guī) 知識(shí)目標(biāo)1.了解食品與藥品的區(qū)別，食品安全事故的處理方法2.理解食品和藥品的含義，食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容和方法3.掌握食品安全的基本要求及標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生管理的內(nèi)容能力目標(biāo)1.能說(shuō)明食品的含義2.能區(qū)分食品與藥品3.能解釋食品的安全的基本要求和標(biāo)準(zhǔn) 4.能踐行食品安全管理規(guī)定5.能模擬操作食品安全事故的處理 3 中國(guó)人在食品中完成了化學(xué)掃盲從大米里我們認(rèn)識(shí)了石蠟從火腿里我們認(rèn)識(shí)了敵敵畏從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識(shí)了蘇丹紅從火鍋里我們認(rèn)識(shí)了福爾馬林從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識(shí)了硫磺從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)用途外國(guó)人喝牛奶結(jié)實(shí)了中國(guó)人喝牛奶結(jié)石了日本人口號(hào)：一天一杯牛奶，振興一個(gè)民族中國(guó)人口號(hào)：一天一杯牛奶，震驚一個(gè)民族 4 5 1.喝三漉牌奶粉，當(dāng)殘奧會(huì)冠軍2、天天喝三漉，絕對(duì)省尿布3、三漉奶粉，三聚化工集團(tuán)榮譽(yù)出品4、喝三漉，尿鉆石。一般人我不告訴他。5、每天一斤奶，強(qiáng)壯中國(guó)腎6、好結(jié)石，三鹿造7、中秋送禮，三鹿奶粉！ 8、牛喝三鹿結(jié)牛黃,狗喝三鹿長(zhǎng)狗寶9、三鹿奶粉，后媽的選擇10、每天喝三鹿 直奔黃泉路11、牛奶，我選三鹿，三鹿牛奶中國(guó)男足指定專用奶12、唱支山歌給黨聽(tīng)，沖袋奶粉給黨喝 6 2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議 表決通過(guò)中華人民共和國(guó)食品安全法，國(guó)家主席胡錦濤簽署第號(hào)主席令予以公布。 食品安全法分為10章共104條，分為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。食品安全法自2009年6月1日起施行。 7時(shí)代需求 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法對(duì)保證我國(guó)食品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。但食品衛(wèi)生法自1995年施行至今已十四年，隨著我國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問(wèn)題與漏洞。 8 2004年 “阜陽(yáng)奶粉”事件。189例嬰兒患輕中度營(yíng)養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡。 2005 年“蘇丹紅”事件2005年 “孔雀石綠”事件 2005年 PVC保鮮膜事件 2005年禽流感疫情 2006年 蘇丹紅鴨蛋事件 2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件 9 10 形勢(shì)需求作為在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐和諧社會(huì)重要時(shí)期出臺(tái)的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義一部重要法律，食品安全法順應(yīng)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要。 11 加大執(zhí)法力度的需求守法成本高，違法成本低” 食品標(biāo)準(zhǔn)的需求“標(biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國(guó)共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1817項(xiàng)，廢止國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)208項(xiàng)；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2588項(xiàng)，廢止323項(xiàng)。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無(wú)所適從。 12 規(guī)范食品檢驗(yàn)檢測(cè)的需求“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”對(duì)同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對(duì)同一種食品添加劑含量，有的部門說(shuō)會(huì)致癌，另一個(gè)部門卻稱可以放心地吃到底該信誰(shuí)？ 完善食品安全監(jiān)管體制的需求種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個(gè)部門管不住一頭豬”、“十幾個(gè)部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需立法來(lái)規(guī)范調(diào)整。 民以食為天旅以食為先2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)食品安全法，2009年6月1日起施行。中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法同時(shí)廢止。 27.1.1 食品的含義食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。食品主要包括：原料食品 成品食品藥物食品（有藥用價(jià)值，但主要不是為了用于治療，二是預(yù)防個(gè)人疾病，沒(méi)有用法用量規(guī)定的食物，如百合等）食品中不得添加藥品，但可以添加藥物食品，藥物食品目錄要國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定公布。 無(wú)毒、無(wú)害各種食品符合各自的營(yíng)養(yǎng)要求食品安全，是指食品無(wú)毒無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害基本要求： 27.2.1 食品安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門縣級(jí)以上人民政府縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門食品安全監(jiān)督管理部門食品行業(yè)協(xié)會(huì)其他社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織新聞媒體 現(xiàn)行：食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康無(wú)知的限量規(guī)定食品添加劑的品種、使用范圍、用量專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求對(duì)于食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)的要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求 與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程其他 建立健全本單位的食品安全管理制度經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度經(jīng)營(yíng)者每年進(jìn)行體檢，取得健康證明經(jīng)營(yíng)人員 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證。持證生產(chǎn)：本場(chǎng)所銷售，無(wú)需流通許可持證服務(wù)：本場(chǎng)所銷售，無(wú)需生產(chǎn)和流通許可農(nóng)民：銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)需流通許可小作坊、小攤販：應(yīng)符合食品安全要求，鼓勵(lì)小作坊改進(jìn)條件，鼓勵(lì)小攤販進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)店鋪 預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。 名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期成分或分配表生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式保質(zhì)期產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)儲(chǔ)存條件所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱生產(chǎn)許可證編號(hào)其他 特定人群（嬰幼兒等）的主輔食品標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量?jī)?nèi)容不得含有虛假、夸大的內(nèi)容；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能進(jìn)口食品入境檢驗(yàn)檢疫合格；預(yù)包裝食品應(yīng)有中文標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)；符合本法和相關(guān)法律規(guī)定保健食品 不得對(duì)人體產(chǎn)生毒害作用，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等銷售按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求 食品安全事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食物中毒，是指使用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食源性疾病，是指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 國(guó)務(wù)院：組織制定國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣級(jí)以上人民政府：本行政區(qū)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)人民政府備案食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)翻翻措施落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患 任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。其他監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到舉報(bào)，應(yīng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)重大食品安全事故報(bào)告接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照規(guī)定向本級(jí)政府和上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門 報(bào)告縣級(jí)政府和上級(jí)政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào) 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門采取下列措施：1.開(kāi)展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；2.封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法第53條規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀。 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門采取下列措施：3.封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒4.做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門處置縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照規(guī)定處置設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告 縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。